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　　黨風(fēng)黨紀(jì)教育專題黨課

　　同志們:

　　今天我們舉辦的黨課活動，主要是通過學(xué)習(xí)和交流，進(jìn)一步深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想?？紤]到結(jié)合目前黨的“不忘初心牢記使命”主題教育的深入開展，同時使大家了解我們黨黨風(fēng)廉政建設(shè)的歷程和新形勢下做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點要求。因此我選擇“為民務(wù)實清廉”作為這節(jié)黨課的主題。下面我和大家談?wù)勛约簩@個問題的認(rèn)識和體會。

　　中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊組織，代表最廣大人民群眾的根本利益，清正廉潔、勤政為民是建黨、治黨的重要內(nèi)容。我們黨一貫重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并采取強有力的“鐵腕治腐”措施，腐敗現(xiàn)象得到了有效遏制，但腐敗問題仍然嚴(yán)重影響著黨的健康肌體，嚴(yán)重影響著黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，嚴(yán)重影響著黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)。吏治腐敗是最大的腐敗，行政腐敗是吏治腐敗的一種。近年來，多名高官相繼落馬，行政廉潔面臨著前所未有的嚴(yán)峻考驗。

　　一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

　　歷史反復(fù)證明，腐敗是社會的毒瘤，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展、影響國家長治久安、導(dǎo)致人亡政息的致命風(fēng)險。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是全黨的重大政治任務(wù)，是全社會的共同責(zé)任，更是各級黨委（黨組）、紀(jì)委責(zé)無旁貸的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；紅十字系統(tǒng)也是如此。

　　當(dāng)前在少數(shù)干部職工中存在幾種不良傾向值得注意：第一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，抓工作發(fā)展的一手硬，抓反腐倡廉的一手較軟；第二是明哲保身，事不關(guān)己，高高掛起，對腐敗現(xiàn)象見怪不怪，對違紀(jì)違法問題不抓不管；第三是為了顧全小集體或個人名譽和利益，掩蓋矛盾，粉飾太平，甚至對本單位本系統(tǒng)出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題瞞著、捂著，壓案不報，有案不查，查而不處，不僅增加了腐敗的危害程度，而且害了干部。

　　我們每位干部職工都要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨政“一把手”要切實履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，在重視反腐倡廉建設(shè)上發(fā)揮導(dǎo)向作用、在落實責(zé)任制上發(fā)揮帶頭作用，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要以身作則，發(fā)揮表率作用，敢于宣示“向我看齊”，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項規(guī)定，自重、自醒、自警、自勵，慎初、慎微、慎獨、慎欲，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做，為全體黨員樹立表率；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持具體抓、經(jīng)常抓、持之以恒地抓，做到業(yè)務(wù)工作拓展到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就延伸到哪里，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。每位干部職工要對自己及下屬嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)下屬的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象或一些苗頭性問題，要及時打招呼提醒，及時批評教育，督促糾正，防微杜漸。對嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，要及時向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)反映，堅決查處，不能放任自流，更不能包庇、袒護和縱容。要堅決克服好人主義，維護公平正義，帶出清正廉潔的風(fēng)氣，弘揚共產(chǎn)黨人的浩然正氣。

　　二、謹(jǐn)小慎微，清正廉潔

　　一要加強政治理論和道德準(zhǔn)則學(xué)習(xí)，增強自身的免疫功能。古人說過：“學(xué)以立志”、“學(xué)以養(yǎng)德”。清代學(xué)者余懷認(rèn)為：“讀書能夠使糊涂的人變得聰明，狹隘的人變得曠達(dá)，憂郁的人變得愉快，笨拙的人變得靈巧，愁悶的人將會欣然起舞，有病的人將會霍然而愈”?？梢娮x書學(xué)習(xí)對提升一個人的道德修養(yǎng)和塑造一個人的良好品行非常重要。高尚的人格、良好的操守不是天生的，而是一種積累、一種養(yǎng)成。作為一名共產(chǎn)黨員和人民法官，只有加強政治理論學(xué)習(xí)，才能時刻保持清醒的頭腦，才能在紛亂復(fù)雜的現(xiàn)實生活中不被金錢、美色、權(quán)力所誘惑。中華文明，源遠(yuǎn)流長，在紛呈多彩的治國理政思想中，有許多優(yōu)秀的反腐倡廉思想值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。像包拯、海瑞、于成龍等，之所以能夠彪炳千秋、名垂青史，是因為他們清正廉潔、不畏權(quán)貴、秉公執(zhí)法的優(yōu)秀品質(zhì)深深地烙在人民的心中。

　　二要勤政愛民、心系群眾，經(jīng)常進(jìn)行換位思考。我們經(jīng)常說的“不勤政也是腐敗”、“無功便是過”，既是黨對我們黨員干部的要求，也是人民群眾對我們的殷切期待。中國共產(chǎn)黨從建黨伊始就把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為自己的最高價值追求，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

　　三要慎獨慎微、防微杜漸，筑牢思想道德防線。縱觀走上犯罪道路的官員，無一不是從一瓶酒、一條煙、一件小禮物、一點“小意思”開始，進(jìn)而胃口越來越大，以至欲壑難填，由于“小不忍而亂大謀”，最終走上不歸之路。

　　四要生活簡樸，以儉養(yǎng)德、以儉養(yǎng)廉。唐代開國名臣魏征曾說過：“驕不可長，欲不可縱，樂不可極，志不可滿”，大詩人李商隱也留下了“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”的名言警句，這些古訓(xùn)都將勤儉作為立身和成就事業(yè)的根本。中華民族歷來是重視和崇尚儉樸的，勤儉立身、勤儉治家、勤儉理政都是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德。

　　五要管好身邊工作、生活的人。我們不是獨立于社會的群體，不是“獨行僧”，有友情、親情，身邊有許多一同生活和工作的親人、同事和朋友。我們離不開他們，否則既工作不好，也生活不好。嚴(yán)格管理、教育好自己身邊生活、工作的人特別是自己的配偶、子女與嚴(yán)以律己同等重要，在讓他們一定不出問題的同時，時常給自己吹吹清醒風(fēng)、廉政風(fēng)。

　　三、以鍥而不舍、弛而不息的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在關(guān)乎黨和國家生死存亡的戰(zhàn)略高度，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終將堅定不移地加強執(zhí)政黨自身建設(shè)和懲治腐敗作為重要抓手，緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)這一切入點，聚焦“四風(fēng)”，精心組織深入開展群眾路線教育實踐和“不忘初心牢記使命”主題教育等活動，改進(jìn)作風(fēng)取得顯著成效，得到人民群眾積極擁護和社會廣泛關(guān)注。近日，我也通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，使得本人對當(dāng)前反腐敗斗爭形勢有了更深層次的認(rèn)識，尤其對習(xí)近平關(guān)于落實八項規(guī)定堅持不懈糾正“四風(fēng)”方面的論述和講話感觸深刻。

　　習(xí)近平同志指出：必須以鍥而不舍、弛而不息的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。加強作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時，沒有過去時。本人作為盟紅十字會的一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，深刻地認(rèn)識到：在落實中央八項規(guī)定，堅持不懈糾正“四風(fēng)”的工作部署過程中，必須不斷地加強自身的政治思想和理論學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識糾正“四風(fēng)”工作的極端重要性和緊迫性，認(rèn)真履職履責(zé);不斷加強作風(fēng)建設(shè)，堅決防止和杜絕“四風(fēng)”問題反彈，形成長效常態(tài);堅持以上率下、示范引領(lǐng)，真正做到言必行、行必果，承諾向我看齊;做到持之以恒，主動把握作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上內(nèi)在要求，自覺接受監(jiān)督。作風(fēng)建設(shè)必須常常抓、環(huán)環(huán)抓、反復(fù)抓。工作中可以把握幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確步驟要求，真正做實做好。

　　抓領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)要突出“帶”。“群眾看黨員、黨員看干部”，“上有所好，下必甚焉。上有不好，下必效焉。”每一名黨員，尤其是黨員干部，都必須在加強自身作風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮表率作用，爭當(dāng)楷模，全面樹立責(zé)任意識、憂患意識、公仆意識、民主意識、創(chuàng)新意識，做到盡職盡責(zé)、恪盡職守、扎實工作。要帶頭開展基層的調(diào)查研究，體恤民情、了解民情，在作出“三重一大”事項決策之前，應(yīng)當(dāng)充分征求各方面的意見建議，堅決杜絕“一個人說了算、少數(shù)人說了算”的現(xiàn)象，大力實行民主決策和民主監(jiān)督，提高權(quán)力運行的透明度，做到陽光操作、規(guī)范科學(xué)。

　　要教育黨員干部克服“小富即安”的享樂主義思想，堅決反對大手大腳、鋪張浪費的行為，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，實行全面預(yù)算管理，嚴(yán)格費用控制，確保國有資產(chǎn)保值增值。在個人生活作風(fēng)方面，尤其是八小時之外，要對照《廉政準(zhǔn)則》、《黨的紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督，要教育引導(dǎo)黨員、干部做到淡泊名利、清正廉潔，遠(yuǎn)離講排場、貪享樂的奢靡生活方式，提高自身的“免疫力”。

　　作風(fēng)系于發(fā)展，作風(fēng)系于興衰?，F(xiàn)實告誡我們，糾正“四風(fēng)”問題，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，事關(guān)執(zhí)政根基。從中紀(jì)委和地方紀(jì)委“四風(fēng)”問題查處通報，也可以看到糾正“四風(fēng)”工作任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前，國內(nèi)、國際各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，價值取向呈現(xiàn)多元化，國有企業(yè)改革也正處在十分關(guān)鍵的時期，面對精神懈怠、能力不足、脫離實際、消極腐敗“四大危險”，如何化解?我認(rèn)為最直接和最有效的途徑就是：全面加強黨員干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，堅決摒棄“四風(fēng)”危害，始終保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷改造自我、凈化心靈、提高素質(zhì)。始終以好的作風(fēng)、好的狀態(tài)，全身心的投身到社會經(jīng)濟發(fā)展的實踐之中，務(wù)實創(chuàng)業(yè)，共同實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國夢。

　　黨風(fēng)黨紀(jì)教育專題黨課

　　根據(jù)關(guān)于從嚴(yán)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和“一把手”主要責(zé)任的指示，同時，也按照市委辦關(guān)于深入學(xué)習(xí)“兩學(xué)一做”的要求。今天，我結(jié)合財政部門反腐倡廉建設(shè)，著重就嚴(yán)以用權(quán)，廉潔從政，做忠誠干凈勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢斦酶刹窟@個話題，談?wù)勛约旱囊恍┱J(rèn)識和看法，并請大家展開討論，發(fā)表看法。

