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【628568.com--實(shí)用資料】

　　返貧監(jiān)測(cè)研判會(huì)議記錄

　　一是與興源村共同商討鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“四查四補(bǔ)”、錯(cuò)誤信息入戶核查、防返貧監(jiān)測(cè)等工作。

　　二是開(kāi)展“志智雙扶”思想幫扶。認(rèn)真落實(shí)幫扶干部一月1次入戶制度，開(kāi)展了脫貧后政策銜接和移風(fēng)易俗等宣傳活動(dòng)。結(jié)合興源村實(shí)際，從產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)向思想幫扶，幫助群眾脫離等靠要思想，樹(shù)立借助政策紅利通過(guò)勞動(dòng)致富的正確思想，教育群眾知黨恩感黨恩。

　　三是解決村集體實(shí)際問(wèn)題。聯(lián)系企業(yè)為貧困村愛(ài)心捐助1.5萬(wàn)元，用于解決村上實(shí)際問(wèn)題。

　　四是做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接政策落實(shí)，聯(lián)系協(xié)調(diào)金融部門(mén)持續(xù)落實(shí)金融扶貧政策，幫助群眾應(yīng)貸盡貸，為群眾發(fā)展養(yǎng)殖提供資金保障。

　　五是做好養(yǎng)殖保險(xiǎn)。聯(lián)系保險(xiǎn)公司落實(shí)牛羊投保政策，防止因病造成群眾損失，解決群眾后顧之憂。

　　六是配合村兩委做好防貧返貧監(jiān)測(cè)工作。緊緊圍繞縣委脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)工作部署，把防貧返貧監(jiān)測(cè)作為一項(xiàng)重中之重工作。積極主動(dòng)配合村級(jí)工作，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”政策，每月組織干部入戶一次，及時(shí)掌握幫扶戶就業(yè)和家庭收入情況，把與幫扶戶建立的“親戚”關(guān)系長(zhǎng)期保持下去，充分利用幫扶干部的資源，及時(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，幫助群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　返貧監(jiān)測(cè)研判會(huì)議記錄

　　為有效消除脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，建立健全相關(guān)部門(mén)之間易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，切實(shí)防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，根據(jù)甘肅省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于持續(xù)開(kāi)展防貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的通知》（甘脫貧領(lǐng)辦傳發(fā)〔2021〕2號(hào)）、甘肅省《關(guān)于健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的通知》和《XX市“3229”鞏固脫貧成果精準(zhǔn)防貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制實(shí)施方案》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂“1+6”（一個(gè)平臺(tái)六項(xiàng)機(jī)制）防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案。

　　一、監(jiān)測(cè)對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)對(duì)象。所有農(nóng)村居民，以家庭為單位，緊盯低收入戶、就業(yè)不穩(wěn)定戶、易地搬遷戶、災(zāi)害重建戶，以及老、弱、病、殘家庭和其他農(nóng)村特殊困難家庭，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)以下對(duì)象：一是脫貧不穩(wěn)定戶；二是邊緣易致貧戶；三是因子女上學(xué)支出較大造成基本生活困難戶；四是因患大病支出較大導(dǎo)致基本生活困難戶；五是因自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致無(wú)安全住房或因改造危舊房屋造成基本生活困難戶；六是因安全飲水無(wú)法保障造成基本生活困難戶；七是因產(chǎn)業(yè)失敗造成收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活困難戶；八是因就業(yè)不穩(wěn)定造成基本生活困難戶；九是因意外事故或其他重大變故造成基本生活困難戶；十是因其他原因造成基本生活困難戶。

