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【628568.com--策劃書】

　　就業(yè)幫扶年度工作方案

　　為進一步發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策作用，加快貧困群眾脫貧步伐，推進就業(yè)扶貧責(zé)任落實、政策落實、工作落實，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，通過搭建多種類、多形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，促進建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力（以下簡稱貧困勞動力）就業(yè)，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面落實黨的十九大和中央扶貧開發(fā)工作會議要求，深入貫徹省、宜春市、豐城市推進精準(zhǔn)扶貧系列工作會議精神，充分認(rèn)識就業(yè)扶貧工作的重要性和緊迫性，采取多種措施促進貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)、增加收入，發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會作出貢獻。

　　二、工作目標(biāo)

　　20xx年，切實抓好落實中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見和省、市各級巡視及監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作；高質(zhì)量推進就業(yè)扶貧工作，根據(jù)貧困勞動者技能水平和就業(yè)需求，強化就業(yè)服務(wù)，夯實基層基礎(chǔ)平臺，抓實技能扶貧培訓(xùn)，通過扶貧車間吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、有組織勞務(wù)輸出、公益性崗位安置等就業(yè)主渠道，推動貧困勞動力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，實現(xiàn)貧困家庭就業(yè)安置率達到100%，未脫貧貧困勞動力就業(yè)率達到70%。

　　三、主要措施

　　(一)制定整改方案,狠抓落實整改

　　為切實抓好我市中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見和省、市各級巡視及監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，高質(zhì)量推進就業(yè)扶貧工作，結(jié)合我市就業(yè)扶貧工作實際，對就業(yè)扶貧工作中存在的突出問題立行立改，制定《豐城市就業(yè)扶貧關(guān)于中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見和省、市各級巡視及監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題舉一反三整改工作方案》，梳理豐城市就業(yè)扶貧問題整改任務(wù)清單，明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完成時限。

　　(二）摸清底數(shù)，精準(zhǔn)施策

　　依托基層服務(wù)平臺，開展精準(zhǔn)識別，精準(zhǔn)幫扶。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”干部、第一書記、駐村工作隊員等扶貧干部進村入戶、戶戶見面等契機，每年開展不少于2次貧困人員勞動能力情況、務(wù)工情況、就業(yè)意愿、培訓(xùn)意愿等調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握情況，建立和完善建檔立卡貧困勞動力基礎(chǔ)信息和工作臺賬，以便實施向貧困人員介紹就業(yè)、制定針對性更強、精準(zhǔn)度更高的專項培訓(xùn)計劃等幫扶措施。

　　(三)開展就業(yè)服務(wù)促進轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)

　　進一步強化市、鄉(xiāng)、村三級就業(yè)信息共享聯(lián)動，發(fā)揮基層公共就業(yè)服務(wù)平臺作用，開展多種形式的“送崗進村”、“送崗入戶”活動。全年舉辦2次以上就業(yè)扶貧專場招聘會，每季度組織不少于1次“送崗位信息”下鄉(xiāng)入村活動；對城鄉(xiāng)貧困勞動力跨地區(qū)求職就業(yè)，到省外務(wù)工的給予每人500元交通補貼，到省內(nèi)跨縣（市、區(qū)）務(wù)工的給予每人300元交通補貼，每人每年可享受一次交通補貼。符合條件的向戶口所在地人社所申請，當(dāng)?shù)厝松缢鶓?yīng)審核以下材料：1、城鄉(xiāng)貧困勞動力身份證明材料；2、身份證復(fù)印件；3、交通費憑證；4、三個月以上工資收入證明。

　?。ㄋ模┓龀职l(fā)展扶貧車間等載體就地吸納就業(yè)