　　一、深化對“絕對權(quán)力產(chǎn)生絕對腐敗”的認(rèn)識

　　歷史和實踐告訴我們，腐敗的動力源于社會發(fā)展迅速增加的財富及其分配不均并在個人心理上形成的落差，累計到一定程度，這種落差就會突破人的心理防線和道德底線，形成潛在的利益沖突和腐敗誘因。根據(jù)腐敗理論，腐敗主要集中在“人、權(quán)、財”這三個重要環(huán)節(jié)，而財政部門掌管著財政資金這種非常稀缺的公共資源，財政干部自然就成了逐利者爭相逢迎、拉攏的對象，財政部門也逐漸成為腐敗案件的易發(fā)高發(fā)區(qū)?！度嗣裾搲冯s志曾經(jīng)搞過一個“官場也高危”的特別策劃，44%的受調(diào)查者認(rèn)同“官場高危”這種觀點。相比較而言，我覺得財政部門的腐敗風(fēng)險更大，財政崗位的危險系數(shù)也更高。在中國腐敗高發(fā)部門排行榜中，財政部門排第六位，危害指數(shù)為75%，影響指數(shù)達(dá)85%，涉案人員多是手中握有實權(quán)的“財神爺”。

　　我們有些干部可能會認(rèn)為自己無職務(wù)無權(quán)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)事不關(guān)己、高高掛起。事實上，“財政崗位高危”已成普遍現(xiàn)象，人人都存有腐敗危險，或?qū)⒊蔀橹貫?zāi)區(qū)。打個不恰當(dāng)?shù)谋确?，守大門的抬抬手就能把亂找門子、亂拉關(guān)系的人放進(jìn)來;搞修理的順順手就能牽個水管子、燈管子回家。因此，所有的財政干部無論你是不是領(lǐng)導(dǎo)、管不管資金，都不是廉政風(fēng)險防范管理的“旁觀者”、“局外人”，都不能說自己在廉政方面絕對沒有任何風(fēng)險。

　　局黨組歷來高度重視財政黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終堅持把反腐倡廉建設(shè)作為對干部職工最大的關(guān)心、最大的愛護來抓。“財政崗位高危”現(xiàn)象警示我們，每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要把“兩個安全”作為自己的核心工作職責(zé)來抓，不重視或者不抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是不抓大事的表現(xiàn)，就是嚴(yán)重的失職。各科室負(fù)責(zé)人要切實履行本科室黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)腐敗的思想苗頭，將腐敗消除在萌芽狀態(tài)。近幾年來，我們每年要安排三分之一的科室主要負(fù)責(zé)人在干部職工大會上進(jìn)行述職述廉，干部職工、服務(wù)對象以及聯(lián)系業(yè)務(wù)單位要對述職述廉進(jìn)行公開點評。對發(fā)生的腐敗案件，不僅僅要嚴(yán)厲處罰直接責(zé)任人，還要追究科室負(fù)責(zé)人和分管局領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;每個干部職工時刻要有如臨深淵、如履薄冰之感，正確對待物質(zhì)利益，做到“談錢不亂心，見錢不貪婪，賺錢不越軌，有錢不奢侈”，絕不能為錢財所腐蝕，絕不能因為金錢而毀了事業(yè)，毀了前程。

　　二、為官不為以權(quán)謀私的嚴(yán)重危害及其表現(xiàn)

　　蘇聯(lián)解體一事，分析指出政黨賴以生存的共同信仰缺失，黨員的黨性教育疏松不治;同樣的，原蘇聯(lián)部長會議主席雷日科夫親自撰寫的《大國悲劇》一書中指出，前蘇聯(lián)解體最重要的一個原因，就是蘇共內(nèi)部的特權(quán)和腐敗?？梢?，黨員干部修身用權(quán)律已不嚴(yán)不實導(dǎo)致的貪污腐敗，不僅僅會給國家造成巨大的經(jīng)濟損失，甚至?xí){到社會穩(wěn)定和國家政權(quán)。其危害性主要表現(xiàn)在：

　　1.腐敗是阻礙發(fā)展的社會之癌和政治毒瘤。《財富》雜志說，“腐敗現(xiàn)在正威脅著崛起中的發(fā)展中國家，它是阻礙發(fā)展中國家成為世界一流經(jīng)濟體的一大絆腳石。”這句話一針見血的指出了腐敗對國家的危害。在我國，行政干部是人民的公仆和服務(wù)者，而不是人民和國家財富的聚斂者。行政干部的形象代表國家的尊嚴(yán)。如果腐敗案頻發(fā)，甚至是大案、要案頻發(fā)，就會直接破壞國家和政府體制和形象，破壞國家與政府公信力。萬一人事管理權(quán)掌握在腐敗分子手中，就會出現(xiàn)任人唯親不唯賢，唯財不唯才的現(xiàn)象，不僅會造成行政效率低下，還會形成權(quán)力體系的個人化、團體化，直接導(dǎo)致民心不穩(wěn)，甚至可能影響政治穩(wěn)定。

　　2.腐敗是侵吞財富的經(jīng)濟黑洞和最大窟窿。腐敗與經(jīng)濟領(lǐng)域的聯(lián)系密不可分，對經(jīng)濟的危害也極大。它不僅干預(yù)和破壞正常經(jīng)濟運行秩序，擾亂資源合理分配和流動，還把經(jīng)濟淪為進(jìn)一步腐敗的手段和工具。據(jù)測算，1995年至2000年期間，僅稅收流失行性腐敗、公共投資與公共支出性腐敗等4種主要類型的腐敗平均每年造成的損失9875到12570億元之間，占全國GDP總量比重的13.2-16.8%。財政腐敗與公共利益緊密相聯(lián)，其危害性和破壞范圍比一般的經(jīng)濟腐敗更大。國家審計署2010年發(fā)布的績效報告顯示，上年地方各級審計機關(guān)共查出違規(guī)問題金額3280.5億元、損失浪費問題金額427.6億元、侵害人民群眾利益問題金額34.1億元、被審計單位損益或財政收支不實問題金額1651.2億元，這寫都與財政腐敗不無關(guān)系。

　　3.腐敗是污染社會的文化盲區(qū)和精神麻醉劑。腐敗是一股消之不滅，揮之不去的歪風(fēng)邪氣，當(dāng)腐敗的觀念及其行為成為權(quán)力場和利益圈的很難撼動的潛規(guī)則時，人們或者為了維護自身利益，或者為了避免被認(rèn)為自作清高，或者忌憚于不同流合污便遭打擊報復(fù)，不得不去迎合腐敗的社會現(xiàn)象。久而久之，“笑貧不笑貪，不貪不成官”、“有權(quán)不用，過期作廢”等腐敗思想就有可能占據(jù)社會文化的主導(dǎo)地位，逐步侵蝕人們的道德防線，瓦解人們的斗爭意志，使社會道德體系和價值觀日趨崩潰。當(dāng)前，有相當(dāng)一部分人對腐敗分子既痛恨又羨慕，對灰色收入既不平又向往，對潛規(guī)則既反感又順從，對腐敗現(xiàn)象適應(yīng)中麻木，在隨波中逐流，在有機會時效仿，已經(jīng)嚴(yán)重的敗壞了社會風(fēng)氣，破壞社會倫理道德。

　　4.腐敗是埋葬個人幸福的墳?zāi)购徒K結(jié)者。大家知道，科學(xué)家失敗99次，1次成功，可能獲得諾貝爾獎;而行政干部成功99次，腐敗1次，就可能身敗名裂，陷入萬劫不復(fù)的深淵。紀(jì)檢監(jiān)察干部總結(jié)出的貪官“行貪三部曲”，貪之前頤指氣使，貪之際膽大妄為，貪之后小心翼翼。貪之前是官，自以為是天下第一的“閻王”;貪之際為狠，一而再再而三的將不是自己的錢財收歸囊中;貪之后是怕，拿了人家的錢，尾巴踩在別人腳下，只好夾著尾巴做官。我給大家算筆“經(jīng)濟賬”，我們的干部現(xiàn)在大多數(shù)都是30至40歲，至少還可以工作30年，每年的總收入按6萬元來算，那么我們這輩子至少還可以穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)馁?80萬。如果你想走歪門邪道，試想在目前高壓反腐的態(tài)勢下，你有把握貪污多少錢?就算貪污到手了，你又敢夠明目張膽的去消費多少錢?其結(jié)局很可能是既當(dāng)了國庫保管員，又要進(jìn)牢房。

　　三、財政干部要加強廉政風(fēng)險排查整治

　　近年來，局黨組緊緊圍繞財政中心工作，著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，先后建立了一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和辦法，針對財政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點、熱點、難點問題，制定出臺了“一把手”五個不分管等內(nèi)控管理制度和市本級行政事業(yè)單位會議費、黨政機關(guān)差旅費管理辦法以及“三公”經(jīng)費定期匯報、檢查等長效機制，開展了“六個專項整治”、“四個集中治理”以及涉農(nóng)資金專項檢查等活動，逐步實現(xiàn)了財政資金透明化運行和信息化監(jiān)管，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，讓群眾放心的成效。

　　但是，我們?nèi)匀灰逍训目吹轿沂胸斦到y(tǒng)反腐倡廉面臨的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)。雖然近年來我局沒有發(fā)生過腐敗案件，但消極腐敗的因素從來就沒有徹底消停過，隱性貪污和腐敗已成為反腐敗領(lǐng)域新的形式和特點，在內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查中，個別科室賬務(wù)處理程序不規(guī)范，往來科目設(shè)置不合理，賬戶資金管理較為混亂，這些腐敗風(fēng)險不僅給我們敲響了警鐘，也暴露了財政部門反腐倡廉建設(shè)存在的一些問題。

