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        廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查制度

        更新時(shí)間:2023-12-27 來源:實(shí)用資料 投訴建議

        【628568.com--實(shí)用資料】

        “廉政”一詞最早出現(xiàn)在《晏子春秋·問下四》:“廉政而長久,其行何也?”現(xiàn)在所說的“廉政”主要指政府工作人員在履行其職能時(shí)不以權(quán)謀私,辦事公正廉潔?;バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查制度,希望對(duì)大家有所幫助!

          廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查制度

          一、廉政教育防控制度

          1、制定年度廉政教育計(jì)劃,健全和完善廉政教育相關(guān)制度.

          2、針對(duì)機(jī)關(guān)干部政治思想實(shí)際,每季度通過培訓(xùn)、講座等形式,開展一次黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、部門法規(guī)條例專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng),增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的法紀(jì)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和依法行政意識(shí).

          3、每年組織兩次機(jī)關(guān)干部參觀學(xué)習(xí)紅色革命教育基地和觀看警示教育片,進(jìn)行正反兩面典型教育,促使全體機(jī)關(guān)干部廉潔自律、自我主動(dòng)防范.

          4、大力開展廉政文化建設(shè)、努力打造廉潔勤政、廉榮恥辱的濃厚工作氛圍.

          二、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度

          1、單位領(lǐng)導(dǎo)、科室、社區(qū)負(fù)責(zé)人、崗位工作人員層層簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任書.

          2、針對(duì)排查出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),分三級(jí)進(jìn)行預(yù)警:根據(jù)單位和個(gè)人在黨風(fēng)廉政方面存在問題的程度,實(shí)行“一級(jí)(紅色)預(yù)警、二級(jí)(黃色)預(yù)警、三級(jí)(藍(lán)色)預(yù)警”管理辦法.一級(jí)預(yù)警是面向全體機(jī)關(guān)干部“敲警鐘”,簽訂廉政承諾書,向社會(huì)公示,強(qiáng)化自我防范意識(shí);二級(jí)預(yù)警是為重點(diǎn)崗位和人員設(shè)“警戒線”,當(dāng)群眾對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的工作人員有反應(yīng)時(shí),及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知書,進(jìn)行督導(dǎo)性談話;三級(jí)預(yù)警是向存在的苗頭性、傾向性問題的人員“亮紅燈”,實(shí)施重點(diǎn)預(yù)警,及時(shí)開展誡勉談話,督促相關(guān)人員主動(dòng)接受調(diào)查,及時(shí)糾正錯(cuò)誤.真正做到以防為主,懲防結(jié)合,及時(shí)糾正和處置權(quán)力運(yùn)行中的失誤和偏差,化解廉政風(fēng)險(xiǎn),避免苗頭性、傾向性問題轉(zhuǎn)變?yōu)檫`紀(jì)違法行為.

          3、對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的個(gè)人及崗位,根據(jù)問題嚴(yán)重程度下發(fā)《廉政風(fēng)險(xiǎn)警示提醒書》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)誡勉談話,責(zé)令改正書》,及時(shí)提醒、誡勉、限期改正.

          三、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定期分析評(píng)價(jià)制度

          1、定期開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查,通過自查、服務(wù)對(duì)象舉報(bào)、行風(fēng)監(jiān)督員反映、民主測(cè)評(píng)、日常監(jiān)管等渠道,及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握各種風(fēng)險(xiǎn)因素和征兆性、苗頭性問題,確定重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并填寫《個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》.

          2、及時(shí)召開風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)分析會(huì),對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析評(píng)估,分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生的規(guī)律和內(nèi)因,評(píng)估其可能造成的不良影響和危害,對(duì)確定的查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照危害程度劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí),界定每個(gè)工作崗位風(fēng)險(xiǎn)“警戒線”.

          3、依據(jù)分析、評(píng)估結(jié)果,有針對(duì)性地制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施,健全規(guī)章制度,進(jìn)行事前防范.

          四、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育制度

          (一)制定并實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育計(jì)劃,將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為街道辦事處中心組學(xué)習(xí)和黨員干部廉政教育中的重要內(nèi)容,定期開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng).

         ?。ǘ┙值擂k事處中心組學(xué)習(xí)成員和黨員干部在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育中積極帶頭,領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),及時(shí)做好學(xué)習(xí)筆記,參加學(xué)習(xí)研討和撰寫理論文章、心得體會(huì)以及相關(guān)的教育活動(dòng),為確保開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育提供組織和形式上的保證.

         ?。ㄈ┩晟撇⒅攸c(diǎn)落實(shí)“一把手”講廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理黨課制度,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政的帶頭作用.每季度通過培訓(xùn)、講座等形式,開展一次黨紀(jì)政紀(jì)、部門法規(guī)等專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng),增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的法紀(jì)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和依法行政意識(shí).

         ?。ㄋ模┙⒔∪?jīng)常性的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育活動(dòng),利用正反兩方面典型,教育和引導(dǎo)黨員干部珍惜工作崗位,秉公辦事,愛崗敬業(yè).通過開展經(jīng)常性廉政風(fēng)險(xiǎn)警示教育,提高黨員干部嚴(yán)守制度、堅(jiān)持原則,防止不廉行為的發(fā)生.

