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【628568.com--策劃書】

　　林長制工作實施方案范例

　　為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學的林業(yè)管理體系，加強森林資源保護，提高森林質(zhì)量，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。

　　一、指導思想。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹實習近平總書記視察重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府生態(tài)建設(shè)系列配置，統(tǒng)一山水林田湖一體化管理，以嚴格資源保護、資源質(zhì)量提高為目標，建立林長制

　　二、基本原則。

　　(一)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。著重于生態(tài)資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

　　(二)堅持黨政責任、等級責任。建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的林業(yè)資源保護發(fā)展網(wǎng)格化責任體系，落實黨政主要領(lǐng)導負責，分管領(lǐng)導負責，其他領(lǐng)導負責，部門和有關(guān)部門領(lǐng)導各負責，層層壓實責。

　　(三)堅持因地制宜、正確的對策。充分尊重自然和科學規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導、對癥治療，根據(jù)土地條件、情況措施、科學經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期有效的政策制度體系。

　　堅持全面客觀、實事求是。用最嚴監(jiān)管檢測全面如實評價林長制推廣工作，科學總結(jié)、探索路徑、補短板，探索成功經(jīng)驗做法。

　　三、實施目標。

　　(一)探索科學合理的保護發(fā)展目標體系。通過建立森林長制，建立責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源管理體系，探索科學的推進路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、森林擁有量不減，確保森林壟斷率、森林儲備量穩(wěn)步增長，確保森林火災防治、森林業(yè)有害生物目標任務(wù)的執(zhí)行同時，充分發(fā)揮森林水源養(yǎng)護、防風固砂作用，深入推進土地沙化防治，保障黑地增產(chǎn)。

　　(二)探索建立健全系統(tǒng)完善的保護發(fā)展體系。圍繞加強生態(tài)保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合管理等制度建設(shè)，結(jié)合試驗林長制相關(guān)工作制度，全面整理、修正、檢查缺陷，探索系統(tǒng)完善的保護發(fā)展制度體系。

　　圍繞落實保護發(fā)展森林資源目標責任制和評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監(jiān)督檢查，以建立林長制為線索，加強各級領(lǐng)導責任意識，明確承擔部門責任和責任人，不斷加強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。

　　四、組織體系和工作機制。

　　(一)建立林長制組織體系。

　　1.分級設(shè)立林長。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排和分級負責、土地管理原則，建立鎮(zhèn)、村二級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔任的林長制成員和包保區(qū)由鎮(zhèn)有關(guān)負責人擔任的林長成員部門由有關(guān)職能部門組成的村級林長由村黨支部書記和村主任擔任的村下設(shè)置一些管理網(wǎng)長，各村的網(wǎng)長由各村的林長擔任。

　　鎮(zhèn)林長、副林長的責任:組織本級執(zhí)行上級決策配置，完成本級資源保護責任目標的大眾保護林，組織建立資源保護源管理網(wǎng)格巡邏模式，配備專職網(wǎng)格長，指導、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履行職務(wù)，組織會議、巡邏等制度

　　村級林長的責任:負責推薦網(wǎng)格長，組織開展網(wǎng)格巡邏和一線普法宣傳的林長信息公示標志參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，協(xié)助執(zhí)行巡邏要求的承包經(jīng)營者解決實際問題等工作。

　　網(wǎng)格長職責：負責對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護，記錄好責任區(qū)巡護手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。

　　鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負責，鎮(zhèn)級林長對村級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。

　　2.設(shè)立林長制辦公室。為強化組織領(lǐng)導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構(gòu)，負責林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負責人兼任。

　　3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進中存在的問題。

　?。ǘ﹫?zhí)行林長制管理制度和工作制度

　　鎮(zhèn)級林長、副林長負責對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責任人員在林長制工作中的履職情況進行監(jiān)督，要嚴格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導和指導下對各部門人員執(zhí)行制度情況進行督導考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。

