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扶貧一般指與貧困作斗爭(zhēng)。 以下是為大家整理的關(guān)于2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案的文章8篇 ,歡迎品鑒！

第1篇: 2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案

　　年是全面決勝脫貧攻堅(jiān)、建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，推動(dòng)我縣穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)由貧轉(zhuǎn)強(qiáng)、跨越發(fā)展，根據(jù)中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作精神及中共縣委縣人民政府《切實(shí)做好2020年脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合實(shí)際，特制訂本方案。

　　一、總體要求

　　以總書記關(guān)于扶貧工作重要論述為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“一脫貧三促進(jìn)六個(gè)全覆蓋”為核心目標(biāo)，以鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果為重點(diǎn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，扎實(shí)推進(jìn)“兩不愁三保障”突出問(wèn)題清零，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，高質(zhì)量完成剩余脫貧任務(wù)，全面鞏固脫貧成果，確保如期脫貧不落一人、穩(wěn)定脫貧返貧可控、和諧脫貧社會(huì)認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧。

　　二、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┐_保剩余貧困人口全部脫貧。到2020年底，確保全縣國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下未脫貧的1605戶3999名貧困人口全部脫貧。

　?。ǘ╈柟堂撠毘晒乐狗地毢托略鲐毨丝?。鞏固提升116082人脫貧、227個(gè)貧困村出列的脫貧成果，進(jìn)一步提升脫貧質(zhì)量，確保“兩不愁三保障”問(wèn)題全部清零，確保村級(jí)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，確保已脫貧戶穩(wěn)定脫貧不返貧，確保貧困人口不新增，確保全縣與全國(guó)、全省、全州同步全面進(jìn)入小康。

　　三、具體任務(wù)及責(zé)任分工

　?。ㄒ唬┦Ｓ嘭毨丝诿撠?/p>

　　1.開展全面調(diào)查。一是組織結(jié)對(duì)幫扶干部對(duì)1605戶3999名未脫貧人口入戶調(diào)查，全面準(zhǔn)確掌握未脫貧對(duì)象家庭成員、吃穿情況、住房保障、安全飲水、主要收入來(lái)源、勞動(dòng)能力、就學(xué)就醫(yī)、發(fā)展需求及主要致貧原因等情況；二是對(duì)未脫貧對(duì)象分類管理，并緊扣致貧原因，按照一戶一策、一戶一幫、一戶不漏、一人不落的原則，有針對(duì)性地制定到戶、到人幫扶措施。

　　2.綜合施策完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)。綜合施策全面完成脫貧任務(wù)，確保不落一人。一是嚴(yán)格落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制和教育資助政策，確保無(wú)因貧輟學(xué)；鞏固未脫貧人口全部參保、全部實(shí)行家庭醫(yī)生簽約；重點(diǎn)對(duì)未脫貧對(duì)象開展危房改造、易地搬遷、保障性安居工程分配，監(jiān)測(cè)住房安全狀況，確保住房安全有保障；進(jìn)一步改善未脫貧人口安全飲水條件。確保義務(wù)教育、住房安全、醫(yī)療救助、飲水安全100%有保障；二是全面推進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”融合，堅(jiān)持建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對(duì)象“符合條件、互相納入”；落細(xì)落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人扶持等綜合社會(huì)保障政策，加強(qiáng)農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)低保調(diào)標(biāo)落到實(shí)處，穩(wěn)步提高救助水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；三是深入開展“戶幫戶親幫親、互助脫貧奔小康”行動(dòng)，加強(qiáng)“老病殘”等特殊貧困人口幫扶和受新冠肺炎疫情影響基本生活的困難群眾；四是對(duì)部分有勞動(dòng)能力的剩余未脫貧人口堅(jiān)持通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)增收，確保有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、意愿的未脫貧戶產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，與新型經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)全覆蓋，未脫貧戶都有至少1種增收致富門路，重點(diǎn)對(duì)未脫貧人口推行“以購(gòu)代捐”等形式支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)；五是對(duì)有勞動(dòng)能力的未脫貧人口，精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)扶貧，拓寬就業(yè)渠道，提高勞動(dòng)組織化程度，推動(dòng)擴(kuò)大貧困勞動(dòng)力就業(yè)參與度，優(yōu)先保障有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的為脫貧對(duì)象就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)；六是防止為脫貧而脫貧，杜絕算賬脫貧、虛假脫貧和突擊脫貧。

　?。ǘ╈柟堂撠毘晒乐狗地?/p>

　　3.保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。一是對(duì)已退出的貧困村和貧困人口保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，加大精準(zhǔn)幫扶力度；二是強(qiáng)化基層幫扶力量，做到駐村工作隊(duì)伍不撤；三是強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作監(jiān)管督導(dǎo)工作，對(duì)工作松勁懈怠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和職能部門及時(shí)提醒，對(duì)工作作風(fēng)不實(shí)、脫貧攻堅(jiān)不力的行為及時(shí)糾正。