　　通過引進、扶持等方式，因地制宜發(fā)展建設(shè)扶貧車間。積極動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村提供閑置場所，降低企業(yè)入駐成本，便于企業(yè)創(chuàng)建扶貧車間；動員鼓勵服裝、編織、手工藝品制作、農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動密集型企業(yè)，按照“宜建則建”的原則，將適合分散加工的生產(chǎn)車間建在鎮(zhèn)、村；動員引導(dǎo)貧困勞動力走出家門，到扶貧車間務(wù)工，增加務(wù)工性收入，早日脫貧。對吸納建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)，與其簽訂勞動合同，累計工作時間不少于6個月的就業(yè)扶貧車間，每吸納1名建檔立卡貧困勞動力，在其就業(yè)年度內(nèi)，按年給予就業(yè)扶貧車間1000元補貼。

　　為加大對就業(yè)扶貧車間的扶持力度，鼓勵其吸納更多的貧困人員就近就地就業(yè)，我市對吸納不少于5名（16周歲至65周歲）建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力在家門口就業(yè)，與其簽訂6個月及以上勞動合同，累計工作時間不少于6個月且工資待遇不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)扶貧車間或就業(yè)扶貧基地，除每吸納一名貧困勞動力，在其就業(yè)年度內(nèi)，給予1000元獎補，同時對吸納5-7名貧困勞動力的扶貧車間或扶貧基地，給予2萬元一次性建設(shè)補貼,1萬元的車間運行費；吸納8-9名貧困勞動力的扶貧車間或扶貧基地，給予2萬元一次性建設(shè)補貼,1萬元的車間運行費，3萬元一次性政府獎勵；吸納10-11名貧困勞動力的扶貧車間或扶貧基地，給予2萬元一次性建設(shè)補貼，2萬元的車間運行費，5萬元一次性政府獎勵；吸納12-14名貧困勞動力的扶貧車間或扶貧基地，給予2萬元一次性建設(shè)補貼，2萬元的車間運行費，7萬元一次性政府獎勵；吸納15-19名貧困勞動力的扶貧車間或扶貧基地，給予2萬元一次性建設(shè)補貼，2萬元的車間運行費，10萬元一次性政府獎勵；吸納20-24名貧困勞動力的扶貧車間或扶貧基地，給予2萬元一次性建設(shè)補貼，2萬元的車間運行費，15萬元一次性政府獎勵；吸納25名以上貧困勞動力的扶貧車間或扶貧基地，給予2萬元一次性建設(shè)補貼，2萬元的車間運行費，20萬元一次性政府獎勵。(園區(qū)企業(yè)不享受一次性政府獎勵.）

　?。ㄎ澹┕膭钇髽I(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)

　　對與建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的企業(yè)，按其為貧困勞動力實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼；對吸納建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)，與其簽訂勞動合同，若能達到就業(yè)扶貧車間獎補條件，按本方案（四）執(zhí)行；鼓勵各用工單位為離校2年內(nèi)未就業(yè)的貧困家庭高校畢業(yè)生以及16-24歲登記失業(yè)貧困勞動力提供就業(yè)見習(xí)崗位，并支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費、見習(xí)綜合保險（人身意外傷害保險）費的，給予用工單位全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%；16-24歲登記失業(yè)貧困勞動力補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到最低工作標(biāo)準(zhǔn)的80%，就業(yè)見習(xí)補貼期限3-6個月，最長不超過12個月。

　　（六）開發(fā)就業(yè)扶貧專崗安置就業(yè)

　　整合文化、教育、農(nóng)林、交通等部門資源，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌開發(fā)像文化活動室管理、農(nóng)家書屋，山林防護、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護、農(nóng)村保潔、水庫安全管理等各類社會服務(wù)類全日制及非全日制扶貧就業(yè)專崗，用于吸納農(nóng)村貧困勞動力。按規(guī)定給予用人單位2400元/人/年崗位補貼（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為用人單位組織申報）。

