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　　服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面存在的問題1篇

　　摘要:改革開放以來,隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出。服務(wù)業(yè)在增加就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動內(nèi)需、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長等方面扮演著重要的角色。但是,由于各種因素的綜合影響,我國服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后,存在著增加值占GDP的比重偏低、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、國際競爭力不足等問題。在分析了這些問題的基礎(chǔ)上,提出了加快我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議。

　　 關(guān)鍵字:服務(wù)業(yè);就業(yè);服務(wù)貿(mào)易

　　 中圖分類號:F42文獻(xiàn)標(biāo)識碼:ADOI:10.3969/j.issn.1672-0407.2010.09.006

　　 文章編號:1672-0407(2010)09-012-04收稿日期:2010-08-23

　　 服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,它的發(fā)展水平已成為衡量各國國際競爭力的重要指標(biāo)。目前,全球經(jīng)濟(jì)增加值中有60%以上是由服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的,發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)占其GDP的比重達(dá)到了70%左右。而目前我國服務(wù)業(yè)的增加值僅占到GDP比重的40%左右,與發(fā)達(dá)國家相比存在巨大差距。對我國經(jīng)濟(jì)而言,在步入工業(yè)化中期以后,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)已成為促進(jìn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必然選擇。

　　 一、服務(wù)業(yè)的基本概念

　　 服務(wù)業(yè)是指利用設(shè)備、工具、場所、信息或技能為社會提供服務(wù)的行業(yè)。作為市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),服務(wù)業(yè)包羅萬象,包括現(xiàn)代流通業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、為農(nóng)服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等等。與工業(yè)相比,服務(wù)業(yè)具有需求潛力大,資源消耗少,環(huán)境污染小,附加值高,并具有吸納就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志,是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平的重要標(biāo)志。

　　 二、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要戰(zhàn)略意義

　　 1.加快發(fā)展服務(wù)業(yè),是實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　 大力發(fā)展服務(wù)業(yè),有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般趨勢看,一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別經(jīng)歷以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的演進(jìn)過程。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示,2009年我國全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值335353億元,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為35477億元,占三次產(chǎn)業(yè)增加值的10.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值為156958億元,占三次煙葉增加值的46.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為142918億元,占三次煙葉增加值的42.6%,服務(wù)業(yè)增加值所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。這個差距表明我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前尚未進(jìn)入以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段,并且在實(shí)現(xiàn)以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中還有很長的路要走。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　 2.加快發(fā)展服務(wù)業(yè),是確保我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措

　　 隨著世界工業(yè)化進(jìn)程的加速,不同類型國家的經(jīng)濟(jì)都不同程度地獲得各自的發(fā)展,但與經(jīng)濟(jì)增長相伴隨的是某種程度上對自然資源的過度開采、消耗以及對環(huán)境的污染,使人類生存與發(fā)展的環(huán)境趨于惡化,為此,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展已成為眾多國家的共識。相對于制造業(yè),服務(wù)業(yè)可以說是一個“純凈”的行業(yè),無論是能源消耗還是環(huán)境污染,其程度都要比制造業(yè)低得多,同樣創(chuàng)造100個GDP,服務(wù)業(yè)的能耗只有工業(yè)的15%。特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)要素普遍以資本或知識技術(shù)為主,大多屬于資本密集型或知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展服務(wù)業(yè)可以直接減少對自然資源的開采和對環(huán)境的污染,更多地利用資本與知識技術(shù)要素獲得高附加值和高收益。因此,我國要確保經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,就必須把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為長期發(fā)展戰(zhàn)略加以規(guī)劃和實(shí)施。