　　4.建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。制定建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)，嚴(yán)把貧困退出質(zhì)量關(guān)。一是對(duì)已脫貧人口開展全面排查，認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng)，分類精準(zhǔn)施策，逐戶對(duì)賬銷號(hào)；二是重點(diǎn)關(guān)注脫貧監(jiān)測(cè)戶和未納入建檔立卡的邊緣戶、低保戶、殘疾戶、散居特困人員等對(duì)象，及時(shí)將返貧人口和新致貧人口及時(shí)納入幫扶，加大對(duì)大病重病戶、意外受災(zāi)戶的臨時(shí)救助力度，防止返貧、漏評(píng)、錯(cuò)退和新致貧現(xiàn)象發(fā)生；三是加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)信息比對(duì)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享、問(wèn)題全面清零。

　　5.突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引路、特色種養(yǎng)結(jié)合、幫扶主體帶動(dòng)，因地制宜引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)有勞動(dòng)能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶每戶有1個(gè)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困戶通過(guò)委托幫扶或股份合作幫扶方式獲得穩(wěn)定收益。實(shí)現(xiàn)有貧困戶的村（社區(qū)）農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶與幫扶主體利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。確保貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定達(dá)5萬(wàn)元以上，非貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是全面建立全縣產(chǎn)業(yè)扶貧臺(tái)賬，落實(shí)“一戶一策”幫扶措施；二是鞏固發(fā)展柑橘、百合、烤煙、特色養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育油茶、茶葉、菊芋等新興產(chǎn)業(yè)，采取幫扶主體帶動(dòng)，因地制宜引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，確保有勞動(dòng)能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶每戶有1個(gè)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困戶通過(guò)委托幫扶或股份合作幫扶方式獲得穩(wěn)定收益；三是按期兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金，全面鋪開實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，積極推動(dòng)小養(yǎng)殖、小庭院、小作坊、小買賣“四小”經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；四是盤活集體資產(chǎn)、創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、入股分紅、服務(wù)創(chuàng)收等模式，增加集體經(jīng)濟(jì)收入；同步對(duì)光伏、小水電等已產(chǎn)生效益的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保收益穩(wěn)定到位；五是防范發(fā)展產(chǎn)業(yè)失敗風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)因新冠肺炎疫情造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大的貧困農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)組織由相關(guān)單位專門制定扶持方案，加大技術(shù)指導(dǎo)和資金傾斜力度；六是繼續(xù)實(shí)施扶貧小額信貸政策和精準(zhǔn)扶貧特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶給予金融支持和保險(xiǎn)保障。

　　6.創(chuàng)新開展消費(fèi)扶貧。積極創(chuàng)新扶貧方式，以消費(fèi)扶貧為抓手，擴(kuò)寬貧困戶增收渠道，促進(jìn)扶貧產(chǎn)品銷售，實(shí)現(xiàn)我縣扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，一是組織好扶貧產(chǎn)品貨源，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，精準(zhǔn)對(duì)接大中城市對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利；二是堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的模式，政府支持平臺(tái)建設(shè)，協(xié)調(diào)提供各類優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極參與，創(chuàng)新消費(fèi)扶貧試點(diǎn)；三是發(fā)揮定點(diǎn)扶貧的國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、濟(jì)南市市中區(qū)、長(zhǎng)沙市對(duì)口幫扶地區(qū)在消費(fèi)扶貧方面的作用，加大消費(fèi)扶貧力度；四是堅(jiān)持線上線下結(jié)合的銷售方式，暢通消費(fèi)扶貧渠道。依托社會(huì)扶貧網(wǎng)、消費(fèi)扶貧公共平臺(tái)等電商平臺(tái)，動(dòng)員各類市場(chǎng)主體設(shè)置消費(fèi)扶貧專柜、專店等，構(gòu)建線上線下結(jié)合的銷售體系，為市場(chǎng)主體和消費(fèi)主體銷售、購(gòu)買扶貧產(chǎn)品提供便利。

　　7.規(guī)范實(shí)施扶貧小額信貸。瞄準(zhǔn)有條件、有意愿發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)的貧困戶，實(shí)施扶貧小額信貸項(xiàng)目，落實(shí)扶貧小額信貸利率、財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，推?dòng)金融與產(chǎn)業(yè)扶貧的精準(zhǔn)對(duì)接，穩(wěn)步推進(jìn)扶貧小額信貸，擴(kuò)大貸款覆蓋面，力爭(zhēng)貧困戶獲貸率和貸款規(guī)模有較大增長(zhǎng)。建立完善小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效化解和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，確保每月累計(jì)逾期率控制在省定范圍以內(nèi)。

　　8.深入實(shí)施就業(yè)扶貧。鎖定有就業(yè)愿望貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜、因戶施策、按需設(shè)崗。實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)增加收入。一是完成貧困勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)省定目標(biāo)任務(wù)；二是穩(wěn)定現(xiàn)有2163人農(nóng)村公益性崗位，服務(wù)易地搬遷新開發(fā)農(nóng)村公益性崗位；三是新增扶貧車間8個(gè)以上；四是全面落實(shí)就業(yè)扶貧補(bǔ)貼補(bǔ)助相關(guān)政策，完成就業(yè)前技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)4000人，貧困家庭“兩后生”培訓(xùn)270人以上，建檔立卡貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)750人以上。

