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工作計劃是未來重要工作的最佳安排，具有較強的方向性和指導性。它是應用寫作的計劃風格之一。在現(xiàn)代領(lǐng)導科學中，為了達到特定的效果，決策助理需要有遠見、有思想、仔細思考，并從不同的角度設計各種工作計劃，供領(lǐng)導參考。 以下是為大家整理的關(guān)于XX鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案2020年預脫貧會議記錄的文章4篇 ,歡迎品鑒！

【篇1】XX鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案2020年預脫貧會議記錄

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記對工作重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實中央和省、州委經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作會議部署，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持省負總責、州縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，把防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為當前的一項重要任務，圍繞“兩不愁、三保障”、飲水安全和收入等方面，跟蹤變化情況、著力促增收、強兜底、救急難，做到及時發(fā)現(xiàn)、分類幫扶、動態(tài)清零，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，鞏固脫貧攻堅成果，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。

　　二、基本原則

　　堅持事前預防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍，協(xié)同做好低保、特困供養(yǎng)等農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測，及時制定計劃，采取有效幫扶，防止返貧致貧發(fā)生。

　　堅持政府主導與社會參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導作用，強化政府責任，引導市場、社會協(xié)同發(fā)力，共同做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，有效形成防止返貧的合力。

　　堅持開發(fā)式幫扶和保障性措施相結(jié)合。因人因戶，分類施策。對有勞動能力的監(jiān)測對象，采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶，通過勞動增收致富，對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化綜合性社會保障措施。

　　堅持日常監(jiān)測與定期動態(tài)調(diào)整相結(jié)合。日常開展動態(tài)監(jiān)測預警，實時更新監(jiān)測臺賬信息，做到發(fā)現(xiàn)及時、響應迅速，幫扶到位。定期組織監(jiān)測對象動態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)共享，提升監(jiān)測準確性，確保有針對性的幫扶，實現(xiàn)“動態(tài)清零”。

　　三、監(jiān)測方法

　?。ㄒ唬┍O(jiān)測對象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶；二是已消除風險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。三是因病因災因意外事故導致等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的戶；四是農(nóng)村低保對象、特困人員等農(nóng)村低收入人口；五是人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標準1.5倍左右的農(nóng)戶。由市扶貧辦分析研判是否存在返貧（致貧）風險，存在風險的認定為監(jiān)測對象，開展有針對性的幫扶。（責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、民政局等按職責分工落實）

　　監(jiān)測內(nèi)容。持續(xù)跟蹤收入支出情況，監(jiān)測是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患；因罹患重病、受自然災害、出現(xiàn)意外事故導致基本生活出現(xiàn)困難等。（責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、教育局、住建局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、水利局、民政局等）

　?。ㄈ┍O(jiān)測程序。通過農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預警、數(shù)據(jù)比對等途徑，由市扶貧辦確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，定期進行風險消除評估，實行動態(tài)管理。

　　1.農(nóng)戶申報。農(nóng)戶申報材料由村“兩委”、駐村干部等核實，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道確認后報市扶貧辦核定，每半個月報送一次。

　　”、飲水安全存在隱患和因病因災因意外事故出現(xiàn)生活困難情況，定期開展回訪核查，每半個月報送一次預警人員名單，由市扶貧辦核定。

　　3.行業(yè)部門篩查預警。教育、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、水利、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等部門組織系統(tǒng)工作人員，通過入戶或其他手段進行篩查，及時報送存在返貧致貧風險的農(nóng)戶的預警信息，由市扶貧辦確認匯總，定期開展數(shù)據(jù)共享和對接，行業(yè)部門每2個月至少與市扶貧辦進行一次數(shù)據(jù)交換。

　　4.監(jiān)測對象確定及管理。村“兩委”、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和行業(yè)部門上報的預警人員名單，經(jīng)市扶貧辦核實確認為監(jiān)測對象后，及時反饋相關(guān)部門和鄉(xiāng)村，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村兩級按照名單錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。

