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【628568.com--演講稿】

營商環(huán)境是指市場主體在準入、生產經營、退出等過程中涉及的政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關外部因素和條件的總和?；バ欧段木W今天為大家精心準備了營商環(huán)境評價推進會上的講話，希望對大家有所幫助!

　　營商環(huán)境評價推進會上的講話一則

　　同志們：

　　這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調整狀態(tài)、轉變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設、推進國有林區(qū)改革和轉型發(fā)展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。

　　去年以來，面對轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網絡課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學”模式，通過開設“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調查研究等形式，切實增強了黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結，破除軟肋制約，打通思想脈絡，工作效率和服務質量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領導干部會議、機關部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產業(yè)布局，在“完善兩處產業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。

　　在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉”，調研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。

　　作風建設需要從嚴從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設提供強有力的作風保證。

　　下面，就深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點意見。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領會深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義

　　開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。

　　第一，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調要解放思想，作風和環(huán)境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領導班子和黨員干部思想沒有轉變過來，工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒。“鐵飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應。解決這些問題，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應新時代新形勢，積極融入市場經濟，結合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。

　　第二，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習慣于托門子、找關系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學法懂法用法,特別是領導干部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

　　第三，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務于民的現(xiàn)實需要。黨政機關就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內在要求。機關干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關系到全局各項重要工作的運轉，關系到為職工群眾服務的優(yōu)劣。應該說，我們的機關作風總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄，有的服務水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務，我們的黨員干部必須從內心牢固樹立宗旨意識、服務意識，積極回應職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當的機關干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。

　　二、突出重點，精準發(fā)力，抓好深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作任務落實

　　深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質是一場體制改革、機制創(chuàng)新，要突出重點、精準發(fā)力，抓在日常、嚴在經常。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質能力為目標，堅持問題導向，細查深剖、深入整改。

　　第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準發(fā)力。要堅持問題導向和目標導向相結合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結合省委和總局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關的思想和不愿找、不想找和找不準的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風和環(huán)境建設找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領導班子和領導干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領導干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎;三是持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當做黨的建設的一項重要內容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責任的領導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環(huán)境的經濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務大廳、辦事窗口等重點領域、關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務不優(yōu)、流程不暢、弄權勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。

　　第二，強化整改措施，打造過硬本領，提升服務水平。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現(xiàn)象看本質,針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。二是打造過硬本領。當前，林口林區(qū)面臨著轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務，而我們的一些干部還存在憑經驗，吃老本，“知識透支”和“本領恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學習，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，努力實現(xiàn)窗口服務質量和效率的根本性好轉。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。

　　第三，倡導精細態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態(tài)度。天下大事，必作于細。現(xiàn)在有的單位領導干部當二傳手”，文件照抄照轉，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目，沒有目標。我們領導干部要提倡認真細致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”。現(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應付就應付，有的連基本數字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學決策、依法決策提供依據。

　　三、加強領導，營造氛圍，確保深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實效

　　深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機關作風建設、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。

　　一要加強組織領導。要加強對作風整頓工作的領導，建立建強領導機構。成立深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，領導小組下設工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結合實際制定工作方案，成立相應領導機構，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導下去。組織部、機關黨委、紀委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協(xié)調聯(lián)動，建立責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。

　　二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網絡等媒體的功能，深入宣傳深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網絡和群眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。

　　三要從嚴督導問責。監(jiān)督問責組要站在事關林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴查處問責，對作風方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質嚴重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。

　　同志們，作風問題關乎黨的形象，營商環(huán)境關乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我局機關作風和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。

　　營商環(huán)境評價推進會上的講話二則

　　我區(qū)營商環(huán)境工作在全省排名大幅下降，2019年排全省倒數第一；全市考核連續(xù)3年倒數第一，今年3月31日我在全市產業(yè)大招商和優(yōu)化營商環(huán)境工作大會上作了表態(tài)發(fā)言，刺痛了我，我相信也刺痛了大家！我們“痛”在何處？痛在盲目樂觀、夜郎自大，自以為是“老大哥”什么都好，目空一切，始終有一種虛無縹緲的優(yōu)越感，這與碧江50萬群眾期望的主城區(qū)“碧江自尊”形象不相符；痛在麻木不仁、不敢擔當，只說這樣不行，不說怎樣能行，這與碧江“走前列、作表率、爭第一”的“碧江自信”態(tài)度不相符；痛在宏觀指揮、浮在面上，不抓具體、不抓深入，這與市委、市政府要求做“發(fā)動機、火車頭”的“碧江自強”定位不相符。當前，碧江的營商環(huán)境建設工作形勢十分嚴峻、局面十分不利、工作十分被動。 同志們，這些年來，我們在抓經濟社會發(fā)展的過程中，同樣面臨過很多困境、考驗、危機。 抓脫貧攻堅難不難？2018年我們迎接國家第三方評估檢查前，市委、市政府督查暗訪我區(qū)脫貧攻堅工作時發(fā)現(xiàn)一些問題，非常擔心、多次批評，昌旭書記4次親臨碧江督導工作，但我們干群一條心、鉚足沖天勁，攻克了一個又一個堡壘，最終以“零漏評、零錯退、群眾認可度97.64%”的優(yōu)異成績通過國家第三方評估檢查，得到市委、市政府的認可。

　　抓古城拆遷難不難？古城項目拆遷量大，拆遷區(qū)域人口稠密、社情民意復雜，加之時間非常緊迫，當時在很多人看來，幾乎是不可能完成的任務。但是幾個街道的干部硬是通過“5+2”“白+黑”連續(xù)作戰(zhàn)，啃下了一個個“硬骨頭”，快速高效完成了9000多戶拆遷任務，創(chuàng)造了拆遷工作“碧江速度”，打破了外界質疑、贏得了廣泛贊譽。 抓園區(qū)建設難不難？當時的燈塔園區(qū)，只有幾家錳礦冶煉企業(yè)，大多是荒蕪之地，建設初期外界也有這樣那樣的雜音，認為很難把園區(qū)搞起來。但是我們堅定信心、埋頭苦干，削峰填谷、筑路建廠，引進了一批優(yōu)強企業(yè)，如今成為黔東工業(yè)聚集區(qū)的重要一極。“公文咩咩”編輯，尤其是農夫山泉，3個月完成土地征拆和“三通一平”工作，7個月完成貴州省最大的單體廠房建設及設備安裝，創(chuàng)造了農夫山泉公司“史上最快”的建設速度。 抓城市創(chuàng)建難不難？2015年城區(qū)沿江步道環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”，被時任省委陳敏爾書記點名批評，市委、市政府也多次嚴厲批評，當時的情況同樣十分被動。但我們沒有怨天尤人，立即采取了有力措施，努力克服城市管理體制機制不順等問題，打了一個漂亮的翻身仗。2016年起，連續(xù)幾年在全市文明行動考核中位居前列。 抓平安建設難不難？碧江區(qū)作為主城區(qū)，平安建設任務很重，2016年因安全感滿意度排在全省50名開外被省里一票否決；禁毒工作又被省綜治委、禁毒委掛牌整治，我們痛定思痛、迎頭趕上，迅速扭轉了不利局面，平安建設考核連續(xù)三年位居全省、全市前列。 去年全省營商環(huán)境第三方評估排名通報后，相關部門深刻反省、加大工作力度，目前工作也有了很大起色。在今年全省第一季度駐外招商綜合測評中，碧江以總分148分排名全省第一。我們并沒有被這些困難嚇退、打倒，而是抱定必勝的信心、凝聚起磅礴的力量、激發(fā)出昂揚的斗志，一次次化危為機、取得勝利。我們能夠攻克這些難關，也得益于廣大企業(yè)家的傾力支持，尤其是在脫貧攻堅、園區(qū)建設等方面作出了積極貢獻。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心的感謝！