　?。ㄆ撸┘钬毨趧恿ψ灾鲃?chuàng)業(yè)及能人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持就業(yè)脫貧力度，支持貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的創(chuàng)業(yè)扶貧對象，給予貼息擔(dān)保貸款。由就業(yè)局開設(shè)“就業(yè)扶貧創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款綠色通道”優(yōu)先扶持貧困勞動力創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先給予貧困勞動力創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核、發(fā)放。個人創(chuàng)業(yè)貸款額度最高不超過15萬元，合伙和組織起來創(chuàng)業(yè)的貸款額度最高不超過50萬元；充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持貧困勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及能人創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)載體加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，符合政策的給予培訓(xùn)補貼，符合就業(yè)扶貧車間、就業(yè)基地條件的給予扶貧車間、扶貧基地扶持政策；對貧困勞動力在我市初次創(chuàng)辦企業(yè)且穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

　　（八）開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提升就業(yè)

　　積極開展企業(yè)新吸納農(nóng)村貧困勞動力崗前培訓(xùn)，以電商培訓(xùn)為主的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)技能培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼、求職補貼、生活費補貼。每人每年可享受一次職業(yè)培訓(xùn)補貼，根據(jù)培訓(xùn)工種、技術(shù)等級、培訓(xùn)時間等內(nèi)容在300--6000元/人范圍以內(nèi)確定,具體補貼辦法按照《江西省就業(yè)補助資金職業(yè)培訓(xùn)補貼管理辦法》(贛人社發(fā)[20xx]3號)執(zhí)行;對園區(qū)企業(yè)與新招聘的扶貧對象簽訂一年以上勞動合同并在一年內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)500元/人的培訓(xùn)補貼；對組織貧困勞動力參加創(chuàng)業(yè)、電商、家政服務(wù)業(yè)免費培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)，按規(guī)定給予300-1000元/人的培訓(xùn)補貼，培訓(xùn)期間給予貧困勞動力每人每天30元的生活費補貼；對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并免費提供開業(yè)指導(dǎo)、項目推介、政策咨詢等服務(wù)；對參加就業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證的農(nóng)村貧困勞動力，給予500元/人的一次性求職補貼。

　　四、工作保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成合力，因地制宜抓好落實，通過就業(yè)扶貧幫助貧困村、貧困戶盡快脫貧。

　?。ǘ┘訌妱討B(tài)管理。人社部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，將各級考核目標(biāo)任務(wù)全力抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極對貧困人員勞動能力情況、務(wù)工情況、就業(yè)意愿、培訓(xùn)意愿等調(diào)查摸底情況，建立和完善建檔立卡貧困勞動力基礎(chǔ)信息和工作臺賬，按要求上報市就業(yè)局匯總，做好動態(tài)管理服務(wù)。

　?。ㄈ┘訌娰Y金保障。以上所需資金均在就業(yè)補助資金中列支。市人社局和財政局統(tǒng)籌做好資金安排，切實保障就業(yè)扶貧工作所需資金落實到位，并制定補助資金申報程序，確保補助資金及時發(fā)放，同時加強資金監(jiān)管，提高資金使用效率。

　　（四）加強宣傳引導(dǎo)。積極開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)專項活動，為扶貧對象搭建用工對接平臺。加強崗位信息收集整理，對本地企業(yè)缺工崗位進行統(tǒng)計分類，篩選出適合扶貧對象就業(yè)的工作崗位，通過村組宣傳欄、新媒體、進村入戶等多種形式將崗位信息送至貧困戶家中，幫助符合崗位條件并有意愿赴企業(yè)就業(yè)的扶貧對象與企業(yè)取得聯(lián)系，促進其上崗就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)援助的常態(tài)化。通過印制豐城就業(yè)網(wǎng)微信二維碼、就業(yè)扶貧政策宣傳單，實現(xiàn)對就業(yè)扶貧戶送政策到家、送服務(wù)入戶、送崗位到手、送技能傍身。要及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，樹立貧困勞動力就業(yè)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，充分調(diào)動貧困勞動力的主觀能動性，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力。

　?。ㄎ澹┘訌姸讲榭己恕Ｊ蟹鲐氜k、市人社局、市財政局要定期開展專項督促檢查，對工作成效好的予以表揚；對工作不到位、措施不得力、政策不落實、成效進展緩慢的，予以通報并督促及時整改，確保就業(yè)扶貧工作如期完成。