　　監(jiān)測對象實行線下臺賬和信息系統(tǒng)同步管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和行業(yè)部門分級建立監(jiān)測臺賬，準確記錄農(nóng)戶基礎信息、篩查走訪、風險種類和預警等級、采取的幫扶措施、風險消除情況等內(nèi)容，所有臺賬都要實時動態(tài)更新。民政部門監(jiān)測的農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員由民政部門專項管理，定期交換數(shù)據(jù)。市扶貧辦每2個月組織開展一次風險消除評估和動態(tài)管理，及時將新納入的監(jiān)測對象信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，已消除風險的在系統(tǒng)中進行標記，實現(xiàn)“動態(tài)清零”。監(jiān)測對象的家庭成員自然變更可即時動態(tài)調(diào)整。（責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）

　?。ㄋ模┓旨夘A警。對納入監(jiān)測范圍的農(nóng)戶根據(jù)風險種類、收入水平與結(jié)構(gòu)、家庭成員勞動能力等因素，繼續(xù)實行分級預警。監(jiān)測對象預警級別按照從高到低分為“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三個等級，分別用“紅、黃、藍”三種顏色標示。Ⅰ級紅色預警，即完全喪失勞動能力、因病因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現(xiàn)困難或家庭收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的瀕臨返貧致貧戶。Ⅱ級黃色預警，即無勞動力、無創(chuàng)業(yè)能力、收入僅靠資金幫扶、產(chǎn)業(yè)分紅等方式帶動，出現(xiàn)返貧（致貧）風險因素，導致基本生活出現(xiàn)困難的極易返貧致貧戶。Ⅲ級藍色預警，即因病因殘等部分喪失勞動力、收入水平不夠穩(wěn)定、自主發(fā)展動力不足，主要依靠產(chǎn)業(yè)項目和幫扶帶動，出現(xiàn)返貧（致貧）風險因素，導致基本生活出現(xiàn)困難的容易返貧致貧戶。

　　返貧（致貧）風險因素，主要有因大病、因?qū)W、因殘、因災、因突發(fā)事件、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)定等種類，監(jiān)測對象確定預警等級后，分類實施幫扶，并根據(jù)風險變化情況實時調(diào)整預警級別。對評估已消除風險的，在保持監(jiān)測的基礎上，標記消除風險，取消預警級別。（責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、民政局等）

　　四、幫扶措施

　　采取分層分類的方式組織實施幫扶。根據(jù)“省負總責、州市鄉(xiāng)抓落實”工作機制，認真落實省級相關(guān)部門關(guān)于幫扶機制和政策措施的要求，州級層面指導縣市根據(jù)監(jiān)測對象實際制定幫扶計劃、督促落實幫扶措施。市級層面，制定針對性幫扶計劃、落實具體措施；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道按照計劃實施幫扶，對各項幫扶措施成效進行密切跟蹤。對納入防止返貧監(jiān)測的對象，采取下列措施分類施策。

　　（一）產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的監(jiān)測對象，加強生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓，動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動其發(fā)展生產(chǎn)。

　　（二）就業(yè)幫扶。對勞動能力的監(jiān)測對象，根據(jù)培訓意愿，組織開展就業(yè)技能培訓和農(nóng)村實用技術(shù)培訓。對有外出務工意愿的，通過有組織勞務輸出幫助實現(xiàn)異地就業(yè)；對難以外出務工的，動員當?shù)赜萌藛挝粌?yōu)先吸納，幫助實現(xiàn)就地就近就業(yè)；對就業(yè)困難的人員，通過鄉(xiāng)村公益性崗位進行安置就業(yè)。鼓勵監(jiān)測對象參與農(nóng)村項目建設，多渠道就業(yè)。