　　一是廉潔自律意識仍顯淡薄。我們當(dāng)中有些財政干部長期在重要崗位工作，養(yǎng)尊處優(yōu)，阿諛奉承的人多，指出不足的人少，逐步放松了思想改造，淡漠了廉政意識，不知不覺中滋生了優(yōu)越感和特權(quán)思想;有的干部認(rèn)為坐高檔車，住高級賓館，這是“門面”需要，打牌賭博、吃喝玩樂，這是“應(yīng)酬”需要，搞豪華裝修、購高檔用品，這是“辦公”需要，只要自己做得不太過份，紀(jì)檢監(jiān)察部門就查不到自己頭上，反腐倡廉也不過是走過場、搞形式;有的干部覺得廉潔從政、艱苦奮斗是沒本事的表現(xiàn)，是吃虧的事情，認(rèn)為自己每天和錢“打交道”，理所當(dāng)然要得到較多的回報，即使謀不到官也要謀點財;還有的干部鉆“法不責(zé)眾”的空子，“綁架”集體搞腐敗，覺得即使被發(fā)現(xiàn)了，自己也可以推脫責(zé)任等等。“物必自腐，而后蟲生”，人的貪污腐化都是從思想上開始的。這些消極的思想認(rèn)識，已經(jīng)成為反腐倡廉的突出隱患。

　　二是管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié)不同程度地存在。有些財政資金尤其是財政專項資金分配的決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的權(quán)力制衡機制不完善，人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)過分集中于某些崗位，自由裁量權(quán)空間大，很容易導(dǎo)致權(quán)力尋租;有些銀行賬戶管理不規(guī)范，資金渠道縱橫交錯，存在多頭開戶和重復(fù)開戶情況，容易給不法分子以可乘之機;會計工作基礎(chǔ)較薄弱，對會計科目的設(shè)置，特別是往來明細(xì)科目的設(shè)置不夠科學(xué)合理，對會計資料的收集有所欠缺，會計人員的變動性時，不能完整、準(zhǔn)確、負(fù)責(zé)任地做好會計的移交工作，導(dǎo)致會計工作的連續(xù)性不強;規(guī)章制度有待進(jìn)一步完善，我局雖然制定出臺了不少管理制度，但部分規(guī)定不具體，實施細(xì)則不明確，制度缺乏可操作性;財政監(jiān)督機制不健全，手段單一，重外部監(jiān)督，輕內(nèi)部監(jiān)督;重對下監(jiān)督，輕自身監(jiān)督的傾向比較嚴(yán)重，對部門預(yù)算和項目的審查流于形式，對資金的運行缺乏事前和事中監(jiān)控，對重大財稅政策落實情況的監(jiān)督檢查還不夠深入，對財政專項資金和預(yù)算單位的管理監(jiān)督還相對薄弱;機關(guān)財務(wù)管理仍然還存在漏洞，發(fā)票制度執(zhí)行不夠到位，報帳制度不嚴(yán)，不少工作人員出差回來不僅報銷了差旅費，還將一些“餐費”、“招待費”等發(fā)票同時報銷，利用公款大吃大喝、奢侈浪費的情況依然時有發(fā)生。

　　三是消極腐敗現(xiàn)象還較為集中。去年我們部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動，查擺并整改落實了財政部門及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部較為突出的“四風(fēng)”問題，但消極腐敗現(xiàn)象依然存在、更為隱蔽，與那些明顯觸犯法律規(guī)范的貪污賄賂型腐敗犯罪行為相比，其造成的危害毫不遜色，毫不“消極”。有些干部認(rèn)為只有貪污受賄才屬于腐敗行為，而“吃點、喝點、玩點、用點”根本算不上什么腐敗，當(dāng)有人送來煙、酒、土特產(chǎn)等小禮品、“小意思”時，往往放松警惕;有的干部還存在一定的“財老大”思想和一些不良風(fēng)氣，接待不熱心、解釋不耐心、受到批評不虛心，還存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象;有些干部對工作不負(fù)責(zé)任，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，執(zhí)行力不強，作風(fēng)不深入、不細(xì)致，存在幼稚、糊涂、懶惰、麻痹、遲鈍、浮躁等問題;有些干部理財思維陳舊，重分配輕管理、重支出輕績效，執(zhí)行制度不嚴(yán)格，為腐敗的產(chǎn)生提供了可乘之機。這些消極腐敗現(xiàn)象，對財政事業(yè)發(fā)展的影響比一些違紀(jì)違法案件更加廣泛、更加深層。

　　四是制度執(zhí)行力尚有缺失。這些年，我局圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立健全了一系列反腐倡廉制度，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。但是，在實際執(zhí)行過程中，不少科室將這些制度規(guī)定束之高閣，執(zhí)行情況并不盡如人意。有的科室只是把制度寫在紙上、貼在墻上，，抓制度落實的自覺性、主動性不夠，常常用文件來落實文件，用會議來落實會議，沒有在求實效上下功夫;有的業(yè)務(wù)部門認(rèn)為像撥付財政資金等日常性的工作，嚴(yán)格執(zhí)行制度反而會降低工作效率，對有利的就執(zhí)行、不利的就不執(zhí)行;有的科室利用個人面子、人情關(guān)系對制度的執(zhí)行“約定俗成、心照不宣”，使制度失去了應(yīng)有的約束力和生命力;政策法規(guī)監(jiān)督檢查覺得嚴(yán)格按制度辦事顯得死板，還存在著插手或干擾業(yè)務(wù)工作的顧慮，對違反制度的人和事搞“下不為例、酌情處理”。這些錯誤思想和行為，客觀上助長了不法分子的僥幸心理。

　　四、嚴(yán)以用權(quán)廉潔從政打牢反腐倡廉根基

　　習(xí)近平總書記提出，黨的干部要以信念、人格和實干而立身。新時期財政干部安身立命的根基就是要忠誠于黨、忠誠于人民，恪守廉潔從政之德，干凈做事，勇于擔(dān)當(dāng)，不做表里不一、口是心非的“兩面人”，把好世界觀、人生觀、價值觀的“總開關(guān)”。規(guī)范財政部門干部嚴(yán)以用權(quán)、廉潔從政行為，不僅是戴上了“緊箍咒”，更是筑牢了“安全網(wǎng)”。培塑好干部就是要鍥而不舍的抓作風(fēng)反腐敗，與財政業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩不誤。

　　(一)強化干部廉政教育。財政干部違法違紀(jì)一個重要原因是廉政教育的缺失，干部職工對組織的各種廉政教育活動不積極參與，不主動接受教育。針對這種情況，我們要制定切實可行的財政系統(tǒng)廉政教育規(guī)劃和具體的工作措施，安排專項教育經(jīng)費，分步驟、有目標(biāo)的有序推進(jìn);要組織財政干部深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》等政策法規(guī)知識，堅持不懈開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育;要積極探索廉政教育新途徑新方法，除了繼續(xù)運用“廉政效能約談”、“廉政文化長廊”等教育手段外，還有突出重點，區(qū)分層次，因人施教，采用集中教育和經(jīng)常教育相結(jié)合，正面教育和警示教育相結(jié)合，革命教育和身邊事例教育相結(jié)合的方式，不斷創(chuàng)新教育形式，改進(jìn)教育方式，豐富教育內(nèi)容，確保教育效果。

　　(二)加強機制和制度建設(shè)。違法違紀(jì)行為的產(chǎn)生，很大程度上是由于沒有健全完善的制度，或者是有了制度而沒有執(zhí)行落實到位。因此要不斷建立健全制度并切實執(zhí)行，真正做到用制度管人、靠制度管事。一是建立健全內(nèi)控機制。堅持崗位分設(shè)，各崗位互相制約、相互監(jiān)督;加強印章管理，專人保管，日常存放必須上鎖;加強對賬，每日核對銀行賬戶收支余額情況，每月編制月報表。月終后，可安排非相關(guān)人員作為第三方與銀行對賬。對賬結(jié)果必須由銀行、對賬員雙方簽字確認(rèn)并將對賬情況及時通報;加強財政廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)，對財政資金管理的風(fēng)險點集中開展大排查活動，并根據(jù)找到的風(fēng)險點，有針對性的進(jìn)一步完善財政資金分配、審批、管理業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)規(guī)范。二是規(guī)范賬戶管理，完善國庫單一賬戶體系。所有財政資金都要納入國庫單一賬戶管理，收入進(jìn)一個籠子，支出限一個口子。財政部門所有專戶歸口財政國庫部門管理，實現(xiàn)資金安排與撥付相互牽制;從嚴(yán)控制財政內(nèi)部銀行賬戶開設(shè)，確需開設(shè)的必需按規(guī)定程序?qū)徟瑢υ瓉硪呀?jīng)開設(shè)的財政專戶進(jìn)行清理，能撤銷的撤銷，能合并的合并，減少專戶數(shù)量。加強銀行賬戶年檢工作，建立銀行賬戶檢查制度。三是完善國庫管理制度，大力推進(jìn)國庫集中支付改革。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，不斷擴大改革的單位和資金范圍，積極推進(jìn)公務(wù)卡消費改革，確保財政資金按規(guī)范程序辦理，從源頭治理腐敗，提高財政資金的使用效益。四是充分運用信息化手段，逐步實現(xiàn)財政資金信息化監(jiān)管。強化“金財工程”的技術(shù)和監(jiān)督手段，發(fā)揮高科技電子監(jiān)察系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控的作用，建立和完善信訪舉報制度、統(tǒng)計分析制度和相關(guān)部門信息共享情況通報等制度。

　　(三)加大監(jiān)督檢查力度。近些年違法違紀(jì)行為持續(xù)時間長、作案手段隱蔽，與監(jiān)督檢查力度不大、沒有真正發(fā)揮應(yīng)用的作用不無關(guān)系。我們要充分發(fā)揮財政監(jiān)督作為財政部門“免疫系統(tǒng)”的作用，使其逐步介入到預(yù)算編制和執(zhí)行全過程，實現(xiàn)對財政運行全過程監(jiān)督。一是要建立健全規(guī)范有序、公開透明、行之有效的權(quán)力運行和監(jiān)控機制，加強對重點環(huán)節(jié)、重點部位和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，重點防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。加強內(nèi)部監(jiān)督，強化職能監(jiān)督，接受社會監(jiān)督。二是要轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新財政監(jiān)督手段。要改變“實施財政監(jiān)督會干擾業(yè)務(wù)開展”、“實施財政監(jiān)督容易得罪人”的錯誤思想，主動改變工作思路和工作方法，變“被動查堵”為“主動監(jiān)控”，變“事后查處”為“事前介入”，盡量把監(jiān)督關(guān)口前移，做到防患于未然。三是要突出監(jiān)督重點，緊密圍繞日常監(jiān)督、專項監(jiān)督等展開監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督重點是建立財政國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控財政資金支付全過程，及時發(fā)現(xiàn)和有效查處違規(guī)或不規(guī)范操作問題，加強財政資金內(nèi)控管理和外部監(jiān)督，確保財政支出資金的安全、規(guī)范和有效。加強財政專項監(jiān)督，組織對相關(guān)單位的會計出納分設(shè)情況、銀行賬戶的設(shè)立、賬戶處理情況、內(nèi)部財務(wù)制度管理、制度建設(shè)等情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，進(jìn)一步落實糾正措施和整改責(zé)任制，逐步建立長效穩(wěn)定的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。