　　 3.加快發(fā)展服務(wù)業(yè),是緩解我國就業(yè)壓力的主要途徑

　　 一個產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位,除取決于該產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品或產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)總量中的比重外,還取決于它提供的就業(yè)量在總的就業(yè)量中的比率。從發(fā)達(dá)國家社會結(jié)構(gòu)向經(jīng)濟(jì)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的過程中,可以清楚地看出,服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)逐步超過了其他產(chǎn)業(yè)部門。據(jù)專家預(yù)測,到2015年,中國勞動人口占總?cè)丝诘谋戎貙⒈３帜暝鲩L率0.7%的較高水平。“十一五”期間,全國城鎮(zhèn)年度勞動力供大于求1200萬人左右,而在農(nóng)村,由于土地容納的農(nóng)業(yè)勞動力有限,農(nóng)村富余勞動力還有1.2億以上。再加上金融危機(jī)的影響,目前我國的就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。根據(jù)有關(guān)資料顯示,第一產(chǎn)業(yè)增加值平均每增長1%,就減少了126萬個勞動力;第二產(chǎn)業(yè)增加值平均每增長1%,就創(chuàng)造了26萬個就業(yè)崗位;而服務(wù)業(yè)增加值平均每增長1%,就創(chuàng)造了100萬個就業(yè)崗位?？梢?服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中投入少、吸收勞動力多的產(chǎn)業(yè)。因此,要有效地緩解目前我國的就業(yè)困境,就只有大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

　　 4.加快發(fā)展服務(wù)業(yè),是拉動消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的必然要求

　　 擴(kuò)大內(nèi)需是我國走出金融危機(jī)影響所采取的一項重要戰(zhàn)略舉措。擴(kuò)大內(nèi)需有很多種方式和手段,它們都有各自的特點(diǎn)、優(yōu)勢和不足,需要綜合運(yùn)用。在現(xiàn)有的各種方式和手段中,最需要重視的應(yīng)該是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。消費(fèi)者消費(fèi)需求能否順利實(shí)現(xiàn),除了自身因素以外,還和其他方面的條件,如服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是否發(fā)達(dá)、交通運(yùn)輸是否方便、能否取得信貸支持等密切相關(guān),而這些都屬于服務(wù)業(yè)范疇。從我國實(shí)際情況來看,由于服務(wù)業(yè)長期落后于制造業(yè)的發(fā)展,因此,廣大消費(fèi)者在實(shí)現(xiàn)消費(fèi)時還面臨著種種不便,這就在一定程度上制約了其消費(fèi)愿望的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前,我國政府已把擴(kuò)大內(nèi)需作為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)困局的一個重要手段,這一手段能夠在多大程度上實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的,和我國服務(wù)業(yè)能發(fā)展到什么程度是分不開的。因此,要擴(kuò)大內(nèi)需就必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

　　 三、我國服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

　　 1.服務(wù)業(yè)總體規(guī)模偏小,對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力不強(qiáng)

　　 服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重偏低,是我國服務(wù)業(yè)落后的突出表現(xiàn)之一。從增加值比重看,我國服務(wù)業(yè)比重不僅低于發(fā)達(dá)國家,也低于一些收入水平與我國相當(dāng)?shù)陌l(fā)展中國家。據(jù)世界銀行最新統(tǒng)計,2007年世界高收入國家服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重超過70%,中等收入國家這一比重為59.3%,低收入國家為47.5%。而在同期,我國這一比重只有40.1%。與美、英、德、日等發(fā)達(dá)國家相差20到30個百分點(diǎn),與巴西、印度、俄羅斯、韓國、菲律賓也相差10多個百分點(diǎn)。其中最主要的因素是由于我國在相當(dāng)長的時期內(nèi)以增加GDP為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì),同時地方政府在政績壓力下,趨向于“短平快”的發(fā)展方式,紛紛發(fā)展投資大、見效快、能在短期內(nèi)拉動GDP迅速上升的工業(yè)和建筑業(yè),片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)帶動,對服務(wù)業(yè)發(fā)展程度重視不夠造成的。

　　 2.服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,發(fā)展層次較低

　　 從我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如商貿(mào)、住宿、餐飲、倉儲、交通運(yùn)輸所占的比重較高,占40%以上;而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重偏低,特別是那些代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如金融保險業(yè)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、會展、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足,只占20%左右,而發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)恰恰與此相反,我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次有待提升。