　　就業(yè)幫扶年度工作方案

　　為認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神以及省委省政府、州委州政府脫貧攻堅決策部署，扎實推進就業(yè)扶貧工作，促進全州有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困對象通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧，努力做到“就業(yè)一人，脫貧一戶”工作目標(biāo)。現(xiàn)結(jié)合我州就業(yè)扶貧工作實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力為重點，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)幫扶政策，進一步開展精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策，幫助貧困群眾持續(xù)不斷拓寬就業(yè)渠道、持續(xù)不斷增加就業(yè)收入，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)就業(yè)脫貧。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　以“促進全州建檔立卡貧困家庭勞動力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，確保有勞動能力的建檔立卡貧困家庭至少一人就業(yè)”為目標(biāo)，到20xx年底累計促進貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)53366人，開展貧困勞動力全員培訓(xùn)53621人，實現(xiàn)勞務(wù)輸出4萬人次，幫助有勞動力的易地扶貧搬遷家庭實現(xiàn)至少一人以上就業(yè)。

　　三、工作措施

　　  （一）夯實就業(yè)扶貧基礎(chǔ)臺賬，建立人人有卡、村村有賬、縣鄉(xiāng)有庫的數(shù)據(jù)鏈。

　　1、以省、州、縣、鄉(xiāng)、村五級建立的“貴州省貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺賬”為基礎(chǔ)，進一步加大與扶貧、移民等部門的溝通對接，通過多種方式對勞動力基本情況、就失業(yè)狀況、培訓(xùn)意愿等信息進行再調(diào)查、在識別、在核實，定期更新“貴州省貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺賬”和“易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺賬”，精準(zhǔn)掌握本地建檔立卡貧困人口和易地扶貧搬遷對象。確保在省州規(guī)定時限內(nèi)貧困勞動力入庫率達到98%以上，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達到95%以上。   

　　2、及時更新“崗位信息數(shù)據(jù)庫”，精準(zhǔn)掌握就業(yè)渠道信息。主動與省內(nèi)外用人單位溝通對接，收集整理一批適合貧困勞動力就業(yè)的崗位信息，進一步充實“崗位信息數(shù)據(jù)庫”，實時更新并確保收集的崗位數(shù)量大于貧困勞動力數(shù)量。按季度及時將建成的“崗位信息數(shù)據(jù)庫”推送到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，或發(fā)送至結(jié)對幫扶單位由幫扶干部直接篩選適合的崗位推送至貧困戶的手中，確保有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困對象有崗可選、有業(yè)可就。

　　3、精準(zhǔn)管理“貴州省貧困勞動力培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)全程服務(wù)卡”，就業(yè)全程幫扶精準(zhǔn)到人。針對建檔立卡貧困勞動力開展就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社保參保等公共就業(yè)服務(wù)，并將就業(yè)服務(wù)全過程填入《貧困勞動力培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)全程服務(wù)卡》，做到就業(yè)服務(wù)不漏一人，不缺一項。在2018年3月底前“貴州省貧困勞動力培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)全程服務(wù)卡”建卡率要達到100%，崗位推薦覆蓋率達到100%，每年向每位貧困勞動力推薦崗位數(shù)量不少于3次，切實提高貧困勞動力就業(yè)成功率和轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度。