　?。ㄈ┚C合保障。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助等綜合性社會保障措施，確?；旧畈怀鰡栴}。對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、自然災害等基本生活陷入困境的農(nóng)戶及時給予急難社會救助和受災人員救助。

　　（四）扶志扶智。引導監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)增收致富，對自強不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。積極開展鄉(xiāng)風文明建設，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。

　?。ㄎ澹┥鐣头?。多渠道籌措社會幫扶資金，為監(jiān)測對象購買保險，及時化解生活生產(chǎn)風險。廣泛動員社會力量參與幫扶，有效利用“中國社會扶貧網(wǎng)”、“社會眾籌”等平臺，積極爭取公益團體、愛心人士、慈善基金等公益資源支持。（責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）

　　五、實施步驟

　　開展防止返貧監(jiān)測與幫扶工作主要分為四個階段，具體完成時限可根據(jù)省、州統(tǒng)一部署進行適當調(diào)整。

　　安排部署（3月30日前完成）。制定實施方案，并召開專題會議，全面安排部署防止返貧監(jiān)測和幫扶工作。

　　督促推進（5月30日前完成）。市扶貧辦指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村兩級組織開展脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的對象認定、分類監(jiān)測和精準施策等工作，相關(guān)部門按照職責要求推進防止返貧監(jiān)測和幫扶工作。扶貧辦會同有關(guān)部門適時對工作落實情況進行調(diào)研指導，確保按時完成工作任務。

　　階段總結(jié)（6月21日前完成）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道扶貧辦對防止返貧監(jiān)測和幫扶工作進行階段性工作總結(jié)，提出意見建議，進一步健全完善工作機制，并將相關(guān)情況報市扶貧辦。

　　常態(tài)開展（長期堅持）。5年過渡期內(nèi)，市扶貧辦根據(jù)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作需要，定期、不定期開展防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效化解返貧風險。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┞鋵嵚浼氊熑?。市扶貧辦要落實主體責任，做好監(jiān)測對象認定、組織實施分類幫扶、風險評估、動態(tài)管理等工作，教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等相關(guān)部門要加強數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時通報出現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房和飲水安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預警信息、制定和落實幫扶措施；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村做好日常監(jiān)測預警、定期開展走訪摸排，按時上報預警人員名單，實施具體幫扶。

　?。ǘ娀ぷ鞅Ｕ稀娀Y金保障，合理安排財政投入規(guī)模，努力撬動金融資本、社會資金投入，保障防止返貧監(jiān)測和幫扶機制有效運行。強化人員保障，各級要加強防止返貧監(jiān)測和幫扶工作隊伍建設，政府和部門主要領(lǐng)導要親自抓，安排專人負責防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道要依托村“兩委”、駐村干部，指派民政助理、鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作人員等做好具體工作。

　?。ㄈ﹪栏駲z查考核。適時組織開展防止返貧監(jiān)測和幫扶工作成效實地核查，把防止返貧監(jiān)測和幫扶工作成效納入鞏固脫貧攻堅成果考核范圍，強化考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果作為評先獎優(yōu)的重要參考。

　　（四）減輕基層負擔。依托精準扶貧精準脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、行業(yè)部門大數(shù)據(jù)平臺和村兩委、駐村工作隊作用，加強監(jiān)測對象家庭、收入狀況等信息共享，減少不必要的填表報數(shù)，切實減輕基層負擔。

【篇2】XX鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案2020年預脫貧會議記錄

　　按照省、州要求，為認真落實黨的十九屆四中全會關(guān)于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”精神，強化返貧預警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結(jié)合我縣工作實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達到脫貧退出標準,有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎。

　　二、監(jiān)測對象

　　(一)脫貧監(jiān)測戶:年人均收入低于5000元且有返貧風險的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。

　　(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農(nóng)戶。

　　三、監(jiān)測內(nèi)容

　　重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。

　　四、監(jiān)測方式

　　根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》要求，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，并在省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。