　?。ǘ┍O(jiān)測(cè)內(nèi)容。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)家庭收入支出狀況，“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固情況，重點(diǎn)關(guān)注因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因殘、因突發(fā)事件、因產(chǎn)業(yè)就業(yè)不穩(wěn)定出現(xiàn)的支出驟增或收入驟減、“兩不愁三保障”及飲水安全存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家確定新的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)前，收入標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模原則上按照甘肅省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》（甘脫貧領(lǐng)發(fā)〔2020〕16號(hào)）執(zhí)行，即人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，原則上按照甘肅省2019年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理有關(guān)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶摸底5000元以下收入標(biāo)準(zhǔn)掌握，如國(guó)家確定新的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。一是對(duì)人均純收入低于該標(biāo)準(zhǔn)且符合財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的農(nóng)戶，納入監(jiān)測(cè)范圍。二是對(duì)收入水平雖超過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)，但剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶，納入監(jiān)測(cè)范圍，包括患大病重病或長(zhǎng)期慢性病且按合規(guī)分級(jí)診療個(gè)人自付費(fèi)用開(kāi)支較大的農(nóng)戶，經(jīng)三重保障制度支付后政策范圍內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的農(nóng)戶，家庭供養(yǎng)高中階段和全日制普通高校在校生(含高職學(xué)生)且未享受助學(xué)政策或享受后個(gè)人正常開(kāi)支較大的農(nóng)戶。三是對(duì)主要居住用房為唯一自住用房且安全等級(jí)鑒定為C級(jí)或D級(jí)的農(nóng)戶，因自然災(zāi)害、水源變化等原因飲水安全受到嚴(yán)重影響的農(nóng)戶，納入監(jiān)測(cè)范圍。四是對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶中，不符合以上標(biāo)準(zhǔn)或不符合財(cái)產(chǎn)狀況相關(guān)規(guī)定的，予以清退。

　　二、創(chuàng)建一個(gè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)

　　創(chuàng)新建立縣級(jí)“幫扶監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，調(diào)度中心設(shè)在縣扶貧辦，負(fù)責(zé)全縣防返貧監(jiān)測(cè)工作的指揮調(diào)度、任務(wù)交辦、信息反饋等工作。農(nóng)戶出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，可提交申請(qǐng)到縣級(jí)“幫扶監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，縣扶貧辦通過(guò)平臺(tái)下達(dá)指令到縣直行業(yè)部門(mén)和農(nóng)戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排鄉(xiāng)村干部、駐村干部按照一算（算收入）、二核（核支出）、三看（查看家庭實(shí)際情況）、四評(píng)議（村民代表會(huì)議民主評(píng)議）、五公示（村內(nèi)公示征求村民意見(jiàn)）的程序，分析評(píng)估提交申請(qǐng)農(nóng)戶存在的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，是否符合監(jiān)測(cè)對(duì)象納入條件，是否確定為監(jiān)測(cè)對(duì)象，做到簡(jiǎn)便、快速、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)人群。

　?。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)方式。一是農(nóng)戶自主申請(qǐng)。農(nóng)戶存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，可通過(guò)手機(jī)微信掃描“X縣找?guī)头?rdquo;二維碼，如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)信息、選擇致貧原因、上傳照片后提交到縣級(jí)“幫扶監(jiān)測(cè)平臺(tái)”。二是基層干部定期走訪排查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建立完善定期走訪排查長(zhǎng)效機(jī)制，每周組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部開(kāi)展走訪排查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，幫助農(nóng)戶提交申請(qǐng)到縣級(jí)“幫扶監(jiān)測(cè)平臺(tái)”。三是縣直行業(yè)部門(mén)篩查預(yù)警。由縣扶貧辦牽頭健全完善縣直行業(yè)部門(mén)之間數(shù)據(jù)比對(duì)篩查預(yù)警機(jī)制，每月定期組織協(xié)調(diào)相關(guān)縣直行業(yè)部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)共享，認(rèn)真篩查比對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象在穩(wěn)崗就業(yè)、“三保障”及安全飲水存在的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，提交到縣級(jí)“幫扶監(jiān)測(cè)平臺(tái)”。