          (五)街道黨工委每季度進(jìn)行一次抽查,通報(bào)學(xué)習(xí)進(jìn)展情況,并作為全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核的主要依據(jù),確保學(xué)習(xí)教育內(nèi)容落實(shí)到位.同時(shí),創(chuàng)新宣傳教育載體,不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育成果.

          五、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理決策制度

          (一)正確決策是事業(yè)順利開展的重要前提,科學(xué)民主決策是實(shí)行民主集中制、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要環(huán)節(jié),在決策中應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)U大民主,依法決策,使決策主體、決策行為、決策程序于法有據(jù),依法進(jìn)行,做到?jīng)Q策權(quán)責(zé)統(tǒng)一.

         ?。ǘ┙值傈h工委會(huì)議主要決策黨務(wù)管理方面的重要事項(xiàng),包括黨員發(fā)展、黨員教育管理和干部選拔任用、黨員的獎(jiǎng)懲.通過堅(jiān)持民主集中制,發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格按照規(guī)則和程序辦事,事前溝通達(dá)成一致,使決策事項(xiàng)符合黨章和干部選拔任用條例、黨支部議事規(guī)則和有關(guān)規(guī)定,做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策.

         ?。ㄈ┺k事處會(huì)議決策重點(diǎn)工作部署、重要財(cái)務(wù)開支和人事任免、獎(jiǎng)懲、干部調(diào)出、調(diào)入等廉政風(fēng)險(xiǎn)防范事項(xiàng),決策中堅(jiān)持民主作風(fēng),落實(shí)民主集中制,按照從嚴(yán)管理干部的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)班子成員的教育管理,在尊重事實(shí)、客觀調(diào)查基礎(chǔ)上,使決策更加符合實(shí)際,努力提高決策的科學(xué)化水平.

         ?。ㄋ模┱{(diào)查研究是決策活動(dòng)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),不深入調(diào)研不決策,大興調(diào)研之風(fēng),在進(jìn)行決策前,必須深入調(diào)研,掌握真實(shí)情況,抓住主要矛盾,作出準(zhǔn)確判斷.

          (五)凡屬重大決策、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等,都要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部充分討論作出決策,有的還需專家論證,征求意見.在決策過程中傾聽少數(shù)人意見.

         ?。?duì)重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行必要性和可行性論證.完善專家咨詢制度,必要時(shí),實(shí)施聽證和公示制度,保證決策目標(biāo)和內(nèi)容的科學(xué)性、可行性和決策方案的順利實(shí)施和有效貫徹執(zhí)行.

          六、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理執(zhí)行制度

         ?。ㄒ唬┛茖W(xué)決策是基礎(chǔ),執(zhí)行是關(guān)鍵.通過決策和制度的執(zhí)行,發(fā)揮出決策和制度的保障、制約和督導(dǎo)作用,更有助于提高履職能力,提升服務(wù)水平,防范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn).

         ?。ǘ┥钊腴_展調(diào)查研究,及時(shí)反饋執(zhí)行過程中的信息,增強(qiáng)可行性和準(zhǔn)確性.

         ?。ㄈ┞鋵?shí)執(zhí)行責(zé)任制,提高執(zhí)行意識(shí).執(zhí)行中應(yīng)分解任務(wù)、明確責(zé)任、理清層次、抓住重點(diǎn),各司其職,各盡其責(zé),相互配合,推動(dòng)各項(xiàng)工作有力、有序、有效的開展.著力提升領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,發(fā)現(xiàn)并解決制度執(zhí)行中的矛盾和問題.推行“全員責(zé)任制”,做到人人有任務(wù)、人人有責(zé)任、人人有壓力,人人自覺樹立責(zé)任意識(shí)、人人執(zhí)行制度不折不扣.

         ?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查是提高執(zhí)行效率的重要手段,領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,對(duì)各科室、社區(qū)督查,引導(dǎo)執(zhí)行,提升執(zhí)行效果.

         ?。ㄎ澹┙∪u(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲、激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)行紀(jì)律,利用各種手段激發(fā)執(zhí)行者,強(qiáng)化他們的正確行為,引導(dǎo)把他們將潛能變成顯能,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為效能.

         ?。?duì)執(zhí)行不力者要追究相關(guān)責(zé)任,鼓勵(lì)遵章守制者、教育有章不循者、震懾職務(wù)犯罪者,促進(jìn)制度落實(shí).進(jìn)行責(zé)任追究要注意:以執(zhí)行的制度作為檢查的依據(jù),避免檢查中的人治行為;對(duì)被檢查者應(yīng)一視同仁,公正、公平、公開的責(zé)任追究,發(fā)揮責(zé)任追究的作用;檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,除責(zé)成糾正外,對(duì)負(fù)有責(zé)任者必須以通報(bào)、年終考核降低等次等形式進(jìn)行責(zé)任追究,對(duì)造成嚴(yán)重后果的要追究其行政或法律責(zé)任,切忌搞“下不為例”等形式主義的批評(píng)教育;在精神和物質(zhì)上支持監(jiān)督檢查者的工作,消除他們的顧慮,敢于發(fā)現(xiàn)問題、暴露問題.