　　9.強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。一是落實(shí)后續(xù)幫扶主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村組、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人，因戶因人精準(zhǔn)制定幫扶方案，對(duì)已實(shí)施易地扶貧搬遷的已脫貧戶加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持，確保有勞動(dòng)力的搬遷戶至少有1個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，切實(shí)解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問(wèn)題；二是強(qiáng)化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù),因地制宜建設(shè)扶貧車間，安排公益性崗位，確保搬遷群眾就業(yè)有門路、增收有來(lái)源；三是加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)，出臺(tái)相關(guān)管理制度，完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),盡快完成新搬遷房產(chǎn)權(quán)認(rèn)定工作，加快促進(jìn)搬遷人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。同時(shí)，做好各項(xiàng)社會(huì)保障政策的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保搬遷群眾社會(huì)保障不斷檔、不脫節(jié)、不漏人。

　　10.全面落實(shí)教育扶貧政策。一是全面實(shí)施教育扶貧資助政策，落實(shí)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”、高校助學(xué)貸款等普惠政策和貧困低保戶學(xué)生學(xué)前教育減免保教費(fèi)、高中階段免學(xué)費(fèi)、泛海助學(xué)、職業(yè)學(xué)歷教育補(bǔ)助，殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭學(xué)生子女殘聯(lián)系統(tǒng)教育資助等特惠政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)資助全覆蓋；二是認(rèn)真落實(shí)控輟保學(xué)“雙線三級(jí)”責(zé)任，提高義務(wù)教育階段鞏固率，重點(diǎn)核查因厭學(xué)或早婚輟學(xué)情況，確保沒(méi)有一個(gè)建檔立卡等貧困家庭義務(wù)教育階段適齡少年兒童因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)，力爭(zhēng)全縣學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率和殘疾兒童義務(wù)教育普及率等主要指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋；三是不斷改善鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，建設(shè)好以貧困家庭學(xué)生為主的芙蓉學(xué)校，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

　　11.鞏固完善健康扶貧政策。一是鞏固基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度。確保農(nóng)村貧困人口參保率達(dá)100%、貧困人口大病救助率達(dá)100%，重點(diǎn)關(guān)注貧困家庭新增人口漏保情況；開展農(nóng)村建檔立卡貧困人口大病專項(xiàng)救治；二是整合多種保障政策，提高醫(yī)療保障水平。確保農(nóng)村貧困人口住院醫(yī)療總費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到85%；對(duì)農(nóng)村貧困人口患47種特殊慢性病患者實(shí)行特殊病種門診補(bǔ)助，實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到85%；三是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困人口住院治療“先診療，后付費(fèi)”和出院“一站式”結(jié)算優(yōu)惠政策；四是繼續(xù)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。建立農(nóng)村建檔立卡貧困人口健康檔案，定期開展免費(fèi)體檢、隨訪服務(wù)，確保農(nóng)村建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%；五是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。加快村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高村醫(yī)待遇。

　　12.全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。一是全力做好危房改造工作。對(duì)“4類重點(diǎn)對(duì)象”和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難的非4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村唯一住房因維護(hù)不科學(xué)或因?yàn)?zāi)受損等原因新增成為C級(jí)或D級(jí)危房及時(shí)改造達(dá)標(biāo)；對(duì)新增4類重點(diǎn)對(duì)象危房及時(shí)改造達(dá)標(biāo)；對(duì)“4類重點(diǎn)對(duì)象”住房在2016年以前享受農(nóng)村危房改造等相關(guān)住房保障政策，但現(xiàn)在住房安全質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的住房及時(shí)改造達(dá)標(biāo)；二是精準(zhǔn)做好農(nóng)戶檔案信息錄入。建立健全農(nóng)戶檔案，梳理完善農(nóng)戶檔案信息，及時(shí)對(duì)接國(guó)扶系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保“危改系統(tǒng)”與“國(guó)扶系統(tǒng)”數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)，符合邏輯，真實(shí)一致；三是持續(xù)做好危房改造“回頭看”，切實(shí)整改突出問(wèn)題。在2019年質(zhì)量安全大排查大整改、脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造“回頭看”排查的基礎(chǔ)上，對(duì)2014年以來(lái)實(shí)施的農(nóng)村危房改造全面開展“回頭看”，對(duì)排查掌握的問(wèn)題建立清單和臺(tái)賬，切實(shí)整改質(zhì)量不過(guò)關(guān)、功能設(shè)施不齊全、建新未拆舊、優(yōu)親厚友等相關(guān)突出問(wèn)題。