　?。ㄈ娀涮状胧┖凸姳O(jiān)督機制

　　1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責任區(qū)；民警執(zhí)法責任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責任區(qū)配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。

　　2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。

　　4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責。

　　5.抓好層級落實。對保護發(fā)展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務(wù)目標明確。

　　6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護方面發(fā)揮各級林長職能作用。

　　7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養(yǎng)“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護社會化參與程度。

　　林長制工作實施方案范例

　　為及時掌握林長制工作開展情況，根據(jù)《株潭鎮(zhèn)全面推行林長制工作實施方案》，結(jié)合工作實際，特制定本制度。

　　一、信息工作原則

　?。ㄒ唬┘皶r。重要信息早發(fā)現(xiàn)、早收集、早報送。緊急或重要信息報送應直呈直報。

　　（二）準確。實事求是，表述、用詞、分析、數(shù)字務(wù)求準確。

　?。ㄈ└咝?。以第一手情況、第一道研判、第一時間報送作為工作目標，為實施和推行林長制掌握情況、科學決策和指導工作提供高效率、高質(zhì)量的保障服務(wù)。

　　二、信息專報和信息簡報

　　（一）信息報送。鎮(zhèn)級林長制協(xié)作線辦和村林長辦應將重要、緊急的林長制相關(guān)信息、舉措部署、工作動態(tài)（加蓋本單位公章）第一時間整理上報至鎮(zhèn)林長制辦公室，鎮(zhèn)林長制辦公室負責整理選取、編輯、匯總、上報。

　?。ǘ┬畔⑻幚?。鎮(zhèn)林長制協(xié)作線辦和村林長責任人或聯(lián)絡(luò)員應事先將上報信息梳理清楚，確保重要事項表述清晰、關(guān)鍵數(shù)據(jù)準確無誤。政務(wù)信息由主管鎮(zhèn)林長制領(lǐng)導核發(fā)。

　?。ㄈ┬畔?nèi)容。包括需立即呈報鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)林長的工作信息，需專報鎮(zhèn)黨委、政府的政務(wù)信息。

　　1．《專報信息》主要內(nèi)容：

　?。?）貫徹落實鎮(zhèn)黨委、政府決策、措施和工作部署情況；

　?。?）鎮(zhèn)林長批辦事項落實情況；

　?。?）林長制工作中出現(xiàn)的重大突發(fā)性事件和重大協(xié)調(diào)問題；

　?。?）反映各村創(chuàng)新性、經(jīng)驗性、苗頭性、問題性及建設(shè)性等重要信息；對新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)反映的涉及森林資源保護管理和林長制工作的熱點輿情。

　　2．《簡報信息》主要內(nèi)容：

　?。?）貫徹落實上級重大決策、部署等情況；

　　（2）鎮(zhèn)林長制工作動態(tài)、重要工作進展、階段性目標完成情況；

　　（3）林長制工作涌現(xiàn)的新思路、新舉措、典型做法、先進經(jīng)驗及工作創(chuàng)新、特色和亮點；

　?。?）反映本部門、本單位林長制工作新情況、新問題和建議意見。

　　三、信息公開

　　1．利用鎮(zhèn)政府政務(wù)信息平臺開辟林長制專欄，發(fā)布林長制工作信息，實行鎮(zhèn)林長制協(xié)作線辦信息共享。

　　2．主管鎮(zhèn)林長制工作的副林長擔任鎮(zhèn)林長制網(wǎng)絡(luò)平臺信息發(fā)布審核負責人。凡未經(jīng)審核的信息嚴禁上網(wǎng)發(fā)布。