          七、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理監(jiān)督制度

         ?。ㄒ唬┝L(fēng)險(xiǎn)防范管理監(jiān)督旨在降低風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的良好局面,是開展監(jiān)督最基本的原則要求,全體黨員干部有權(quán)平等地直接或間接地監(jiān)督部門一切事務(wù).黨內(nèi)監(jiān)督是黨員之間、黨員和黨支部之間依照黨規(guī)黨法所進(jìn)行的相互監(jiān)察與督促的活動(dòng),有助于發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),制約、規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)象.

         ?。ǘ┙⒔∪O(jiān)督機(jī)制,應(yīng)圍繞著監(jiān)督誰、誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督等基本方面展開.黨員干部是監(jiān)督主體,應(yīng)該履行或正確履行其監(jiān)督的職責(zé)或責(zé)任,主要對(duì)黨支部和局務(wù)會(huì)議行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督,防止權(quán)力濫用.

         ?。ㄈ┍O(jiān)督涉及到行使職權(quán)和履行義務(wù)的方方面面,內(nèi)容極為廣泛.做好監(jiān)督工作要把握監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容,抓住監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容,增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性,使監(jiān)督取得實(shí)效.

         ?。ㄋ模?shí)現(xiàn)監(jiān)督的有效形式,應(yīng)探索監(jiān)督的思路,把握監(jiān)督的規(guī)律性,集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé),促使決策更加民主化.決策的有關(guān)情況必須公開,可以通過“述職述廉”、“民主生活會(huì)”在規(guī)定范圍內(nèi)作出報(bào)告和解釋;通過“輿論監(jiān)督”、“信訪處理”、“巡視”等制度.幫助發(fā)現(xiàn)從決策到執(zhí)行的整個(gè)過程中,是否依法辦事,有無失職、瀆職甚至腐敗現(xiàn)象.監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,通過“談話和誡勉”、“詢問和質(zhì)詢”、“罷免或撤換”等制度處理和解決.

          (五)在監(jiān)督中,應(yīng)受到監(jiān)督制約和保護(hù)支持,通過嚴(yán)格的制度和有效的措施監(jiān)督制約被監(jiān)督者,保護(hù)支持監(jiān)督者的合法權(quán)益與工作的積極性,以防止被監(jiān)督者濫用權(quán)力打擊報(bào)復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生.

          八、廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度

          1、對(duì)存有廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)責(zé)任形式之一,并經(jīng)查實(shí)的,第一次進(jìn)行誡勉談話,責(zé)令改正;第二次通報(bào)批評(píng),限期改正;一年內(nèi)累計(jì)三次者,給予嚴(yán)處.

          2、對(duì)出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)并造成一定影響的,以及受到廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警后未及時(shí)改正的,視情節(jié)輕重和危害程度,逐級(jí)追究相關(guān)人員責(zé)任.

          3、對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)、危機(jī)和存在廉政風(fēng)險(xiǎn)問題的工作人員,取消當(dāng)年評(píng)先樹優(yōu)資格,一年內(nèi)不得提拔使用.

          4、對(duì)利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益并經(jīng)查實(shí)的,按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理.

          九、腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息收集制度

          1、為全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地收集腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,有針對(duì)性地開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控,結(jié)合本局實(shí)際,制定本制度.

          2、腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息收集的范圍和對(duì)象是:街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室、社區(qū)各崗位及全體機(jī)關(guān)干部存在的苗頭性、傾向性腐敗問題,重點(diǎn)是容易滋生腐敗的行政許可、行政審批、及人財(cái)物管理等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié).

          3、腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息收集的措施和方法是:

          街道辦事處黨風(fēng)廉政建設(shè)加強(qiáng)與有關(guān)部門的工作聯(lián)系和信息交流,采取多種形式開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息日常收集工作,不斷拓寬收集渠道.

         ?、偻ㄟ^信訪舉報(bào)投訴收集信息.

          ②通過案件檢查、審計(jì)收集信息.

         ?、弁ㄟ^日常巡視檢查收集信息.

         ?、芡ㄟ^民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等活動(dòng)收集信息.

         ?、萃ㄟ^問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、訪問服務(wù)對(duì)象等方式收集信息.

         ?、尥ㄟ^其他方式收集信息.

          4、每半年對(duì)本單位潛在的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告,并填寫《腐敗風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息采集表》報(bào)街道黨風(fēng)廉政建設(shè)辦公室.

          十、腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息處置制度

          1、為及時(shí)有效地處置腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息,切實(shí)做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作,推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置工作的規(guī)范化,結(jié)合本單位實(shí)際,制定本制度.

          2、街道黨風(fēng)廉政建設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)組織評(píng)估,對(duì)上報(bào)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息及日常收集的腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析評(píng)估,重點(diǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)信息的真實(shí)性和腐敗風(fēng)險(xiǎn)的危害性及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí).

          3、街道黨風(fēng)廉政建設(shè)辦公室對(duì)應(yīng)預(yù)警防控的腐敗風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)其危害程度,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并根據(jù)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的變化,及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí).

          4、局黨風(fēng)廉政建設(shè)辦公室對(duì)已確定的腐敗風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)不同對(duì)象采取不同的處置措施.