　　13.大力實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償脫貧工程。實(shí)施生態(tài)轉(zhuǎn)崗脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、生態(tài)造林脫貧三項(xiàng)工程，直接鞏固提升脫貧人口5500人脫貧質(zhì)量，惠及脫貧人口8萬(wàn)人以上。一是實(shí)施生態(tài)轉(zhuǎn)崗脫貧工程。全面落實(shí)1297名生態(tài)轉(zhuǎn)崗護(hù)林員工作，加強(qiáng)護(hù)林員動(dòng)態(tài)管理；二是實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償脫貧工程。全面落實(shí)120.47萬(wàn)畝生態(tài)公益林補(bǔ)助，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金2178萬(wàn)元；全面落實(shí)86.28萬(wàn)畝天然商品林保護(hù)補(bǔ)助，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金1273萬(wàn)元；兌現(xiàn)新第一輪退耕還林、完善退耕還林政策補(bǔ)助資金1244萬(wàn)元。確保生態(tài)補(bǔ)助資金發(fā)放準(zhǔn)確率、發(fā)放到位率達(dá)100%；三是實(shí)施生態(tài)造林脫貧工程。實(shí)施以石漠化綜合治理項(xiàng)目為主的面上造林，完成新造林面積1.1萬(wàn)畝；鞏固油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)成果，穩(wěn)定種植面積在10萬(wàn)畝以上，加大撫育管理力度，及時(shí)組織補(bǔ)植，確保油茶苗保存率在95%以上；四是在實(shí)施生態(tài)造林工作中，注重勞務(wù)用工向尚未脫貧或者已認(rèn)定脫貧但按規(guī)定仍繼續(xù)享受相關(guān)扶貧政策對(duì)象傾斜，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　14.進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是進(jìn)一步提高農(nóng)村道路通暢通達(dá)水平，加大農(nóng)村安保工程建設(shè)、農(nóng)村公路危橋改造力度，全面完成貧困地區(qū)25戶以及100人以上自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)任務(wù)，確保有條件的行政村全部通客班車；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路管理，明確農(nóng)村道路管理責(zé)任，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建；二是全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù)，統(tǒng)籌布局農(nóng)村飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照國(guó)家、省飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好全縣農(nóng)村供水保證、水質(zhì)安全和用水方便工程建設(shè)，著力解決部分地區(qū)季節(jié)性缺水和部分村寨飲水安全工程后續(xù)維護(hù)管理不到位等安全飲水困難問(wèn)題，確保全縣貧困村安全飲水問(wèn)題全部解決；三是按計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)完成貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，確保居民端電壓合格率、供電可靠率、村戶均配變?nèi)萘咳窟_(dá)標(biāo)，戶表改造全部完成，進(jìn)一步提升全縣農(nóng)村供電能力和供電質(zhì)量；四是完善網(wǎng)絡(luò)通訊普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)基礎(chǔ)通信企業(yè)加大投資力度,大力提升農(nóng)村寬帶用戶接入速率和普及率，實(shí)現(xiàn)全縣所有行政村通光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　15.全面提升基層治理能力。一是全面建強(qiáng)村黨組織。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，全面強(qiáng)化貧困村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提升貧困村黨組織組織力，加大村級(jí)后備干部選拔培育力度，深入開展軟弱渙散村級(jí)黨組織排查整頓，鼓勵(lì)引導(dǎo)村黨組織和黨員領(lǐng)辦新型經(jīng)濟(jì)組織，注重在脫貧戶中培育致富帶頭人、種養(yǎng)大戶和入黨積極分子，形成“支部破難題、黨員樹標(biāo)桿、能人建平臺(tái)、群眾立精神”的生動(dòng)局面；二是完善農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)后續(xù)建設(shè)。確保所有農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)黨建服務(wù)設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施、文體活動(dòng)設(shè)施、農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施等功能完善和正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，大力開展貧困村綜合環(huán)境治理，以農(nóng)村污水處理、畜禽糞污資源化利用、廁所革命和村容村貌整治為重點(diǎn)，推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)；四是推行以“學(xué)習(xí)互助興思想、生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園”為主要內(nèi)容的農(nóng)村“互助五興”基層治理模式，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有效抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，引導(dǎo)貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，形成黨組織核心引領(lǐng)、黨員帶動(dòng)、群眾參與、互助共進(jìn)的基層治理生動(dòng)局面。

　　16.補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)工作短板。一是補(bǔ)齊扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理短板。對(duì)2016年以來(lái)用各級(jí)扶貧資金建設(shè)的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)登記和管理維護(hù)，積極探索新型經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)村社分開，政經(jīng)分離，切實(shí)提高扶貧資產(chǎn)的使用期限和效益。二是補(bǔ)齊內(nèi)生動(dòng)力提升短板。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加快補(bǔ)齊貧困群眾的“精神短板”和“能力短板”。強(qiáng)化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開展參與式扶貧；改進(jìn)幫扶工作方式方法，完善健全生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑、開發(fā)公益性崗位等幫扶機(jī)制，防止政策養(yǎng)懶漢；加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的思想教育引導(dǎo)，開展脫貧致富典型的評(píng)選和推介，激活貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。三是補(bǔ)齊社會(huì)扶貧短板。進(jìn)一步理順社會(huì)扶貧機(jī)制，凝聚社會(huì)合力，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與,構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局。重點(diǎn)抓好“社會(huì)扶貧網(wǎng)”維護(hù)管理，落實(shí)好“戶幫戶親幫親”活動(dòng)，開展好社會(huì)扶貧日活動(dòng)，管理好社會(huì)捐贈(zèng)，服務(wù)好中央單位定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、長(zhǎng)沙市對(duì)口幫扶的交流對(duì)接、爭(zhēng)資上項(xiàng)工作。