　　五、監(jiān)測步驟

　　第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍?？h攻堅辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測對象的標準。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標準，將“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對象?？h攻堅辦匯總后對擬監(jiān)測對象開展信息比對工作，將比對后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

　　第二步:訪?？h級攻堅辦統(tǒng)籌組織力量對照初步監(jiān)測名單開展進村入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實際困難的農(nóng)戶，應納入初步監(jiān)測對象并入戶核實。

　　第三步:評。根據(jù)走訪核實的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧、返貧風險，將擬監(jiān)測對象的名單報縣級攻堅辦審定。

　　第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補錄。待省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測臺賬。

　　第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，2020年每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標注預警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅辦，縣攻堅辦審核后確定為預警監(jiān)測對象，并根據(jù)其實際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。

　　第六步:補。各行業(yè)部門要根據(jù)預警監(jiān)測對象實際困難情況，會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對性的幫扶措施，應限時完成補短幫扶。對預警的脫貧監(jiān)測戶，對照2020年脫貧退出的標準，對標補短，全面達標;對預警的邊緣戶，要及時落實幫扶救助。

　　第七步:銷。完成對標補短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請;縣攻堅辦組織核實后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準銷號。銷號后，各行業(yè)部門應將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時更新。

　　六、時間安排

　　(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案的制定，以及監(jiān)測工作動員部署，全面鋪開檢測各項工作。

　　(二)評定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測對象的評定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測對象的信息錄入工作。

　　(三)補短幫扶。6月底前，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，全面完成預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。

　　(四)成效鞏固。7月至12月，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的預警監(jiān)測對象，及時開展對標補短和幫扶救助，立行立改。

　　七、工作要求

　　(一)強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結(jié)合本地實際，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門防止返貧監(jiān)測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結(jié)制度。

　　(二)認真組織實施。縣攻堅辦要加強工作統(tǒng)籌，認真組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧長效機制。各行業(yè)部門要制定對標補短和幫扶救助措施并督促指導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。

　　(三)強化督查問效。堅持問題導向，對直接影響脫貧攻堅目標任務實現(xiàn)的問題，要立行立改;對工作中需進一步改進的問題，要采取針對性的措施持續(xù)整改?？h紀委、縣攻堅辦要加強監(jiān)管指導，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責任落實、工作落實、政策落實。