          (一)對(duì)黨員干部,按干部管理權(quán)限,采取談心疏導(dǎo)、批評(píng)教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進(jìn)行預(yù)警處置.

          (二)對(duì)科室、社區(qū),采取對(duì)責(zé)任人誡勉談話、限期整改等形式進(jìn)行預(yù)警處置,糾正工作中的失誤和偏差,化解腐敗風(fēng)險(xiǎn).

          (三)對(duì)新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn),責(zé)成相關(guān)科室和個(gè)人及時(shí)制定防范措施.

          5、建立和實(shí)行腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置結(jié)果回告制度.各責(zé)任科室接到預(yù)警后,根據(jù)腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)警通知書要求,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行剖析,制定整改方案和防控措施,并有針對(duì)性地采取相應(yīng)的處置措施,及時(shí)化解腐敗風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)形成書面報(bào)告.

          6、建立和實(shí)行腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警督辦制度.街道黨風(fēng)廉政建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)情況跟蹤監(jiān)控,對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改或整改不力的,應(yīng)下發(fā)整改通知書,督促責(zé)任單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改落實(shí),同時(shí)應(yīng)與責(zé)任單位負(fù)責(zé)人或責(zé)任人誡勉談話.對(duì)在規(guī)定時(shí)間仍未整改、錯(cuò)誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀(jì)違法行為的,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理或立案查處.

          7、對(duì)預(yù)警處置情況進(jìn)行通報(bào).街道黨風(fēng)廉政建設(shè)辦公室對(duì)實(shí)施預(yù)警處置的情況,及時(shí)向街道辦事處班子報(bào)告,同時(shí)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)

          十一、家庭廉潔承諾制度

          1、承諾對(duì)象:

          街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子成員,各科室、社區(qū)負(fù)責(zé)人.

          2、承諾內(nèi)容:

         ?。ㄒ唬┙M織家庭成員學(xué)習(xí)有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定,支持親屬配偶自覺廉潔從政;

          (二)不介入、不影響單位上的重大公務(wù)活動(dòng);

         ?。ㄈ┎唤o家庭成員在爭項(xiàng)目、資金方面提供便利,不給配偶與子女介紹工程;

         ?。ㄋ模┘彝コ蓡T不收受他人現(xiàn)金、禮品、有價(jià)證券;

         ?。ㄎ澹┎灰灶I(lǐng)導(dǎo)干部的名義報(bào)銷家庭的醫(yī)療費(fèi)、招待費(fèi)、電話費(fèi)、手機(jī)及電腦費(fèi)用等;

         ?。┎贿`反住房規(guī)定;

         ?。ㄆ撸┎灰约彝ブ卮笫马?xiàng)借機(jī)斂財(cái);

         ?。ò耍┡渑己妥优坏美妙I(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)接受任何單位和個(gè)人的免費(fèi)旅游;

         ?。ň牛┘彝コ蓡T不在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè);

          (十)家庭成員之間互相監(jiān)督,互相幫助,開展廉潔競(jìng)爭,爭當(dāng)“廉內(nèi)助”,共創(chuàng)“廉潔家庭”.

          十二、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度

          為了加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè),制定本規(guī)定:

          1、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)的報(bào)告,按照干部管理權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)受理.

          2、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告下列重大事項(xiàng):

         ?、俦救恕⑴渑家约肮餐畹淖优I賣、出租私房和參加集資建房情況.

          ②本人參與操辦的本人及直系親屬婚喪喜慶事宜的辦理情況.

         ?、郾救?、子女及配偶出國定居情況.

         ?、鼙救苏J(rèn)為應(yīng)當(dāng)向組織報(bào)告的其他重大事項(xiàng).

          3、對(duì)需答復(fù)的請(qǐng)示,由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真研究,及時(shí)答復(fù)報(bào)告人,報(bào)告人應(yīng)按組織答復(fù)意見辦理.

          4、報(bào)告內(nèi)容一般應(yīng)予以保密.組織認(rèn)為應(yīng)予以公開或本人要求予以公開的,可采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開.

          5、領(lǐng)導(dǎo)干部不按本規(guī)定報(bào)告或不如實(shí)報(bào)告的,由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門視其情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育,限期改正,責(zé)令作出檢查,在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng).

          廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查制度

          為深入貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”的目標(biāo)要求,按照區(qū)紀(jì)委《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的通知》(建紀(jì)發(fā)[2013]19號(hào))要求,對(duì)權(quán)力運(yùn)行重要領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管,不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,確保“勤廉青奧”目標(biāo)實(shí)現(xiàn),提升我街道預(yù)防腐敗工作水平,經(jīng)研究,決定在全街范圍內(nèi)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查活動(dòng),具體實(shí)施方案如下:

          一、指導(dǎo)思想

          以黨的“十八大”精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在梳理、明晰崗位職權(quán)的基礎(chǔ)上,全面查找各黨總支、各科室權(quán)力運(yùn)行過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)研究制定并有效落實(shí)防控舉措,最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn),減少腐敗行為的發(fā)生,為實(shí)現(xiàn)“辦青奧、創(chuàng)大業(yè)、建中心”三大目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、紀(jì)律保證。