　?。ǘ┘訌姈|西部扶貧勞務(wù)協(xié)作，拓寬勞務(wù)輸出就業(yè)渠道。

　　1、加強省內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作。一是主動對接對口幫扶城市。在對口幫扶城市收集挑選一批適合貧困勞動力就業(yè)、管理規(guī)范、責(zé)任感強的企業(yè)，為當(dāng)?shù)剡M行有組織的轉(zhuǎn)移就業(yè)選擇定向安置單位，全年與對口幫扶城市至少對接2次以上。在做好對口幫扶城市勞務(wù)協(xié)作的基礎(chǔ)上，將勞務(wù)協(xié)作范圍擴展到長三角、珠三角以及周邊省市。二是主動對接大型龍頭企業(yè)，特別是制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)。通過建立勞務(wù)協(xié)作基地、簽訂勞務(wù)合作協(xié)議等形式，建立長期穩(wěn)定的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。三是開展省內(nèi)就業(yè)結(jié)對幫扶。主動與區(qū)域優(yōu)勢強、就業(yè)崗位多的貴陽市等中心城區(qū)溝通聯(lián)系，開展省內(nèi)城市間的勞務(wù)協(xié)作。同時在州內(nèi)各縣間也可通過資源互補、互通有無的方式開展定期勞務(wù)協(xié)作交流。

　　2、加強勞務(wù)輸出組織工作。一是及時收集適合貧困勞動力就業(yè)的用工信息，通過微信微博、印制宣傳資料、招聘網(wǎng)等方式廣泛發(fā)布，分區(qū)域、分行業(yè)舉辦適合貧困勞動力特點的“就業(yè)扶貧專場招聘會”，組織開展現(xiàn)場招聘、網(wǎng)上招聘、招聘大篷車等活動，促進貧困勞動力有序輸出。二是發(fā)揮公益性勞務(wù)輸出公司的作用。加強與對口幫扶城市，省內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)用工單位對接，建立長期勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，有組織輸出有就業(yè)意愿的貧困勞動力。三是加強勞務(wù)中介服務(wù)，通過政府購買服務(wù)的方式，引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，組織貧困勞動力到企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。成功幫助貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)，簽訂勞動合同穩(wěn)定就業(yè)6個月以上，并實施1年以上跟蹤服務(wù)的，按規(guī)定給予每人400元的一次性跟蹤服務(wù)補貼。四是建立勞務(wù)輸出信息臺賬。按季度收集轄區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機構(gòu)開展勞務(wù)對接、提供政策咨詢和職業(yè)介紹的情況，重點了解通過人力資源服務(wù)機構(gòu)輸出人員情況（包括輸出人員姓名、性別、年齡、工作地點、工作單位、工資收入等），并整理匯總形成輸出人員臺賬。

　　3、做好勞務(wù)輸出后續(xù)跟蹤服務(wù)。對外出務(wù)工人員要加強跟蹤服務(wù)，掌握他們的就業(yè)去向，加大依法維權(quán)力度，引導(dǎo)企業(yè)加強人文關(guān)懷，及時解決他們工作、生活中的難題，穩(wěn)定他們的就業(yè)崗位。對失業(yè)的，提供就業(yè)服務(wù)，幫助他們重新找到工作。

　?。ㄈ┣袑嵓訌娋蜆I(yè)培訓(xùn)，落實就業(yè)扶貧長效機制。

　　1、加強部門協(xié)作，合力推進貧困勞動力培訓(xùn)。各縣（市）要在全員培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下開展全員培訓(xùn)工作，統(tǒng)籌計劃、統(tǒng)籌實施、統(tǒng)籌資金開展貧困勞動力全員培訓(xùn)工作，要重點做好人社、扶貧、農(nóng)委等培訓(xùn)資金量大部門的資金使用力度，制定切實可行的操作方案，開通全員培訓(xùn)補貼資金專項賬戶，對接好培訓(xùn)對象生活補助費用，有效開展培訓(xùn)后續(xù)扶持和跟蹤服務(wù)，保證培訓(xùn)不走過場，不流于形式。

　　2、結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)開展貧困勞動力培訓(xùn)。各縣（市）要嚴(yán)格按照“三定”（訂單、定崗、定向）原則開展貧困勞動力全員培訓(xùn)工作，一是要充分收集企業(yè)用工情況組織貧困群眾開展訂單式培訓(xùn)；二是要結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧項目落實、農(nóng)村組組通公路、農(nóng)村危房改造等項目開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)；三是要結(jié)合對口幫扶城市、家政護工等緊缺用工需求開展定向式就業(yè)培訓(xùn)。要確保培訓(xùn)實用實效，保證培訓(xùn)后就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)培訓(xùn)后長久轉(zhuǎn)移、穩(wěn)定就業(yè)。