　　 3.服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力不足

　　 從1990年開始,發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)就業(yè)比重都已達(dá)到65%以上,發(fā)展中國家就業(yè)比重也大多在50%以上。與國外相比,我國服務(wù)業(yè)就業(yè)比重明顯偏低,2008年,我國第一產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比率分別為39.6%,27.2%和33.2%。美國的三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口大致為農(nóng)業(yè)不到5%,工業(yè)不到25%,其余超過70%的在服務(wù)業(yè)。日本的比例是農(nóng)業(yè)人口約為5%,工業(yè)不到30%,其余超過60%的人口集中在服務(wù)業(yè)。與這些發(fā)達(dá)國家相比,我國農(nóng)業(yè)仍是三大產(chǎn)業(yè)中吸納就業(yè)最高的產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)人口太多,而農(nóng)業(yè)部門的低效率必然導(dǎo)致整體國民經(jīng)濟(jì)效率低下。因此,只有越來越多的人口從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來,中國經(jīng)濟(jì)的效率才能提高。從工業(yè)人口看,我國的比重其實(shí)與發(fā)達(dá)國家較接近,這也同時說明一個事實(shí),以發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn),接近30%的就業(yè)人口,可能是工業(yè)吸納就業(yè)的合理能力,而中國工業(yè)目前的就業(yè)人口正好和這個水平接近,無法再接納大規(guī)模的勞動力。就把吸納就業(yè)的重任落到了服務(wù)業(yè)身上。但中國第三產(chǎn)業(yè)所吸納的就業(yè)人口遠(yuǎn)低于國際平均水平,這在一定程度上反映了我國服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后的現(xiàn)狀。

　　 4.我國服務(wù)業(yè)國際競爭力不高,服務(wù)貿(mào)易逆差逐年擴(kuò)大

　　 隨著世界新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和貿(mào)易自由化進(jìn)程的推進(jìn),服務(wù)貿(mào)易在各國經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升,發(fā)展趨于活躍。20世紀(jì)90年代以來,我國服務(wù)業(yè)也得到了迅速發(fā)展,但與世界其他國家服務(wù)貿(mào)易相比,我國服務(wù)業(yè)還有待進(jìn)一步提高。自1992年中國服務(wù)貿(mào)易首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差,除個別年份(1994年)外,中國服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài),尤其是近年,貿(mào)易逆差呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大趨勢。服務(wù)業(yè)落后使我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展受到很大的制約。從總體上看,我國服務(wù)貿(mào)易競爭力相對較強(qiáng)的項目主要集中在勞動密集度和自然資源密集度較高的傳統(tǒng)服務(wù)部門如旅游、建筑,這些部門層次較低,有一定的國際競爭力但并不強(qiáng);而在知識、技術(shù)和人力資本密集度高且能產(chǎn)生較高附加值的現(xiàn)代服務(wù)部門如金融、專利權(quán)使用等,貿(mào)易額比重偏低,逆差較大。因此,在目前全球大力發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的背景下,我國這種服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)知識技術(shù)含量低,不可模仿性低,結(jié)構(gòu)脆弱,容易增加與其他國家的貿(mào)易摩擦,在競爭中處于被動地位,可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。

　　 5.服務(wù)業(yè)開放力度不夠,壟斷過度,有效競爭不足

　　 我國服務(wù)業(yè)開放程度極度不均,有的基本實(shí)現(xiàn)市場化,像零售、餐飲這些行業(yè),另外,有很多服務(wù)行業(yè)是被政府壟斷的,如金融、電信、鐵路、民航、廣電等,這些行業(yè)的投資基本上是以國有投資為主。服務(wù)業(yè)44個大行業(yè)中,除餐飲、房地產(chǎn)、旅館、租賃、娛樂5個行業(yè)外,其他39個行業(yè)國有投資都占50%以上,其中20多個行業(yè)高達(dá)90%以上。一方面,這些行業(yè)幾乎沒有民間資本,由于處于行政壟斷經(jīng)營的狀態(tài)中,保持著十分嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻,民營資本想進(jìn)去,都必須按照政府所設(shè)定的“門檻”,經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序才能進(jìn)入;另一方面,由于沒有競爭,就沒有活力,因此,這些被政府壟斷的重頭服務(wù)行業(yè)服務(wù)水平普遍不高,發(fā)展速度也比較緩慢。

　　 四、積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　 1.從貫徹科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展,把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的突破口