　　（二）精準(zhǔn)幫扶。對(duì)村級(jí)確定的監(jiān)測(cè)對(duì)象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)復(fù)核，符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)落實(shí)指揮調(diào)度、清單交辦、督查問(wèn)責(zé)、反向約束“四項(xiàng)機(jī)制”，對(duì)確定的監(jiān)測(cè)對(duì)象，扶貧辦以清單交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直行業(yè)部門(mén)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直行業(yè)部門(mén)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小、類(lèi)別、輕重緩急等情況，精準(zhǔn)分析返貧致貧原因，制定“一戶一策”幫扶計(jì)劃，建立幫扶臺(tái)賬，具體實(shí)施幫扶。縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員對(duì)清單交辦任務(wù)進(jìn)行不定期督查檢查，對(duì)清零不力的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　?。ㄈ﹦?dòng)態(tài)清零。一是對(duì)存在臨時(shí)性困難或返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較小、通過(guò)及時(shí)幫扶能夠渡過(guò)“難關(guān)”的監(jiān)測(cè)對(duì)象，在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)予以標(biāo)注,解除預(yù)警并繼續(xù)納入監(jiān)測(cè)范圍，持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。二是對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)比較復(fù)雜或存在多種風(fēng)險(xiǎn)、需要采取多種幫扶措施、短期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)難以徹底消除的監(jiān)測(cè)對(duì)象，鄉(xiāng)村干部、駐村干部要定期走訪評(píng)估幫扶措施是否精準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)是否得到遏制、緩解或消除。通過(guò)評(píng)估分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)已消除的監(jiān)測(cè)對(duì)象，在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)予以標(biāo)注，解除預(yù)警并繼續(xù)納入監(jiān)測(cè)范圍，持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。三是對(duì)幫扶措施已經(jīng)見(jiàn)效、風(fēng)險(xiǎn)得到遏制或緩解的監(jiān)測(cè)對(duì)象，繼續(xù)實(shí)施幫扶。四是對(duì)幫扶成效不夠明顯的監(jiān)測(cè)對(duì)象，分析原因，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧辦協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門(mén)加大幫扶力度或改進(jìn)完善幫扶措施，直至風(fēng)險(xiǎn)消除。五是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將已落實(shí)的幫扶措施及時(shí)錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)。

　　三、建立六項(xiàng)幫扶機(jī)制

　　對(duì)納入監(jiān)測(cè)的對(duì)象，分類(lèi)管理、因戶施策，有針對(duì)性的落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、防返貧保險(xiǎn)、行業(yè)政策及社會(huì)幫扶、扶志扶智等幫扶措施，確保脫貧不穩(wěn)定戶不返貧，邊緣易致貧戶不致貧。

　?。ㄒ唬┘哟螽a(chǎn)業(yè)扶持力度。發(fā)揮好“一扶一帶”產(chǎn)業(yè)扶持政策激勵(lì)效應(yīng)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、畜牧養(yǎng)殖、中蜂、蠶豆、中藥材、蔬菜等多元富民產(chǎn)業(yè)，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，管好用好扶貧小額貸款，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、扶貧車(chē)間、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定增收。繼續(xù)落實(shí)“五小產(chǎn)業(yè)”支持政策，通過(guò)先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，扶持有意愿且具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象多種多養(yǎng)，多渠道增加收入。深入推進(jìn)電商扶貧、消費(fèi)扶貧，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象增收。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣自然資源局、縣扶貧辦、縣文廣旅局、縣金融辦、縣電商中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府

　?。ǘ┐罅Υ龠M(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)狀態(tài)的監(jiān)測(cè)分析，對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)支持各類(lèi)龍頭企業(yè)、扶貧車(chē)間、農(nóng)民合作社吸納監(jiān)測(cè)對(duì)象就近就地就業(yè)。動(dòng)態(tài)管理農(nóng)村公益性崗位，精準(zhǔn)安置監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)。采取以工代賑等方式，引導(dǎo)支持監(jiān)測(cè)對(duì)象參與農(nóng)村安全飲水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、村組道路硬化等扶貧項(xiàng)目和工程項(xiàng)目建設(shè)，增加務(wù)工收入。

　　責(zé)任單位：縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣交通局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府

　　（三）強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。落實(shí)后續(xù)扶持政策，從就業(yè)需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)提升完善等方面加大扶持力度，通過(guò)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，扶貧車(chē)間、項(xiàng)目建設(shè)務(wù)工就業(yè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位等方式，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的搬遷戶每戶1人以上穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果，提升安置區(qū)管理服務(wù)水平，落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立關(guān)愛(ài)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)融入，努力實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

　　責(zé)任單位：縣發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、縣扶貧辦，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府

