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【628568.com--實(shí)用資料】

　　支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨章、黨支部工作條例為基本遵循，發(fā)揚(yáng)“盯著干、快干、干好”作風(fēng)，從基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力抓起，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、全面對(duì)標(biāo)提升，推動(dòng)全縣黨支部政治功能更加凸顯、組織力更加強(qiáng)化、戰(zhàn)斗堡壘作用更加突出、各項(xiàng)制度落實(shí)更加到位、一切工作到支部的導(dǎo)向更加鮮明，真正把黨支部這個(gè)基層黨建工作的基礎(chǔ)夯實(shí)，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、趕超發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

　　重點(diǎn)任務(wù)

　　1.黨支部設(shè)置科學(xué)規(guī)范。黨支部須有正式黨員3人以上，一般不超過50人。正式黨員不足3人，沒有條件單獨(dú)成立黨支部的單位，應(yīng)當(dāng)成立聯(lián)合黨支部，聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個(gè)。黨員人數(shù)在20人以上或者黨員工作地、居住地比較分散的黨支部，應(yīng)當(dāng)劃分若干黨小組。已建立的黨支部由于黨員數(shù)量減少，正式黨員不足3人時(shí)，如果短期內(nèi)（一般不超過6個(gè)月）不能增加黨員，應(yīng)及時(shí)予以撤銷。

　　2.支委會(huì)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。有正式黨員7人以上的黨支部，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨支部委員會(huì)；正式黨員人數(shù)不足7人的黨支部，一般不設(shè)黨支部委員會(huì)，只設(shè)書記1人，必要時(shí)可增設(shè)副書記1人。黨支部書記一般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡。黨支部班子成員出現(xiàn)空缺的及時(shí)補(bǔ)齊，黨支部書記不勝任不稱職的及時(shí)調(diào)整到位。黨支部書記每年至少到縣級(jí)以上黨校參加1次集中輪訓(xùn)。黨支部應(yīng)當(dāng)按期換屆。

　　3.發(fā)展黨員質(zhì)量過硬。嚴(yán)格執(zhí)行黨員和群眾代表無記名投票推薦入黨積極分子、基層黨組織負(fù)責(zé)人近親屬入黨審查等制度，確定入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象和接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照時(shí)間要求和規(guī)定程序進(jìn)行。除機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨支部外，其他各領(lǐng)域黨支部要每年新培養(yǎng)1名以上入黨積極分子，各行政村入黨積極分子數(shù)量至少達(dá)到6名。依托“燈塔-黨建在線”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面實(shí)行發(fā)展黨員網(wǎng)上全程紀(jì)實(shí)。

　　4.黨員教育管理規(guī)范到位。黨員集中培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)年度全覆蓋，黨員每年參加集中培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)時(shí)間一般不少于32學(xué)時(shí)。圍繞中心工作，組織開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、志愿服務(wù)等活動(dòng)，實(shí)行黨員量化積分管理，試點(diǎn)推行“黨員公約”。按時(shí)足額收繳黨費(fèi)，規(guī)范黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，有針對(duì)性地幫助黨員解決實(shí)際困難。健全完善黨員退出評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合民主評(píng)議黨員等，開展不合格黨員組織處置工作。認(rèn)真落實(shí)“全員黨課”制度，鎮(zhèn)（街區(qū)）黨（工）委書記每年七一、元旦前后為本鎮(zhèn)（街區(qū)）全體黨員講黨課。

　　5.組織生活嚴(yán)肅經(jīng)常。制定和落實(shí)黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)及其會(huì)議、黨小組及其會(huì)議工作制度，發(fā)揮好黨支部和黨小組管到人頭的作用。深化完善“線上+線下”主題黨日模式，相對(duì)固定時(shí)間、合理確定主題，按照“6+X”的流程開展。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，充分利用黨性傳承中心等載體開展黨性教育。全面推進(jìn)“一支部一特色一品牌”創(chuàng)建，確保黨支部制度完備、運(yùn)行高效，組織生活融入日常、嚴(yán)在經(jīng)常，黨建和業(yè)務(wù)深度融合、互促共進(jìn)。