　　 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,要以發(fā)展服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)。這是對服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)確定位,是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的需要,是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的需要。首先,要轉(zhuǎn)變思想,重新界定和擺正服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的位置是服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)入加速發(fā)展正軌的關(guān)鍵。注重培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),增加就業(yè)、關(guān)注資源的循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)社會和諧發(fā)展,應(yīng)該成為新的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn),而加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)這輪轉(zhuǎn)型的重中之重。其次,要加大對服務(wù)業(yè)投入,服務(wù)業(yè)發(fā)展投入不足是制約我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。加大服務(wù)業(yè)資金投入力度,財政投資適當(dāng)向服務(wù)業(yè)傾斜,建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金,引導(dǎo)其他社會資本投向服務(wù)業(yè),加大金融支持力度,設(shè)立相應(yīng)的獎勵制度。

　　 2.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

　　 首先,要加快發(fā)展技術(shù)含量和附加值高的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)、金融保險、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,帶動服務(wù)業(yè)整體水平的提高。其次,要抓住居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的機(jī)遇,大力發(fā)展旅游、會展、文化、信息等市場潛力大的服務(wù)業(yè),使其成為支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。同時要積極跟蹤市場需求,抓住新的消費(fèi)熱點(diǎn),開拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。最后,要全面提升直接滿足生產(chǎn)生活需求的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),要用現(xiàn)代服務(wù)理念、現(xiàn)代科技和現(xiàn)代經(jīng)營方式,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和組織創(chuàng)新,大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級,提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　 3.加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域改革,放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入

　　 首先,要積極探索和引入市場競爭機(jī)制,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念。深化電信、鐵路、民航等服務(wù)行業(yè)改革,放寬市場準(zhǔn)入,引入競爭機(jī)制,推進(jìn)國有資產(chǎn)重組,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。積極推進(jìn)國有服務(wù)企業(yè)改革,對競爭性領(lǐng)域的國有服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份制改造,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,促使其成為真正的市場競爭主體。其次,要建立公開、平等、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度。鼓勵社會資金投入服務(wù)業(yè),大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè),提高非公有制經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重。凡是國家法律、法規(guī)沒有明文禁止的領(lǐng)域和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域,都要允許和鼓勵民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式進(jìn)入。政府要制定合理的市場主體資質(zhì),市場準(zhǔn)入條件和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。要對服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理,降低市場準(zhǔn)入門檻,廢除不合理的帶歧視性的有關(guān)規(guī)定,改革市場準(zhǔn)入的行政審批制度,減少行政審批項目。加強(qiáng)對服務(wù)市場的依法監(jiān)管,整頓規(guī)范服務(wù)市場秩序,營造公開、公平、競爭有序的市場環(huán)境。

　　 4.全面提高服務(wù)業(yè)對外開放水平,提升國際競爭力

　　 首先,要正確處理好服務(wù)業(yè)開放與培育壯大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,完善服務(wù)業(yè)吸收外資法律法規(guī),通過引入國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu),培育一批具有國際競爭力的服務(wù)企業(yè)。其次,把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的主要手段,把承接國際服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)。國際服務(wù)外包是全球化大趨勢下服務(wù)業(yè)細(xì)化、分化的產(chǎn)物。發(fā)展國際服務(wù)外包,可以不受本國、當(dāng)?shù)氐男枨笙拗?不受本國、當(dāng)?shù)氐膭趧由a(chǎn)率不高,社會分工不深化、不細(xì)化的限制。而且國際服務(wù)外包的市場增長速度快、規(guī)模不斷擴(kuò)大,是發(fā)展中國家和中等收入國家爭奪世界服務(wù)市場、進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)的捷徑。我國人力資源充裕,人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的能力較強(qiáng),而國際服務(wù)外包屬于“白領(lǐng)”崗位的勞動密集型環(huán)節(jié),正是我國現(xiàn)階段的比較優(yōu)勢所在,大力發(fā)展國際服務(wù)外包,有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,有利于我國由人力資源大國向人力資本大國的轉(zhuǎn)變,有利于我國外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,有利于緩解資源環(huán)境的壓力,應(yīng)高度重視,著力加以推進(jìn)。

　　 參考文獻(xiàn):