          二、實(shí)施時(shí)間和范圍

          (一)實(shí)施時(shí)間

          2013年8月1日-2013年8月31日

          (二)實(shí)施范圍

          全街道各黨總支、各科室。

          三、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的重點(diǎn)對(duì)象和主要內(nèi)容

          廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的重點(diǎn)對(duì)象為單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員;管事、管人、管財(cái)工作人員;執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員和征地拆遷工作人員以及控違拆違方面;其它各黨總支、各科室認(rèn)為存在風(fēng)險(xiǎn)的方面,排查的主要內(nèi)容是:

          (一)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)查找不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位、違反民主集中制獨(dú)斷專行或放任不管、執(zhí)行規(guī)定不嚴(yán)格、操作程序不規(guī)范、濫用自由裁量權(quán)等行為。

          (二)制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要查找各項(xiàng)制度是否適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的需要,是否存在操作性不強(qiáng)、貫徹執(zhí)行難到位、相互矛盾、缺乏有效監(jiān)督等漏洞,以及辦事程序、辦理時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、自由裁量空間、“三重一大”事項(xiàng)決策程序等可能產(chǎn)生行政不作為或?yàn)E用職權(quán)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

          (三)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要查找相關(guān)行政人員有可能被行政管理對(duì)象或服務(wù)對(duì)象施加利益誘惑或其他非正常影響,導(dǎo)致行政人員行為失范、以權(quán)謀私,可能構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢色交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

          (四)作風(fēng)效能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要查找個(gè)人思想道德素養(yǎng)不高、自律不嚴(yán)、品行不端、生活習(xí)慣不良等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),以及因個(gè)人庸、懶、散、奢、軟、等、推、拖、冷、浮等不良作風(fēng)引起的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

          (五)其他風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。指各黨總支、各科室認(rèn)為需要列入排查內(nèi)容的其他風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

          四、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方法和步驟

          (一)方法

          各黨總支、各科室根據(jù)工作職能,圍繞管事、管人、管財(cái)以及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等權(quán)力運(yùn)行全過程,分析每個(gè)工作環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn),通過個(gè)人自查、同事互查、條塊互查、組織幫查、群眾助查等方式,認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

          (二)步驟

          1.宣傳動(dòng)員部署(8月1日—8月6日)

          大力宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和方法步驟。街道成立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,深入宣傳發(fā)動(dòng),讓全街黨員干部深刻了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作的重要性。

          2.查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(8月6日—8月10日)

          分查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);各黨總支、各科室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)三部分,可以分開進(jìn)行,也可以同步開展。查找工作結(jié)束后,分別填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》(見附件一)、《黨總支(科室)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》(見附件二)、《領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》(見附件三),召開相關(guān)討論會(huì),研究確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施,在充分聽取意見和建議后進(jìn)行完善。

          3.評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(8月10日—8月15日)

          各黨總支、各科室根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小以及可能造成的危害程度,將查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為三級(jí):一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指發(fā)生機(jī)率高,一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重后果(如可能觸犯國家法律,構(gòu)成犯罪)的風(fēng)險(xiǎn)等;二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指發(fā)生機(jī)率較高,一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重后果(如可能違反相關(guān)紀(jì)律法規(guī),受到紀(jì)律或行政處分)的風(fēng)險(xiǎn)等;三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較小,一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì)影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。

          4.落實(shí)整改與建章立制(8月15日—8月20日)

          針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定相應(yīng)的管理制度,完善防控措施和工作流程,加強(qiáng)整改,建章立制,堵塞漏洞,不斷探索建立有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的體制機(jī)制,深化懲防體系建設(shè),推進(jìn)反腐倡廉關(guān)口前移。

          5.公示(8月21日—8月27日)

          各黨總支、各科室將排查的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防范措施、建章立制等情況進(jìn)行匯總,交分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后在公示欄公示7天,接受黨員群眾監(jiān)督,同時(shí)公布紀(jì)檢監(jiān)察工作室監(jiān)督電話,實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的長效管理和監(jiān)督。

          五、工作要求

          1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各黨總支、各科室要將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)抓緊抓好。各黨總支、各科室主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任,將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,認(rèn)真落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),帶頭抓好自身和職權(quán)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,確保工作落到實(shí)處。

          2.突出重點(diǎn),有序推進(jìn)。要以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查為契機(jī),確定本部門、本單位權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出抓好對(duì)人、財(cái)、物的管理,切實(shí)把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制融入到工作的全過程,以重點(diǎn)帶全面,以關(guān)鍵促整體,全面提升我區(qū)懲治和預(yù)防腐敗工作水平。在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)過程中的重要會(huì)議,街道將邀請(qǐng)相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作室參加。

          3.嚴(yán)格把關(guān),注重實(shí)效。紀(jì)檢監(jiān)察工作室會(huì)依據(jù)《紀(jì)檢監(jiān)察工作室對(duì)聯(lián)系單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)》(建紀(jì)發(fā)[2013]13號(hào)),對(duì)我街道各黨總、各科室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控評(píng)價(jià),推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范長效管理工作。對(duì)街道各黨支、各科室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),望和黨總支、各科室積極配合工作室共同開展好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控評(píng)價(jià)工作。各黨總支、各科室于8月31日前,將開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作總結(jié)報(bào)街道黨政辦。

          廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查制度

          為積極有效預(yù)防和減少民警違法違紀(jì),不斷完善全市公安機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè),根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署,結(jié)合開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng),在全市公安機(jī)關(guān)組織開展“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”專項(xiàng)工作,具體工作方案如下:

          一、指導(dǎo)思想

          全市公安機(jī)關(guān)要學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)解放思想,舉全警之力,把開展“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”工作作為全面推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)的切入點(diǎn),作為深入開展創(chuàng)“四無”活動(dòng)、爭創(chuàng)廉潔警隊(duì)的突破口和重要載體,積極穩(wěn)妥地推進(jìn),扎實(shí)有效地工作,促進(jìn)廣大民警規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,樹立新時(shí)期公安機(jī)關(guān)和公安民警的新形象,在全市公安機(jī)關(guān)形成“人人想干事、干成事、不出事”的良好氛圍和有效機(jī)制,推動(dòng)公安工作科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。

          二、目的意義

          “排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”是以保持黨員干部廉潔勤政為目的,融教育、制度和監(jiān)督于一體,廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合的工作運(yùn)行機(jī)制。公安機(jī)關(guān)不同于一般行政機(jī)關(guān),是國家的刑事司法和行政執(zhí)法力量,尤其是在執(zhí)法工作中有著一定的自由裁量空間,在行使過程中必然存在一定的廉政風(fēng)險(xiǎn),一旦形成廉政風(fēng)險(xiǎn)不能有效防范,勢(shì)必產(chǎn)生不良后果,甚至危害國家安全、損害人民群眾切身利益,因此公安監(jiān)督工作不同于一般意義上的監(jiān)督工作,更有著特殊的規(guī)定和要求。在公安機(jī)關(guān)通過每位民警、每個(gè)崗位查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制訂相應(yīng)防范措施,規(guī)范和制約權(quán)力,建立健全融教育、制度、監(jiān)督于一體的有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,將預(yù)防關(guān)口前移,可以最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn),提高反腐倡廉制度的科學(xué)性、嚴(yán)密性和針對(duì)性,使制度內(nèi)化為廣大民警的自覺行動(dòng),永葆清正廉潔的政治本色。

          三、基本原則

          開展“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”工作,要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化監(jiān)督的原則,堅(jiān)持立足教育、著眼防范的原則,堅(jiān)持以人為本、保護(hù)挽救的原則,堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則。

          四、實(shí)施步驟

          第一個(gè)步驟:全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)

          1.深入開展宣傳發(fā)動(dòng)。市局結(jié)合實(shí)際,制定工作方案,并召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。各單位也要結(jié)合本單位隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作實(shí)際,制定實(shí)施計(jì)劃,明確工作措施,落實(shí)工作責(zé)任,確保此項(xiàng)工作扎實(shí)開展。在此基礎(chǔ)上,各單位要采取專題學(xué)習(xí)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、交流研討等方式,組織全體民警深入學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神和總書記在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話精神,學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議和全國公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)會(huì)議精神,以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng),充分認(rèn)識(shí)公安機(jī)關(guān)開展反腐倡廉建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。同時(shí),要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)蘇州市紀(jì)委、市委政法委排查廉政風(fēng)險(xiǎn)工作會(huì)議精神,廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的目的和意義,明確排查防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體要求,教育廣大民警充分認(rèn)識(shí)開展排查防控廉政風(fēng)險(xiǎn)工作,是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)懲防體系制度建設(shè)和廉潔警隊(duì)建設(shè)的重要舉措,是公安機(jī)關(guān)肩負(fù)和完成重大政治和社會(huì)責(zé)任的必然要求,目的是預(yù)防和控制民警不犯或少犯錯(cuò)誤、減少失誤,防微杜漸,從政治上真正起到關(guān)心和保護(hù)廣大民警的作用,從而提高廣大民警的思想認(rèn)識(shí),讓民警人人參與,樹立風(fēng)險(xiǎn)理念,筑牢思想防線。各單位工作計(jì)劃在6月15日前報(bào)送市局紀(jì)委。

          2.全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。要結(jié)合各自崗位職責(zé)特點(diǎn),圍繞權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入排查影響權(quán)力正確行使的廉政風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng),重點(diǎn)圍繞工作態(tài)度認(rèn)真查找思想道德風(fēng)險(xiǎn),圍繞部門管理認(rèn)真查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn),圍繞工作崗位認(rèn)真查找權(quán)力職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。要集中一段時(shí)間,通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審等途徑,將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)找全。排查工作分兩個(gè)層次:

          一是個(gè)人。民警個(gè)人要對(duì)照自身崗位職權(quán),結(jié)合以往履職及制度執(zhí)行的實(shí)際情況,從工作態(tài)度、崗位職責(zé)等方面認(rèn)真排查可能發(fā)生的各類風(fēng)險(xiǎn),填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)查找和防范承諾表》,在單位辦公場(chǎng)所醒目處公示。經(jīng)公示征詢意見和所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核確認(rèn)后,填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)查找“回頭看”和防范承諾表》再予公示。一般民警由所在單位主持工作負(fù)責(zé)人審核,主持工作負(fù)責(zé)人由分管局領(lǐng)導(dǎo)審核。今后,民警個(gè)人履行防范承諾情況納入年終公務(wù)員考核和個(gè)人述職述廉內(nèi)容。