　　17.積極應(yīng)對(duì)扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。一是防范易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風(fēng)險(xiǎn)。做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)后續(xù)扶持工作，強(qiáng)化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù);加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù),完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”；二是防范已脫貧對(duì)象返貧的風(fēng)險(xiǎn)。把防止返貧擺在更加重要的位置，強(qiáng)化“回頭看、回頭查、回頭幫”，對(duì)新增貧困人口要及時(shí)納入，對(duì)返貧人口加大幫扶力度，嚴(yán)格落實(shí)低保漸退機(jī)制和貧困保障要求，促進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”融合，加大對(duì)貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度，研究解決困難群體因病、因?yàn)?zāi)等致貧的臨時(shí)救助機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“一兜了之”；三是防范扶貧小額信貸還貸難的風(fēng)險(xiǎn)。按照風(fēng)險(xiǎn)防控“五步工作法”，分類妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下；加強(qiáng)扶貧小額貸款資金使用的監(jiān)管，確保資金使用合規(guī)；四是防范產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風(fēng)險(xiǎn)。防止扶貧資金投資饑不擇食，投資出去收不回來(lái)；五是防范扶貧項(xiàng)目工程質(zhì)量安全不達(dá)標(biāo)及資金使用不精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按照扶貧項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)立項(xiàng)、招投標(biāo)、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目公示、資金撥付等規(guī)范流程把關(guān)，確保扶貧項(xiàng)目工程進(jìn)度、質(zhì)量、管理、效益達(dá)標(biāo)，資金使用精準(zhǔn)不趴賬；六是防范扶貧信訪輿情的風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持守土盡責(zé)，高度重視國(guó)家、省、州等信訪件，加強(qiáng)扶貧輿情監(jiān)測(cè)管控，建立健全涉貧信訪六個(gè)制度，落實(shí)好扶貧涉訪問(wèn)題“五個(gè)一”包案制度，迅速核查、妥善處置、及時(shí)回復(fù)，決不能掉以輕心影響全縣脫貧攻堅(jiān)大局。

　　18.抓實(shí)駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化駐村幫扶，對(duì)貧困村及貧困人口100人以上的非貧困村的全覆蓋和對(duì)所有貧困戶結(jié)對(duì)幫扶的全覆蓋工作，貧困村駐村工作隊(duì)員不少于3人，貧困人口超過(guò)100人的非貧困村工作隊(duì)員不少于2人，駐村時(shí)間每月不低于20天；二是加大對(duì)工作隊(duì)員和結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人的培訓(xùn)力度,積極增強(qiáng)他們的主動(dòng)作為意識(shí)和脫貧攻堅(jiān)能力；三是脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，貧困村和貧困人口脫貧退出后，繼續(xù)開展駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作，幫扶重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展等可持續(xù)性幫扶上來(lái)，直至穩(wěn)定脫貧。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位要嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；繼續(xù)堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)包鄉(xiāng)包村責(zé)任制；繼續(xù)堅(jiān)持由行業(yè)部門、駐村單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、支村委逐級(jí)抓落實(shí)的聯(lián)動(dòng)責(zé)任制。各行業(yè)扶貧牽頭單位每季度至少召開一次聯(lián)席會(huì)議專題調(diào)度，各駐村幫扶單位每2個(gè)月至少研究一次駐村扶貧工作并組織開展結(jié)對(duì)幫扶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月至少研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，確保高質(zhì)量完成本單位、本行業(yè)扶貧工作任務(wù)。

　?。ǘ?qiáng)化資金保障。一是堅(jiān)持財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入力度不減，財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度不減，行業(yè)部門資金、項(xiàng)目、資源向扶貧領(lǐng)域傾斜；二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，規(guī)范扶貧項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌、撥付和使用，扶貧項(xiàng)目必須從脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)中選取，招投標(biāo)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行；充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)作用，確保扶貧項(xiàng)目、扶貧資金及時(shí)公示公開，接受群眾監(jiān)督。

　?。ㄈ?qiáng)化基層基礎(chǔ)。一是全面排查解決突出問(wèn)題。組織開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改到位。重點(diǎn)排查“兩不愁三保障”“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧”“責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)”等方面突出問(wèn)題；二是選優(yōu)配強(qiáng)駐村隊(duì)伍。組織開展扶貧干部輪訓(xùn)，打造一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)干事的扶貧隊(duì)伍；三是加強(qiáng)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)貧困對(duì)象的實(shí)際情況及幫扶實(shí)效，對(duì)全縣建檔立卡貧困戶實(shí)行分級(jí)管理。逐級(jí)建立縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)管理和分類管理臺(tái)賬：未脫貧戶為一級(jí)，提高兜底保障水平，進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶措施，加大幫扶力度，確保穩(wěn)定脫貧；已脫貧但家庭人均純收入在4500元以下的為二級(jí)，從公益崗位、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)等方面予以傾斜，確保其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收不返貧；已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的為三級(jí)，全面落實(shí)脫貧不脫政策要求，定期監(jiān)測(cè)防止返貧。

　?。ㄋ模膰?yán)掛牌督戰(zhàn)。參照國(guó)家和省里模式，對(duì)脫貧難度較大、鞏固脫貧成果任務(wù)較重的地區(qū)及易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，對(duì)掛牌督戰(zhàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位從資金分配、政策傾斜、人員調(diào)配等方面重點(diǎn)保障，同時(shí)加大督查、指導(dǎo)、調(diào)度的力度。一是對(duì)建檔立卡貧困人口在450人以上和未脫貧人口在25人以上的68個(gè)重點(diǎn)村掛牌督戰(zhàn)；二是對(duì)易地扶貧搬遷集中安置超過(guò)500人的4個(gè)重點(diǎn)安置點(diǎn)掛牌督戰(zhàn)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。一是把鞏固提升情況與對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位的年度考核情況結(jié)合起來(lái)，在考核中抽樣了解對(duì)已脫貧對(duì)象的后續(xù)幫扶情況，對(duì)脫貧質(zhì)量不高、工作不落實(shí)、政策不到位、作風(fēng)不扎實(shí)造成返貧現(xiàn)象的責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；二是考核分類。根據(jù)年度考核得分，從高到低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直及駐縣部門分別確定好、較好、一般、較差(在中央、省級(jí)、州級(jí)年度實(shí)地考核中出現(xiàn)重大失誤影響全縣脫貧攻堅(jiān)工作，導(dǎo)致全縣年度脫貧攻堅(jiān)工作考核排名靠后)四類；三是考核結(jié)果運(yùn)用:評(píng)估結(jié)果納入全縣年度績(jī)效考核評(píng)估范圍，以縣委辦公室、縣政府辦公室名義予以通報(bào)，日?？己擞煽h脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合辦負(fù)責(zé)?？己私Y(jié)果作為確定年度考核等次、干部選拔任用、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。