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　　 服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面存在的問題2篇

　　一、當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的狀況

　　 近年來，雖然我國服務(wù)業(yè)增速較快，但由于制造業(yè)增長更快，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)占GDP的比重處于徘徊狀態(tài)，甚至還略有下降。我國服務(wù)業(yè)正處于結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型的時期；相對于農(nóng)業(yè)和制造業(yè)，服務(wù)業(yè)GDP漏統(tǒng)的問題要嚴(yán)重得多。這種狀況加劇了服務(wù)業(yè)占GDP比重的徘徊問題。但今年以來，由于制造業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境惡化，制造業(yè)增速回落，而服務(wù)業(yè)在總體上仍然保持較快的增長勢頭；服務(wù)業(yè)占GDP的比重可望止跌回升。與此同時，服務(wù)業(yè)發(fā)展正在呈現(xiàn)若干積極變化，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　 （一）服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，對經(jīng)濟(jì)增長和財政增收的帶動作用有所增強(qiáng)

　　 今年以來，全國服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同發(fā)展、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)共同繁榮的景象。今年前7個月，廣州市服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.5%。2007年，上海市服務(wù)業(yè)完成的稅收收入較上年增長90.5%；今年以來，金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等對財政增收的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　 （二）服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快，其功能也在不斷增強(qiáng)

　　 今年上半年，全國軟件服務(wù)業(yè)累計收入同比增長30.4%，增速較上年同期提高了7個百分點(diǎn)；江蘇省租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)的投資分別較上年增長65.1%和249.4%，成為全省服務(wù)業(yè)投資增長最快的兩個行業(yè)。在許多地方，由于傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展環(huán)境的惡化和節(jié)能減排壓力的加大，商務(wù)服務(wù)業(yè)和能源服務(wù)業(yè)、環(huán)境服務(wù)業(yè)獲得了新的發(fā)展機(jī)遇。

　　 （三）服務(wù)業(yè)投資速度加快，成為招商引資的新熱點(diǎn)

　　 今年上半年，江蘇省完成服務(wù)業(yè)投資同比增長26.3%，高于城鎮(zhèn)投資增速3.9個百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)投資占城鎮(zhèn)投資總額的比重達(dá)53.8%，同比提高1.7個百分點(diǎn)。由于節(jié)能減排和治理環(huán)境污染的力度加大，山西省大批中小企業(yè)開始由采礦業(yè)和制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。與上年同期相比，今年前7個月全省服務(wù)業(yè)完成的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長42.7%。

　　 （四）服務(wù)業(yè)新的業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式迅速形成，服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)

　　 許多地方在加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時，積極引導(dǎo)和促進(jìn)服務(wù)業(yè)的空間集聚，打造各種專業(yè)化或綜合性的服務(wù)業(yè)功能區(qū)、集聚區(qū)。杭州市著力打造物流功能區(qū)、金融功能區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和錢江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)、江東工業(yè)城服務(wù)區(qū)等。臺州市以先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)聚集區(qū)項目為突破口，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的聚集發(fā)展開始進(jìn)入積極規(guī)劃、著力品牌建設(shè)的發(fā)展期。臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)明確提出要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等，吸引集聚優(yōu)勢資源，培育具有國際競爭力的高端服務(wù)業(yè)。上海市規(guī)劃的20個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)已全面啟動，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)和物流園區(qū)等均呈良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　 二、服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

　　 （一）短期問題

　　 一是發(fā)展成本迅速增加。今年以來，受能源、原材料價格上漲和實(shí)施《勞動合同法》等短期政策調(diào)整的影響，物流、旅游、餐飲等服務(wù)企業(yè)普遍面臨成本迅速增加的困擾。據(jù)有關(guān)部門對湖南省服務(wù)業(yè)企業(yè)的抽樣調(diào)查，今年前5個月，服務(wù)業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本較上年同期增長12.2%，樣本企業(yè)虧損面接近45%。今年6月份，我們對浙江臺州市的調(diào)查也顯示，物流企業(yè)的人工成本和運(yùn)輸成本均有較大幅度的提高。