　?。ㄋ模├^續(xù)做好防返貧保險(xiǎn)。由縣財(cái)政籌資，設(shè)立低收入人口兜底保險(xiǎn)和人身意外保險(xiǎn)，以2020年底脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶為重點(diǎn)，采取農(nóng)戶自愿和縣財(cái)政補(bǔ)貼的方式，全部購(gòu)買(mǎi)防返貧保險(xiǎn)，2021年底人均可支配收入在當(dāng)年貧困線之下，按收入差額＋貧困線10%的標(biāo)準(zhǔn)全部補(bǔ)齊，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

　　責(zé)任單位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府

　?。ㄎ澹┤媛鋵?shí)行業(yè)政策及社會(huì)幫扶。落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)工作責(zé)任，鞏固“兩不愁三保障”成果。義務(wù)教育方面，嚴(yán)格執(zhí)行控輟保學(xué)“雙線三級(jí)”責(zé)任制，健全完善幫教保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭困難學(xué)生資助力度，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”等政策，對(duì)在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育（含中等職業(yè)教育）和普通高等教育（含高職、大專(zhuān)）階段就學(xué)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，根據(jù)實(shí)際情況，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、安排勤工助學(xué)崗位、送教上門(mén)等方式給予扶持，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。醫(yī)療保障方面，全面落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策，做好監(jiān)測(cè)對(duì)象參保動(dòng)員，落實(shí)分類(lèi)參保資助政策，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。住房安全方面，健全完善農(nóng)村住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和改造機(jī)制，持續(xù)做好動(dòng)態(tài)新增危房的排查，常態(tài)化改造新增危房，實(shí)現(xiàn)住房安全動(dòng)態(tài)清零。安全人飲方面，建管并重解決“8.12”暴洪災(zāi)害水毀恢復(fù)和飲水安全問(wèn)題，健全完善維修養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。持續(xù)做好農(nóng)村群眾用水狀況監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患并動(dòng)態(tài)清零，防止農(nóng)村脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象飲水安全出現(xiàn)反彈。兜底保障方面，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和臨時(shí)救助等綜合性社會(huì)保障措施，確保應(yīng)保盡保。對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等意外變故的，針對(duì)性落實(shí)健康扶貧、殘疾人、災(zāi)害、臨時(shí)救助等政策，確保其基本生活不出問(wèn)題。社會(huì)幫扶方面，繼續(xù)加強(qiáng)與青島市嶗山區(qū)和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的聯(lián)系對(duì)接，健全完善長(zhǎng)期固定結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，在企業(yè)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、人才交流、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、促進(jìn)消費(fèi)等方面深化拓展協(xié)作關(guān)系，推進(jìn)扶貧協(xié)作向發(fā)展協(xié)作轉(zhuǎn)變。同時(shí)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

　　責(zé)任單位：縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣民政局、縣人社局、縣扶貧辦、縣工商聯(lián)、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府

　?。┥钊腴_(kāi)展扶志扶智。堅(jiān)持“志智雙扶”，深入推進(jìn)精神扶貧，繼續(xù)辦好“扶貧夜校”，利用鄉(xiāng)村“大喇叭”、微信等廣泛宣傳鞏固脫貧成果政策和法律法規(guī)等，大力開(kāi)展思想、文化、道德、感恩教育，傳授生產(chǎn)技術(shù)、教會(huì)方法、提升農(nóng)民素質(zhì)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)揮“巾幗家美積分超市”激勵(lì)引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)精神，改變貧困群眾生活陋習(xí)。挖掘總結(jié)推廣脫貧典型，用自強(qiáng)不息、自力更生脫貧致富的先進(jìn)典型鼓舞帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象提升致富信心，突出造血功能，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到村到戶、技能培訓(xùn)到戶到人，因地制宜，多措并舉，不斷提高脫貧人口自我發(fā)展能力。

　　責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦、縣教育局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直相關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，精心謀劃部署，確保防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制落實(shí)落細(xì)落地。

　?。ǘ┛繉?shí)工作責(zé)任。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要”的指示精神，全面貫徹落實(shí)中央和省市縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)決策部署，靠實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人是防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作落實(shí)的第一責(zé)任人，要及時(shí)研究制定具體落實(shí)舉措，統(tǒng)籌做好監(jiān)測(cè)和幫扶各項(xiàng)工作?？h直相關(guān)行業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，按職責(zé)分工做好幫扶舉措落實(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)與縣扶貧辦的數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。鄉(xiāng)村兩級(jí)和駐村幫扶工作隊(duì)要經(jīng)常性的開(kāi)展走訪排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早幫扶、早清零。