【篇3】XX鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案2020年預脫貧會議記錄

　　為認真貫徹落實黨的十九屆四中全會關(guān)于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”和《XX縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)XX縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案的通知》(X脫貧領(lǐng)〔2020〕XX號)文件精神，強化返貧預警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
　　一、工作目標 建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達到脫貧退出標準，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，為實施鎮(zhèn)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎。
　　二、監(jiān)測對象 (一)脫貧監(jiān)測戶：人均純收入低于5000元且有返貧風險的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。
　　(二)邊緣戶：人均純收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農(nóng)戶。
　　三、監(jiān)測內(nèi)容 重點圍繞監(jiān)測對象的“兩不愁三保障”達標情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行實時監(jiān)測，由“四大專項行動”排查出的擬監(jiān)測對象，分析產(chǎn)生風險原因，進行專項幫扶。
　　四、監(jiān)測方式 縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、形成合力，由相關(guān)行業(yè)部門到鎮(zhèn)再到村級建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，并在XX省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱“大數(shù)據(jù)平臺”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
　　五、監(jiān)測步驟和時間安排 第一步：排。3月25日前由鎮(zhèn)確定擬監(jiān)測對象和完成方案制定。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。將此次“兩不愁三保障”再排查發(fā)現(xiàn)的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對象(縣脫貧辦反饋名單)，對擬監(jiān)測對象開展信息比對后，將比對審定名單分發(fā)至各村。
　　第二步：訪。4月5日前完成入戶走訪。鎮(zhèn)、村兩級是本次“兩摸底”摸排走訪的實施主體，由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門、幫扶單位和鎮(zhèn)村干部對照縣脫貧辦反饋的擬監(jiān)測名單開展走訪工作。重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)擬監(jiān)測名單外其他家庭生活實際困難農(nóng)戶，應納入初步監(jiān)測對象并入戶核實。
　　第三步：評。4月9日前，根據(jù)走訪核實的情況，各村組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展民主評議，共同研判致貧、返貧風險，并將附件2、附件3經(jīng)第一書記和村支部書記、主任簽字蓋章后報鎮(zhèn)脫貧辦交黨委政府審定評議。
　　第四步：錄。4月中旬前，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)審定的名單，組織村兩委和駐村工作隊入戶采集新增邊緣戶信息，由鎮(zhèn)脫貧辦人員在國家子系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補錄。省扶貧開發(fā)局將此次國家系統(tǒng)中已標注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成各級防止返貧監(jiān)測臺賬。
　　第五步：測。6月底前，鎮(zhèn)脫辦組織村兩委和駐村工作隊重點圍繞監(jiān)測對象“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，每月20日前由各村兩委對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村兩委或駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標注預警，鎮(zhèn)黨委政府初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預警監(jiān)測對象，并根據(jù)實際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
　　第六步：補。6月底前，全面完成預警監(jiān)測對象對標補短和幫扶救助工作。由鎮(zhèn)脫貧辦組織各相關(guān)站辦所室根據(jù)預警監(jiān)測對象實際困難情況，因人而異的制定專門幫扶措施，限時完成補短幫扶。對預警的脫貧監(jiān)測戶，要對照2020年脫貧退出的標準，對標補短，全面達標;
　　對預警的邊緣戶，要及時落實相關(guān)幫扶救助。
　　1.針對“兩不愁”問題補短板。由鎮(zhèn)民政辦、農(nóng)服中心牽頭，協(xié)調(diào)縣級相關(guān)部門和各村兩委配合，長期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。
　　2.針對“三保障”問題補短板。一是“住房安全有保障”由鎮(zhèn)村建辦牽頭，協(xié)調(diào)縣住建局、相關(guān)幫扶單位和各村兩委配合落實。二是“義務教育有保障”由鎮(zhèn)九義校牽頭，協(xié)調(diào)縣教育局和各村兩委配合落實。三是“基本醫(yī)療有保障”由鎮(zhèn)社會事務中心牽頭，協(xié)調(diào)縣醫(yī)保局和各村兩委配合落實。
　　3.針對“三有”問題補短板。一是由鎮(zhèn)水務站牽頭，協(xié)調(diào)縣水務局和各村兩委配合落實，對照指標要求在前期“四大專項行動”摸排的基礎之上抓實安全飲用水工作。對沒有安全生活用水的貧困戶通過就近打水井或安裝自來水等方法，全力保障貧困群眾飲水安全。二是由鎮(zhèn)文化廣播站牽頭，協(xié)調(diào)縣文旅局和各村兩委配合落實，對沒有生活用電和廣播電視的貧困戶迅速予以保障。
　　第七步：銷。6月底前，完成對標補短和落實幫扶救助后，各村兩委向鎮(zhèn)扶貧辦提出銷號申請;
　　鎮(zhèn)脫貧辦組織專人核實后，向縣脫貧辦提出銷號申請。
　　六、工作要求 (一)強化組織領(lǐng)導。各村、鎮(zhèn)直各單位、各站辦室所要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結(jié)合實際，制定本級防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結(jié)制度。
　　(二)認真組織實施。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧長效機制。要協(xié)調(diào)縣級相關(guān)行業(yè)部門制定對標補短和幫扶救助措施并落實落地。各村兩委要認真做好監(jiān)測對象的摸底工作和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預警對象監(jiān)測的對標補短和幫扶救助。
　　(三)持續(xù)鞏固成效。在7月至12月的每月20日前，各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門開展一次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的預警監(jiān)測對象，及時開展對標補短和幫扶救助，立行立改。
　　(四)強化督查問效。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要堅持問題導向，對直接影響脫貧攻堅目標任務實現(xiàn)的問題，要立行立改;
　　對工作中需進一步改進的問題，要采取針對性的措施持續(xù)整改;
　　鎮(zhèn)紀委要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責任落實、工作落實、政策落實。