　　實踐證明，碧江的自尊、自信、自強靠的是行動，只要我們下定決心、苦干實干，沒有什么工作是抓不起來的，沒有什么困難是克服不了的！歷史證明，碧江的干部隊伍是一支敢打硬仗、善打惡仗、能打勝仗的隊伍，是一支敢于走前列、作表率、爭第一的隊伍！區(qū)委相信，只要全區(qū)上下團結一致、堅定信心，我們一定能夠排除萬難、掃清障礙，打贏營商環(huán)境整治攻堅仗！ 古人說，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無所得矣”。營商環(huán)境面向全國，前進方向就要對標全國。圍繞“全國一流、省市先進”的目標，區(qū)委、區(qū)政府決定，將2020年作為碧江區(qū)“營商環(huán)境整治攻堅年”，全區(qū)上下要拿出“走前列、作表率、爭第一”的氣概，深化作風建設，優(yōu)化營商環(huán)境，力爭用一年時間推動我區(qū)營商環(huán)境實現(xiàn)大幅提升，邁入全省先進行列。 區(qū)委要求，在全區(qū)來一場思想大解放。俗話說：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經濟就是候鳥經濟，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產業(yè)就在哪里興。放眼全國，無論是北上廣深一線城市，或者成都、貴陽等省會城市，還是昆山等縣級城市，都把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為抓發(fā)展的重中之重。道理很簡單，沒有企業(yè)在這里生根發(fā)芽、茁壯成長，稅收從哪里來？就業(yè)從哪里來？可以說，企業(yè)就是我們的衣食父母。昆山為什么在短短三十年間實現(xiàn)“逆襲”，從一個以農業(yè)為主的地區(qū)華麗轉身？我認為最大的原因是昆山人思想解放，別人沒敢想、沒想到的昆山想到了，別人想到的昆山做到了，別人做到的昆山又想到更遠、更新的東西。

　　從自費版開發(fā)區(qū)到最終進入國家級開發(fā)區(qū)序列，從創(chuàng)辦第一個縣級城市留學生創(chuàng)業(yè)園，到設立第一個陸路口岸通關點，做到了很多“第一”，創(chuàng)造了很多“唯一”，這些都是在和舊的思想觀念、體制機制進行激烈抗爭中突破出來的，過程充滿艱辛。用昆山干部的話說，“哪一天，思想解放停止了，我們的發(fā)展也就停止了”。“昆山之路”實際上是一種精神的延續(xù)，真正的內涵就是解放思想、開拓創(chuàng)新、敢想敢做敢當。到今天，昆山擁有內資企業(yè)13.69萬戶、外商投資企業(yè)5835戶，這就是昆山連續(xù)16年位居全國綜合實力百強縣市首位最堅實的根基。為了以更高標準、更高水平推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，今年昆山在鞏固“1330”改革成果的基礎上，主動對標世界銀行最高標準，對標北京、上海、深圳先進城市，打造營商環(huán)境“升級版”。強如昆山，還保持著這樣的進取精神、危機意識，我們就更加沒有理由不解放思想、不主動作為。 碧江2013年底與昆山結對協(xié)作，別人都說“近水樓臺先得月”，但6年多過去了，昆山落戶碧江的企業(yè)僅14家。昆山的劉平同志曾經提到，“東部的許多企業(yè)對銅仁、對碧江都在觀望，看投資環(huán)境、看政策兌現(xiàn)，關鍵就是看服務到不到位”。同志們，捫心自問一下，我們的服務到位了嗎？政策兌現(xiàn)了嗎？發(fā)展環(huán)境好嗎？我們是不是該反省一下，為什么昆山等東部地區(qū)的企業(yè)不愿意來碧江？來了的企業(yè)我們服務得怎么樣？為什么會有企業(yè)離開碧江？有句話叫“好事不出門，壞事傳千里”，因為我們的工作沒有做到位，企業(yè)不想來、不愿來、來了也落不了地、活不下來，他們會對碧江的營商環(huán)境作何評價？他們還會把他們的親戚朋友介紹過來嗎？傷害一人、嚇退一群，口碑和形象一旦差了，長此以往就會形成惡性循環(huán)，修復起來我們會付出十倍、百倍的代價

　　。營商環(huán)境與政治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境同等重要，就是碧江的天時、地利、人和，事關碧江事業(yè)興衰，事關碧江改革發(fā)展成敗，政治環(huán)境我們要風清氣正，生態(tài)環(huán)境我們要山清水秀，營商環(huán)境我們也要政通人和！ 當前正處于百年未有之大變局，經濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情影響，經濟發(fā)展面臨的形勢更加嚴峻復雜，區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展也將更加艱難。百舸爭流，奮楫者先！越是這種時候，市場越需要信心、企業(yè)越需要溫暖，迅速扭轉我區(qū)營商環(huán)境工作被動局面，成為擺在我們面前的一個不容忽視、十分迫切的問題，已經到了不得不改的地步。在這里，我要大聲疾呼，如果再不解放思想、再不重拳出擊、再不狠下猛藥改善營商環(huán)境，碧江的發(fā)展真的危險了。全區(qū)各級領導干部都要解放思想、轉變觀念，從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，真正把營商環(huán)境作為一項極為重要的工作來抓，全力營造一個宜商、宜業(yè)的營商環(huán)境，讓企業(yè)家在碧江創(chuàng)業(yè)安心、辦事順心、經營放心、生活舒心，真正有家的感覺，有家人的溫暖，有親人的幫助。 區(qū)委要求，在全區(qū)來一場作風大整治。營商環(huán)境是干部作風在各領域、各方面最直觀的折射，有好的干部作風就會有好的營商環(huán)境，好的營商環(huán)境也一定離不開好的干部作風。不久前全區(qū)“兩會”上，工商界人大代表、政協(xié)委員的意見建議集中在部門、干部作風上。剛才，宋斌同志也通報了營商環(huán)境領域的一些典型案例，讓人震驚、發(fā)人深省。我們現(xiàn)在有的領導、有的干部不敢擔當，遇到困難就往上推，原本該個人拍板決定的事情，硬要變成“集體決策”，搞責任轉移；有的主動服務意識不夠，缺乏一竿子插到底的精神，僅滿足于安排了，不去跟進督辦；有的工作落實上熱下冷、前熱后冷，選擇性執(zhí)行、機械性執(zhí)行，甚至不執(zhí)行；有的目無法紀，把企業(yè)和商戶當“提款機”、當“唐僧肉”。為什么我經常強調要向昆山學習，就是要學習昆山干部勇于擔當、大膽創(chuàng)新、敢作敢為的作風。