　　6.基礎(chǔ)保障落實(shí)得力。按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、***，居民小區(qū)***、物業(yè)用房落實(shí)活動(dòng)場(chǎng)所，“兩新”組織黨支部活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位黨支部活動(dòng)場(chǎng)所得到充分保障。黨員活動(dòng)室醒目位置懸掛黨旗、入黨誓詞、黨員權(quán)利和義務(wù)、黨支部組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、“三會(huì)一課”制度、中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作流程圖等。統(tǒng)籌單位經(jīng)費(fèi)、財(cái)政列支、黨費(fèi)補(bǔ)助等，保障黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

　　組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1.壓實(shí)工作責(zé)任。推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）履行抓黨支部建設(shè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、督促指導(dǎo)，確保取得實(shí)效。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓好所在黨支部建設(shè)，各級(jí)黨委（黨組）書記和班子成員每人建立1個(gè)基層黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，每年至少深入聯(lián)系點(diǎn)2次，講1次黨課，幫助解決1-2個(gè)突出問題。各黨支部書記要切實(shí)履職盡責(zé)，不斷鞏固提升黨支部建設(shè)水平。

　　2.加強(qiáng)過程控制。常態(tài)化開展“四不兩直”調(diào)研，統(tǒng)籌開展集中調(diào)研督查，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況。各鎮(zhèn)（街區(qū)）、縣直各牽頭黨（工）委要加強(qiáng)對(duì)所屬黨支部的督促檢查，定期對(duì)黨支部進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。注意用好信息化手段加強(qiáng)在線化、全過程調(diào)研指導(dǎo)，深入開展大數(shù)據(jù)分析，針對(duì)突出問題進(jìn)行排查整改。

　　3.推行評(píng)星定級(jí)。根據(jù)黨支部工作開展情況，每年按照黨支部自評(píng)、黨（工）委考評(píng)、縣級(jí)復(fù)核、統(tǒng)一命名四個(gè)步驟，將不同領(lǐng)域黨支部自上而下分為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)、二星級(jí)、一星級(jí)五個(gè)等次。堅(jiān)持分類施策，推動(dòng)后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)。

　　4.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。把抓黨支部建設(shè)情況納入各級(jí)黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議，作為評(píng)價(jià)基層黨建工作的重要內(nèi)容和各級(jí)評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。注重推薦抓黨支部建設(shè)工作的先進(jìn)典型作為黨內(nèi)表彰對(duì)象，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。對(duì)黨支部建設(shè)工作開展不力、造成不良影響的，追究有關(guān)黨組織和人員責(zé)任。

　　支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效舉措，也是提升基層黨組織組織力的主要抓手。今年來，市直機(jī)關(guān)工委牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，以抓住關(guān)鍵少數(shù)、注重督促指導(dǎo)、創(chuàng)新活動(dòng)形式為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

　　一、抓住關(guān)鍵少數(shù)，深化責(zé)任意識(shí)

　　一是抓領(lǐng)導(dǎo)示范。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加“三會(huì)一課”、宣講上級(jí)重大決策、開展批評(píng)與自我批評(píng)、列席指導(dǎo)支委工作，發(fā)揮示范表率作用。今年以來，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭到所在支部或聯(lián)系點(diǎn)上黨課，均已到居住地社區(qū)報(bào)到，工委及時(shí)組織宣傳反映，引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“嚴(yán)”字當(dāng)頭、模范帶頭的共識(shí)。

　　二是抓責(zé)任明晰。為進(jìn)一步加強(qiáng)部門黨組(黨委)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究代擬《XX市部門黨組(黨委)黨建工作責(zé)任清單》，劃分黨組(黨委)、黨組(黨委)書記和其他班子成員三個(gè)層面，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等方面分別制定責(zé)任清單，全面構(gòu)建了主體明確、職責(zé)清晰、上下銜接、環(huán)環(huán)相扣的機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系。