　　四、工作通報

　?。ㄒ唬┩▓髢?nèi)容

　　1．鎮(zhèn)林長制協(xié)作線辦和鎮(zhèn)林長辦對林長制工作部署落實情況；

　　2．年度工作目標、工作重點推進情況；

　　3．對重點督辦事項的處理進度和完成效果；

　　4．獎勵表彰、通報批評和責任追究。

　　（二）通報流程

　　1．鎮(zhèn)林長制辦公室承辦林長制工作通報，負責對通報內(nèi)容審簽。

　　2．工作通報在政府信息公開網(wǎng)以林長制專欄等為主要載體進行通報。

　　3．鎮(zhèn)林長制工作通報原則上每個季度1次，重要的工作調(diào)度、工作進展以及公眾關(guān)注的重要事項適時通報。

　　五、工作要求

　　村林長辦需確定專人報送信息，通報的信息需及時準確。對在信息通報工作中不作為、慢作為、亂作為導致發(fā)生嚴重后果、重大輿情事故和工作被動的責任單位和個人，將依規(guī)追究責任單位及個人的責任。

　　林長制工作實施方案范例

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推行林長制的決策部署，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為主，堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，堅持問題導向、因地制宜，堅持黨委領(lǐng)導、部門聯(lián)動，按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理要求，明確黨政領(lǐng)導干部保護發(fā)展森林草原資源目標責任，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，筑牢湘西南生態(tài)屏障。

　　二、工作目標

　　建立完善的林長制工作體系和森林草原資源保護發(fā)展制度機制，實現(xiàn)森林草原資源“保存量、擴增量、提質(zhì)量”，確保生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和作出積極貢獻。

　　到2021年12月，全面建立縣、鄉(xiāng)、村三級林長體系，制定配套工作制度，構(gòu)建縣級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村分級負責、鄉(xiāng)村具體落實的林長制責任機制和“一長三員”（林長+護林員+監(jiān)管員+執(zhí)法人員）分區(qū)負責的網(wǎng)格化管護體系，初步建立“天空地”一體化森林草原資源監(jiān)測監(jiān)管平臺。

　　到2025年，構(gòu)建制度健全、責任明確、監(jiān)管有力、運行高效的森林草原資源保護發(fā)展機制，“天空地”一體化森林草原資源監(jiān)測監(jiān)管平臺有效運行。全縣森林覆蓋率達50%以上，森林蓄積量556萬立方米，濕地保護率穩(wěn)定在72%以上，森林草原等生態(tài)系統(tǒng)整體性功能明顯提高、穩(wěn)定性明顯增強，林業(yè)治理體系更加完善，治理能力明顯提高。

　　到2035年，森林草原資源保護發(fā)展機制更加完善，“天空地”一體化森林草原資源監(jiān)測監(jiān)管平臺作用充分發(fā)揮。全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在50%以上，森林蓄積量不低于730萬立方米，濕地保護率穩(wěn)定在75%以上，森林草原等生態(tài)系統(tǒng)整體性功能全面提高、穩(wěn)定性全面增強，林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

　　三、組織體系

　　1.設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級林長?？h級設(shè)立林長，由縣委書記擔任；設(shè)立第一副林長，由縣長擔任；設(shè)立副林長，由常務(wù)副縣長和分管副縣長擔任。鄉(xiāng)級設(shè)立林長和第一副林長，分別由黨委和政府主要負責同志擔任；設(shè)立副林長，由同級政府常務(wù)副職和分管副職擔任。村級設(shè)立林長，由村（社區(qū)）黨組織書記擔任；設(shè)立副林長，由村（社區(qū)、居委會）委會成員擔任。

　　2.成立縣林長制工作委員會?？h林長制工作委員會由縣級林長、第一副林長、副林長和委員組成，委員由縣直和省市駐邵有關(guān)單位主要負責人擔任?？h林長制工作委員會下設(shè)辦公室（簡稱“縣林長辦”），由縣林業(yè)局主要負責同志擔任辦公室主任，辦公地點設(shè)縣林業(yè)局。

　　3.成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)場林長制工作委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場林長制工作委員會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場林長、第一副林長、副林長和委員組成，委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場“六辦三中心一大隊”等有關(guān)單位主要負責人擔任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場林長制工作委員會下設(shè)辦公室（簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)場林長辦”），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長兼任辦公室主任。