　　要勇于擔當、敢于負責。“為官避事平生恥”，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。各級領導干部，尤其是縣級領導干部、單位“一把手”要牢固樹立“主人翁”意識和“陣地”意識，在其位、謀其政、盡其責，敢抓敢管、敢于拍板。對區(qū)委定了的事、對分內的事、對有利于企業(yè)的事要大膽抓起來、管起來，不爭論、不折騰，想方設法幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的困難和問題，不能議而不決、謀而不斷、光說不干，更不能怕?lián)?、怕問責而不干事。只要不揣個人腰包，一切出于公心、一切為了發(fā)展的事，區(qū)委一定會為擔當者擔當、為負責者負責！

　　要勇于抓細、敢于落小。在脫貧攻堅戰(zhàn)場上，我們依靠“五人大走訪”，現(xiàn)場辦公聽民聲、察民情、解民憂、惠民生，取得了很好的效果。在營商領域，同樣也要通過一個企業(yè)、一名領導、一名干部、一抓到底的“四個一”工作機制，深入一線、深入企業(yè)，堅持抓具體、抓深入，從具體環(huán)節(jié)抓起、從具體問題解決起，割毒瘤、治頑疾，為企業(yè)發(fā)展掃清障礙。

　　要勇于較真、敢于碰硬。實踐證明，在矛盾問題上較真一次，作風建設就會加強一分；在矛盾問題上碰硬一回，作風建設就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準企業(yè)和群眾的“最痛之點”“最盼之處”，認真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不見成效不收兵。

　　要勇于吃苦、敢于吃虧。能不能吃苦、敢不敢吃虧、會不會吃虧，體現(xiàn)一名干部的格局和胸懷。吃苦吃虧可能會遭受一時一事之失，但換來的是地方發(fā)展、群眾擁護。各級領導干部都要提升思想境界，為官一任、造福一方，多想想地方發(fā)展，少盤算個人得失，以碧江吃虧、干部吃苦帶動企業(yè)發(fā)展、地方發(fā)展、群眾發(fā)展。這里，我們要搞清楚一個很重要的問題，就是我們領導干部與企業(yè)家是怎樣的一種關系？一些企業(yè)家朋友在碧江已耕耘了十幾年，有的甚至把最好的年華奉獻給了碧江這片土地，這么多年來我們同飲一江水、共頂一片天，這里早已是第二故鄉(xiāng)；有的正準備扎根碧江，希望在碧江實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想。俗話說，不是一家人，不進一家門。大家都是“碧江人”了，就應該榮辱與共、攜手并進，關鍵要處理好“親”和“清”的關系。有的領導干部過分愛惜自己的羽毛，不敢與企業(yè)家走得太近，怕引來別人的議論，甚至將企業(yè)的一些正常訴求拒之門外，該見的人不見，該辦的事不辦，“清”而不“親”；有的表面與企業(yè)家往來親密，實則借機謀取私利，“親”而不“清”。這兩種都走了極端。古人說，“君子和而不同，小人同而不和”。與企業(yè)家交朋友要做到君子之交，既要淡如水，又要烈如火。干部為企業(yè)服務是本職本分，與企業(yè)要真誠坦蕩地打交道，清淡如水，互尊、互敬、互信、互助，無利益糾葛、無金錢往來，身正不怕影子斜，就算有謠言也會不攻自破；為企業(yè)家服務要熱情如火，尤其是當企業(yè)遇寒冬、有難處的時候，要多做一些雪中送炭的事，想方設法、千方百計幫助企業(yè)解決困難，讓企業(yè)感到溫暖。如果從中以權謀私、吃拿卡要，吃的、拿的都是企業(yè)家的血汗錢，別人還怎么看得起你。我認為，只要守住底線、把好分寸，與企業(yè)家真心交朋友，將心比心、以心換心，就能夠保持健康長久的政商關系。

　　區(qū)委要求，在全區(qū)來一場服務大提升。各級領導干部要秉持“親商為民顯真情、服務至上無止境”的理念，按照“不叫不到、隨叫隨到、服務周到”的要求，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力營造尊商、重商、親商、安商的良好發(fā)展環(huán)境。

　　要營造高效便捷的政務環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，大力開展“一門一窗一網一次”改革，最大限度地減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率。全力推動“碧如意”服務平臺運行，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，讓“干部多跑腿，數據多跑腿，企業(yè)少跑路”。要著力破解辦事難問題，實行“首問負責制”“首接負責制”，首問負責、首接負責、負責到底，對企業(yè)訴求限時辦結、按期答復。要打造周到的全程代辦服務，為企業(yè)提供從洽談、簽約、建設到投產全程跟蹤“保姆式”服務。

　　要營造守信踐諾的誠信環(huán)境。作為新時代干部，眼光不能僅僅局限于一地、一時、一利之“失”，更應該看到企業(yè)給我們帶來的資金、技術、市場、就業(yè)各方面的“得”，不能干竭澤而漁、殺雞取卵的事情。要有戰(zhàn)略思維、全局眼光，學會“舍”，學會算大賬、算長遠賬、算綜合賬，不管區(qū)級財政如何困難，涉企資金必須保障、優(yōu)惠政策必須兌現(xiàn)，原則上碧江開發(fā)區(qū)、區(qū)屬國有平臺公司產業(yè)項目融資到位資金主要用于項目建設，

　　涉企專項資金全部用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。對已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，今年必須兌現(xiàn)50%以上，明年必須全部兌現(xiàn)。要正視歷史遺留問題，新官必須理舊賬，涉企歷史遺留問題由區(qū)委、區(qū)政府明確牽頭的縣級領導統(tǒng)籌化解。