　　3、落實目標(biāo)責(zé)任，有效實施貧困勞動力培訓(xùn)。各縣（市）要嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)開展培訓(xùn)，將培訓(xùn)任務(wù)落實到部門、細分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點對貧困發(fā)生率高、貧困程度大的村開展培訓(xùn)。人社部門作為貧困勞動力全員培訓(xùn)工作牽頭部門，要在培訓(xùn)過程中的各個環(huán)節(jié)組織成員單位共同參與，共同討論，對培訓(xùn)進行全程監(jiān)督，對培訓(xùn)資金的申請撥付共同審核，確保培訓(xùn)有效推進，補貼資金安全運行。

　?。ㄋ模┮劳薪?jīng)濟加快發(fā)展，挖掘就地就近就業(yè)崗位。

　　1、依托本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)。加強與發(fā)改、扶貧、國資、經(jīng)信等部門的溝通聯(lián)系，主動對接當(dāng)?shù)馗黝悎@區(qū)、各類在建項目和服務(wù)業(yè)等，收集整理適合農(nóng)村勞動力就業(yè)的崗位，幫助貧困勞動力在本地就業(yè)。圍繞當(dāng)?shù)靥厣N養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等各類新型經(jīng)營主體，幫助貧困勞動力在家門口就業(yè)。對各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的，要在2018年前出臺相應(yīng)的政策措施，對企業(yè)主體從就業(yè)補助資金中兌現(xiàn)落實每人500元的一次性補貼。

　　2、支持發(fā)展新業(yè)態(tài)帶動就業(yè)。積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)扶貧車間、村社代工點，易地搬遷安置點集中就業(yè)等就業(yè)新形態(tài)。特別是針對婦女家庭負擔(dān)重、難以外出就業(yè)的實際，發(fā)展苗繡、蠟染、銀飾、竹編、手工針織等居家就業(yè)和靈活就業(yè)形態(tài)。

　　3、開發(fā)公益性崗位帶動就業(yè)。對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者在城鎮(zhèn)常住半年以上處于無業(yè)狀態(tài)的；在城鎮(zhèn)居住的易地扶貧搬遷勞動者；處于無地?zé)o業(yè)狀態(tài)、在農(nóng)村常住的勞動者中認(rèn)定為就業(yè)困難人員的，按照“總量控制、適度開發(fā)”的原則，有針對性的開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村就業(yè)困難人員特點的公益性崗位安置就業(yè)。

　　4、開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”專項行動，助推貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。對未就業(yè)的貧困家庭高校畢業(yè)生，積極開展崗位推薦、就業(yè)見習(xí)推薦、基層公益性崗位安置，有效防控貧畢業(yè)即失業(yè)，同時將就業(yè)見習(xí)補貼范圍擴大到離校2年內(nèi)未就業(yè)中職畢業(yè)生，確保貧困家庭中職以上畢業(yè)生100%實現(xiàn)就業(yè)。

　?。ㄎ澹┥钊雽嵤?ldquo;雁歸興貴行動計劃”促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　1、確定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點服務(wù)對象。以轄區(qū)內(nèi)有資金、懂技術(shù)、掌握市場渠道并有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的在外經(jīng)商和就業(yè)成功人士為重點，開展信息收集整理工作。按照農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的1‰左右確定重點服務(wù)對象，并建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫。

　　2、加強與重點服務(wù)對象的溝通聯(lián)系。通過多種形式加強與重點服務(wù)對象的溝通聯(lián)系。在今年春節(jié)前后，各縣（市）召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會、懇談會、鄉(xiāng)賢會、見面會等活動不少于3次，對重點服務(wù)對象創(chuàng)業(yè)經(jīng)商和就業(yè)地的跟蹤回訪不少于1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對返鄉(xiāng)人員的走訪活動不少于1次。