　　(四)加強對基層財政部門的指導(dǎo)和督查。通過對近幾年典型案例的分析，我們發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部涉案人員較多，可見基層財政部門已經(jīng)成為財政管理亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)。雖然現(xiàn)在是“省直管縣”財政體制，但是我們對各兩縣一區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管職責(zé)不但不能弱化，而且必須進(jìn)一步加強。全市財政系統(tǒng)是一個整體，無論哪個縣(區(qū))的財政部門出了問題，都會有損我市財政系統(tǒng)的整體形象。我們要不斷增強基層財政部門的自我反腐能力。一方面，要積極轉(zhuǎn)變和改進(jìn)監(jiān)督管理方式和手段，把縣(區(qū))、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)直接納入監(jiān)管體系之中，加強財政資金監(jiān)管，并切實加強對兩縣一區(qū)財政部門在制度建設(shè)、規(guī)范工作流程的指導(dǎo)和檢查，及時發(fā)現(xiàn)基層財政部門在財政管理和會計基礎(chǔ)工作方面存在的問題，堵塞漏洞，提升管理水平。另一方面，要特別注意加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍的建設(shè)，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部素質(zhì)，逐步優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，加大干部培訓(xùn)力度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的條件和環(huán)境，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政履行職能提供必要保障。

　　(五)加強財政干部隊伍建設(shè)。打造一支高素質(zhì)的財政干部隊伍，是深入推進(jìn)財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項基礎(chǔ)工程，也是確保財政資金安全和財政干部政治生命安全的重要保障。一要壯大隊伍力量。今年來我局新進(jìn)入“三支一扶”、志愿者以及大學(xué)生實習(xí)者、考試錄入干部10名，干部隊伍空前壯大。今后我們還要繼續(xù)選調(diào)熟悉業(yè)務(wù)，素質(zhì)高，且想干事、敢干事、能干事、干得成事、不出事的年輕人才充實到財政隊伍中，為新時期財政工作增添新鮮血液。二要狠抓道德建設(shè)。強化理論學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)和隊伍;增強黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)廣大財政干部不斷增強政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識和宗旨意識;加強職業(yè)道德教育，引導(dǎo)財政干部自覺踐行社會主義榮辱觀，遵行職業(yè)操守。三要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定中長期培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)責(zé)任主體、培訓(xùn)途徑、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)目標(biāo)，安排專門培訓(xùn)經(jīng)費，采取多種方式分批、分層次有針對性進(jìn)行培訓(xùn)。四要明確工作職責(zé)。嚴(yán)格落實效能目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格落實崗位職責(zé)，嚴(yán)格落實我市關(guān)于公職人員不擔(dān)當(dāng)、慢作為、效率低的行為問責(zé)辦法。

　　同志們，財政部門是黨風(fēng)廉政建設(shè)源頭治腐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，財政部門反腐倡廉建設(shè)事關(guān)全局，關(guān)乎發(fā)展，關(guān)系民生。全體財政干部要牢記“勤廉奉公、為民服務(wù)”的根本宗旨，堅持嚴(yán)以用權(quán)，廉潔從政，努力爭做新時期忠誠干凈能擔(dān)當(dāng)?shù)呢斦酶刹?，以自己的良好作風(fēng)和實際行動深入推進(jìn)財政部門反腐倡廉建設(shè)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟社會事業(yè)持續(xù)向好發(fā)展作出自身應(yīng)有貢獻(xiàn)!

　　黨風(fēng)黨紀(jì)教育專題黨課

　　同志們：

　　 總書記強調(diào)，要加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，要求他們守德守紀(jì)守法。他說，自己不貪不占，還要管好身邊人，“身邊人害我們這些為官者的不在少數(shù)，被老婆‘拉下水’、被孩子‘拉下水’、被身邊秘書和其他身邊人如七大姑八大姨‘拉下水’”。應(yīng)該說，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對“管好身邊人”是自覺的，對身邊人的要求是嚴(yán)格的。但也有的人對身邊人疏于監(jiān)督，身邊人得以背地里干一些見不得人的勾當(dāng);有的領(lǐng)導(dǎo)干部默認(rèn)“相府門人七品官”，無視身邊人“扯大旗作虎皮”，縱容身邊人“靠山吃山，靠水吃水”;有的腐敗分子甚至“曲徑通幽”，假身邊人之手謀私利等等。領(lǐng)導(dǎo)干部能否管好“身邊人”，已經(jīng)成為當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個突出問題。從以往和近期揭露出的大案要案來看，不少領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗，都與身邊工作人員及其親屬有一定的關(guān)系。

　　 毛澤東同志對身邊人的“小整風(fēng)”，周恩來同志不給妻子辦公室門鎖鑰匙，朱德同志叮囑晚輩要接班不要“接官”……老一輩革命家為我們樹立了“管好身邊人”的良好典范。廉潔從政、嚴(yán)謹(jǐn)治家，對身邊人“愛之深，責(zé)之切”，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。鑒于此，中紀(jì)委多次強調(diào)要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要嚴(yán)于律己，切實加強對配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，同時堅決抵制傍大款的歪風(fēng)邪氣。充分認(rèn)識“身邊腐敗”的嚴(yán)峻性，對于新任領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是剛剛提拔重任的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部來說，則有著更為現(xiàn)實的重要意義。

　　 一、“身邊人”難管要管好

　　 古語云：“一人得道，雞犬升天。”時下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的“身邊人”利用領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的蔭庇進(jìn)行權(quán)錢交易、瘋狂受賄、以權(quán)謀私等違法亂紀(jì)行為。從近年來查處的典型案例可以看出，居心叵測的“身邊人”無處不在。其中，一把手的“身邊人”更容易成為利用影響力受賄的犯罪主體，而這些“身邊人”主要是其親屬、戰(zhàn)友、秘書、司機等。所謂“身邊人”，對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既包括子女、配偶、親屬，還有秘書、司機等等，凡生活、工作在身邊，與自己比較親密、關(guān)系比較特殊的人，都在“身邊人”之列。這四類人以其身份之特殊、數(shù)量之多、范圍之廣、影響之大，一直以來是人們所關(guān)注的焦點。這幾類“身邊人”不僅自身身份特殊容易滋生腐敗，而且這些人的腐敗又往往和領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗互相影響、互相傳染、互相呼應(yīng)，危害尤烈。

　　 近年來，“身邊人”成為腐敗的多發(fā)群體。一種情況是，有的領(lǐng)導(dǎo)干部品德不佳、貪心甚重，但又不便直接出面干違法亂紀(jì)的事，就假身邊人之手謀私利;另一種情況是，有些領(lǐng)導(dǎo)干部的身邊人拉大旗作虎皮，背地里干一些見不得人的勾當(dāng)，雖然領(lǐng)導(dǎo)干部并不知情，卻造成了極壞的影響;還有一種情況是，一些心術(shù)不正的人想方設(shè)法與領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶、秘書、司機等工作人員拉關(guān)系、套近乎，利用他們與領(lǐng)導(dǎo)干部的密切關(guān)系和特殊身份，進(jìn)行買官要官、徇私枉法等一些端不上臺面的交易。

　　 其

　　 一、子女親情發(fā)生畸形變異。在林則徐紀(jì)念館里，寫著一幅教子聯(lián)：“子孫若如我，留錢做什么?賢而多財，則損其志;子孫不如我，留錢做什么?愚而多財，益增其過。”林則徐把話說得很明白：子孫要是賢德而聰慧，把錢留給他反而墮其斗志;要是愚蠢而懶惰，留的錢越多，越是麻煩和過錯。林則徐一生“歷官十四省，統(tǒng)兵四十萬”，嚴(yán)于律己、清正廉明、不敢逾矩，管教親屬更是言傳身教、身體力行，有口皆碑。然而，現(xiàn)在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，既管不住自己，驕奢淫逸、任性濫權(quán)，又教不好親屬，放任放縱、狐假虎威，使其成為自己的“代言人”，干著非法斂財?shù)墓串?dāng)。近年來，家族式腐敗逐漸成為社會熱點。受宗族觀念影響，為親情所累是一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的重要原因。領(lǐng)導(dǎo)干部對家屬子女要求不嚴(yán)，利用手中權(quán)力為他們安插工作，提拔職位，直至幫他們謀財取利。親情在金錢面前的淪落，權(quán)力和宗法觀念的畸形結(jié)合，生出了無數(shù)的惡果。父母親的“頂戴”竟成了子女謀取私利的工具，致使部分現(xiàn)代“衙內(nèi)”利用父母“頂戴”所具備的巨大的“無形資產(chǎn)”胡作非為。無數(shù)的事實充分說明了這一點，也向新任領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘。

　　 2014年12月10日，國家發(fā)展和改革委員會原副主任、國家能源局原局長劉鐵男因直接或通過其子劉德成非法收受他人財物共計人民幣3558萬余元，被x省x市中級人民法院以受賄罪一審判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。劉鐵男在國家宏觀調(diào)控部門工作30年。對于組織的培養(yǎng)，他非但沒有珍惜，反而將個人經(jīng)歷視為驕傲的資本;對于組織的信任，他非但沒有牢記黨的宗旨、原則，反而利用手中的權(quán)力為個人謀取私利。劉鐵男很清楚赤裸裸的權(quán)錢交易對自身的威脅，內(nèi)心也對這種“一手交錢，一手辦事”的方式感到排斥。精明的老板們馬上就猜透了他的心事，自然也想到了能夠讓他更為心安理得接受賄賂的好辦法。于是，在劉鐵男后期收受的賄賂中，都出現(xiàn)了他兒子劉德成的身影。“攻城先攻心”，而劉鐵男最大的心病莫過于愛子劉德成的人生幸福了，深諳商場攻略的老板們很快找到了劉鐵男的這根軟肋。如果說手握重權(quán)的劉鐵男被老板們當(dāng)成一個“捕獵”的目標(biāo)，其子劉德成則被當(dāng)成一個接近目標(biāo)的“老虎機”，通過向其不斷“投幣”而打開捕獲權(quán)力的通道。為與兒子掙的錢“撇開關(guān)系”，兒子生意上的事他一概不管、不問、不聽、“不知道”，企圖給日后逃避法律責(zé)任提供托詞。“老子臺前辦事，兒子幕后收錢”，劉鐵男處心積慮演繹的這個“父子二人轉(zhuǎn)”，給劉鐵男帶來的安全底線是“充其量也就是違紀(jì)”，事實上卻沒能讓劉鐵男的如意算盤得逞，最終他沒能逃避法律的制裁。