　　要營造公平透明的法治環(huán)境。執(zhí)法的目的是幫助企業(yè)糾正發(fā)展方向、實現(xiàn)更好發(fā)展，也是服務的一種形式，但絕不能以檢查代替服務、以罰款代替服務，絕不能以執(zhí)法為手段變相地找企業(yè)麻煩，絕不允許有任何損害營商環(huán)境的事情再發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起，絕不姑息。要進一步規(guī)范各類涉企行政行為，提高執(zhí)法透明度和公信力，穩(wěn)妥處理涉企案件。要全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核，今后堅持凡查必備，未經紀檢監(jiān)察部門備案，一律不得擅自進入企業(yè)進行執(zhí)法檢查，著力打造“不訴不查”的涉企執(zhí)法環(huán)境，從制度上預防“隨意性執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”“傾向性執(zhí)法”等行為，為企業(yè)生產經營保駕護航。公、檢、法、司等部門要為企業(yè)發(fā)展提供有力的司法保障，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、整頓市場秩序、提供法律服務等方面履職盡責，尤其是對妨礙、破壞企業(yè)經營的違法犯罪活動要露頭就打、依法嚴懲，維護好企業(yè)的合法權益。

　　要營造開放包容的市場環(huán)境。認真研究吃透國家出臺的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省級出臺的《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的實施意見》，抓緊修訂《碧江區(qū)招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》，凡是外地成功做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要放到最寬。要對現(xiàn)有產業(yè)政策、招商引資政策進行梳理匯編成冊，加大送政策上門力度，真正把政策用足用好。各級各部門都要堅持以市場主體為中心，結合部門實際出臺惠企政策，抓緊研究出臺地攤經濟扶持計劃，激發(fā)市場活力、幫助企業(yè)發(fā)展。要研究吃透政策機遇，精心編制項目，主動上跑對接，爭取更多項目、資金和政策支持企業(yè)發(fā)展。要大力推進“銀稅合作”“銀商合作”，探索與區(qū)屬國有平臺公司協(xié)作模式，幫助企業(yè)抵押貸款，降低融資成本，切實解決好民營企業(yè)“融資難、融資貴”問題。

　　要營造宜商宜居的生活環(huán)境。加大交通、用水、用電等配套設施建設力度，協(xié)調降低水、電、氣等生產要素價格，延伸公交路線、延長運營時間，為企業(yè)營造便捷的生產生活環(huán)境。要用好用足開發(fā)區(qū)人才公寓，加快制定出臺企業(yè)人才子女入學管理辦法，解決廣大人才的后顧之憂，營造人才想進來、想創(chuàng)業(yè)、想扎根的良好氛圍。

　　區(qū)委要求，在全區(qū)來一場效能大比拼。在營商環(huán)境面前，沒有哪一個部門是“二線部門”，也沒有哪個干部是旁觀者、局外人，必須全區(qū)一盤棋、上下一條心。區(qū)委決定，參照第三方評估模式，每月在全區(qū)開展一次營商環(huán)境考核評估，讓企業(yè)對部門的服務進行打分，營造服務至上、比學趕超的濃厚氛圍。

　　一要強化領導，壓實責任。我和區(qū)長擔任“營商環(huán)境整治攻堅年”領導小組組長，建立書記、區(qū)長每月服務企業(yè)活動日機制，一級做給一級看、一級帶著一級干?？h級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行、以上率下，每月走訪聯(lián)系企業(yè)1次以上，形成“頭雁效應”。區(qū)投資促進發(fā)展中心要充分發(fā)揮職能作用，當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，組織、協(xié)調、指導好營商工作。區(qū)直各部門要主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，每個星期聯(lián)系企業(yè)1次以上、每半個月走訪企業(yè)1次以上；指標涉及單位要認真研究第三方評估體系，強化對指標的基礎性支撐和動態(tài)監(jiān)測，確保我區(qū)2020年營商環(huán)境評估成績實現(xiàn)大提升。單位“一把手”要親自抓、帶頭干、負總體責任，抓好班子、管好干部、帶好隊伍，推動責任層層壓實；分管負責人要具體抓、帶頭督、負分管責任；業(yè)務干部要吃透政策、熟悉業(yè)務、優(yōu)化服務、負直接責任。

　　二要樹立導向，獎優(yōu)罰劣。以最嚴最實的措施抓好干部管理，對損害碧江營商環(huán)境、損害碧江干部形象的行為嚴懲不貸，誰碰紅線誰就是典型！要把營商工作情況作為明年換屆重要考察內容之一，定期開展營商環(huán)境職能部門班子運轉情況調研考核。對能力強、敢擔當、作風硬的大膽使用，對不敢擔當、干不成事的及時調整，讓能者上、庸者下、劣者汰。把握和運用好“三個區(qū)分開來”，落實容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，決不讓他們流汗流血還流淚。實行營商環(huán)境干部“召回”制度，對精氣神不足、業(yè)務不勝任、不擔當不作為的干部“召回”培訓，培訓不合格或返崗后仍不作為的調離工作單位，3年內不得評先選優(yōu)、晉升級別。

　　三要嚴督實查，追責問責。將營商環(huán)境整治工作納入績效考核，對完不成營商環(huán)境整治任務的部門實行“一票否決”。建立營商環(huán)境督查機制，倒逼責任落實、工作落實。邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表等組成第三方評估團隊，每月對全區(qū)營商環(huán)境進行評估，定期通報調查結果和排名，強化結果分析和運用，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。今天我們特別邀請商會、企業(yè)、銀行負責人參會，就是進一步把關口前移，讓大家共同監(jiān)督。動員千遍不如問責一次！區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委要盡快建立營商環(huán)境問責機制，對不作為、亂作為、破壞營商環(huán)境的人和事實行“零容忍”，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)，這一點絕不手軟，也絕不留情面。

　　四要廣泛宣傳，營造氛圍。加強輿論引導，大力宣傳我區(qū)整治優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署、進展成效和經驗做法，形成強大輿論聲勢，著力營造人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對破壞營商環(huán)境的要點名道姓進行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒、心有所戒、行有所止，讓破壞經濟發(fā)展環(huán)境的人和事在碧江無藏身之處、無立錐之地。

　　同志們，營商環(huán)境建設沒有完成時、只有進行時，沒有最好、只有更好，是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、永不竣工的民生工程！我們要站在對歷史負責、對人民負責、對事業(yè)負責的高度，把碧江建設成一片投資興業(yè)的熱土，以營商環(huán)境建設的扎實成效，為碧江高質量發(fā)展奠定堅實基礎！

　　營商環(huán)境評價推進會上的講話三則

　　同志們：

　　在全省上下全力應對“三個大考”、答好“三張答卷”的關鍵時期，省委省政府召開海南自貿港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會，主要目的是深入學習貫徹習近平總書記關于海南自貿港建設的重要講話和重要指示批示精神，特別是加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境等重要論述，進一步對標先進、明確方向、找準差距、立行立改，進一步表明省委省政府以自我革命的勇氣、不進則退的危機感和時不我待的緊迫感，創(chuàng)一流營商環(huán)境的堅定決心和信心，進一步凝聚全省力量，以超常規(guī)的認識、舉措、行動取得創(chuàng)一流營商環(huán)境的實效，高質量高標準建設海南自貿港，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　剛才，我們觀看了制度創(chuàng)新獎短片，宣讀了第一屆海南省改革和制度創(chuàng)新獎表彰決定，為獲獎單位代表頒了獎，這既是鼓勵、激勵，也是樹立榜樣。希望大家認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，切實把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，深化市場化改革，推進高水平開放，以實際行動創(chuàng)一流營商環(huán)境新高地、全球投資興業(yè)優(yōu)選地。