　　3、掌握和宣傳一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。精心篩選一定數(shù)量的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，加強對創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，營造全社會共同關(guān)心、支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的良好輿論氛圍，激發(fā)更多勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　4、加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。通過加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園（點）等創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、培訓(xùn)補貼、稅費減免、社會保險補貼等扶持政策，并做好政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)保障就業(yè)扶貧工作開展。

　　各縣（市）要充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)席會議、脫貧攻堅指揮部、全員培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立和財政、扶貧、移民等部門的緊密協(xié)調(diào)機制。人社部門要起到就業(yè)扶貧牽頭抓總的作用，統(tǒng)籌抓好部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合，加強就業(yè)扶貧工作隊伍建設(shè)，在2018年6月底前貧困村勞動保障協(xié)管員覆蓋率要達到100%。積極爭取資金支持，保障就業(yè)扶貧工作有序推進。

　　（二）出臺相應(yīng)政策推動就業(yè)扶貧政策落實。

　　各縣（市）要加強就業(yè)扶貧工作措施的制定和落實，認(rèn)真貫徹落實中央、省、州文件精神，結(jié)合自身實際出臺一批有效的工作實施方案或政策實施細則，在開展貧困勞動力全員培訓(xùn)、落實貧困勞動力有組織輸出就業(yè)跟蹤服務(wù)補貼、企業(yè)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)一次性補貼等重要政策落實上實現(xiàn)有依據(jù)、有方案、有落實的良好扶貧推動效果。

　?。ㄈ┳⒅匦麄鹘逃隣I造就業(yè)扶貧工作氛圍。

　　各縣（市）要深入開展就業(yè)扶貧政策宣傳，充分發(fā)揮結(jié)對幫扶干部的作用，落實就業(yè)扶貧+結(jié)對幫扶干部制度，通過定期與定點、線上與線下等方式開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及崗位信息宣傳。要制定足夠數(shù)量和政策覆蓋全面的就業(yè)政策宣傳手冊，發(fā)放到貧困戶的家中，裝入脫貧攻堅政策宣傳口袋書中。及時總結(jié)經(jīng)驗、培塑典型、營造氛圍，引導(dǎo)社會各界關(guān)注支持就業(yè)扶貧工作。

　　就業(yè)幫扶年度工作方案

　　1、以貫徹落實《就業(yè)促進法》為契機，建立健全促進就業(yè)長效機制，就業(yè)局工作計劃。

　　強化政府對就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標(biāo)，放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度、職業(yè)培訓(xùn)制度和就業(yè)援助制度。加大對《就業(yè)促進法》的宣傳力度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高勞動保障部門依法行政的能力。以公平就業(yè)為原則，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，引導(dǎo)、支持農(nóng)村勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

　　2、實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力擴大就業(yè)總量。

　　擴大就業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟是基礎(chǔ)；開發(fā)崗位，項目支撐是關(guān)鍵。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與就業(yè)擴大良性互動。圍繞清鎮(zhèn)市重大工業(yè)項目和招商引資項目建設(shè)，抓好崗位與項目銜接。對落戶清鎮(zhèn)的工業(yè)項目，提前介入，掌握工程開工、竣工時間，用工數(shù)量及用人條件，盯住崗位、盯住需求，深化人力資源配置服務(wù)，把就業(yè)崗位落到實處；同時，圍繞社區(qū)公共服務(wù)、生活服務(wù)等，挖掘一批公益性崗位；圍繞清鎮(zhèn)市的發(fā)展定位，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，開發(fā)一批服務(wù)崗位。全年實現(xiàn)新增就業(yè)崗位2700個。