　　 2016年6月曝出的父女共同受賄案，其中扭曲的“寵愛”情節(jié)，讓人唏噓不已。x政法委原書記蔣尊玉的獨生女蔣丹丹，被檢方指控她與蔣尊玉共同收取賄賂現(xiàn)金7萬元，以及價值約為84萬元的保時捷跑車一輛。而“示好”蔣丹丹的，就是蔣尊玉的心腹李衛(wèi)平。從小時候開始，蔣丹丹每年從李衛(wèi)平處獲得的壓歲錢都不低于1萬元;蔣丹丹出國留學(xué)，李衛(wèi)平送她120萬港幣作為學(xué)費;蔣丹丹結(jié)婚，李衛(wèi)平準(zhǔn)備了6根金條，價值98萬元，另外送了她一對鉆戒;蔣丹丹兩個兒子滿月，李衛(wèi)平也準(zhǔn)備了萬元以上的紅包。為此，蔣尊玉為李衛(wèi)平在獲得高爾夫球場項目、為其親友子女入學(xué)、承接舊改項目上提供幫助。父親寵愛女兒，天經(jīng)地義。但當(dāng)父女兩人作為被告站在法庭上受審時，過往“寵愛”的方式就值得深思了!在官員子女身上打開缺口，是一些商人行賄常用的套路。一方面，有的官員為掩人耳目，默許子女替其收受好處;另一方面有的官員子女為走捷徑，利用父母的職務(wù)和聲望為己謀利。

　　 同年，國家審計署審計長劉家義向全國人大常委會所作的審計報告中，x省第一人民醫(yī)院原院長王天朝的名字赫然在列。王天朝因受賄100套房和100個車位被稱為“雙百”院長。更讓人想不到的是，王天朝在醫(yī)療設(shè)備采購招商中，竟然讓自己的親生女兒直接拿下5千萬元的大單。為了掩蓋“父女檔”的腐敗行為，王天朝煞費苦心。他先是讓女兒“入股”組建了一個公司，經(jīng)營進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備。成立公司時，王天朝的女兒剛剛大學(xué)畢業(yè)，既不懂技術(shù)，也沒有資歷，卻出資最多并持有公司三分之一股權(quán)。然而，正是這家屢屢斬獲大單的小公司，讓審計人員發(fā)現(xiàn)了蛛絲馬跡，王天朝的腐敗事實也逐漸浮出水面。更為卑劣的是在該公司并沒有參與競標(biāo)的情況下，王天朝也將第一筆2千多萬的訂單“承包”給該公司，占全院當(dāng)年采購金額的47%。在隨后的一年里，這個注冊資金僅有300萬元，在業(yè)內(nèi)也沒有什么資歷和優(yōu)勢的公司，累計從王天朝手中獲得了13份代理協(xié)議，金額共計5千余萬。而這13份協(xié)議中最高一份的購銷差價高達(dá)77.5%。

　　 x省前省長李嘉廷，也是從為兒子籌錢出國留學(xué)時開始走向墮落的。李嘉廷特別鐘愛他的小兒子李勃，簡直到百依百順的地步。他后來在法庭上說：“我做這一切都是為了兒子，無論坦白交代問題，還是檢舉揭發(fā)別人，都是為了李勃，包括上訴也是為了他。”就因為“有身為省長的老爸撐腰”，李勃因而“在x商界呼風(fēng)喚雨”，銀行就像自家開的一樣，“哪個行業(yè)最賺錢，就會攜巨額銀行貸款殺向哪個行業(yè)”。x省原省委書記劉方仁更不含糊，為其經(jīng)商的兒媳婦易某長期提供諸多便利，支持縱容其“放手經(jīng)商”，倒賣工程項目，使其非法獲利2180多萬元。

　　 x市原書記慕綏新的女兒、女婿，借用父親權(quán)力，大量包攬工程以及一些企業(yè)的廣告業(yè)務(wù)，從中獲取巨額收入，幾乎壟斷了x廣告業(yè)和建筑業(yè)。x省原副省長王鐘麓，利用職務(wù)之便，為他人謀利，介紹項目，收受巨額賄賂，其經(jīng)商的兒子也從中收受巨額錢財。x省原副省長許運鴻為兒子經(jīng)商發(fā)財，鞍前馬后不辭辛苦，濫發(fā)淫威，給國家造成巨大損失。等待腐敗，不論是何種情形，歸根到底都是家風(fēng)出了問題。

　　 其

　　 二、不可小視的“枕邊風(fēng)”?？倳洀娬{(diào)，要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身，廉潔齊家，防止“枕邊風(fēng)”成為貪腐的導(dǎo)火索。世人常把妻子向丈夫說的悄悄話比喻為“枕邊風(fēng)”。此風(fēng)雖小，但卻襲人骨髓。廉潔不是領(lǐng)導(dǎo)干部的“獨角戲”，其配偶不僅要做另一半干事創(chuàng)業(yè)的“賢內(nèi)助”，更應(yīng)成為遵規(guī)守紀(jì)的“廉內(nèi)助”，涵養(yǎng)家風(fēng)，讓“家庭后院”成為拒腐防變的“前沿火線”。領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶對領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為能產(chǎn)生不可忽視的影響，配偶是否有廉潔意識，直接關(guān)系到家庭的廉潔風(fēng)氣。雖然“貪內(nèi)助”的眾生相不盡相同，但究其本質(zhì)，都是權(quán)力腐敗的一種異化形式。“貪內(nèi)助”現(xiàn)象的出現(xiàn)，除了個人熱衷炫富攀比、家風(fēng)不正外，根源還在于領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力“脫韁”。由于意志不堅定、律己不嚴(yán)，一些人就會有意擴散權(quán)力，主動通過“另一半”實施尋租行為?；谏矸莸奶厥庑?，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶更是別有用心者“圍獵”的重點對象。特別是在“正面攻擊”效果不理想時，他們往往取道“夫人路線”“先生路線”，通過“迂回戰(zhàn)術(shù)”叩開利益輸送之門。梳理近年來落馬貪官的受賄歷程，“貪內(nèi)助”的身影卻頻現(xiàn)其中。這些“枕邊人”的推波助瀾，往往在潛移默化中推動領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法犯罪道路。“前門當(dāng)官，后門經(jīng)商”的現(xiàn)象最為常見，丈夫臺前“倡廉”，妻子幕后“受賄”，精心配合，上演了一幕幕“精彩”的“二人轉(zhuǎn)”?？梢哉f，開腐敗“夫妻店”，表演“雙簧”謀取不義之財，已成當(dāng)今腐敗犯罪的典型特征之一。

　　 2017年8月2日x市政協(xié)原副主席孫峰及妻子任珉，因犯受賄罪、利用影響力受賄罪分別被判處三年六個月和一年四個月，緩刑二年。經(jīng)查明，2003年至2015年間，孫峰先后利用擔(dān)任x市政協(xié)副主席、x市民政局副局長、局長等職務(wù)上的便利，為他人在獲得工程項目、催收工程款等事項上提供幫助，收受人民幣57萬元及美金6000元，并且伙同妻子任珉收受人民幣42萬元。另外，孫峰的妻子不僅與丈夫一起上陣斂財，還于2015年7月，曾“單獨行動”利用孫峰的職務(wù)影響力收受5萬元。2014年6月，孫峰與多家企業(yè)合伙在x市番禺區(qū)華南碧桂園豪華別墅內(nèi)設(shè)立高檔娛樂會所，內(nèi)有游泳池、桑拿房、休息室、餐廳、玉石展覽廳、書畫室等豪華娛樂設(shè)施。該會所不對外經(jīng)營，僅供孫峰及會員使用，會員每人須繳納1至3萬元不等會費。孫峰每周2至3次前往該會所吃喝、打麻將、唱歌等。

　　 對貪官及其家人來說，往往是“夫貴妻榮”，妻子不僅對丈夫的腐敗行為視而不見，反而利欲熏心，幫助丈夫受賄、索賄、轉(zhuǎn)贓，一起走向墮落，最后雙雙站上法庭受審。xX市委原常委、原副市長盧武福涉嫌受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪一案，與妻子苗旭華同臺受審。公訴人指控盧武福單獨或伙同其妻子苗旭華收受他人所送財物折合人民幣397余萬元;其中盧武福、苗旭華共同受賄財物折合人民幣23.04萬元。另有998余萬元人民幣巨額財產(chǎn)無法說明合法來源。據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》報道，調(diào)查人員在盧武福辦公室發(fā)現(xiàn)其保險柜里尚有74個紅包、信封，33余萬元現(xiàn)金。他公開懺悔時說：“我覺得我有時候坐在辦公室里面，別人來匯報工作，特別是春節(jié)前、中秋節(jié)前，基本上坐在辦公室里就是收紅包?；揪透浙y員差不多、坐臺差不多，來了之后講兩句工作，就一個信封甩在你面前，所以我就覺得自己像個收銀員。”據(jù)報道，盧武福收受的大部分錢物，都交給其妻子苗旭華保管。面對丈夫帶回家的巨額現(xiàn)金和禮品，苗旭華不僅沒有及時規(guī)勸，在聽到x省紀(jì)委調(diào)查盧武福的“風(fēng)聲”后，還協(xié)助盧武福搞財產(chǎn)“自清自查”。為掩人耳目，還兩次購買新手機和電話卡用于串供。

　　 x市委原副書記許道明、x市商務(wù)局原局長江黎夫婦可以說是夫妻一同獲刑的典型案例。夫妻二人均為國家公職人員，分別利用自己和其夫職務(wù)上的便利，單獨或共同非法收受他人財物。2007年11月13日上午，許道明、江黎涉嫌受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案公開開庭審理。當(dāng)時，二人已分別是60歲和59歲，行政級別分別是正廳級和正處級。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，自1995年至2006年的11年間，許道明利用職權(quán)受賄123次，其中單獨受賄122次。單獨非法收受他人財物共計價值人民幣156.42萬元、美元3.28萬元、港幣1000元，伙同江黎非法收受他人財物共計人民幣100萬元。

