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【628568.com--策劃書】

　　村人大代表議案及建議

　　一、問題的提出

　　據(jù)調(diào)查我國現(xiàn)有盲人500多萬，低視力人近千萬，尤其是在兒童及青少年當(dāng)中，患病率極高。全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研最新數(shù)據(jù)表明，我國小學(xué)生近視眼發(fā)病率為22.8%，中學(xué)生為55.2%，高中生為70.3%。為什么會有這么多的人近視?僅僅是不良用眼習(xí)慣造成的嗎?近視，與年齡有關(guān)系嗎?

　　二、調(diào)查方法：

　　1.查閱有關(guān)書籍并調(diào)查詢問同學(xué)，了解近視的主要原因。

　　2..通過多種途徑，了解近視可能會引發(fā)的并發(fā)癥。

　　三、調(diào)查情況和資料整理

　　四、結(jié)論

　　(1)近視的主要原因：

　　1看電視距離太近;

　　2看電視的時間太長;

　　3所看電視的畫面濃度太深;

　　4寫作業(yè)時的姿勢不正確;

　　5在光線太強(qiáng)的陽光下看書;

　　6在光線太弱的光下看書;

　　7長時間的坐在電腦、電視前;

　　8不合理飲食;

　　9在車廂里看書

　　10遺傳因素

　　11不認(rèn)真做眼保健操

　　(2)在這里我想給大家提出幾點(diǎn)建議：

　　1看書時作姿要端正，讀書或?qū)懽謺r做到“眼離書本一尺遠(yuǎn)，胸離書桌一拳遠(yuǎn)，手離筆尖一寸遠(yuǎn)。”

　　2不要在坐車或行走的時候看書，也不要躺下看書。(三)每天堅(jiān)持做兩次眼保健操。

　　3每天堅(jiān)持做兩次眼保健操。

　　4盡可能少上網(wǎng)或看其他輻射性強(qiáng)的東西。注意作息時間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態(tài)。

　　為有效預(yù)防近視等眼病：一要養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，合理飲食，鍛煉身體，保障身心健康;二要糾正不良習(xí)慣，養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生;三要定期到眼科醫(yī)院檢查眼睛，尤其是高度近視眼患者，及時發(fā)現(xiàn)眼病，以便早發(fā)現(xiàn)、早治療。眼睛是心靈的窗戶，我們一定要好好愛護(hù)它!

　　人大代表可以向代表大會和它的常務(wù)委員會提出提案或是議案，提案是一個代表或是10名以下代表聯(lián)合提名的提案;議案是10名以上人大代表聯(lián)合提名的提案叫議案。

　　其格式?jīng)]有嚴(yán)格的限定，一般是有個提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是題目，就是寫上“關(guān)于****的提案”

　　二是提案人姓名

　　三是提案代表的所在代表團(tuán)

　　四是時間

　　封皮里面是提案的內(nèi)容，提案的大體格式如下：

　　關(guān)于解決困難群體的最低生活保障問題的提案

　　近來，國家公布的CPI居高不下，全年平均預(yù)計(jì)達(dá)到4.5%，對于城市的低收入家庭影響不小。據(jù)本市公布的數(shù)據(jù)，全市平均人均收入為2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%.

　　自從全市實(shí)行最低生活保障以來，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，隨著物價指數(shù)的上漲，特別是糧食和肉類價格大幅度上漲后，低保家庭的生活受到了極大的影響。據(jù)初步調(diào)查(抽樣調(diào)查了56戶)，低保家庭因物價上漲，使其家庭月支出增加了230元，而我市的低保標(biāo)準(zhǔn)是一年前制定的，并且一直沒有調(diào)整，使低保家庭實(shí)際的生活水平下降。

　　低收入家庭關(guān)系到我市近8%的居民，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定和百姓人心的向背。

　　為此，建議提高我市的低保標(biāo)準(zhǔn)，同時將低保標(biāo)準(zhǔn)與物價指數(shù)掛鉤，保證低收入家庭的生活水平不至于因?yàn)槲飪r上上漲而下降。

　　同時，建議解決低收入邊緣戶的生活補(bǔ)助或是社會救助問題，以保證其基本的生活。

　　村人大代表議案及建議

　　案由：關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)