　　下面，我講三個方面問題。

　　第一個問題，為什么要召開這么大規(guī)模的創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會？

　　創(chuàng)一流營商環(huán)境是高質量高標準建設自由貿易港的目標要求。習近平總書記多次就營商環(huán)境作出重要論述，《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）分階段提出了營商環(huán)境的目標，市場主體和社會輿論對海南自貿港的營商環(huán)境廣泛關注。創(chuàng)一流營商環(huán)境，人人都有責、人人應盡責，要爭做實踐者、不當旁觀者。今天的電視電話會議，是

　　5月17日全省繼續(xù)背水一戰(zhàn)高質量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)、全面建成小康社會誓師大會后，召開的又一次大規(guī)模會議，直接開到基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部都在分會場參加，就是要促進全省干部群眾深刻認識創(chuàng)一流營商環(huán)境的重要性、必要性、緊迫性，切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，動員全省上下齊心協(xié)力創(chuàng)一流營商環(huán)境。

　　第一，創(chuàng)一流營商環(huán)境是貫徹落實習近平總書記對海南的殷切囑托、答好“三張答卷”的實際行動。習近平總書記在“4·13”重要講話中強調，海南要“加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境”。中央12號文件確定的階段發(fā)展目標，對營商環(huán)境提出了具體要求，到2025年“營商環(huán)境達到國內一流水平”，到2035年“營商環(huán)境躋身全球前列”；《總體方案》規(guī)定，到2025年“營商環(huán)境總體達到國內一流水平”，到2035年“營商環(huán)境更加優(yōu)化”。這是習近平總書記和黨中央對海南提出的明確要求，也是我們黨和國家向世界作出的莊重承諾。我們必須時刻銘記在心、時刻感恩奮進。目標必須實現(xiàn)，到期必須兌現(xiàn)。營商環(huán)境好了就能促進經濟和社會的發(fā)展，就能高質量高標準推動發(fā)展，就能高水平建設自由貿易港、打造開放的新高地。當前正值全省全力應對“三個大考”的關鍵時期，尤其需要通過創(chuàng)一流營商環(huán)境，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務打下堅實基礎，為答好“三張答卷”提供有力支撐，確保決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康圓滿收官，確保海南自貿港建設順利開局。

　　第二，創(chuàng)一流營商環(huán)境是實現(xiàn)法治化、國際化、便利化自貿港的必然要求，是吸引全世界投資者到海

　　南投資興業(yè)的迫切需求。習近平總書記在2018年博鰲亞洲論壇年會上指出，“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。過去，中國吸引外資主要靠優(yōu)惠政策，現(xiàn)在要更多靠改善投資環(huán)境”。對海南這么一個欠發(fā)達地區(qū)、市場和原材料“兩頭在外”、產業(yè)配套不足的島嶼經濟體來說，靠什么發(fā)展？靠什么吸引投資？關鍵要靠一流的營商環(huán)境。只有在一流營商環(huán)境下，才能形成有利于生產要素自由流動的規(guī)則和秩序，吸納大量的市場主體，才能有利于市場主體茁壯成長，由小變大、由大變強，加快匯聚人流、物流、資金流、信息流等要素，努力讓國內外投資者感受到準入最便捷、運行最順暢、成本最低廉。比如，《總體方案》規(guī)定的兩個15%所得稅政策，對于吸引市場主體投資很有競爭力。15%的企業(yè)所得稅與實際稅賦超過15%部分予以免征的高端和緊缺人才個人所得稅政策結合起來，具有非常強的競爭優(yōu)勢；從國際上看，僅有20多個國家和地區(qū)的企業(yè)所得稅低于15%，而且大部分經濟體量都不大。另外，《總體方案》規(guī)定的市場準入承諾即入制、“極簡審批”、“證照分離”改革、推動政府職能轉變等任務，既是降低市場主體制度性交易成本的優(yōu)惠政策，又是優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措。營商環(huán)境事關海南自貿港建設的成敗，怎么強調都不為過。

　　第三，創(chuàng)一流營商環(huán)境是打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地的內在需要。良好的營商環(huán)境不僅是一個國家、地區(qū)經濟軟實力的重要體現(xiàn)，更是提升對外開放層次與水平的應有之義。2019年，我?guī)ш犜L問了阿聯(lián)酋、新加坡、香港等世界上成熟的自貿港，他們都非常重視打造國際一流的營商環(huán)境，在貿易投資、人員往來、貨物進出、金融、稅收等方面都實行了高度開放的政策，擁有完善的現(xiàn)代化基礎設施，交通、供電、通訊等標準和質量世界領先，成熟的法律體系使投資者有穩(wěn)定的獲利預期，文化、教育、醫(yī)療等配套服務

　　高端、齊全。世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》，新加坡排名第2，香港排名第3，阿聯(lián)酋排名第16。這些國際自貿港的先進經驗做法啟示我們，海南自貿港只有打造一流的營商環(huán)境，才能形成具有國際競爭力的開放政策和制度，才能率先形成國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，成為我國深度融入全球經濟體系的前沿地帶。

　　第四，創(chuàng)一流營商環(huán)境是在更高起點推動政府職能轉變、提升服務水平、改進干部作風，增強人民群眾獲得感、滿足感、幸福感的關鍵舉措。營商環(huán)境好不好，市場主體說了算。大到投資興業(yè)，小到辦事跑腿，營商環(huán)境直接關系到每家企業(yè)、每個群眾的獲得感和滿意度。習近平總書記在“4·13”重要講話中強調，要更大力度轉變政府職能、深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，全面提升政府治理能力。幾年來，我們聚焦市場主體和人民群眾創(chuàng)業(yè)辦事的痛點難點，持續(xù)深化“放管服”改革，目的就是簡政放權，做到“有事必應”“無事不擾”，真正提升企業(yè)和老百姓的獲得感。同時，我們也要清醒認識到，目前的行政管理水平、干部素質作風等，與市場主體的期盼還有差距。我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善市場主體的感受為第一目標，持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體創(chuàng)造更佳更優(yōu)的市場環(huán)境，確保留得下來、發(fā)展得好。

　　第二個問題，我們在創(chuàng)一流營商環(huán)境方面有哪些成效？存在哪些差距？

　　近年來，我們堅定不移貫徹落實習近平總書記關于營商環(huán)境的重要論述精神，認真執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國務院辦公廳《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》，主動對標一流營商環(huán)境，堅持大膽試、大膽闖、自主改，先后制定優(yōu)化營商環(huán)境