　　 梳理近年來落馬貪官的受賄歷程，大都有妻子的身影閃現(xiàn)其中。所謂“一人得道，雞犬升天”，幾乎成為“家庭式腐敗”最完整的詮釋?！度嗣袢請蟆吩l(fā)文稱，在“一榮俱榮、一損俱損”的夫妻利益共同體下，搞腐敗也變成了“夫唱婦隨”，這種“能貪的女人”不僅對丈夫的腐敗行為視而不見，而且還同流合污，赤裸裸地幫助丈夫受賄、索賄、轉(zhuǎn)贓，心甘情愿地充當(dāng)腐敗的工具，最終上演了一幕幕“冰涼的手銬有我的一半，也有你的一半”的人生悲劇?？傊?ldquo;廉”還是“貪”，固然要看領(lǐng)導(dǎo)干部自身的主觀認(rèn)知選擇，但是“枕邊人”的外部熏陶同樣不容忽視。有專家認(rèn)為，有了“廉內(nèi)助”的提醒和監(jiān)督，官員出問題的可能性要小得多。幫助“另一半”把緊“前門”，這是“廉內(nèi)助”的職責(zé)所在。作為朝夕相處的伴侶，“廉內(nèi)助”能在“另一半”面臨誘惑時給予及時疏導(dǎo)，動之以情、曉之以理、明之以法，幫助其祛除邪念、回歸“廉”的方陣。

　　 一要常吹廉政枕邊風(fēng)，當(dāng)好廉內(nèi)助;

　　 二要明事理持家事，當(dāng)好賢內(nèi)助;

　　 三要學(xué)法懂法，做明白的管家人，算好領(lǐng)導(dǎo)干部政治生命帳、家庭幸福帳、經(jīng)濟得失帳，使家庭成為和諧親情的溫馨空間，成為遠(yuǎn)離腐敗的潔凈港灣，成為反腐倡廉的牢固防線。

　　 其

　　 三、秘書崗位成為貪污腐敗重災(zāi)區(qū)?？倳浾劦矫貢ぷ鲿r表示，“作為領(lǐng)導(dǎo)的秘書，只是工作的需要，并沒有政治上的特權(quán)。”“不能認(rèn)為‘機關(guān)牌子大、領(lǐng)導(dǎo)靠山硬’而有所依仗、有恃無恐，更不允許濫用領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的名義謀取個人私利。”秘書只是領(lǐng)導(dǎo)干部的助手、參謀和事務(wù)處理者，是一般的工作人員，但秘書的身份、地位、職責(zé)和作用，使其完全可能成為一個權(quán)力和能量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其職務(wù)的特殊人物。把握得好，可以提高領(lǐng)導(dǎo)的決策水平和辦事效率。秘書可以在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的過程中，鍛煉識人、溝通的能力，學(xué)習(xí)決策的技巧和方法，提高自己的工作水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。但現(xiàn)實中有極少數(shù)秘書卻打起歪主意、干上非法事。而一些領(lǐng)導(dǎo)干部對秘書超乎尋常的“依賴”，使得很多秘書成為當(dāng)?shù)匾恍┕矙?quán)力的實際運作者。領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力越大，其秘書“含金量”自然就越大，就越容易成為被拉攏腐蝕的對象。如把握不住自己，則完全有可能淪為走向人民反面的腐敗分子。話說，劉鶚《老殘游記》第20回有這樣一句話：“問他有腦袋沒有?誰敢在老虎頭上打蒼蠅。”老虎頭上打蒼蠅也逐漸成為一個廣為人知的歇后語，意指膽大妄為、自己找死。在反腐敗斗爭中，“老虎”和“蒼蠅”都有相對明確的指向。黨的十八大以來，黨中央在反腐敗斗爭中堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，贏得了廣泛民心。不過有一類蒼蠅，他們雖然職位不高、權(quán)力不大，卻因為寄生在老虎頭上而影響力驚人，在替不方便出面的老虎跑前跑后的同時，也不忘狐假虎威地為自己撈好處。但因為他們有老虎在背后撐腰，“拉大旗作虎皮”當(dāng)起了“二領(lǐng)導(dǎo)”，不僅成為眾人巴結(jié)逢迎的對象，即便有了問題也沒人敢惹。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人尤其是秘書，就是這類蒼蠅。由此說，如果組織上不加強教育、管理和監(jiān)督，或者自我約束不夠嚴(yán)格，就很容易出現(xiàn)腐敗問題。透過一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件，不難發(fā)現(xiàn)，秘書利用領(lǐng)導(dǎo)干部“身邊人”的身份進(jìn)行腐敗，已逐步成為一種具有隱蔽性和欺騙性的腐敗新形態(tài)。

　　 就已經(jīng)公開的案例看，秘書犯罪腐敗的前提大多是分享和遞延了領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力。有腐敗高官，身邊人往往就有腐敗秘書。程維高案是被前任秘書李真和吳慶五案牽涉出來的，陳健等一批x市領(lǐng)導(dǎo)的秘書在上世紀(jì)90年代中期落網(wǎng)，是被當(dāng)時的市委書記陳希同案牽涉出來的?；ハ酄可娴氖聦崳C明秘書已經(jīng)與為之服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)形成了權(quán)力鏈條、腐敗鏈條。這樣的利益聯(lián)盟一損俱損，一榮俱榮，容不得出現(xiàn)一個缺口。腐敗之堤一旦發(fā)生“蟻穴”和“管涌”，他們就會快速搶險。這決定了領(lǐng)導(dǎo)和秘書兩者必定互相利用，互相保護，沒有特殊的時機和證據(jù)，很難查處。而一旦查處，往往就是驚天大案和窩案，甚至足以癱瘓一級政府或一個部門。

　　 以與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系分類，秘書大約可以分解成文秘角色、智囊角色、經(jīng)紀(jì)人(掮客)角色、養(yǎng)子角色。除第一種角色外，后四種角色都足以使秘書分享領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，而不必等領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)，其中尤以智囊角色和經(jīng)紀(jì)人(掮客)角色為甚。文秘角色是最原始、最本分的角色，主要是分擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)的事務(wù)性工作，屬于是文件和工作日程安排的處理機。如果秘書們都恪守這個角色，也就很少有腐敗的可能。但在官員的秘書中，尤其是其主要秘書中，甘于文秘角色的似乎不多。為什么在公開報道的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人犯罪中，似乎很少有秘書被牽連進(jìn)去，就是因為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的秘書一般都局限于文秘的角色，除了女秘書有可能與老板發(fā)生緋聞外，一般很少有參與決策的機會。智囊角色是由主要秘書所承擔(dān)的角色，一般都獲得了領(lǐng)導(dǎo)的青睞，被授權(quán)為領(lǐng)導(dǎo)決策作參謀。這是中國大大小小的秘書們最看重的角色，也是一些官員最愿意巴結(jié)的角色，更是少數(shù)商人最想收買的角色。因為大大小小的決策，一旦過不了智囊式秘書這一關(guān)，也就很難過得了領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)。相反，在領(lǐng)導(dǎo)那里難以過關(guān)的決策，卻可以通過智囊式秘書條陳利害，而得以過關(guān)。如果智囊角色單純陳述實情，客觀分析各方觀點，直言利弊，于公于私，都是最好的秘書。如果智囊式秘書一味揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖，看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事，摸透了領(lǐng)導(dǎo)的脾氣和心事，就可能誘導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的決策，最終代替領(lǐng)導(dǎo)決策，成為事實上的“二領(lǐng)導(dǎo)”。

　　 經(jīng)紀(jì)人(掮客)角色是腐敗秘書共同的角色，也是社會輿論最為反感的秘書角色。此類秘書又分為兩種情況。一種是與腐敗的領(lǐng)導(dǎo)狼狽為奸，做腐敗領(lǐng)導(dǎo)搞權(quán)錢交易的中介人，從而自己獲得“腐敗中介費”。一種是利用領(lǐng)導(dǎo)的昏庸或腐敗，瞞過領(lǐng)導(dǎo)，私下出尋租出售權(quán)力。多數(shù)腐敗的秘書是兩種情況兼而有之，李真是其典型。李真曾說：“權(quán)力就是金錢，給我1000萬元，我也不換秘書這個位置。”他幾乎從來沒有認(rèn)為權(quán)力是用來為人民服務(wù)的，到死都認(rèn)為權(quán)力是用來出售和交換的。有位老干部揭露，李真在位時，讓誰當(dāng)廳級干部，寫個條子就能解決;讓誰當(dāng)處長，打個電話就行。李真案發(fā)后，不僅查處了一位省委書記，還查處了6名廳級干部、14名處級干部、還有25名基層干部，可見其權(quán)力掮客的能量。

　　 養(yǎng)子角色屬于秘書與領(lǐng)導(dǎo)之間跨越了工作關(guān)系，進(jìn)而密切到親屬關(guān)系，成為不磕頭的養(yǎng)子，低三下四近乎家奴，趾高氣揚類似公子。這樣的秘書，幾乎是領(lǐng)導(dǎo)家庭中的一員，既照顧領(lǐng)導(dǎo)的家長里短，也可以隨意跟領(lǐng)導(dǎo)吹風(fēng)、傳話、打報告。如果領(lǐng)導(dǎo)廉潔，把這樣的秘書拘管為家奴的角色，倒也不會惹是生非。但領(lǐng)導(dǎo)不廉潔，這樣的秘書一出領(lǐng)導(dǎo)家門，多半會成為準(zhǔn)公子，橫行霸道;或成為經(jīng)紀(jì)人(掮客)，出售和交換權(quán)力以謀利謀官。

　　 其

　　 四、司機蛻變?yōu)橄碛刑貦?quán)的“二把手”。有報道稱，一些專車司機憑借其為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的特殊身份，分享部分權(quán)力資源，由領(lǐng)導(dǎo)司機變成了“司機領(lǐng)導(dǎo)”，參與甚至主導(dǎo)某些腐敗，成為一個新的腐敗群體。司機看似平凡，卻也是個不可小視的人物。有時，司機比秘書更“厲害”，因為秘書往往是“公干”，司機則是公私不分，是領(lǐng)導(dǎo)真正意義的“身邊人”。許多司機因為替領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，便似乎沾上了領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，成為了領(lǐng)導(dǎo)的一部分，變得十分“牛”氣。不僅吃香的、喝辣的，享受和領(lǐng)導(dǎo)一樣的待遇，而且在領(lǐng)導(dǎo)管轄的范圍內(nèi)目中無人。甚至有的靠車吃車，打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號，借權(quán)謀私，吃拿卡要，成為單位的特殊“人物”。領(lǐng)導(dǎo)的司機盡管是普通工作人員，卻因與領(lǐng)導(dǎo)貼身，便不普通了。然而，領(lǐng)導(dǎo)司機大部分是工勤人員，居然也能借權(quán)謀私，“擠入”腐敗之列。

　　 有的開著所謂“特權(quán)車”的司機，霸氣十足，自以為高人一等。闖紅燈、軋黃線，如入無人之境。閃著警燈、拉著警報上街購物，走緊急通道出門買菜，視交通規(guī)則為兒戲。更有甚者，對路人、對交警頤指氣使，“橫挑鼻子豎挑眼”，一言不和，便大打出手。前不久，媒體就報道過，x一領(lǐng)導(dǎo)司機不服從公共管理，把停車場管理人員打傷住院。有些領(lǐng)導(dǎo)司機把公車當(dāng)私車，開著公車送老婆上班，接孩子放學(xué)，毫無顧忌。有的趁領(lǐng)導(dǎo)用車空余，開車帶朋友一起度假，過路費、油費、吃喝玩樂全報銷。領(lǐng)導(dǎo)司機的腐敗已漸成一大社會公害!