　　 二是融資困難加大。服務(wù)業(yè)的融資難，本是一個長期問題。今年以來，實(shí)行從緊的貨幣政策，控制銀行信貸規(guī)模的擴(kuò)張，導(dǎo)致中小服務(wù)企業(yè)和特大型服務(wù)企業(yè)的融資困難進(jìn)一步加大。

　　 三是政策好、落實(shí)難。由于服務(wù)業(yè)新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，新興行業(yè)迅速崛起，相關(guān)政策調(diào)整往往趕不上行業(yè)發(fā)展的要求。已有的政策調(diào)整有些內(nèi)容過于宏觀，有些缺乏更具體、更富有可操作性的實(shí)施條例，甚至有些政府部門出臺的政策文件得不到稅務(wù)、工商等相關(guān)部門的認(rèn)可。

　　 （二）長期問題

　　 服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的長期問題，近年來討論較多，大致有以下幾個方面。一是政策創(chuàng)新滯后，鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系尚待進(jìn)一步形成，甚至稅收政策中還存在著重復(fù)征稅、稅費(fèi)歧視等嚴(yán)重問題。二是行政壟斷、市場準(zhǔn)入和標(biāo)準(zhǔn)化問題嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)化、市場化和社會化步伐尚待加快。三是管理體制不順，統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)不夠。四是高端人才短缺，人才引進(jìn)和培訓(xùn)體系薄弱，五是行業(yè)協(xié)會對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動作用發(fā)揮不足，服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計工作也亟待加強(qiáng)。六是部分服務(wù)業(yè)正在再現(xiàn)制造業(yè)的發(fā)展方式問題，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變尚未引起足夠重視。

　　 三、促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的中長期思路和對策建議

　　 促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，應(yīng)該根據(jù)其面臨的問題，分清輕重緩急，分類治理。對于短期問題，可以用短期有效的辦法來解決。對于長期問題的解決，既要防止急于求成，欲速不達(dá)；又要注意戰(zhàn)略思路的科學(xué)設(shè)計和不同階段性安排之間的動態(tài)協(xié)調(diào)，將解決長期問題的戰(zhàn)略性安排和階段性對策結(jié)合起來。此外，要站在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的全局，統(tǒng)籌謀劃服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　 （一）中長期思路

　　 從中長期的角度看，建議：一是從貫徹科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的突出地位，進(jìn)一步給予高度重視。二是健全對服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的部門合作和區(qū)域合作，完善對服務(wù)業(yè)發(fā)展的政績考核機(jī)制。三是加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化對信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、培訓(xùn)服務(wù)業(yè)、民生服務(wù)業(yè)等的重點(diǎn)支持。四是加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策研究和試點(diǎn)示范，引導(dǎo)各地積極創(chuàng)建服務(wù)業(yè)綜合改革或政策轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)，鼓勵各地因地制宜地完善鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。五是積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，完善服務(wù)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。六是按照弘揚(yáng)分工協(xié)作的理念，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策引導(dǎo)和資金支持，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)的龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍人才、品牌建設(shè)和服務(wù)業(yè)的空間集聚，鼓勵服務(wù)業(yè)更好地成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的先行者和帶動者。

　　 此外，服務(wù)業(yè)企業(yè)多為中小企業(yè)。為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，還應(yīng)進(jìn)一步提高中小企業(yè)的政策地位，加強(qiáng)對中小企業(yè)發(fā)展的選擇性優(yōu)先支持。借鑒國外中小企業(yè)政策轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該堅定不移地加強(qiáng)對中小企業(yè)發(fā)展的選擇性優(yōu)先支持。所謂加強(qiáng)對中小企業(yè)發(fā)展的選擇性優(yōu)先支持，主要包括兩方面的內(nèi)容。一是優(yōu)先支持在解決民生問題、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面作用突出或較有潛力，但面臨暫時性困難的企業(yè)渡過難關(guān)。二是按照科學(xué)發(fā)展的要求，從技術(shù)、安全、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境和資源利用方式等方面，適度提高中小企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。三是完善中小企業(yè)衰退產(chǎn)業(yè)、過剩產(chǎn)能的有序退出機(jī)制。當(dāng)前的部分短期政策調(diào)整，加劇了中小企業(yè)的困境。問題的關(guān)鍵不在于這些政策調(diào)整是否應(yīng)該出臺，而在于這些政策調(diào)整在短期內(nèi)過于密集地出臺，甚至與宏觀環(huán)境的不利變化“碰”到一起，導(dǎo)致多數(shù)中小企業(yè)措手不及。因此，今后的相關(guān)政策調(diào)整，應(yīng)給中小企業(yè)留有較長的適應(yīng)調(diào)整的準(zhǔn)備期，以便其積極而又平穩(wěn)地舒緩政策轉(zhuǎn)型的壓力。