　　三是抓述職評(píng)議。組織召開市直單位黨組(黨委)書記抓基層黨建述職評(píng)議會(huì)，首次對(duì)市直單位黨組(黨委)書記單獨(dú)組織會(huì)議進(jìn)行述職，由市委書記親自對(duì)各黨組(黨委)書記的履責(zé)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。結(jié)合實(shí)地核查、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)和平時(shí)情況，分“好”、“較好”、“一般”和“差”四個(gè)等次對(duì)書記抓黨建工作情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)15個(gè)評(píng)定為“較好”及以下等次的各黨組(黨委)書記由市委進(jìn)行約談，有力推動(dòng)了黨建工作責(zé)任的普遍落實(shí)。

　　二、注重督促指導(dǎo)，加強(qiáng)制度落實(shí)

　　一是重督導(dǎo)機(jī)制健全。建立了市直工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分組聯(lián)系機(jī)關(guān)黨建工作制度，實(shí)行“工委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系片組促進(jìn)重視、工委部室聯(lián)系單位促進(jìn)提升、工委干部聯(lián)系支部促進(jìn)落實(shí)”的“三聯(lián)系三促進(jìn)”督導(dǎo)工作機(jī)制，采取常態(tài)督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合的方式，通過直插1222個(gè)基層支部的“季初提示、季中督導(dǎo)、季末講評(píng)”，堅(jiān)持對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫帶、“面對(duì)面”研究、“實(shí)打?qū)?rdquo;整改，真正建立了一張全覆蓋、無死角的黨建工作部署、督導(dǎo)、整改一體化網(wǎng)絡(luò)。

　　二是重督導(dǎo)流程規(guī)范。年初統(tǒng)一下發(fā)“一要點(diǎn)一細(xì)則一辦法”，對(duì)督導(dǎo)要求、督導(dǎo)內(nèi)容、督導(dǎo)方式等向各單位進(jìn)行統(tǒng)一說明和預(yù)告。舉辦“市直機(jī)關(guān)黨建督導(dǎo)專題實(shí)務(wù)培訓(xùn)班”，就每項(xiàng)工作如何看、如何查、如何導(dǎo)等進(jìn)行詳細(xì)講解。改變過去以聽匯報(bào)為主的做法，督導(dǎo)人員根據(jù)分工看記錄、看資料、看臺(tái)賬、看氛圍，并抽選部分黨員干部了解情況，然后向被督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)同志和機(jī)關(guān)黨組織當(dāng)面反饋督導(dǎo)情況，為促進(jìn)后續(xù)工作開展找準(zhǔn)了癥結(jié)、拓寬了思路。

　　三是重督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。季度督導(dǎo)結(jié)束后，集中研究督導(dǎo)中反映的情況和問題，并以季度講評(píng)等形式通報(bào)季度情況。制定“銷號(hào)管理”辦法，每季度將所有督導(dǎo)單位的反饋意見清單整理存檔，在下一季度督導(dǎo)時(shí)核查上季度問題整改情況，對(duì)督導(dǎo)問題較多的單位，組織約談其機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)同志;對(duì)因部門黨組(黨委)責(zé)任落實(shí)不到位的單位，及時(shí)和部門黨組(黨委)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通反饋，達(dá)到了以問責(zé)敲警鐘促履責(zé)、以壓力增動(dòng)力促落實(shí)的良好效果。

　　三、創(chuàng)新活動(dòng)形式，激發(fā)工作活力

　　一是搭建服務(wù)載體，增強(qiáng)滲透力。持續(xù)開展在職黨員進(jìn)社區(qū)、結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部直接深入基層，直接接觸群眾，直接面對(duì)矛盾，不斷增強(qiáng)宗旨觀念、群眾觀點(diǎn)和服務(wù)意識(shí)。探索建立在職黨員雙崗履職、雙方建檔、雙重管理、雙向反饋機(jī)制，積極推動(dòng)在職黨員“8小時(shí)以內(nèi)履職盡責(zé)在單位、8小時(shí)以外服務(wù)奉獻(xiàn)在社區(qū)”。兩項(xiàng)活動(dòng)分別獲評(píng)全國(guó)機(jī)關(guān)黨建“最佳案例”和“十佳案例銀獎(jiǎng)”。