　?。┙y(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策優(yōu)先向貧困村傾斜，持續(xù)改善貧困村和非貧困村貧困人口的發(fā)展條件,增強(qiáng)“造血”功能，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

第2篇: 2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案

　　鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是建立鞏固脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措，是支持脫貧地區(qū)接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工作，是全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的根本要求，對(duì)于鞏固基本醫(yī)療有保障成果，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，防止因病致貧返貧具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲饕悸?。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，在5年過(guò)渡期內(nèi)，保持健康扶貧主要政策總體穩(wěn)定，調(diào)整優(yōu)化支持政策，進(jìn)一步補(bǔ)齊脫貧地區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)體系短板弱項(xiàng)，深化縣域綜合醫(yī)改，深入推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)疾病，完善國(guó)民健康促進(jìn)政策，鞏固拓展健康扶貧成果，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)能力和群眾健康水平，為脫貧地區(qū)接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供更加堅(jiān)實(shí)的健康保障。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。到2025年，農(nóng)村低收入人口基本醫(yī)療衛(wèi)生保障水平明顯提升，全生命周期健康服務(wù)逐步完善；脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，設(shè)施條件進(jìn)一步改善，服務(wù)能力和可及性進(jìn)一步提升；重大疾病危害得到控制和消除，衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)一步改善，居民健康素養(yǎng)明顯提升；城鄉(xiāng)、區(qū)域間衛(wèi)生資源配置逐步均衡，居民健康水平差距進(jìn)一步縮??；基本醫(yī)療有保障成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”持續(xù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，健康鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。

　　二、保持政策總體穩(wěn)定，鞏固基本醫(yī)療有保障成果

　?。ㄈ﹥?yōu)化疾病分類救治措施。已納入大病專項(xiàng)救治范圍的30個(gè)病種，定點(diǎn)醫(yī)院原則上保持不變。按照“定定點(diǎn)醫(yī)院、定診療方案、加強(qiáng)質(zhì)量安全管理”的原則，將大病專項(xiàng)救治模式推廣作為脫貧地區(qū)縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對(duì)所有30種大病患者住院治療的規(guī)范化措施。結(jié)合當(dāng)?shù)卦\療能力，可進(jìn)一步擴(kuò)大救治病種范圍，并逐步推廣到省、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。持續(xù)做好脫貧人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，結(jié)合脫貧地區(qū)實(shí)際，逐步擴(kuò)大簽約服務(wù)重點(diǎn)人群范圍，提供公共衛(wèi)生、慢病管理、健康咨詢和中醫(yī)干預(yù)等綜合服務(wù)，重點(diǎn)做好高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙等四種主要慢病患者的規(guī)范管理和健康服務(wù)。

　　（四）完善住院先診療后付費(fèi)政策。在有效防范制度風(fēng)險(xiǎn)的前提下，有條件的地方可將縣域內(nèi)住院先診療后付費(fèi)政策對(duì)象調(diào)整為農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員和易返貧致貧人口，患者入院時(shí)不需繳納住院押金，只需在出院時(shí)支付醫(yī)保報(bào)銷后的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用。加強(qiáng)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通，推進(jìn)醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算。

　?。ㄎ澹┙∪虿》地氈仑殑?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。加強(qiáng)與民政、醫(yī)保、扶貧（鄉(xiāng)村振興）等部門數(shù)據(jù)比對(duì)和共享，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)群眾的優(yōu)勢(shì)，對(duì)脫貧人口和邊緣易致貧人口大病、重病救治情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立健全因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人群監(jiān)測(cè)預(yù)警和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)跟進(jìn)，做好救治、康復(fù)等健康服務(wù)，配合落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療保障政策和社會(huì)救助、慈善幫扶等措施。

　　（六）建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化健康幫扶機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口健康幫扶措施，大病專項(xiàng)救治、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)措施對(duì)農(nóng)村低收入人口重點(diǎn)落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理和救治保障，做好失能半失能老年人醫(yī)療照護(hù)、0—3歲嬰幼兒托育指導(dǎo)和婦女兒童保健服務(wù)，落實(shí)兒童青少年近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等健康預(yù)防政策。加強(qiáng)因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)人群常態(tài)化健康幫扶落實(shí)情況監(jiān)測(cè)。