　　 （二）短期對策建議

　　 一是加大對中小企業(yè)減稅降費(fèi)和金融支持的力度。中央政府還應(yīng)通過出臺相關(guān)獎勵政策，引導(dǎo)地方政府和金融機(jī)構(gòu)將相關(guān)優(yōu)惠政策進(jìn)一步瞄準(zhǔn)中小企業(yè)和微型企業(yè)。

　　 二是加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)和重點(diǎn)支持。可通過財政補(bǔ)貼、財政貼息、無償撥款和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式，在短期內(nèi)顯著加強(qiáng)對民生服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策引導(dǎo)和資金支持，引導(dǎo)其增加優(yōu)質(zhì)高效的短期供給，幫助其更好地緩解短期的成本上升壓力和融資困難。明年應(yīng)重點(diǎn)瞄準(zhǔn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、中小企業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)體系建設(shè)、中小企業(yè)融資服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等，特別是要優(yōu)先支持面向紡織服裝等重點(diǎn)問題行業(yè)的公共服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)體系，加大支持力度，以幫助那些在發(fā)展和解決民生問題方面作用突出或有潛力的制造業(yè)企業(yè)更好更快地渡過發(fā)展難關(guān)。

　　 三是加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策研究和政策落實(shí)工作。應(yīng)借鑒中央重視“三農(nóng)”問題的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策研究、制定和落實(shí)工作。通過完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，消除服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸制約，促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快地發(fā)展。建議各地把對中共中央、國務(wù)院有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的落實(shí)情況，作為學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要考核指標(biāo)，引導(dǎo)和督促各地更好地優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　 服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面存在的問題3篇

　　 每個企業(yè)可能都會這樣的現(xiàn)象---員工對企業(yè)發(fā)展中存在的問題抱怨、不理解、甚至行為過激。我們相信絕大部分員工都是熱愛企業(yè)的員工，只是一少部分人為了達(dá)到泄發(fā)私憤的目的，而散發(fā)灰色言論。我們允許有抱怨，允許有不理解，我們認(rèn)同企業(yè)在發(fā)展過程中會存在不足，要相信企業(yè)會逐步完善。

　　    那么我們?nèi)绾慰创髽I(yè)發(fā)展中存在的問題？

　　    首先，從意識、態(tài)度上認(rèn)同企業(yè)在發(fā)展過程中會存在不足。這也是企業(yè)發(fā)展過程中必須經(jīng)歷的。

　　    要知道，再優(yōu)秀的企業(yè)同樣也會存在一些問題。有專家曾經(jīng)給企業(yè)下過一個定義：企業(yè)就是一個永遠(yuǎn)有問題的單位。正因?yàn)槠髽I(yè)有問題存在，企業(yè)才有改進(jìn)工作、更健康發(fā)展的機(jī)會，如果一個企業(yè)從表面現(xiàn)象看風(fēng)平浪靜，沒有任何瑕疵，這個企業(yè)就會離解散不遠(yuǎn)了。

　　    從意識、態(tài)度上端正，心不過門，一切空談。從內(nèi)心認(rèn)同了，就會正視企業(yè)發(fā)展中存在的問題。所以我們要正確認(rèn)識企業(yè)發(fā)展中存在的問題，正是因?yàn)檫@樣，我們更有責(zé)任幫助企業(yè)改進(jìn)問題，為企業(yè)健康發(fā)展盡自己的力量。