　　推薦提案人：xx

　　據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查，全縣有19萬人舉家長年外出，分布在國內(nèi)各地，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力只有5.6萬人。他們留在農(nóng)村的“種不好，不愿種，種不了，管不了”的土地、林地怎樣辦唯一的辦法是合理、有序、規(guī)范地搞好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)揮土地規(guī)模經(jīng)營效益，加快農(nóng)村人口內(nèi)聚外遷的步伐，推進(jìn)城市化建設(shè)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣20畝以上種糧大戶有146戶，5000多畝，種蔬菜大戶50多戶，1000多畝，這些大戶都是透過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展起來的；全縣水果面積14萬畝，其中經(jīng)過流轉(zhuǎn)發(fā)展的有3萬多畝，占20%以上。我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雖然取得必須成效，但又是一個漸進(jìn)的過程式。目前在流轉(zhuǎn)中存在認(rèn)識欠到位，手續(xù)不完備，機(jī)制不健全，管理不規(guī)范等問題，具體來說：一是土地流轉(zhuǎn)的總量偏少，個性宜開發(fā)山地、荒芫耕地資源豐富，但引導(dǎo)種植大戶、工商業(yè)主開發(fā)為數(shù)不多。二是土地流轉(zhuǎn)的層次較低，多數(shù)農(nóng)田流轉(zhuǎn)是口頭協(xié)議、代耕形式，易造成農(nóng)田拋荒。三是土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)模，多數(shù)沒有簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，易產(chǎn)生糾紛，土地流轉(zhuǎn)期限較短，有的承租方采取短期行為，不愿作較多投入，未能很多落實(shí)保護(hù)耕地措施。同時，流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償?shù)官N轉(zhuǎn)讓，而想擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的專業(yè)大戶，又難以找到有流轉(zhuǎn)意向的對象。四是農(nóng)業(yè)效益比較低，農(nóng)民對規(guī)模經(jīng)營用心性不高，制約著土地流轉(zhuǎn)。為了繼續(xù)推進(jìn)我縣農(nóng)村土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推薦：

　　1、提高認(rèn)識。要把土地流轉(zhuǎn)作為貫徹十七屆三中全會精神，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，充分認(rèn)識土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，制定扶植政策，用心穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

　　2、規(guī)范程序。推薦成立縣級耕地、林地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，專門指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范有序進(jìn)行，不論采取什么形式，應(yīng)依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，辦理簽約和登記手續(xù)，并報(bào)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　3、完善機(jī)制。首先要發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，透過“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，多方位多形式不斷擴(kuò)大規(guī)模種植，加大基地建設(shè)推動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。二要用心研究把農(nóng)戶中經(jīng)營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法和途徑，在政策上和開發(fā)資金上給予適當(dāng)?shù)膬A斜，采取多種形式鼓勵種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。三要著力于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)加快扶貧小區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，用心引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，使下山脫貧農(nóng)民在穩(wěn)定的二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。同時對自愿長期流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶用心探索土地承包經(jīng)營權(quán)換社會保障政策，讓農(nóng)戶得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，解決“離土農(nóng)民”的后顧之憂。

　　4、加強(qiáng)服務(wù)。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)涉及面廣，政策性強(qiáng)。要用心引導(dǎo)，加強(qiáng)管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照建立土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)，做好流轉(zhuǎn)土地的登記、咨詢、評估，推介土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂、合同鑒證手續(xù)的辦理、合同糾紛的調(diào)解等，依法保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。

　　村人大代表議案及建議

　　一、關(guān)于清除城市“牛皮癬”，進(jìn)一步美化縣城。

　　我縣至創(chuàng)衛(wèi)以來，“牛皮癬”張貼現(xiàn)象已得到明顯的好轉(zhuǎn)。但眼下，“牛皮癬”非法戶外小廣告在我縣又肆虐泛濫起來，已到了進(jìn)一步徹底整治的地步。這種狀況對于一個城市外在形象的破壞非常突出，盡管縣、街道、社區(qū)采取了各種治理措施，耗費(fèi)了大量人力、物力，但成效不理想，反彈情況相當(dāng)嚴(yán)重，癥結(jié)就在于治標(biāo)而為未治本，從根本上忽視了在個人利益驅(qū)使之下此種行為的頑固性，以及根治的艱巨性和長期性。

　　【建議】

　　1、利用“呼死你”電話自動監(jiān)呼系統(tǒng)，24小時不間斷監(jiān)呼“牛皮癬”電話，迫使其停機(jī)，形成制度化。

　　2、政府制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，對亂涂亂畫的違章者予以嚴(yán)厲查處，對于屢教不改性質(zhì)惡劣的，可以采取罰款，責(zé)令清理一條路等措施。

　　3、各級部門和單位、街道、社區(qū)設(shè)立舉報(bào)熱線，第一時間趕至現(xiàn)場，及時處理以警眾人，同時，對舉報(bào)者予以適當(dāng)?shù)奈镔Y獎勵。

　　4、政府應(yīng)加強(qiáng)市政、工商、公安、衛(wèi)生、電信、移動等執(zhí)法服務(wù)部門的聯(lián)系，明確分工和責(zé)任，避免群龍無首，各自為戰(zhàn)局面，同時將工作成果納入到業(yè)績考核中。

　　二、關(guān)于南山佳苑至荷塘佳苑之間、開州大道移民局至民政局之間的車行道需開設(shè)人行道;

　　我縣幾年來大力發(fā)展和規(guī)范城市交通，在重要交通路口增設(shè)了紅綠燈、在南山路、濱湖路等路段安裝了車行道護(hù)欄，這些舉措大大緩解了縣城的交通狀況和保障了人們出行的交通安全。但，車行道護(hù)欄太長，也有弊端。最近，社區(qū)居民多人到我這里要求，向有關(guān)部門發(fā)映，車行道護(hù)欄太長，出行不方便。

　　【建議】

　　1、南山中路南山佳苑至荷塘佳苑之間、開州大道移民局至民政局之間的車行道護(hù)欄太長，群眾來往不方便，希望該路段開設(shè)一段人行道，方便群眾出行。

　　2、在開設(shè)的人行道附近增設(shè)人行橫道標(biāo)志。

　　3、在人行橫道前面的道路上安裝減速帶。

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