　?。ㄈ?qiáng)化資金保障。嚴(yán)格按照扶貧資金和項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)整合資金、行業(yè)部門(mén)資金、東西協(xié)作資金等各類(lèi)資金，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資金投入。根據(jù)工作實(shí)際需要，加大產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、公益性崗位、以工代賑等各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)力度，做好資金規(guī)劃和管理使用工作。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生套取侵占、截留挪用等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

　?。ㄋ模└倪M(jìn)工作作風(fēng)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)防形式主義，盲目擴(kuò)大范圍、吊高胃口。要注重創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)和鄉(xiāng)村干部、駐村幫扶工作隊(duì)作用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭信息、收入狀況等信息共享，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村信息聯(lián)通，行業(yè)部門(mén)之間信息互聯(lián)共享，切實(shí)減少填表報(bào)數(shù)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化跟蹤問(wèn)效。由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，組成工作組定期開(kāi)展督查檢查，對(duì)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作進(jìn)行指導(dǎo)調(diào)度，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作落實(shí)情況將作為年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核的重要依據(jù)，對(duì)工作中消極應(yīng)付、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)、不落實(shí)，造成轄區(qū)內(nèi)規(guī)模性返貧的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　抄送:縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室。

　　中共X縣委辦公室2021年3月6日印發(fā)

　　返貧監(jiān)測(cè)研判會(huì)議記錄

　　一、鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作推進(jìn)情況

　?。ㄒ唬╈柟掏卣姑撠毠?jiān)成果

　　1.著力產(chǎn)業(yè)鞏固提升。新增紅梨花椒種植、生豬生態(tài)雞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大東西部協(xié)作、光伏等扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)范圍。防范化解4398戶建檔立卡貧困戶利益聯(lián)結(jié)資金風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化小額貸款、創(chuàng)業(yè)貸款等金融扶貧措施，拓寬消費(fèi)扶貧渠道。

　　2.著力就業(yè)鞏固提升。完成**鎮(zhèn)易地扶貧搬遷點(diǎn)和**移民搬遷點(diǎn)兩個(gè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)站建設(shè)工作，推進(jìn)集鎮(zhèn)、**扶貧車(chē)間建設(shè)。圍繞象鼻嶺、集鎮(zhèn)等搬遷安置點(diǎn)，開(kāi)發(fā)公益性、服務(wù)型崗位。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)、崗前技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)送崗上門(mén)服務(wù)及務(wù)工宣傳工作。

　　3.著力保障鞏固提升。做好4100人低保、200人特困供養(yǎng)，和臨時(shí)救助保障。自來(lái)水普及率、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)參保率、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率保持100%。進(jìn)一步完善控輟保學(xué)預(yù)警干預(yù)、精準(zhǔn)防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，和動(dòng)態(tài)幫扶工作機(jī)制。

　　4.著力扶志鞏固提升。持續(xù)開(kāi)展“三講三評(píng)三誠(chéng)信”活動(dòng)。進(jìn)一步完善落實(shí)村規(guī)民約，深入推進(jìn)積分激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)“誠(chéng)信超市”行政村全覆蓋。創(chuàng)建市、區(qū)文明單位、文明鎮(zhèn)、文明村，組織開(kāi)展“最美昆明人”、“鄉(xiāng)賢”、“星級(jí)文明戶”評(píng)選，設(shè)置“善行義舉”榜，選樹(shù)更多脫貧、扶貧先進(jìn)典

　?。ǘ┘涌?ldquo;1+5”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃工作推進(jìn)

　　**鎮(zhèn)“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”啟動(dòng)以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專(zhuān)題黨政聯(lián)席會(huì)議研究干部回鄉(xiāng)工作，并多次召集“四支隊(duì)伍”召開(kāi)會(huì)議對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署，扎實(shí)推進(jìn)“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興”工作。截至目前，村級(jí)5個(gè)鄉(xiāng)村振興單項(xiàng)方案已經(jīng)過(guò)市、區(qū)聯(lián)審后修改完善。“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃行政村規(guī)劃在有序推進(jìn)中，**鎮(zhèn)2021年編制任務(wù)10個(gè)村，在進(jìn)行招投標(biāo)過(guò)程，前期基礎(chǔ)材料、地形圖整理、單項(xiàng)方案等已經(jīng)消化完成?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入實(shí)地調(diào)研、走訪階段，其中，**村已經(jīng)初稿完成，進(jìn)行審核修改階段。