　　40項措施和29項措施，相繼發(fā)布八批共85項制度創(chuàng)新案例，逐步提升企業(yè)辦事便利化程度，不斷降低制度性交易成本，形成了不少可復制、可推廣的經驗，有些還走在了全國前列。比如，省域“多規(guī)合一”和“極簡審批”改革，入選《國務院辦公廳關于部分地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境典型做法的通報》。

　　我們注重實施開放為先戰(zhàn)略，加快構建開放型經濟新體制，推動形成全面開放新格局，努力面向全球匯聚各種要素資源，推動實現(xiàn)全島建設自貿試驗區(qū)、自貿港，為新時代海南全面深化改革開放奠定了堅實基礎。

　　我們注重嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線，出臺了關于進一步加強生態(tài)文明建設、譜寫美麗中國海南篇章的決定，大力推行“去煤減油”，加快構建以清潔電力和天然氣為主體、可再生能源為補充的清潔能源體系，積極推進燃氣下鄉(xiāng)進村“氣代柴薪”，全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，抓好海南熱帶雨林國家公園體制試點，大力開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治和海岸帶整治，全面落實中央環(huán)保督察、國家海洋督察反饋問題的整改，構建以綠色發(fā)展為導向的評價考核體系，所有新上項目都考慮環(huán)境承載能力，不管項目有再多的GDP、再多的稅收，只要對環(huán)境造成影響和破壞的，都堅決不要，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，努力把海南的最強優(yōu)勢和最大本錢守護好、發(fā)展好。

　　我們注重“全省一盤棋、全島同城化”，率先在全國啟動省域“多規(guī)合一”改革試點，將全省作為一個大城市、大景區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，堅定不移走堅守生態(tài)底線、有序開發(fā)建設的可持續(xù)發(fā)展道路，確保正確發(fā)展方向。

　　我們注重調整優(yōu)化經濟結構，著力構建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)三大主導產業(yè)為支撐的現(xiàn)代化經濟體系，第三產業(yè)對經濟增長的貢獻率達75%；提出建設“海澄文”一體化綜合經濟圈和“大三亞”旅游經濟圈，形成“南北兩極帶動、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”的區(qū)域發(fā)展格局；堅持把園區(qū)打造成自貿港政策的“孵化器”、做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”，引導企業(yè)集聚集群發(fā)展，重點園區(qū)以不到全省1%的土地面積，貢獻了全省超過3成的稅收總額。

　　我們注重深化“一枚印章管審批”“不見面審批”“一網通辦”等“放管服”改革，推行“六個試行”極簡審批，審批事項實現(xiàn)“統(tǒng)一受理，集中辦理，限時辦結，統(tǒng)一出件”，審批環(huán)節(jié)、審批時限分別壓縮50%和70%；網上辦理率達73.8%，讓數據“多跑腿”，群眾“少跑腿”“不跑腿”。在全國率先推行商事登記“全省通辦”，從“最多跑一次”到“一次都不跑”。

　　我們注重聚焦貿易投資自由化便利化，完善國際貿易“單一窗口”，標準版15項功能全部落地運用，并納入離島免稅等特色應用，進口、出口通關時間均壓縮一半以上；設立國際投資“單一窗口”，整合涉及投資相關的業(yè)務審批系統(tǒng)，覆蓋投資事前、事中、事后的全流程業(yè)務。

　　我們注重把握“房住不炒”的定位，早在2016年就開始實行房地產“兩個暫停”政策，2017年對中部4個市縣進行限購，2018年4月實行全域限購。實施現(xiàn)房銷售，推動十種鼓勵類房地產發(fā)展，更好地吸引人才和實業(yè)投資，決不當“房地產加工廠”。

　　我們注重提質升級“五網”等基礎設施，2016年實現(xiàn)4G全覆蓋，正在推進5G網絡建設，全省年戶均停電時間從2014年的54小時降到2019年的17.2小時，到今年年底累計停電將控制在13個小時以內，用電成本逐步降低，建成環(huán)島高速鐵路，構建“豐”字型高速公路網，建設天然氣環(huán)島管線，相繼開工建設邁灣、天角潭水利工程，充分發(fā)揮基礎設施對營商環(huán)境的服務保障和支撐引領作用，滿足人民群眾對美好生活新期待。

　　我們注重人才引進和人才培養(yǎng)“雙輪驅動”，實施“百萬人才進海南”行動計劃，面向全球招聘人才，在人才落戶、購房、購車、子女入學和配偶就業(yè)等方面出臺多項舉措，吸引國內外人才超過10萬人，其中外籍人才1萬多人，努力把海南建設成為人才聚集之地、人才向往之地。

　　我們注重引進教育醫(yī)療資源，實施“一市（縣）兩校一園一院”工程，2015年以來引進提升了哈羅公學、人大附中、北師大附中等102所學校，引進復旦大學附屬兒科醫(yī)院、中山大學眼科醫(yī)院等40多所醫(yī)院，實現(xiàn)20種重大疾病檢查、治療不出島，促進教育、衛(wèi)生等公共服務整體提質增效。始終把人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位，采取最嚴格、最全面、最徹底的防控措施，持續(xù)抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，有針對性地加強外防輸入、內防反彈措施，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，為經濟社會發(fā)展提供有力保障。

　　我們注重推進海南法治建設，加強經濟特區(qū)立法，鐵腕掃黑、重拳除惡，相繼開展兩輪聲勢浩大的禁毒三年大會戰(zhàn)，實現(xiàn)掃黑除惡全覆蓋、“黃賭毒”零容忍，深化平安海南建設，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

　　我們注重以最領先理念、最先進技術、最前沿標準和最經濟成本，推動社會管理信息化平臺建設，加強對進出島人流、物流、資金流的全天候、實時性精準識別監(jiān)管，全面提升實戰(zhàn)能力，為實現(xiàn)自貿港建設防風險、管得住的目標打下堅實基礎。

　　我們注重構建親清政商關系，旗幟鮮明正風肅紀反腐，實現(xiàn)對公共工程和土地出讓項目跟蹤監(jiān)督的分級抓、全覆蓋，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，堅決糾正損害市場主體合法權益的行為，營造風清氣正的政治生態(tài)。

　　我們注重開展社會文明大行動，培育和踐行社會主義核心價值觀，用先進模范引領風尚，大力開展文明旅游、誠信建設、移風易俗等行動，開展“愛國、愛海南、愛家鄉(xiāng)、愛家庭”衛(wèi)生健康大行動，推動“五大文明創(chuàng)建”活動深入開展，創(chuàng)造了良好的社會文明氛圍。