　　3、進一步完善人力資源市場配置功能，提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。

　　在現(xiàn)有勞動力（人才）市場的基礎(chǔ)上，整合市場資源，成立清鎮(zhèn)市人力資源市場，力爭建成人力資源市場綜合樓。進一步完善市鄉(xiāng)村三級就業(yè)服務(wù)體系，力爭在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建成人力資源分市場，形成覆蓋全市的市場網(wǎng)絡(luò)，為大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農(nóng)民和農(nóng)村勞動力提供優(yōu)質(zhì)高效的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。以人力資源市場為載體，深入開展促進農(nóng)村勞動力、下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、大中專技校畢業(yè)生和復(fù)退軍人等就業(yè)的“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”“大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等活動，增進求職者與企業(yè)的交流，促進就業(yè)。與市境內(nèi)用工企業(yè)開展“我助你發(fā)展、你助我就業(yè)”聯(lián)誼活動，與用工企業(yè)建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。

　　4、健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　重點采取七項措施：

　　一是加強對職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)劃和管理，制訂清鎮(zhèn)市職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，對全市的職業(yè)培訓(xùn)工作進行統(tǒng)一安排和管理。

　　二是加強對培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督和管理，規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)行為，確保培訓(xùn)質(zhì)量。建立對培訓(xùn)機構(gòu)的質(zhì)量考核體系，實行優(yōu)勝劣汰。

　　三是加強培訓(xùn)的針對性和實用性，充分結(jié)合就業(yè)的需求來確定培訓(xùn)的工種和要求，達到以培訓(xùn)促就業(yè)的目的。

　　四是繼續(xù)做好農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3300人。

　　五是實施高技能人才培養(yǎng)計劃。對大型項目、重點工程所需的高技能人才，將對培訓(xùn)機構(gòu)給予培訓(xùn)經(jīng)費補貼，調(diào)動全社會培養(yǎng)高技能人才的積極性。

　　六是舉辦一次高水平的技能比武大賽，在全社會營造一種學(xué)技能、比技能的良好氛圍，促進職業(yè)培訓(xùn)工作的開展。

　　七是加強現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)載體建設(shè)。采取自建實訓(xùn)基地與利用社會資源并舉、自我培養(yǎng)和委托培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，形成布局合理、功能完善、企業(yè)滿意的技能人才實訓(xùn)基地。

　　通過勞動者技能提升、素質(zhì)提高改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動就業(yè)增長，使職業(yè)技能培訓(xùn)與擴大就業(yè)緊密結(jié)合，將從根本上穩(wěn)定就業(yè)局勢，促進就業(yè)之路越走越寬。

　　5、加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作力度，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

　　建立支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的機制，幫助勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。積極落實創(chuàng)業(yè)促進政策，鼓勵各類人員創(chuàng)辦民營企業(yè)。

　　一是積極為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員，提供免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和專家咨詢、項目論證、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等一條龍服務(wù)。

　　二是對從事個體私營經(jīng)濟活動的人員，自籌資金有困難的，給予小額擔(dān)保貸款扶持。從事微利項目經(jīng)營的，給予兩年貸款貼息。

　　三是實行創(chuàng)業(yè)項目獎勵政策，向廣大市民有獎?wù)骷瘎?chuàng)業(yè)項目，根據(jù)項目的使用率和吸納就業(yè)數(shù)量，給予獎勵。

　　6、完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，建立就業(yè)援助長效機制。

　　一是繼續(xù)做好創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，完善社區(qū)勞動保障工作站，以社區(qū)為依托，積極開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難對象；

　　二是建立就業(yè)困難人員申報制度和定期回訪制度，掌握就業(yè)困難人員基本情況，包括就業(yè)需求、培訓(xùn)需求以及生活上存在的困難；

　　三是積極為就業(yè)困難對象落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，免費提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。對自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的，進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，給予就業(yè)補貼和社會保險補貼；對公益性崗位安置的，落實公益性崗位補貼和社會保險補貼；

　　四是建立完善就業(yè)困難對象安置動態(tài)為零制度，對現(xiàn)有的就業(yè)困難對象及時給予就業(yè)援助，全年實現(xiàn)下崗失業(yè)人員中“4050”人員和零就業(yè)家庭實現(xiàn)安置動態(tài)為零的目標(biāo)。

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