　?。ㄈ┘涌?*村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)工作推進(jìn)

　　1.我鎮(zhèn)以規(guī)劃為引領(lǐng)，全力做好示范村建設(shè)工作。編制好**村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃行政村規(guī)劃和《**片區(qū)空間統(tǒng)籌及龍東格沿線村莊風(fēng)貌整治規(guī)劃》，同時(shí)根據(jù)示范村74項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，加快象鼻嶺安置點(diǎn)綠化、亮化、美化和瀝青路面鋪設(shè)等收尾工程進(jìn)度，以及整治六不能（不能私搭亂建、不能亂丟垃圾、不能亂堆雜物、不能飼養(yǎng)牲畜、不能亂停車(chē)輛、不能亂栽亂種）等。

　　2.**鎮(zhèn)**鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)人居環(huán)境提升項(xiàng)目推進(jìn)情況。**鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)人居環(huán)境提升項(xiàng)目總共兩個(gè)部分：生活垃圾分類(lèi)收儲(chǔ)和生活污水收集整治，正按計(jì)劃有序推進(jìn)，已完成項(xiàng)目總工程量80%左右，確保11月30日全面完工。

　　（四）積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)

　　1.廁所革命。**鎮(zhèn)2021年總改造任務(wù)2074戶，截止目前已開(kāi)工建設(shè)1471戶，開(kāi)工率70.92%，竣工954戶，竣工率46%。公廁建設(shè)方面完成3座無(wú)害化衛(wèi)生公廁建設(shè)，完成8座行政村公廁改建，均已投入使用。對(duì)易地搬遷半邊街安置點(diǎn)6座公廁改造提升。完成農(nóng)村問(wèn)題廁所摸排摸底工作，共計(jì)摸排出156座問(wèn)題廁所，整改完成156座，公廁12座，完成整改12座。

　　2.持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治工作。集中開(kāi)展“清五堆、治五亂”行動(dòng)，完成新街村、布卡村和易地搬遷安置點(diǎn)、廉租房等區(qū)域的“清五堆、治五亂”工作。開(kāi)展村莊保潔行動(dòng)涵蓋20個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）162個(gè)自然村，清理農(nóng)村生活垃圾220噸、清理村內(nèi)水塘35個(gè)、清理村內(nèi)溝渠18.9公里、清理村內(nèi)淤泥15噸、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物14噸、發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投工投勞2653人次、清理殘?jiān)珨啾?0處、開(kāi)展進(jìn)村入戶宣傳100人次、發(fā)放宣傳資料7000余份、張貼宣傳海報(bào)75條。

　　二、防返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)及迎檢查工作準(zhǔn)備情況

　　（一）認(rèn)真組織開(kāi)展2021年度防返貧監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集暨監(jiān)測(cè)對(duì)象“回頭看”工作。根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集工作培訓(xùn)會(huì)有關(guān)精神，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退”的要求，認(rèn)真開(kāi)展2021年度防返貧監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧的情況。于27日召開(kāi)了鎮(zhèn)村干部大會(huì)，結(jié)合迎檢工作對(duì)進(jìn)行了安排。

　?。ǘ┱J(rèn)真開(kāi)展日常查漏補(bǔ)缺工作

　　1.對(duì)照“兩不愁、三保障”，認(rèn)真組織開(kāi)展查漏補(bǔ)缺工作。聚焦農(nóng)村道路、安全住房、安全飲水、公共服務(wù)等關(guān)鍵項(xiàng)目，認(rèn)真組織“回頭看”工作，查看受損道路是否維修到位，通村道路是否通暢；飲水管道是否完備、水龍頭是否有水；農(nóng)戶住房是否安全，是否出現(xiàn)漏水、開(kāi)裂等需維修問(wèn)題，是否維修及時(shí)到位；相關(guān)配套公共服務(wù)設(shè)施是否完好，是否及時(shí)修繕完備等。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一列出清單，明確鎮(zhèn)村組三級(jí)責(zé)任人和整改時(shí)限，及時(shí)整改、補(bǔ)短強(qiáng)弱。研究探索出臺(tái)長(zhǎng)效管理辦法，抓好項(xiàng)目后續(xù)管理，確保發(fā)揮功效，長(zhǎng)久惠民。