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋。按照《關(guān)于印發(fā)解決貧困人口基本醫(yī)療有保障突出問(wèn)題工作方案的通知》（國(guó)衛(wèi)扶貧發(fā)〔2019〕45號(hào)）中明確的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三個(gè)一”、醫(yī)療衛(wèi)生人員“三合格”、醫(yī)療服務(wù)能力“三條線”、醫(yī)療保障制度全覆蓋等十條指導(dǎo)工作標(biāo)準(zhǔn)要求，持續(xù)鞏固拓展基本醫(yī)療有保障成果。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，采取針對(duì)性措施解決，實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”動(dòng)態(tài)清零。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)整和移民搬遷情況，根據(jù)基本醫(yī)療有保障工作標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室設(shè)置，進(jìn)一步改善設(shè)施條件，加強(qiáng)合格醫(yī)務(wù)人員配備。支持地方采取巡診、派駐等靈活多樣方式，確保農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)巡診、派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室工作的醫(yī)務(wù)人員管理，明確工作職責(zé)和服務(wù)要求。

　　三、加強(qiáng)和優(yōu)化政策供給，提升脫貧地區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)水平

　　（八）深化縣域綜合醫(yī)改推進(jìn)措施。按照“縣強(qiáng)、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)、上下聯(lián)、信息通”的要求，支持脫貧地區(qū)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，統(tǒng)籌整合優(yōu)化資源配置，完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。完善縣鄉(xiāng)一體化管理機(jī)制，依托現(xiàn)有資源建立開放共享的縣域影像、心電、病理診斷和醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等中心，實(shí)現(xiàn)基層檢查、上級(jí)診斷和區(qū)域內(nèi)互認(rèn)。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，探索對(duì)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用，合理超支分擔(dān)。有條件的地區(qū)可按協(xié)議約定向醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)付部分醫(yī)保資金，緩解其資金運(yùn)行壓力。推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理，落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，進(jìn)一步激發(fā)運(yùn)行活力，調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供積極性。落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)政策，督促地方明確簽約服務(wù)費(fèi)收費(fèi)和分配標(biāo)準(zhǔn)，提升簽約履約積極性和主動(dòng)性。落實(shí)簽約居民在就醫(yī)、轉(zhuǎn)診、用藥等方面的差異化政策，逐步形成家庭醫(yī)生首診、轉(zhuǎn)診和下轉(zhuǎn)接診的模式。

　?。ň牛┻M(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加大對(duì)脫貧地區(qū)、易地扶貧搬遷集中安置區(qū)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的政策、項(xiàng)目支持力度，鼓勵(lì)地方政府加大對(duì)脫貧地區(qū)、易地扶貧搬遷集中安置區(qū)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持力度，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌整合和籌集，全面提升脫貧地區(qū)和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件和設(shè)備配置水平。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容下沉，提高脫貧地區(qū)衛(wèi)生資源配置水平。加強(qiáng)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)，配備中醫(yī)醫(yī)師，加強(qiáng)脫貧地區(qū)村衛(wèi)生室中醫(yī)藥設(shè)備配置和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。加強(qiáng)脫貧地區(qū)危重孕產(chǎn)婦救治中心和危重新生兒救治中心、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)設(shè)備配備和骨干人才培養(yǎng)。

　?。ㄊ┭a(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)體系短板。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)脫貧地區(qū)疾病預(yù)防控制體系、縣級(jí)醫(yī)院救治能力等方面的建設(shè)支持力度。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，改善疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，鼓勵(lì)有條件的地市整合市縣兩級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，配置移動(dòng)生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室，統(tǒng)籌滿足區(qū)域內(nèi)快速檢測(cè)需要。加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配置和信息化建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查能力和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力。改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治和應(yīng)對(duì)條件，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，持續(xù)加強(qiáng)兒童保健人員和新生兒科醫(yī)師培訓(xùn)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒童保健醫(yī)師配備。鼓勵(lì)綜合醫(yī)院開設(shè)精神心理科，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)人員配備，搭建基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，支持監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及執(zhí)法裝備配備，推進(jìn)監(jiān)督信息化工作。

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)脫貧地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在編制、職稱評(píng)定等方面給予政策支持。因地制宜加大本土人才培養(yǎng)力度，逐步擴(kuò)大訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模，中央財(cái)政繼續(xù)支持為中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)本科定向醫(yī)學(xué)生，各地要結(jié)合實(shí)際為村衛(wèi)生室和邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)一批高職定向醫(yī)學(xué)生，落實(shí)就業(yè)安置和履約管理責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理，建立聯(lián)合違約懲戒機(jī)制。積極支持引導(dǎo)在崗執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，注冊(cè)從事全科醫(yī)療工作。繼續(xù)實(shí)施全科醫(yī)生特崗計(jì)劃。落實(shí)基層衛(wèi)生健康人才招聘政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開招聘大學(xué)本科及以上畢業(yè)生、縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招聘中級(jí)職稱或者碩士以上人員和全科醫(yī)學(xué)、婦產(chǎn)科、兒?？?、兒科、精神心理科、出生缺陷防治等急需緊缺專業(yè)人才，可采取面試（技術(shù)操作）、直接考察等方式公開招聘；對(duì)公開招聘報(bào)名后形不成競(jìng)爭(zhēng)的，可適當(dāng)降低開考比例，或不設(shè)開考比例劃定合格分?jǐn)?shù)線。鼓勵(lì)脫貧地區(qū)全面推廣“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”。繼續(xù)推進(jìn)基層衛(wèi)生職稱改革，對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的，可放寬學(xué)歷等要求，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級(jí)技術(shù)職稱，應(yīng)當(dāng)有累計(jì)一年以上在縣級(jí)以下或者對(duì)口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)歷。各類培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先滿足脫貧地區(qū)需求，培訓(xùn)計(jì)劃單列下達(dá)，培訓(xùn)對(duì)象同等條件下予以優(yōu)先招收。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制。各地要支持和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生，各地要結(jié)合實(shí)際，采取補(bǔ)助等多種形式，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇。