　　4.強化基層隊伍建設(shè)。強化森林草原行政執(zhí)法，加強縣級林業(yè)主管部門執(zhí)法力量，充實基層林業(yè)執(zhí)法隊伍，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)場農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊的委托執(zhí)法程序，強化林業(yè)執(zhí)法人員的培訓和考核。構(gòu)建“一長三員”（林長+護林員+監(jiān)管員+執(zhí)法人員）分區(qū)負責的村級網(wǎng)格化管理機制，按照“縣建、鄉(xiāng)管、村用”的要求，整合各類護林員，組建統(tǒng)一規(guī)范的綜合護林隊伍，每個網(wǎng)格配備護林員1人，實現(xiàn)巡山護林常態(tài)化。

　　四、工作職責

　?。ㄒ唬┝珠L制工作委員會職責。負責研究林長制工作重大事項，組織協(xié)調(diào)相關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定與實施，協(xié)調(diào)處理單位之間的重大爭議問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他重大事項。

　?。ǘ┝珠L職責

　　縣級林長負責組織領(lǐng)導全縣森林草原資源保護發(fā)展工作，貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于森林草原保護發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，全面加強森林草原資源生態(tài)保護、生態(tài)修復，落實森林草原防滅火、重大有害生物防治責任和措施，建立健全基層護林組織體系，強化森林草原行業(yè)行政執(zhí)法。負責督促檢查縣林長制工作委員會成員單位、下級林長全面履行林長制工作職責；負責監(jiān)督、考核本級相關(guān)部門和下級林長履行森林草原資源保護發(fā)展職責情況，將其作為黨政領(lǐng)導干部選拔任用的重要依據(jù)。林長負責對全縣各級林長制的建立和實施進行總督導。第一副林長負責協(xié)助林長做好全縣林長制工作，落實保護發(fā)展森林草原資源目標責任制，組織制定森林草原保護發(fā)展規(guī)劃計劃，統(tǒng)籌解決重點難點問題。副林長負責具體落實保護發(fā)展森林草原資源目標責任制，組織擬訂森林草原資源保護發(fā)展規(guī)劃計劃，推動制度機制建設(shè)，指導督促森林草原資源保護發(fā)展工作。

　　鄉(xiāng)級林長負責組織領(lǐng)導本區(qū)域森林草原資源保護發(fā)展工作，建立林長巡林制度；做好轄區(qū)內(nèi)造林、撫育、鄉(xiāng)村綠化、封山育林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林防火、林業(yè)有害生物防治等重點工作；協(xié)助開展亂砍濫伐、亂捕濫獵、違法占用林地草地等方面的綜合執(zhí)法，依法打擊涉林違法犯罪行為；組織完成林業(yè)惠民資金的造冊發(fā)放工作；負責制定森林草原資源保護發(fā)展方案、年度工作計劃、年度工作清單、專題研究林長制工作、協(xié)調(diào)解決重大問題；負責責任區(qū)域林長制工作宣傳，做好林長制公示牌，暢通監(jiān)督電話，及時處理群眾反映的問題；負責監(jiān)督、檢查村級林長履行職責情況，做好護林員選聘，加強護林員管理；負責承擔上級林長交辦的事項。

　　村級林長負責在責任區(qū)內(nèi)組織開展森林草原資源保護發(fā)展工作，組織、協(xié)調(diào)完成年度營造林、林木采伐、森林撫育、封山育林、村莊綠化美化、義務(wù)植樹等任務(wù)；負責協(xié)助完成林業(yè)惠民資金的造冊發(fā)放工作；負責落實森林防火、林業(yè)有害生物防治等措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、亂征濫占等涉林違法犯罪行為及環(huán)境污染問題，并立即向上級林長報告；每周巡林不少于1次，巡查記錄全面、準確；負責做好森林草原資源保護發(fā)展宣傳工作；加強林長制公示牌、林業(yè)設(shè)施管護；負責監(jiān)督護林員履職情況；負責落實上級林長交辦的事項。