　　2.開(kāi)展收入鞏固提升工作。定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取相關(guān)工作情況匯報(bào)，對(duì)全鎮(zhèn)因收入可能存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)戶進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)核查，及時(shí)納入防返貧預(yù)警對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，研究提出“一戶一策”鞏固方案，形成鎮(zhèn)村組三級(jí)工作聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，確保重點(diǎn)對(duì)象不返貧。針對(duì)重點(diǎn)人群中的老人戶、重殘戶、大病戶、無(wú)勞力戶等特殊群體易返貧戶進(jìn)行重點(diǎn)幫扶和保障，符合低保條件的及時(shí)納入最低生活保障，對(duì)因突發(fā)特殊情況造成家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重的給予辦理臨時(shí)救助等。因戶施策開(kāi)展一對(duì)一幫扶措施和救助措施，保障收入達(dá)標(biāo)。針對(duì)有就業(yè)意愿的勞動(dòng)力，開(kāi)展送崗上門(mén)活動(dòng)，開(kāi)拓就業(yè)渠道，引導(dǎo)脫貧群眾實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工就業(yè)。針對(duì)不能外出就業(yè)的勞動(dòng)力，有計(jì)劃的組織開(kāi)展技能培訓(xùn)班，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)引導(dǎo)培訓(xùn)解決就近就地就業(yè)問(wèn)題，開(kāi)辟鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位、光伏公崗等千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道。

　　（三）認(rèn)真開(kāi)展問(wèn)題整改“回頭看”工作。

　　對(duì)國(guó)家、省、市、區(qū)督查、評(píng)估、檢查發(fā)現(xiàn)反饋問(wèn)題開(kāi)展整改“回頭看”工作，重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題是否全面整改，整改措施是否切實(shí)可行，同時(shí)對(duì)歷年歷次、各級(jí)各類(lèi)脫貧攻堅(jiān)發(fā)現(xiàn)及反饋問(wèn)題進(jìn)行再梳理再排查，確保全部整改到位、指標(biāo)達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注教育衛(wèi)生政策落實(shí)、惠民資金兌現(xiàn)等群眾關(guān)注焦點(diǎn)問(wèn)題整改情況，決不允許出現(xiàn)口頭整改、報(bào)告改、重復(fù)改等問(wèn)題發(fā)生。真正將工作重心聚焦問(wèn)題是否銷(xiāo)號(hào)，整改結(jié)果是否真實(shí)可行，確保真改實(shí)改、徹底到位，反饋問(wèn)題逐一銷(xiāo)號(hào)清零。

　?。ㄋ模┱J(rèn)真開(kāi)展數(shù)據(jù)檔案質(zhì)量鞏固提升工作。

　　認(rèn)真核實(shí)核準(zhǔn)戶信息，確保“賬賬相符、賬實(shí)相符”；及時(shí)開(kāi)展數(shù)據(jù)清洗清查工作，在鎮(zhèn)村組三級(jí)開(kāi)展“戶戶清、項(xiàng)項(xiàng)清”數(shù)據(jù)比對(duì)核查，做到全面、真實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤信息，校正村、戶指標(biāo)數(shù)據(jù)，認(rèn)真比對(duì)相應(yīng)信息與實(shí)際情況是否相符，做到內(nèi)容全面、邏輯清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、前后一致，實(shí)現(xiàn)迎檢指標(biāo)準(zhǔn)確統(tǒng)一。同時(shí)建立健全檔案資料，按照“舊賬分開(kāi)、新賬統(tǒng)一”原則，堅(jiān)持“雙向移交”，做好脫貧攻堅(jiān)檔案資料移交工作，確保鎮(zhèn)、村、戶級(jí)檔案資料去向有賬可查，貧困人口信息能追根溯源。

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