　　 常言道，靠山吃山，靠水吃水。不少司機借小車謀利。把自己開的車當(dāng)成“聚寶盆”和“搖錢樹”。據(jù)有人測算，在公車體制改革前，許多公車真正用于公務(wù)的時間僅占三分之一，其余時間分別被用于領(lǐng)導(dǎo)和司機的私事上。不少司機采取少加油，多開票，修理費弄虛作假，虛報冒領(lǐng)，偷賣配件以及公車私用等等辦法，將這些小車開支的一部分撈進(jìn)自己的腰包。別小看一輛公車，個別司機心黑起來，一年在一輛公車身上少則撈幾萬元，多則甚至可撈十幾萬元。另外一些司機和維修站人員串通一氣，一次性把保養(yǎng)費卡里的錢都刷完，最高可以達(dá)到3萬元。司機和修理廠三七或是四六分成。修理廠沒有付出任何零件和人工成本，就輕松賺到了錢，十分樂意。司機拿錢后，不再保養(yǎng)公車，而只需將車維持一年的時間，就可以心安理得地將修理費裝進(jìn)自己的腰包。還有的司機與出租公司、小車司機勾結(jié)，私下將公車出租，中飽私囊。不但節(jié)假日出租，就是上班時間也照租不誤。

　　 有些領(lǐng)導(dǎo)司機利用自己和領(lǐng)導(dǎo)的特殊關(guān)系，享受高福利，常吹耳邊風(fēng)，在報銷費用、領(lǐng)取補貼、獎金、評優(yōu)、住房方面，享受一般職工不能享受的待遇。這實質(zhì)上也是一種變相的“腐敗”。據(jù)報道，原x省x鹽業(yè)局某些領(lǐng)導(dǎo)為自己建別墅(已經(jīng)被立案偵查)，這且不說。令人驚奇的是，這19套別墅的主人，除了局領(lǐng)導(dǎo)外，還有兩名領(lǐng)導(dǎo)司機。司機級別不高，貢獻(xiàn)不大，卻能夠和局領(lǐng)導(dǎo)一樣，享受住別墅的待遇。這其中的內(nèi)情不言而喻。無非是領(lǐng)導(dǎo)司機憑借和領(lǐng)導(dǎo)的親密關(guān)系，先機占盡，享受其他干部職工不能享受的待遇。

　　 總而言之，大量事實證明，“身邊人”的違法犯罪，已經(jīng)成為了誘發(fā)官員腐敗的重要因素。而且，官員身邊的人違法犯罪，即使沒有誘發(fā)官員腐敗，然而，這些官員身邊的人的違法亂紀(jì)的行為往往打著官員的旗號，利用著官員的影響和關(guān)系，甚至直接就利用了官員手中的權(quán)力。這些行為引起群眾憤慨和不滿，增加社會的不穩(wěn)定因素，有損于官員本人的形象，進(jìn)而也損害黨和政府的權(quán)威和公信力。

　　 二、下定決心管好“身邊人”

　　 “身邊人”與領(lǐng)導(dǎo)干部交往甚密，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的言行、工作和生活影響最大的人。管好“身邊人”看似簡單，實際上是領(lǐng)導(dǎo)政治生涯中的頭等大事，在某種程度上左右著領(lǐng)導(dǎo)干部的政治命運。管好身邊人是領(lǐng)導(dǎo)干部不可忽視和推卸的責(zé)任，古語云：“能吏尋常見，公廉第一難”。親情、友情、愛情等不像金錢那樣直露，也不像“糖彈”那樣明了。沉痛的教訓(xùn)告訴我們，在新時代，管好身邊人，有時要比經(jīng)受“糖彈”的考驗還要難。

　　 首先，要注重身教。為什么少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的身邊工作人員能夠打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號胡作非為?關(guān)鍵是個別領(lǐng)導(dǎo)干部自身不正，或是自身就存在著違紀(jì)違法行為，或是只講情面不講原則，或是脫離群眾偏聽偏信。如此一來，就有滋生腐敗的土壤。一些人為了達(dá)到他們的目的，專門對領(lǐng)導(dǎo)干部的“身邊人”攻關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部身邊一些不安分的工作人員，也就有了大展身手的“市場”。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要加強對“身邊人”的言傳身教，領(lǐng)導(dǎo)干部信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，為“身邊人”做出好的樣子，身邊人就會為其高尚品格所折服而同心同德，受到潛移默化的影響。

　　 其次，要嚴(yán)格要求。“嚴(yán)是愛，松是害，不管不問要變壞”。領(lǐng)導(dǎo)干部對身邊工作人員的思想、學(xué)習(xí)、工作和廉政建設(shè)等都要提出明確的要求，并認(rèn)真落到實處。要使他們充分認(rèn)識到，在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作只有責(zé)任與奉獻(xiàn)，沒有特權(quán)和索取。從而自覺地把自己置身于“普通一兵”之中，置身于黨和人民的有效監(jiān)督之下。

　　 第三，要經(jīng)常提醒。從關(guān)心愛護干部出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常同身邊的工作人員溝通思想、交換意見。該提醒的捉醒，該批評的批評，該打招呼的早打招呼。要經(jīng)常對照檢查自己“身邊人”是否存在廉政建設(shè)方面的問題，及時教育防范，做到未雨綢繆，防微杜漸。

　　 第四，要加強監(jiān)督。由于在身邊工作的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)干部對身邊人員的管理往往局限于工作圈，對他們的工作能力和水平了解得比較多，對他們的生活圈、社交圈、娛樂圈則了解得比較少。而個別“身邊人”的腐敗行為往往就發(fā)生在工作圈以外。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部加大對“身邊人”的監(jiān)督力度，就要擴大監(jiān)督范圍，加強對其生活圈、社交圈、娛樂圈的監(jiān)督。對他們的違法違紀(jì)問題，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，絕不能包庇袒護，甚至姑息縱容，養(yǎng)癰遺患。

　　 三、修身治家管好“身邊人”

　　 總書記強調(diào)：“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗。黨的十八大以來，我們黨堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打，使不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。反腐倡廉、拒腐防變必須警鐘長鳴。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確權(quán)力觀，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。我們要以頑強的意志品質(zhì)，堅持零容忍的態(tài)度不變，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有任何藏身之地!”

　　 黨的宗旨和綱領(lǐng)明確告誡我們，中國共產(chǎn)黨除了努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益之外，沒有任何一黨之私。清除腐敗，實現(xiàn)廉政，既是政治文明的要求，也是衡量共產(chǎn)黨人先進(jìn)性的重要尺度。我們黨歷來重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，重視加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重視領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私的行為嚴(yán)重背離黨的宗旨和綱領(lǐng)，損害黨的形象，破壞黨群關(guān)系，動搖黨的執(zhí)政地位，是目前黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的最危險的因素。因此，必須優(yōu)化執(zhí)政主體，深入開展反腐倡廉，努力培養(yǎng)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的高素質(zhì)干部隊伍。

　　 重家庭，爭當(dāng)清廉持家“廉內(nèi)助”;重家教，傳承勤廉篤實“廉能量”;重家風(fēng)，筑牢拒腐防變“護廉網(wǎng)”。反腐倡廉是一項系統(tǒng)工程，可以從多方面入手，其中最基礎(chǔ)的工作、最根本的途徑，就是要夯實思想基礎(chǔ)，把修身治家提高到關(guān)系到黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識。我們黨的性質(zhì)和宗旨從根本上決定了領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視修身治家。陳云同志曾深刻指出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系到黨的生死存亡。事實確實如此。一家之不治，何以治天下?領(lǐng)導(dǎo)干部如果連自己的家屬都管不好，又怎能管好別人?家風(fēng)非小事，官德重于山。我國傳統(tǒng)從政文化特別重視官員的“政德”修養(yǎng)?？鬃泳桶褟恼?ldquo;德”比喻為“北辰”，認(rèn)為只有端正它的位置，提高德治意識，才能如“眾星拱之”產(chǎn)生凝聚力。家風(fēng)與黨風(fēng)緊密相連，家風(fēng)是黨風(fēng)的一面鏡子。家風(fēng)雖然不能代表領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活的全部，但它是一種標(biāo)志，反映出一種境界、一種覺悟，會產(chǎn)生很強的社會效應(yīng)。人民群眾往往通過觀察領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)狀況來進(jìn)一步評價領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，進(jìn)而聯(lián)想到黨風(fēng)和政風(fēng)狀況。從現(xiàn)實情況看，近些年少數(shù)的高官因腐敗而“落馬”，身敗名裂，大多就是在“修身治家”這個問題上栽了跟頭。事實告訴我們：作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。反腐倡廉不是光憑喊口號、作報告就能奏效的，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，從管好自己的家屬和身邊工作人員做起，這比什么都有說服力。