　?。ㄈ┛h林長制工作委員會成員單位職責

　　縣委組織部：負責將全面推行林長制工作納入領(lǐng)導干部綜合考核評價等工作。

　　縣委宣傳部：負責林長制工作宣傳教育和經(jīng)驗總結(jié)。

　　縣公安局、縣森林公安局：負責及時查處、打擊破壞森林資源、影響林區(qū)安全穩(wěn)定的違法犯罪行為。

　　縣委編辦：負責縣林長辦機構(gòu)、縣林業(yè)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)的設(shè)置。

　　縣人民檢察院：負責依法受理查處國家公職人員在森林資源保護中的瀆職行為；及時受理涉林草刑事案件。

　　縣發(fā)展和改革局：負責申報森林資源保護發(fā)展重點項目，會同有關(guān)部門指導和審查相關(guān)重大建設(shè)項目；協(xié)調(diào)、組織森林碳匯項目開發(fā)、儲備、交易平臺建立。

　　縣財政局：負責落實縣級林長制工作經(jīng)費，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項資金，加大森林資源保護發(fā)展項目資金投入力度，規(guī)范重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金和森林植被恢復費等涉林資金的使用管理。

　　縣應急管理局：負責組織森林火災撲救、林業(yè)地質(zhì)災害救援、森林火災綜合監(jiān)測預警等工作；負責將森林草原有害生物災害納入防災減災救災體系。

　　縣自然資源局：負責編制國土空間規(guī)劃，建立國土用途管控制度，組織開展礦山植被復綠和地質(zhì)環(huán)境治理工作，組織實施林權(quán)不動產(chǎn)登記發(fā)證，林權(quán)不動產(chǎn)爭議調(diào)處等工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局邵陽縣分局：負責監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的森林資源開發(fā)利用；加強自然保護地執(zhí)法相關(guān)工作；負責組織協(xié)調(diào)森林碳匯項目相關(guān)工作。

　　縣交通運輸局：負責組織指導公路兩側(cè)用地范圍內(nèi)綠化和火源管理，開展路系生態(tài)廊道建設(shè)；負責按國家規(guī)定加強國有林場林區(qū)道路建設(shè)等工作。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織指導農(nóng)村集體組織和農(nóng)民積極參與國土綠化以及森林資源保護工作；負責農(nóng)村田埂焚燒和農(nóng)作物焚燒等農(nóng)事用火的森林防火工作。

　　縣水利局：負責組織指導湖河溪渠塘和水庫大壩堤防等用地周邊的綠化；負責水系生態(tài)廊道建設(shè)，組織做好水土保持等相關(guān)工作。

　　縣氣象局：負責為林業(yè)生產(chǎn)、森林草原防災減災救災、林業(yè)有害生物防治等工作提供氣象服務(wù)。

　　縣油茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心：負責制定全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，組織開展油茶造林檢查驗收工作。

　　縣林業(yè)局：負責全縣森林資源監(jiān)督管理，組織森林濕地草原生態(tài)保護修復和造林綠化，指導開展森林濕地草原防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；負責組織督導重大有害生物防治落實；負責指導、協(xié)調(diào)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；負責林業(yè)碳匯工作；負責建立健全森林資源監(jiān)測管理平臺和林長制智慧信息系統(tǒng)；負責林長制辦公室的日常工作。

　　其他縣直單位按照職責分工，協(xié)同推進林長制各項工作。鄉(xiāng)級比照縣級林長制委員會工作機制，明確相關(guān)部門的職責分工。

　?。ㄋ模┝珠L制工作委員會辦公室職責。負責林長制日常工作，擬訂林長制管理和考核辦法，下達年度工作任務(wù)，督促各項任務(wù)的落實，承辦林長會議，落實林長決定和林長交辦的事項，組織開展林長制工作考核。