　　營商環(huán)境對市場主體的磁場效應正逐步顯現(xiàn)，海南的市場主體已經超過103萬戶，千人市場主體數達110.4戶，比全國千人市場主體數94.3戶多16.1戶；萬人擁有企業(yè)數達367.8戶，比全國萬人擁有企業(yè)數293.6戶多74.2戶。不少來瓊投資興業(yè)的企業(yè)家都深切感受到，我們的營商環(huán)境比以往有了很大提高。

　　《總體方案》明確，到2025年，海南營商環(huán)境總體達到國內一流水平。對標北京、上海、廣州、深圳等國內一流營商環(huán)境，海南在辦理施工許可證、獲得電力、跨境貿易、執(zhí)行合同、政務服務、公共資源配置、投資者保護、執(zhí)法檢查等方面，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障，以及信用體系建設方面，還存在較大差距。這些差距還在動態(tài)變化，海南要對標的不僅是北上廣深今年的營商環(huán)境水平，而且是他們2025年將要達到的水平。北上廣深正在繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，而且速度更快、質量更高。對海南來說，改善營商環(huán)境，不進則退、慢進也是退，不拼不行，拼的勁頭不足更不行，必須分秒必爭，大踏步、跨越式奮力追趕。

　　冰凍三尺非一日之寒，創(chuàng)一流營商環(huán)境絕非一日之功。必須保持定力、一以貫之，以開放的心態(tài)、謙虛的態(tài)度、釘釘子的精神，對標一流水平，一件一件抓落實，一項一項促提升，力爭一年一個新臺階、一年一個大變化，滴水穿石、久久為功。

　　第三個問題，如何以超常規(guī)的認識、舉措、行動、實效，萬眾一心、持之以恒創(chuàng)一流營商環(huán)境？

　　省委省政府歷來高度重視營商環(huán)境建設，特別是習近平總書記“4·13”重要講話以來，多次對優(yōu)化營商環(huán)境進行動員部署，并在機構編制很緊的情況下，建立優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議，在省發(fā)展改革委設營商環(huán)境處，并定期對全省營商環(huán)境情況進行動態(tài)監(jiān)測。這次動員大會是在《總體方案》發(fā)布后，對標國內一流營商環(huán)境，抓落實抓提升的再動員再部署。

　　各級各部門各單位要堅決貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面落實省委省政府創(chuàng)一流營商環(huán)境部署，切實提高政治站位，堅持目標導向、問題導向、市場主體需求導向，下大力氣解決營商環(huán)境存在的最突出問題、市場主體反映的最強烈痛點，下大力氣破除阻礙各類生產要素自由流動的體制機制障礙，精準施策、實干擔當，奮力書寫比學趕超新篇章，努力打造營商環(huán)境的“海南樣板”，確保到2025年達到國內一流水平。

　　第一，要在堅定創(chuàng)一流營商環(huán)境的必勝信心上采取堅決有力的措施。“創(chuàng)一流”不是“跟一流”，必須勇于跨越、敢于超越，從“跟跑”實現(xiàn)“并跑”“領跑”。中央賦予海南高質量高標準建設自貿港的偉大使命，就是部署實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的任務，就是部署創(chuàng)一流營商環(huán)境的任務。世界銀行的10項營商環(huán)境評價指標中，納稅、跨境貿易是中國得分中比較靠后的兩個指標，自貿港的政策和制度體系已經給予海南這兩個指標的全國領先優(yōu)勢，隨著“零關稅、低稅率、簡稅制”“一線放開”等自貿港政策落地落實，就更有條件在更多指標、更多領域贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。同時，經過海南建省辦經濟特區(qū)、脫貧攻堅、疫情防控等的政治淬煉、工作歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，海南的干部群眾已經具備了創(chuàng)一流營商環(huán)境的能力素質，能干事

　　、干成事。要堅持和完善五級書記抓營商環(huán)境的推進機制，切實把創(chuàng)一流營商環(huán)境擺在突出位置，健全黨委領導、政府負責、各方參與的工作機制，建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級的聯(lián)動響應和協(xié)同監(jiān)管機制，齊抓共管、分工協(xié)作，形成系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)的工作合力。?？?、三亞要發(fā)揮優(yōu)勢，努力成為全省一流營商環(huán)境的“排頭兵”。要運用辯證思維，客觀而不是主觀、發(fā)展而不是靜止、全面而不是片面、系統(tǒng)而不是零散地看待我省的營商環(huán)境，克服極端化、片面化的觀點，不為各種錯誤觀點所左右，不為各種干擾所迷惑。金杯銀杯不如企業(yè)家的口碑。要建立健全國有、民營、港澳臺、外資、個體工商戶等各類市場主體評價反饋機制，定期召開企業(yè)家座談會，組織對營商環(huán)境進行評價，動員人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民群眾和新聞媒體等參與營商環(huán)境監(jiān)督。要完善容錯糾錯機制，堅持“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，決不能因為缺乏經驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤、推動發(fā)展的無意過失，影響干部群眾創(chuàng)一流營商環(huán)境的決心和信心。

　　第二，要在增強一流的服務意識、服務能力上采取堅決有力的措施。營商環(huán)境跟干部素質能力強不強、工作作風實不實、權力行使公不公等息息相關。要牢固樹立正確的政績觀，換位思考、靠前服務，著力強化服務意識，努力做好服務企業(yè)的“店小二”，決不能把服務當管理、把職責當權力，也決不能上交矛盾、推卸責任。要持續(xù)為各類市場主體紓困解難，盡快兌現(xiàn)人才、稅收等政策，著力解決要素資源市場化配置不足問題，加快發(fā)展金融服務業(yè)，有效推進金融服務實體經濟，降低企業(yè)特別是中小微企業(yè)運營成本。要把資金、資源、編制或聘用人員向窗口、招商、監(jiān)管等部門和基層傾斜，逐步提升各級政務服務中心的軟硬件設施。要加強窗口人員、審批部門中層、基層人員的培訓，強化服務意識、提升服務能力、提高服務品質、

　　加強服務規(guī)范，克服本領恐慌，學習先進地區(qū)經驗，解放思想、自我革命，進一步壓縮審批環(huán)節(jié)。要大力營造優(yōu)化營商環(huán)境的輿論氛圍，把創(chuàng)一流營商環(huán)境作為“我為加快推進海南自由貿易港建設作貢獻”活動的重要內容，運用融媒體等手段開展全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳，在全省迅速掀起各行各業(yè)創(chuàng)一流營商環(huán)境的熱潮。要堅決破除因循守舊、打破思想僵化，在堅守法紀底線的前提下，改變思維方式、簡化辦事流程，少說“這不行”“那不行”，多想一想“怎么才行”，真正做到門好進、臉好看、受理快、馬上辦。要始終牢記，破壞營商環(huán)境容易，改善營商環(huán)境很難，絕不能“邊治理邊破壞”，要像珍惜呵護生態(tài)環(huán)境那樣，珍惜呵護營商環(huán)境，確保只能更好、不能變差。