【篇4】XX鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案2020年預脫貧會議記錄

　　根據(jù)《脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)<防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案>的通知》《脫貧攻堅領(lǐng)導組辦公室關(guān)于印發(fā)<防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作方案>的通知》文件要求,結(jié)合全鎮(zhèn)工作實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　進一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預警監(jiān)測和處置，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保建檔立卡脫貧戶2020年在現(xiàn)行標準下實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，達到“零返貧、零致貧”目標，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”,奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎。

　　二、明確對象

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　　1.全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)（以下簡稱“國扶系統(tǒng)”）2019年度已標注的52戶脫貧監(jiān)測戶和已錄入的82戶邊緣戶。

　　2.除國扶系統(tǒng)2019年度已標注的脫貧監(jiān)測戶之外的1618戶脫貧戶。

　　3.年人均可支配收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農(nóng)戶。

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　　1.紅色監(jiān)測對象。國扶系統(tǒng)2019年庫中已標注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶；預估今年家庭人均純收入低于5000元（不含）或因自然災害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難，“兩不愁三保障”任意一項有可能不達標的，若為脫貧戶則在國扶系統(tǒng)中標注為脫貧監(jiān)測戶，若為非建檔立卡農(nóng)戶則在國扶系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶。

　　2.黃色監(jiān)測對象。“兩不愁三保障”均達標，預估當年家庭人均純收入超過5000元（含）但低于10000元（不含）的脫貧戶。

　　3.綠色監(jiān)測對象。“兩不愁三保障”均達標，預估當年家庭人均純收入超過10000元（含）的脫貧戶。

　?。ㄈ┍O(jiān)測原則

　　堅持2020年“兩不愁三保障”脫貧標準，監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。

　　三、監(jiān)測內(nèi)容

　　重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。

　　四、監(jiān)測方式

　　鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。充分利用國扶系統(tǒng)、建檔立卡手機app、脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱“大數(shù)據(jù)平臺”）等信息化工具，結(jié)合適時入戶走訪，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預警監(jiān)測，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，并在大數(shù)據(jù)平臺上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

　　五、監(jiān)測步驟

　　按照“排、訪、評、錄、測、補、銷”七步工作法對監(jiān)測對象進行篩查確定、動態(tài)監(jiān)測、分類幫扶、補短銷號，具體步驟為:

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　　第一步：精準“排”。在3月25日前，由村“兩委”、第一書記負責，駐村幫扶干部、網(wǎng)格化精細管理工作隊成員參與組成工作隊按照“兩不愁、三保障”脫貧標準，將“兩不愁、三保障”實現(xiàn)情況不穩(wěn)定，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的困難家庭戶作為擬監(jiān)測對象，集中一次入戶排查。

　　第二步：重點“訪”。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌組織力量對村上報的初步監(jiān)測名單開展入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風險，在進村入戶過程中，對新發(fā)現(xiàn)其他家庭生活困難的農(nóng)戶，按照監(jiān)測對象評定標準,進行核實并綜合評定是否符合監(jiān)測對象條件。

　　第三步：綜合“評”。

　　1.村級初評。村委會排查匯總初步監(jiān)測對象名單后，第一時間組織“村兩委”干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會進行初評，提出初評意見。形成初評意見后，在統(tǒng)籌組織人員逐戶核實的基礎上，組織召開專題會議進行復核，形成書面評定結(jié)果反饋到鎮(zhèn)上。