　　五、主要工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌娚植菰Y源生態(tài)保護。

　　1.嚴守生態(tài)保護紅線。全面落實國土空間規(guī)劃和用途管控制度，建立健全縣、鄉(xiāng)、村保護發(fā)展森林資源草原目標管理責任制，加強河伯嶺森林公園、雞公巖石漠化園、天子湖濕地公園、資江、夫夷水、赧水、檀江等重點生態(tài)功能區(qū)森林草原資源保護管理，科學編制林地保護利用規(guī)劃，嚴格控制林地草地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，禁止毀林開墾，開展森林草原督查、林地保護專項行動，涉林行政、刑事案件查處率達到100%。

　　2.強化公益林和天然林管護。全面禁止天然林商業(yè)性采伐，嚴格公益林禁伐限伐，落實公益林生態(tài)補償和天然林禁伐補償政策，核實公益林和天然林補償分戶面積，實現(xiàn)公益林與天然林管護、補償和管理并軌。

　　3.加強生物多樣性保護。開展野生動植物資源調(diào)查、監(jiān)測和評估，加強野生動植物保護地方性法規(guī)立法，強化野生動植物及其棲息地保護，加快推進生態(tài)廊道建設(shè)，促進珍稀瀕危物種種群數(shù)量恢復，建立健全古樹名木管理體系。強化生物多樣性保護執(zhí)法，建立完善紀監(jiān)委、檢察、法院、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門生物多樣性監(jiān)督合作機制，全面提高林業(yè)行政管理水平

　?。ǘ┘訌娚植菰Y源生態(tài)修復。

　　1.建成省級森林城市。按照創(chuàng)建國家、省級森林城市要求，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、增加城鄉(xiāng)森林面積、提升城鄉(xiāng)森林質(zhì)量、擴大城鄉(xiāng)居民游憩空間，構(gòu)建完備的森林生態(tài)體系、繁榮的生態(tài)文化體系和惠民的生態(tài)福利體系。持續(xù)鞏固前期省級森林城市創(chuàng)建成果，2023年爭取成功創(chuàng)建省級森林城市，助推邵陽市創(chuàng)建國家森林城市。

　　2.實施國家重點項目。依據(jù)國土空間規(guī)劃，科學劃定生態(tài)用地，圍繞“湘西南生態(tài)屏障”建設(shè)目標，大力實施湘桂巖溶地區(qū)石漠化治理、生態(tài)廊道、長（珠）防林、退耕還林還草還濕、國家儲備林、封山育林、森林撫育、退化林修復（森林質(zhì)量精準提升）、天然林保護和修復、古樹名木保護、草原保護和修復等重點工程，構(gòu)建穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。

　　3.建設(shè)生態(tài)廊道。制訂全縣生態(tài)廊道總體規(guī)劃，構(gòu)建“二河二江”、骨干路網(wǎng)為骨架的生態(tài)安全屏障，打造“自然、多彩、連通”的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)格局，重點建設(shè)環(huán)城生態(tài)圈、夫夷河、赧水河，資江、檀江及邵懷高速、邵永高速、白新高速、G207國道、G320國道、S336、S236、S223、S224、懷邵衡鐵路、洛湛鐵路、各類自然保護地內(nèi)生態(tài)廊道。

　　4.推進國家儲備林建設(shè)。按照政府主導、“政銀企農(nóng)”合作、市場化運作模式，建設(shè)國家儲備林基地，構(gòu)建以木材儲備為主的產(chǎn)業(yè)多樣、效益綜合的森林資源儲備體系，為林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供路徑。

　　5.推進鄉(xiāng)村綠化美化。優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公園和鄉(xiāng)村公共休閑綠地建設(shè)和“四邊”（路邊、水邊、城邊、村邊）“四旁”（路旁、水旁、宅旁、村旁）造林綠化進程，實施村莊綠化、庭院美化、生態(tài)凈化，建成一批綠色生態(tài)示范鄉(xiāng)村、森林人家、美麗庭院和綠蔭式示范路段。