          二是單位。各單位要對(duì)照主要職責(zé),特別是核準(zhǔn)后的權(quán)力、權(quán)限,認(rèn)真排查管理和相關(guān)制度執(zhí)行中潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn),填寫《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)查找和防范承諾表》,在本單位辦公場(chǎng)所醒目處公示。在公示的基礎(chǔ)上,要召開廉政風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)議進(jìn)一步廣泛征詢意見,并填寫《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)查找“回頭看”和防范承諾表》再予公示。今后,單位履行防范措施情況納入年終對(duì)各單位考核和領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉內(nèi)容。

          排查廉政風(fēng)險(xiǎn)可以從以下幾個(gè)方面入手:一是圍繞崗位職責(zé)特點(diǎn)和權(quán)力運(yùn)行過程;二是圍繞業(yè)務(wù)工作各類數(shù)據(jù)分析比對(duì);三是圍繞日常辦理群眾投訴和檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題;四是圍繞一些民警違法違紀(jì)典型案例。在排查工作中,每次公示時(shí)間不少于5天。各單位《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)查找“回頭看”和防范承諾表》在7月15日前報(bào)市局紀(jì)委。

          第二個(gè)步驟:積極防范廉政風(fēng)險(xiǎn)

          在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,要從監(jiān)督、制度入手,著眼長遠(yuǎn),夯實(shí)基礎(chǔ),積極防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

          1.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持深化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制建設(shè),不斷拓展監(jiān)督的渠道,增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。各單位要結(jié)合半年度總結(jié)考評(píng),組織召開一次社會(huì)各界人士座談會(huì),主動(dòng)匯報(bào)工作,廣泛深入地聽取社會(huì)各界對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議,及時(shí)增加風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,修訂防控措施,改進(jìn)工作作風(fēng),提高執(zhí)法和服務(wù)能力。要進(jìn)一步完善內(nèi)部檢查考核制度,加大對(duì)民警履行防范承諾、執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的日常監(jiān)督力度,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)兼職紀(jì)檢員、督察員、信訪員隊(duì)伍建設(shè),制定和實(shí)施相關(guān)工作規(guī)范,進(jìn)一步明確工作職責(zé),加強(qiáng)教育培訓(xùn),暢通溝通渠道,形成內(nèi)部監(jiān)督合力。紀(jì)檢督察要對(duì)各單位落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施情況開展經(jīng)常性檢查督察,積極防控各類廉政風(fēng)險(xiǎn)。

          2.完善制度建設(shè)。廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),源于管理上漏洞。必須通過完善制度,強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)控,加以防范和解決。各單位要針對(duì)排查出來的廉政風(fēng)險(xiǎn),建立和完善相關(guān)管理制度,積極從源頭上預(yù)防違法違紀(jì)問題的發(fā)生。一方面,要對(duì)每個(gè)崗位的業(yè)務(wù)工作制訂相關(guān)工作規(guī)范,明確工作流程,確保權(quán)力正確運(yùn)行;另一方面,要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)日常檢查督促,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核,確保各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處。市局各職能部門要對(duì)市局原有的管理制度進(jìn)行一次梳理,對(duì)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的要進(jìn)行修訂和完善,對(duì)管理上存在的盲區(qū)和漏洞,要及時(shí)制訂落實(shí)相關(guān)措施加以規(guī)范,形成一套完備的制度體系。

          第三個(gè)步驟:有效控制廉政風(fēng)險(xiǎn)

          要在排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,按照權(quán)力分解制衡理論,引入并實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)化管理理念,加大技術(shù)反腐力度,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)督和過程控制。

          1.建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式。一是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。市局清理的職權(quán)目錄和流程圖已放在市局督察隊(duì)網(wǎng)頁“工作制度”欄目內(nèi),請(qǐng)各單位結(jié)合各自的職能特點(diǎn),在工作中抓好貫徹執(zhí)行。各單位要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,特別是要加強(qiáng)對(duì)可能發(fā)生人為干預(yù)行為和運(yùn)用自由裁量權(quán)的環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)格審核把關(guān),確保權(quán)力運(yùn)行符合法定程序要求。二是積極導(dǎo)入質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞權(quán)力運(yùn)行流程,建立健全各類基礎(chǔ)臺(tái)帳資料,使權(quán)力行使處處留下痕跡,做到凡事有人負(fù)責(zé)、有章可循、有據(jù)可查、有人監(jiān)督。

          2.建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息分析機(jī)制。各單位要針對(duì)各崗位職能特點(diǎn),定期對(duì)搜集的主要數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析,判定廉政風(fēng)險(xiǎn)有無實(shí)際發(fā)生,從而及早控制和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。要繼續(xù)落實(shí)《蘇州市公安機(jī)關(guān)民警隊(duì)伍苗頭性傾向性問題分析研判工作制度》,按照月分析、季研判、半年度聯(lián)席會(huì)議的要求,定期分析廉政風(fēng)險(xiǎn),提出針對(duì)性防控措施,不讓民警苗頭性傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)問題。