　　2.鎮(zhèn)上評定。鎮(zhèn)扶貧辦對村上反饋對象名單，組織力量開展動態(tài)監(jiān)測，并據(jù)此開展暗訪督查督辦。

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　　第四步：準確“錄”。村兩委和駐村工作隊根據(jù)鎮(zhèn)扶貧辦審定的名單，入戶采集新增監(jiān)測對象信息，組織人員及時在國家系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息，分類建檔管理，紅色監(jiān)測對象在國扶系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶或標記為脫貧監(jiān)測戶，由扶貧開發(fā)局把國家子系統(tǒng)中脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶導入大數(shù)據(jù)平臺，形成防止返貧致貧監(jiān)測臺賬；黃色監(jiān)測對象由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村同時建立臺賬管理；綠色監(jiān)測對象由各村自行建立臺賬管理。

　　第五步：每月“測”。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測，要實地入戶調(diào)查核實相關(guān)情況。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標注預警。若預警對象原為黃色或綠色監(jiān)測對象，則先在國扶系統(tǒng)錄入為邊緣戶或標記為脫貧監(jiān)測戶，待導入大數(shù)據(jù)平臺后按上述步驟標注預警。

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　　第六步：分類“補”。根據(jù)分級對象、分類實施幫扶措施：

　　1.紅色監(jiān)測對象。以“補”為主，對照今年脫貧標準補齊短板。對于收入不達標的優(yōu)先安排公益性崗位、協(xié)調(diào)就近和外出務工等途徑增收，對收入不達標且無勞力的，民政部門負責加強兜底政策扶持；對于飲水安全、義務教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達標的，由水務、教育、衛(wèi)健、住建等負責補齊短板。

　　2.黃色監(jiān)測對象。以“扶”為主，根據(jù)監(jiān)測對象勞動力狀況和收入結(jié)構(gòu)，制定幫扶措施。通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、種養(yǎng)殖技術(shù)指導等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多元促進增收，提高脫貧質(zhì)量。若監(jiān)測等級升級為紅色，則按紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。

　　3.綠色監(jiān)測對象。以“引”為主，突出“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”主題，加強扶志扶智教育等激勵機制，樹立脫貧榜樣。若監(jiān)測等級升級為黃色或紅色，則按黃色或紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。

　　六、時間安排

　?。ㄒ唬┘皶r開展評定，準確錄入信息。4月15日前，完成新增監(jiān)測對象評定工作。4月20日前，完成評定紅色監(jiān)測對象信息錄入工作，4月25日前，完成黃色、綠色監(jiān)測對象臺賬建立工作。

　?。ǘ┘訌姳O(jiān)測幫扶，限時完成補短。從4月開始，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，及時制定每戶補短措施，做好監(jiān)測對象的對標對標補短和幫扶救助工作，6月底前，全面完成紅色預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助措施，全面銷號。

　　（三）全面鞏固提升，提高脫貧質(zhì)量。7至12月，對當月監(jiān)測新發(fā)現(xiàn)確定的紅色預警監(jiān)測對象，及時落實對標補短和幫扶救助措施，立行立改，及時銷號。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?壓實工作責任。各村（社區(qū)）、站所要將防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的硬舉措，充分運用大排查成果，細化幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結(jié)銷號制度，落實專人負責工作落實。

　?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類落實幫扶。鎮(zhèn)上綜合統(tǒng)籌，組織辦公室和村（社區(qū)）分級分類解決問題，及時回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧長效機制。

　?。ㄈ娀綄栃В檰栴}銷號。鎮(zhèn)上將此項工作納入督導重要內(nèi)容，對工作推進不力的及時通報，對影響脫貧攻堅任務的嚴肅問責；加強對各村的督促指導，對影響脫貧攻堅目標任務實現(xiàn)的問題，各村要立行立改。4月起，各村每月2號前將上月防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作開展情況報鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)上據(jù)此開展暗訪督查，通報發(fā)現(xiàn)的問題，并跟蹤問題整改情況，直至問題銷號。

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