　　6.推進全民義務(wù)植樹。落實縣委關(guān)于開展全民義務(wù)植樹活動的規(guī)定，落實部門綠化責任，推進義務(wù)植樹主題化、基地化、常態(tài)化，建立一批全民義務(wù)植樹基地，縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村（社區(qū)、居委會）須按規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)義務(wù)植樹基地及認建認養(yǎng)點。引導特定群體積極營造各類紀念林，廣泛組織全民開展造林綠化、撫育管護、自然保護、認建認養(yǎng)、設(shè)施修建、捐資捐物、志愿服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種模式的植綠、愛綠、護綠活動，提高全民義務(wù)植樹盡責率。

　?。ㄈ┘訌娚植菰Y源災害防控

　　落實重大森林草原有害生物災害防治和野生動物疫源疫病防控地方政府負責制，將森林草原有害生物災害納入防災減災救災體系，加強森林草原有害生物測報和防控能力建設(shè)，健全森林草原有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機制，重點抓好松材線蟲病等重大森林草原有害生物災害防治工作。堅持森林草原防滅火一體化，落實屬地管理原則，黨政同責，強化監(jiān)測預警、火源管控、隱患排查治理、群防群治等基礎(chǔ)工作，加強預案體系、防滅火隊伍等建設(shè)，全面提升森林草原火災綜合防控和應急處置能力。

　?。ㄋ模┥罨植菰I(lǐng)域改革創(chuàng)新。

　　1.深化國有林場改革。鞏固擴大國有林場改革成果，強化國有森林資源資產(chǎn)管理，建立國有森林資源有償使用制度。積極發(fā)揮國有林場示范帶動作用，推動國有林場事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　2.深化和鞏固集體林權(quán)制度改革成果。進一步規(guī)范放活集體林地經(jīng)營權(quán)，加強對集體林地流轉(zhuǎn)的指導、服務(wù)和管理，積極穩(wěn)妥推進“三權(quán)”分置，切實維護林地承包經(jīng)營者的合法權(quán)益，充分發(fā)揮集體林業(yè)在鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。

　　3.推進林業(yè)碳匯開發(fā)。落實碳達峰、碳中和的統(tǒng)一部署，不斷提高森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加強林業(yè)碳匯開發(fā)利用和項目儲備，積極參與碳匯市場、碳匯交易。

　?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

　　1.實施油茶產(chǎn)業(yè)提升行動。著力打造油茶產(chǎn)業(yè)，全縣油茶林面積發(fā)展到80萬畝，茶油年產(chǎn)量達2.5萬噸以上，爭創(chuàng)中國馳名商標或國家名牌產(chǎn)品2個以上，“邵陽茶油”公用品牌市場影響力不斷提升，產(chǎn)品精深加工率達到80%以上，茶油副產(chǎn)品綜合利用率達40%以上，實現(xiàn)油茶綜合產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達100億元以上。

　　2.實施森林旅游和生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提升行動。充分利用天子湖國家濕地公園、雞公巖國家石漠公園、河伯嶺森林公園及五峰鋪林場等豐富的森林濕地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展森林旅游和生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色森林旅游和生態(tài)康養(yǎng)基地。

　　3.實施林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)提升行動。以林藥、林禽為重點，大力發(fā)展林藥、林菌、林禽、林畜、林游和林產(chǎn)品加工等多種模式林下經(jīng)濟，構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展新格局。

　　4.實施花卉苗木產(chǎn)業(yè)提升行動。擴大種植規(guī)模，提升花卉苗木品質(zhì)和種類，建設(shè)花卉苗木基地2萬畝以上，年產(chǎn)花木600萬株（盆）以上，培育花木龍頭企業(yè)，創(chuàng)建邵陽縣的花卉品牌。