          3.嚴(yán)格落實(shí)“誡勉”、“函詢”、“問責(zé)”制度。要在定期分析廉政風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),全面落實(shí)“誡勉”、“函詢”、“問責(zé)”等制度規(guī)定,該誡勉提醒的要及時(shí)誡勉提醒,該函詢講清問題的要及時(shí)函詢講清問題,該追究責(zé)任的要及時(shí)追究責(zé)任,使個(gè)別民警在發(fā)生輕微違紀(jì)時(shí)就有人抓、有人管,做到“沒有問題早防范,有了問題早發(fā)現(xiàn),一般問題早糾正,嚴(yán)重問題早查處”,有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

          第四個(gè)步驟:組織檢查驗(yàn)收

          紀(jì)檢督察部門要經(jīng)常性深入各基層單位進(jìn)行檢查督促指導(dǎo),推動(dòng)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)工作扎實(shí)開展。活動(dòng)結(jié)束后,紀(jì)檢、政工部門要抽調(diào)專門力量對(duì)各單位開展工作情況組織檢查驗(yàn)收,對(duì)搞走過場(chǎng)、被動(dòng)應(yīng)付的,要責(zé)令相關(guān)單位重新翻工補(bǔ)課,并嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,同時(shí)要積極做好迎接上級(jí)部門檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

          五、工作要求

          1.統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從貫徹黨的十七大精神,踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”的重要性,堅(jiān)持把思想政治工作貫穿于排查防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的始終,領(lǐng)導(dǎo)要為民警作表率,機(jī)關(guān)要為基層作表率,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大機(jī)關(guān)民警要帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng),帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn),帶頭制定和落實(shí)防范措施,積極推進(jìn)全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的構(gòu)建工作。

          2.落實(shí)工作責(zé)任。開展“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù),要列入各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,對(duì)本單位開展“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”工作負(fù)全面責(zé)任。紀(jì)檢、政工部門抓好面上指導(dǎo)、培訓(xùn)和協(xié)調(diào)工作,要通過組織培訓(xùn)、面對(duì)面指導(dǎo)、幫助總結(jié)提高、不定期督促檢查等途徑,推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

          3.突出工作重點(diǎn)。為了確保“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效,各單位要在注重個(gè)人、單位“全覆蓋”的同時(shí),突出重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要崗位,切實(shí)把構(gòu)建防控機(jī)制融入到公安業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍管理之中,有效防范和控制廉政風(fēng)險(xiǎn)。市局確定交巡警楊舍中隊(duì)、城北派出所作為示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面,促進(jìn)此項(xiàng)工作全面鋪開。

          4.注重三個(gè)結(jié)合。一是要與“大學(xué)討論”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前全國公安機(jī)關(guān)正在掀起“大學(xué)討論”活動(dòng)的高潮,全市公安機(jī)關(guān)要按照科學(xué)發(fā)展觀對(duì)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求,新時(shí)期人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的新期待,繼續(xù)解放思想,既要抓好“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”的基礎(chǔ)性工作,更要著眼長遠(yuǎn),按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求,引入先進(jìn)管理理念,結(jié)合公安工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,研究分析新情況、新問題,探索實(shí)踐新方法、新途徑,學(xué)會(huì)運(yùn)用新知識(shí)、新載體,及時(shí)修訂、完善制度,真正形成持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的防控廉政風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公安工作的科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。二是要與開展廉潔警隊(duì)建設(shè)、創(chuàng)“四無”活動(dòng)和全面推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合。開展“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”工作與公安機(jī)關(guān)正在開展的廉潔警隊(duì)建設(shè)、創(chuàng)“四無”活動(dòng)和全面推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是一致的,而且開展“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”工作中的“找、防、控”三個(gè)主要環(huán)節(jié)的內(nèi)容與廉潔警隊(duì)建設(shè)、創(chuàng)“四無”活動(dòng)和懲防體系制度建設(shè)的內(nèi)容也是有相互聯(lián)系的,因此,各單位在工作中切不可單打一,而是要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),創(chuàng)造性地開展工作,融會(huì)貫通地抓好部署、檢查、考核和落實(shí),確保各項(xiàng)工作同步推進(jìn)。三是要與各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。開展“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”工作,一個(gè)鮮明的特點(diǎn),就是不同于一般意義上的專項(xiàng)教育活動(dòng),而是與業(yè)務(wù)工作密不可分的反腐倡廉建設(shè)的工作運(yùn)行機(jī)制。因此,各單位要緊緊圍繞并服務(wù)于“公安中心工作”,以“找、防、控”每個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí),促進(jìn)公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí),促進(jìn)公安隊(duì)伍作風(fēng)效能建設(shè)水平的全面提高,確保公安工作和公安隊(duì)伍不出事,以此來檢驗(yàn)“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”工作的成效,以飽滿的熱情圓滿完成各項(xiàng)公安保衛(wèi)任務(wù),為建設(shè)“平安**”、“協(xié)調(diào)**”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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