　　第三，要在推進制度集成創(chuàng)新、轉變政府職能上采取堅決有力的措施。各級各部門要聚焦貿易投資自由化便利化，積極適應數字技術和數字經濟的發(fā)展趨勢，勇于創(chuàng)新、勇立潮頭，主動放權、主動改革，推進制度集成創(chuàng)新，強化信息技術支撐，做到“一個平臺管服務”“一枚印章管審批”“一網一碼管通辦”，更好服務市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要按照“一類事情由一個部門管理”，實施大部門制改革，推動黨政機關、法定機構的設置、職能、權限、流程等制度集成創(chuàng)新，建立適應創(chuàng)一流營商環(huán)境的自貿港治理體系。要深化省域“多規(guī)合一”“極簡審批”改革，在“六個試行”的基礎上，把園區(qū)需要的省級行政審批事項依法下放園區(qū)。要圍繞貿易投資自由化便利化，完善國際貿易“單一窗口”、投資“單一窗口”，健全海南特色應用功能，真正實現(xiàn)一個窗口辦事、一次辦成事。要探索建立人才引進“單一窗口”，大力引進人才，并為人才在瓊創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利化服務，完善人才引進個性化服務，實現(xiàn)工作許可、簽證與居留信息共享和聯(lián)審聯(lián)檢。要持續(xù)簡化優(yōu)化行政審批，推動落實“非禁即入”，梳理強制性標準領域清單，持續(xù)推進“證照分離”改

　　革全覆蓋。要以推行全過程信用標準管理模式為重點，建立健全符合自貿港建設要求的標準規(guī)范體系，抓好自貿港一體化信用信息共享平臺和一體化信用信息歸集體系建設，推動行政、社會、市場各個業(yè)務場景與信息平臺的廣泛聯(lián)通，全面推行信用承諾制，最大化取消各類證明事項。要持續(xù)深化事中事后監(jiān)管，實行企業(yè)信用風險分類監(jiān)管，試行合格假定監(jiān)管模式，對新業(yè)態(tài)在監(jiān)管到位的前提下給予包容態(tài)度和開放環(huán)境。要加快推進全省一體化在線政務服務平臺建設，統(tǒng)籌整合不動產登記、社會信用等事項納入平臺辦理，全面推進審批服務標準化，用好海南“健康一碼通”；打造便民智慧政務，鼓勵供水、供電、供氣、通訊等公用企事業(yè)單位全面實施網上辦理、移動支付等便利業(yè)務；持續(xù)深化“就近辦事”服務，推動基于互聯(lián)網、自助終端、移動終端的政務服務點向基層延伸。要加快建設以區(qū)塊鏈、人工智能、大數據、互聯(lián)網等新一代信息技術為基礎的數據共享和業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)，為企業(yè)推送個性化專屬政務信息。

　　第四，要在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、政治環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境上采取堅決有力的措施。一流的生態(tài)環(huán)境、風清氣正的政治生態(tài)、安全穩(wěn)定的社會秩序、公開透明的法治保障，都是增強國際競爭力、創(chuàng)一流營商環(huán)境的重要內容，都是吸引全世界投資者來海南投資興業(yè)的硬核力量。生態(tài)環(huán)境方面，重點要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，抓好生態(tài)環(huán)保督察問題整改，加大生態(tài)保護修復力度，強化生態(tài)風險防控。政治環(huán)境方面，重點要鼓勵黨員干部坦蕩真誠同企業(yè)和企業(yè)家接觸交往，更好發(fā)揮基層商會、行業(yè)組織在市場秩序維護、標準制定實施、行業(yè)糾紛調處中的重要作用，支持行業(yè)協(xié)會成為企業(yè)和政府之間的橋梁紐帶；要堅持不懈反對形式主義官僚主義，切實把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來，著力解決新官不理舊賬的問題，避免不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”；要堅決糾正“吃拿卡要”、不作

　　為亂作為等行為，堅決查處各種損害營商環(huán)境的違紀違法行為，通報曝光典型案例。社會環(huán)境方面，重點要完善常態(tài)化疫情防控工作機制，健全公共衛(wèi)生和疾控體系；要按照“全島同城化”合理布局教育、醫(yī)療等資源，為孩子入托上學、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、老人就醫(yī)康養(yǎng)等提供全方位、高標準的服務，逐步解決老百姓最關心最直接最現(xiàn)實的問題；要深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設“美麗海南百鎮(zhèn)千村”和“特色村寨”，完善農村基礎設施和公共服務設施，加強人居環(huán)境整治；要繼續(xù)深入推進掃黑除惡、新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)、打擊電信網絡犯罪等專項行動，嚴厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪活動，加快建設社會管理信息化平臺，進一步提升社會安全管控能力，創(chuàng)建全國乃至全世界最安全的地區(qū)之一；要建立健全風險防控工作機制，與國家“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)建立風險預警互通共享、處置反饋機制；要強化應急管理，精準做好監(jiān)測預報預警，提高安全生產管理、防災減災救災的能力水平；要繼續(xù)深化社會文明大行動，加快創(chuàng)建海南文明島，讓文明成為海南營商環(huán)境的靚麗風景。法治環(huán)境方面，重點要建立健全自貿港法律法規(guī)體系，用好用足經濟特區(qū)立法權，加強各重點領域立法；要建立健全多元化商事糾紛解決機制，建立國際商事糾紛案件集中審判機制，完善調解、仲裁、訴訟有效銜接機制；要依法加強對各類產權的平等保護，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，強化公平競爭執(zhí)法，加大知識產權侵權行為懲治力度；要有力保障市場主體的合法權益，特別是企業(yè)家人身和財產合法權利，建立合法權益受侵害的維權機制，建立健全商事糾紛調解機制。

　　每個人都是營商環(huán)境，每個人都要愛護營商環(huán)境，每個人都要優(yōu)化營商環(huán)境。各部門各單位、各市縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照這次會議的部署，動真格、下實招，搬掉“絆腳石”，全面系統(tǒng)查找本地區(qū)本行業(yè)、本部門本單位的差距，制定出切實可行的五年優(yōu)化營商

　　環(huán)境行動方案，每年提出具體目標，列出任務清單，一項一項補短板，一條一條抓落實，比學趕超國內一流營商環(huán)境，并在實踐中優(yōu)化體制機制。省委將定期聽取各市縣各部門創(chuàng)一流營商環(huán)境的情況匯報。

　　同志們，建設具有國際影響力的高水平自由貿易港，不僅需要世界一流的生態(tài)環(huán)境，更需要世界一流的營商環(huán)境，時不我待，只爭朝夕。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續(xù)發(fā)揚特區(qū)精神和椰樹精神，從我做起、從點滴做起，以“一天當三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，加快創(chuàng)建讓市場主體向往、讓人民群眾滿意的一流營商環(huán)境，使海南成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。

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