　?。┘訌娚植菰Y源監(jiān)測監(jiān)管

　　科學有效利用國家、省、市“天空地”多源數(shù)據(jù)，加快全縣森林草原資源“一張圖”數(shù)據(jù)更新速度，建立全縣遙感分析、地面調(diào)查、定位觀測與生態(tài)物聯(lián)網(wǎng)綜合動態(tài)監(jiān)測體系，及時補充監(jiān)測技術(shù)設(shè)備和人員；逐漸提高掌握林地草地占用及森林草原火情、有害生物災害發(fā)生狀況和風險隱患、預警預報和查處問題能力。有效利用巡護信息系統(tǒng)，全面配備巡護手持終端，強化源頭管控，實行網(wǎng)格化管理；在林長的統(tǒng)籌安排下，積極整合各類森林草原資源保護管理信息系統(tǒng)建設(shè)，促進系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，加快構(gòu)建覆蓋全縣、運轉(zhuǎn)順暢、科學高效的林長制智慧平臺，建立林業(yè)大數(shù)據(jù)體系。加大森林草原資源監(jiān)測監(jiān)管技術(shù)推廣投入；推動開展縣域生態(tài)資源、生物多樣性和疫源疫病監(jiān)測評價；逐步實現(xiàn)全過程周期管理，及時掌握森林草原資源面積、森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度和濕地保護率等指標數(shù)據(jù)，客觀評價森林草原資源保護發(fā)展績效，不斷提升森林草原資源保護智慧化管理水平。

　　六、實施步驟

　　1.第一階段：全面啟動階段（2021年9月1日至9月30日）?？h出臺全面推行林長制實施方案，部署林長制工作。成立縣級林長制工作委員會及其辦公室，制定出臺林長會議、林長巡林等一系列配套工作制度。

　　2.第二階段：全面鋪開階段（2021年10月1日至10月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場10月底前出臺全面推行林長制工作實施方案，召開全面推行林長制工作動員會議，成立鄉(xiāng)級林長制工作委員會及其辦公室，建立縣鄉(xiāng)村三級林長制工作體系。

　　3.第三階段：全面推進階段（2021年11月1日至11月30日）。對照實施方案，層層落實責任，細化工作任務(wù)，全面實施林長制。

　　4.第四階段：常態(tài)化運行階段（2021年12月1日開始）。林長制工作步入常態(tài)化，鞏固改革成果。

　　七、保障措施

　　1.加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府是推行林長制的責任主體，要切實強化組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌謀劃，明確責任分工，細化工作安排，保障工作經(jīng)費，狠抓責任落實，構(gòu)建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制。

　　2.建立工作機制。建立健全林長令制度、林長會議制度、林長巡林制度、委員會工作制度、信息公開制度、工作督查制度、工作考核制度、工作通報制度，確保林長制工作規(guī)范有序開展。

　　3.加強資金投入。積極統(tǒng)籌各類涉林專項資金，建立市場化、多元化資金投入機制，充分發(fā)揮財政資金引領(lǐng)示范作用，鼓勵金融機構(gòu)、外資項目、社會資本積極參與森林草原保護發(fā)展事業(yè)。加強森林草原防火、森林草原有害生物防治等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按國家規(guī)定特別加強國有林場、林區(qū)道路等基本建設(shè)。

　　4.接受社會監(jiān)督。建立林長制信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告林長名單，在責任區(qū)域顯著位置設(shè)立林長公示牌，逐步推行林長制實施情況第三方評估，每年公布森林草原資源保護發(fā)展情況。加強林長制工作宣傳和輿情引導，增強公眾生態(tài)保護意識，推動公眾自覺愛綠植綠護綠。

　　5.強化督導考核。建立林長制考核指標體系，將森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度、濕地保護率等指標和林長制工作推進情況列入各級林長責任制考核內(nèi)容。縣級林長負責組織對下一級林長的考核，考核結(jié)果列入各級績效評估內(nèi)容，作為有關(guān)黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價和自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。落實黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成森林草原資源嚴重破壞的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任。

　　6.堅持請示報告。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直和省市駐邵有關(guān)單位在推行林長制過程中積極探索，大膽創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委、政府、場管委在推行林長制過程中，重大情況要及時報告縣委、縣政府。

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