　　   第二，持光明思維，看企業(yè)好的一面。

　　   不要將眼睛只盯在企業(yè)發(fā)展中存在的一點(diǎn)兒問題上，我們每個人也不是十全十美，自身也有不足。如果企業(yè)光看員工不足，那么我們工作會舒心愉悅嗎？我們還能在企業(yè)工作幾天？我們是不是就會面臨重新找工作的局面？我們的家人--父母、愛人、孩子會不會因?yàn)槲覀儾荒軗纹鸺彝ヘ?zé)任而跟著我們受累、受苦？怎么會過上比同齡人要體面的、質(zhì)量高的生活？

　　    如果我們每個人都將眼睛盯在企業(yè)發(fā)展中存在的一點(diǎn)兒問題上，企業(yè)肯定不會走多遠(yuǎn)。企業(yè)倒閉了，對我們又有什么好處？豈不知皮之不存毛將焉附，樹倒猢猻散的諺語。

　　看人首先是看人的優(yōu)點(diǎn)。也希望員工們多看企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)。借用一句話“假如我們每一個人都能經(jīng)?？吹剿嘶蚱髽I(yè)的優(yōu)點(diǎn)，我們的公司就一定是天堂；反之，都看他人或企業(yè)的缺點(diǎn)，這個公司就成為地獄。”  

　　 這就需要我們對問題、對現(xiàn)象不傳播、不議論、不添油加醋，持光明思維--對人著眼于他人的優(yōu)點(diǎn)，對事著眼于事物的光明面。多看企業(yè)給我們帶來的好處，如就業(yè)、收入穩(wěn)定、發(fā)揮自身能力、實(shí)現(xiàn)自身價值等等，少一些不滿、少一些灰色看法。

　　    第三，在行為上積極向上。

　　員工抱怨存在的問題無非就是這么幾點(diǎn)：薪酬不滿意；福利有意見；感覺處理自己的事情時候不公平公正；公司的文化、制度不理解不認(rèn)同等。

　　對薪酬不滿意時，應(yīng)努力增長自身能力，提升職務(wù)，繼而提升待遇；

　　對福利有意見時，可通過正規(guī)反饋渠道，提出合理的意見、建議。當(dāng)意見、建議沒被采納，不要抱怨，公司會認(rèn)真考慮，需要上級、公司去研究、去篩選、去決策。事情解決、完善需要過程，需要一件事、一件事的去做。應(yīng)給公司一定時間。也不是我們提的每一件事情都要按我們的要求、想法公司必須做到，因?yàn)槲覀兊囊笠膊皇嵌际呛侠淼?，對公司暫時不接受的更不能耿耿于懷。

　　    感覺處理自己的事情時候不公平公正時，多一份理解，少一份計較；多一份寬容，少一份抱怨；公平公正是相對的，不是絕對的。企業(yè)正在教會我們?nèi)绾巫鰳I(yè)務(wù)、做管理、做服務(wù)---如何掌握商品知識，如何提升服務(wù)技能，如何進(jìn)貨、選貨、訂貨，如何與供應(yīng)商打交道，如何有效的與上下級溝通，甚至如何處理好人際關(guān)系、家庭關(guān)系等等。公司已為我們提供了一個光輝的平臺，讓我們在這個平臺上、舞臺上把自己人生演繹的多姿多彩。

　　    對公司的文化、制度不理解不認(rèn)同時，應(yīng)想一想，選擇了一個企業(yè)，就選擇了一種生活方式，要按企業(yè)文化做事、做人。暫時不理解企業(yè)文化、制度的，我們通過溝通，讓他理解；如果他還是不認(rèn)同，還不如勸他另外選擇一個適合的企業(yè)去發(fā)展。

　　   如何愛企業(yè)，就是要與企業(yè)一起發(fā)展，一起成長，為了企業(yè)發(fā)展多提建設(shè)性的意見建議。企業(yè)欣賞、贊美員工，同樣，企業(yè)也希望得到員工們的欣賞、贊美。要學(xué)會欣賞你的上級、欣賞你的企業(yè)。

　　第四，樹立良好的工作作風(fēng)。樹立、傳播正能量，向上、向善、向美。

　　   員工：  在本職工作上做出色的自己。

　　   管理者：認(rèn)同企業(yè)，相信企業(yè)，愿意追隨企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展、壯大做貢獻(xiàn)。

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