　　二是發(fā)揮主體作用，增強(qiáng)吸引力。注重發(fā)揮基層黨支部的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)組織生活的吸引力和感染力，涌現(xiàn)出了“換位體驗(yàn)日”、“重溫入黨志愿書”、“三十分鐘課堂”、“互動(dòng)式、情景式、體驗(yàn)式”組織生活、“尋找入黨介紹人”、“微理論·微宣講”等組織生活的生動(dòng)案例，形成了創(chuàng)新組織生活的集群效應(yīng)和發(fā)散效應(yīng)。

　　三是選樹先進(jìn)典型，增強(qiáng)影響力。以“一部門一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，組織開展“講述‘我身邊的共產(chǎn)黨員，我所在的黨支部’”活動(dòng)，大力推介基層黨支部在服務(wù)中心、推動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)中的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好品牌。舉辦“身邊的榜樣”先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，分批在新華社、湖南紅網(wǎng)等媒體對(duì)10個(gè)先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，強(qiáng)化典型引路的輻射作用，激發(fā)基層黨組織的創(chuàng)新活力。

　　支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　黨的力量來自組織。中共中央政治局近日召開會(huì)議，審議《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，強(qiáng)調(diào)黨委（黨組）書記要親力親為，深入支部抓支部，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，要把抓好黨支部作為檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，考核評(píng)價(jià)黨建工作。這為加強(qiáng)基層黨建工作、提高黨的建設(shè)質(zhì)量提出了明確要求，對(duì)推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬指明了路徑。

　　分類定標(biāo)使支部建設(shè)由“粗”變“細(xì)”。在執(zhí)行基層組織“五好”和黨員“四講四有”等共性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)基層黨組織點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、差異大的情況，根據(jù)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、國(guó)企、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待的原則，分類制定不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層黨建目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化和量化，探索建立一套可執(zhí)行、可操作、可評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置體現(xiàn)整體性、注重差異性、富于操作性、突出導(dǎo)向性，使不同類型的基層黨組織評(píng)有依據(jù)、定有標(biāo)尺，讓基層黨組織在標(biāo)準(zhǔn)化定位中做到有目標(biāo)、追有標(biāo)桿、趕有方向。

　　全面達(dá)標(biāo)使支部建設(shè)由“虛”變“實(shí)”。在健全基本組織上，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，解決應(yīng)建未建、有名無實(shí)等問題，不斷健全完善基層組織體系；在建強(qiáng)基本隊(duì)伍上，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織班子，特別是優(yōu)化黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，注重提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強(qiáng)黨員教育管理，妥善處置不合格黨員；在開展基本活動(dòng)上，結(jié)合黨員主題活動(dòng)日，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等基本制度，使黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真，黨員參與率高、教育效果好；在完善基本制度上，健全和完善各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行，使工作機(jī)制更加完善；在落實(shí)基本保障上，抓好“三經(jīng)費(fèi)一場(chǎng)所”的投入，確保基層黨組織有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事；在提升基本服務(wù)上，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)本領(lǐng)，創(chuàng)新服務(wù)載體，提高服務(wù)實(shí)效。

　　嚴(yán)格驗(yàn)標(biāo)使支部建設(shè)由“軟”變“硬”。按照黨組織隸屬關(guān)系，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，采取基層自評(píng)、組織考評(píng)的步驟進(jìn)行考核驗(yàn)收。采取聽、查、看、評(píng)等方法進(jìn)行考評(píng)，注重把黨建責(zé)任與黨建成效相結(jié)合、業(yè)務(wù)工作與重點(diǎn)工作相結(jié)合、常規(guī)工作與特色工作相結(jié)合，對(duì)基層黨建工作進(jìn)行全面檢查。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺(tái)賬管理，對(duì)經(jīng)考核未達(dá)標(biāo)的基層黨組織，列出問題清單，及時(shí)整改提高。年底把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入年度縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為評(píng)定班子和干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，從而傳導(dǎo)壓力，激發(fā)動(dòng)力，以嚴(yán)格的考核倒逼標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的落地。

　　實(shí)踐證明，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，分領(lǐng)域統(tǒng)一制定支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理項(xiàng)目、操作要求、考核方法等，推動(dòng)基層黨支部建設(shè)規(guī)范化，有利于解決基層黨建“抓什么、怎么抓、抓到什么標(biāo)準(zhǔn)”的問題，解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題的問題，全面提升基層黨支部的組織力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

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