　　 一方面，官德是家風(fēng)的主心骨。

　　 中國傳統(tǒng)文化歷來推崇“修身齊家治國平天下”的理念，主張“自天子以至于庶人，

　　 一是皆以修身為本”?？鬃釉疲?ldquo;政者，正也。子帥以正，孰敢不正?”“風(fēng)成于上，俗形于下”，家風(fēng)建設(shè)雖有賴于家庭成員的共同努力，但上行下效是道德教育與養(yǎng)成的普遍規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)干部的官德修養(yǎng)在家風(fēng)建設(shè)中始終居于主要地位，家風(fēng)好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部自身官德這個“主心骨”硬不硬。好的家風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則帶出來的，而家風(fēng)不正的始作俑者，往往也是領(lǐng)導(dǎo)干部本人。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理從政與修身、修身與治家的辯證關(guān)系至關(guān)重要。我們黨的許多優(yōu)秀干部，始終把“做官先做人，萬事民為先”作為自己的行為準(zhǔn)則，帶頭樹立良好家風(fēng)。鄭培民同志就是這樣的先進(jìn)典型，他以自己的一身正氣直接影響了家庭成員。他立的家規(guī)是：不給別人以送禮的“由頭”，不給自己以受賄的“理由”，但凡職務(wù)升遷、工作調(diào)動、喬遷之喜、兒女婚事，一概“靜悄悄地辦”，一律不收與權(quán)力沾邊的財。在他的要求和影響下，他的妻子楊力求也立了一個“三不”規(guī)矩：不幫人向鄭培民帶任何信，不傳口信，不接受任何禮品。他們的兒女說：“在廉政問題上，爸爸把前門，媽媽把后門。”時代楷模廖俊波的妻子林莉則用自己的“恪己守廉”，協(xié)助丈夫守好“后門”。從教27年，林莉始終堅守著三尺講臺，從沒向丈夫要求過“挪窩”或“調(diào)崗”，學(xué)校里的人甚至不知道她是廖俊波的妻子。每次去探望丈夫都只能“蝸居”在狹小的單位宿舍，林莉卻毫無怨言。為了不破壞廖俊波定下的“規(guī)矩”，她從不接受任何名義的宴請，吃飯基本都在機關(guān)食堂解決。林莉在報告《一諾無悔》中動情講述：“為支持你的工作而操勞，我不后悔。但更重要的是，我為你的‘身正’不悔。”

　　 領(lǐng)導(dǎo)干部要加強官德修養(yǎng)，必須樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在權(quán)力意識上正本清源。世界觀、人生觀和價值觀深刻影響著權(quán)力觀，從根本上決定了領(lǐng)導(dǎo)干部思想境界的高度和家風(fēng)的狀況。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的公共權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民服務(wù)，要切實做到常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非分之想。道德是一個人的立身之本，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)如何，不僅關(guān)系到自身，而且關(guān)系到一方百姓。為官德當(dāng)先，無德何以為官?對黨的干部來說，常修為政之德，就是要始終牢記黨的宗旨，堅持廉潔奉公、勤政為民;常懷律己之心，就是要自重、自省、自警、自勵和慎權(quán)、慎欲、慎情、慎獨，清廉自守，在任何情況下都能穩(wěn)得住心神、管得住手腳、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗，主動拒腐防變，贏得群眾信賴;常思貪欲之害，就是要常以他人的教訓(xùn)警誡自己，防微杜漸，如果欲壑難填，必將身敗名裂、家庭遭殃;常棄非分之想，就是要甘于清貧，奈得住寂寞，做到不該拿的東西不拿，不該去的地方不去，不該做的事情不做，把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民服務(wù)，做到無愧于黨、無愧于民。曾國藩一生為官，始終把“勤”“廉”融入為官和治家的方方面面、點點滴滴，實現(xiàn)了立德、立功、立言“三不朽”大事業(yè)。雖然曾國藩所處的時代與我們現(xiàn)在不能相提并論，但他“勤政廉潔”的為官精神，對我們新時代黨員干部仍有警醒意義。

　　 另一方面，好家風(fēng)是官德操守的重要保障。

　　 領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)淳樸、廉潔正派至少有兩大好處：其一，防止配偶子女借領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力干壞事、走歪路，產(chǎn)生“貪內(nèi)助”及現(xiàn)代“衙內(nèi)”，有利于家人和諧共處及后代健康成長;其二，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部保持淡泊之心、清白之身。從當(dāng)前“貪內(nèi)助”不斷被揭露的現(xiàn)象來看，領(lǐng)導(dǎo)干部管好自己和管好家屬同樣重要。社會上一些人為了利用領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力替自己辦事，攫取私利，總是千方百計同領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬交往，力圖從其家庭成員身上打開缺口。一些意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部如果經(jīng)不起“枕邊風(fēng)”、“膝下語”的蠱惑，就會漸漸陷入了腐敗的泥淖，最終身敗名裂。“為政之要，曰公與清;成家之道，曰儉與勤”。同時，我們更要看到像周恩來同志，沒有給后人留下一磚一瓦、一錢一物，卻為后人留下了淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的家風(fēng)家規(guī)，這是一筆寶貴的精神財富，子孫為之自豪，世人為之敬仰。

　　 中華民族歷來重視家教家風(fēng)，君子不能修身齊家，則無以治國平天下。例如，人稱“包青天”的包拯，不但自身剛正不阿、清廉無私，而且還為后代立下“不從吾志，非吾子孫”的家訓(xùn)。包拯的言傳身教、以身作則，養(yǎng)成了“清心治本、直道處世”的家風(fēng)，并為后人繼承弘揚。家庭是社會的細(xì)胞，家庭環(huán)境氛圍最具感性力量，既可能成為廉政“港灣”，也可能成為腐敗漩渦。人的一生與家庭的關(guān)系最為密切，受家風(fēng)熏陶和影響也非常深刻。干部廉潔與否，家庭成員的影響不可低估。好家風(fēng)是官德操守的重要保障。與黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督相比，家庭成員對領(lǐng)導(dǎo)干部思想和行為的影響以及領(lǐng)導(dǎo)干部對家庭成員的管理約束更具獨特優(yōu)勢。就情感聯(lián)系而言，家庭成員之間的感情是最真摯的，情感優(yōu)勢決定了家庭成員對領(lǐng)導(dǎo)于部官德修養(yǎng)的獨特“滲透力”。家庭是家庭成員各種政治經(jīng)濟利益的載體，“一榮俱榮，一損俱損”。這種利益的高度相關(guān)性決定了家庭成員親密無問的信任關(guān)系。一般來說，家人之間容易推心置腹，相互之間不存在什么戒心，因此，家人之間的情感和話語往往能深入對方的靈魂，而少有“話不投機半句多”的現(xiàn)象。在組織內(nèi)部和領(lǐng)導(dǎo)班子中，由于權(quán)力和隸屬關(guān)系的影響，領(lǐng)導(dǎo)與群眾、上級與下級之間的監(jiān)督往往是單向的，不容易達(dá)到互動的效果。然而家庭關(guān)系卻不一樣，特別是現(xiàn)代社會，家庭成員之間完全不存在封建社會“三綱五常”那一套，互動影響就容易得多。同時，家庭成員朝夕相處，“八小時以外”的時間大都生活在一起，互動的方式方法也可以靈活多樣、形式不拘一格，就能夠及時把思想偏差解決在茶余飯后，消滅在萌芽狀態(tài)。同時，家庭教育是一個人最先受到的教育，其影響將伴隨終生。周矩對子孫的家教，首重“以德育人”。他諄諄告誡子孫“德為人之基、官之本，人無德則百事無成，官無德則威信全無”。周矩認(rèn)為為官者應(yīng)有無私奉獻(xiàn)之心、造福一方之志、廉潔自律之行、勤政愛民之績。

　　 培養(yǎng)良好家風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須身正行范。著名教育家陶行知曾言：“滴自己的汗，吃自己的飯。”每個人都要時刻懷揣一種信念，肩挑一份責(zé)任，承擔(dān)一種使命，在傳承弘揚家族、祖輩“基因”的基礎(chǔ)上，靠自己闖出一番新天地，做出一番新作為。反之，如果只想憑借所謂的“背景”坐享其成、坐吃山空，不僅會辱沒家族名聲，而且往往只能榮耀一時，最終也不過是“黃粱一夢”。如前所述，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公，就能激勵家人，產(chǎn)生潛移默化的影響。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部還必須從嚴(yán)治家，注意防范和堵塞家屬的“借權(quán)謀私”行為。反腐倡廉的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高抵御腐朽思想侵蝕的能力，但同時也少不了家庭的大力支持。“前門”、“后門”都把好了，歪風(fēng)邪氣就難以侵入。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，家風(fēng)不正，“后院”起火，總有一天會禍及其身。俗話說，國廉則安，家廉則寧。

　　 家是最小國，國是千萬家。家風(fēng)正，則民風(fēng)淳政風(fēng)清。無數(shù)個家庭孕育培養(yǎng)良好的家風(fēng)，全社會的風(fēng)氣才能不斷向善向好。“綠我涓滴，會它千頃澄碧。”培塑良好家風(fēng)、社風(fēng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)帶好頭。要繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，賡續(xù)革命前輩的紅色家風(fēng)，把家風(fēng)建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容，從自身做起，廉潔修身、廉潔齊家，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員，讓自己和家人的一言一行經(jīng)得起審視、成得了標(biāo)桿?？傊?，領(lǐng)導(dǎo)干部在不斷優(yōu)化自身素質(zhì)的同時，耍注重培養(yǎng)良好的家風(fēng)，以修身治家促進(jìn)廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)，守住做人做官的底線，把住廉潔從政的關(guān)口，以實際行動證明自己是一名黨和人民信得過的好公仆。

　　 總書記曾用“莫用三爺，廢職亡家”“心術(shù)不可得罪于天地，言行要留好樣與兒孫”的古訓(xùn)來警示領(lǐng)導(dǎo)干部：把“人脈”和“面子”用在為“身邊人”非法牟利上，危害不可低估。從歷史來看，我們黨有廉潔修身、廉潔齊家的傳統(tǒng);從現(xiàn)實來看，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有管好自己、管好“身邊人”的需要。誰觸犯了黨紀(jì)國法，誰就要被從嚴(yán)處理。這一樸素的道理應(yīng)該成為領(lǐng)導(dǎo)干部為官做人的準(zhǔn)則，在“防微杜漸、不要護犢子”中讓“嚴(yán)起來”真正變成對“身邊人”的“愛”。

　　 偉大的斗爭，宏偉的事業(yè)，需要高素質(zhì)干部。我們只有堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，才能堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，把黨和人民需要的好干部精心培養(yǎng)起來、及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。每一名黨員干部只有不忘初心、牢記使命，擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，時時處處做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，才能把為黨和人民事業(yè)無私奉獻(xiàn)作為人生的最高追求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，也只有堅持不懈地加快知識更新、一如既往地加強實踐鍛煉，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時代節(jié)拍，才能避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好工作、造福人民和有擔(dān)當(dāng)、有作為、有口碑的行家里手。

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