　?。ㄊ┏掷m(xù)開展三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶。根據(jù)新一輪?wèn)|西部協(xié)作結(jié)對(duì)關(guān)系安排，適當(dāng)調(diào)整對(duì)口幫扶關(guān)系，保持對(duì)口幫扶工作管理要求不變。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門指導(dǎo)三級(jí)醫(yī)院和脫貧地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院續(xù)簽對(duì)口幫扶協(xié)議，制定“十四五”期間醫(yī)院學(xué)科建設(shè)規(guī)劃。三級(jí)醫(yī)院繼續(xù)采取“組團(tuán)式”幫扶方式，以駐點(diǎn)幫扶為主，向縣級(jí)醫(yī)院派駐管理人員和學(xué)科帶頭人不少于5人（中醫(yī)院不少于3人），每批連續(xù)工作時(shí)間不少于6個(gè)月，遠(yuǎn)程幫扶為輔，注重提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)利用效率。在前期幫扶成效基礎(chǔ)上，持續(xù)提升醫(yī)院管理水平和醫(yī)療服務(wù)能力，針對(duì)性提升重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力，提高縣級(jí)醫(yī)院平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。

　?。ㄊ┲С滞苿?dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。幫扶醫(yī)院和上級(jí)醫(yī)院加大脫貧地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)支持力度，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向脫貧地區(qū)傾斜。加快推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室延伸。脫貧地區(qū)縣域醫(yī)共體或醫(yī)聯(lián)體要積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同，積極開展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共衛(wèi)生服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)學(xué)教育和科普服務(wù)，利用信息化技術(shù)手段，提升農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)效率。

　　四、加快推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃，健全完善脫貧地區(qū)健康危險(xiǎn)因素控制長(zhǎng)效機(jī)制

　?。ㄊ模┏掷m(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)重大疾病綜合防控。指導(dǎo)脫貧地區(qū)加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告和分析研判，落實(shí)針對(duì)性的防控措施。持續(xù)改善地方病流行區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，對(duì)高危地區(qū)重點(diǎn)人群采取預(yù)防和應(yīng)急干預(yù)措施，對(duì)現(xiàn)癥病人開展救治和定期隨訪工作。持續(xù)推進(jìn)包蟲病綜合防治，采取“以控制傳染源為主、中間宿主防控與病人查治相結(jié)合”的策略，實(shí)行分類防控，提升西藏和四省涉藏州縣防治能力，鞏固防治成果。支持實(shí)施涼山州艾滋病防治攻堅(jiān)第二階段行動(dòng)，有效遏制艾滋病等重大傳染病的流行。鞏固新疆結(jié)核病防治工作成效，完善“集中服藥+營(yíng)養(yǎng)早餐”等全流程規(guī)范化管理政策，持續(xù)降低結(jié)核病疫情。深入實(shí)施塵肺病等職業(yè)病綜合防控，推進(jìn)塵肺病等職業(yè)病主動(dòng)監(jiān)測(cè)與篩查，加強(qiáng)塵肺病康復(fù)站建設(shè)管理，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職業(yè)病治療康復(fù)能力。加強(qiáng)癌癥、心血管疾病等早期篩查和早診早治，強(qiáng)化高血壓、糖尿病等常見(jiàn)慢性病健康管理。

　　（十五）實(shí)施重點(diǎn)人群健康改善行動(dòng)。深入實(shí)施農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目。將落實(shí)生育政策與鞏固脫貧成果緊密結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，加強(qiáng)新型婚育觀念宣傳倡導(dǎo)，提高服務(wù)管理水平。在脫貧地區(qū)繼續(xù)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目和新生兒疾病篩查項(xiàng)目，扎實(shí)做好孕產(chǎn)婦健康管理和0-6歲兒童健康管理，強(qiáng)化出生缺陷防治。加強(qiáng)農(nóng)村普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，在農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村家庭的科學(xué)育兒指導(dǎo)力度。鼓勵(lì)社會(huì)組織、企事業(yè)單位、計(jì)生協(xié)會(huì)等社會(huì)力量積極探索農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)和老年人健康服務(wù)發(fā)展項(xiàng)目。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)政策，維護(hù)老年人健康。

　?。ㄊ┤嫱七M(jìn)健康促進(jìn)行動(dòng)。針對(duì)影響健康的行為與生活方式、環(huán)境等因素，在脫貧地區(qū)全面實(shí)施健康知識(shí)普及、合理膳食、全民健身、控?zé)?、心理、環(huán)境等健康促進(jìn)行動(dòng)。持續(xù)開展脫貧地區(qū)健康促進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)健康教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校，以“健康知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”為主題，為群眾提供更加精準(zhǔn)規(guī)范的健康教育服務(wù)。開展心理健康促進(jìn)行動(dòng)，提升農(nóng)村居民心理健康素養(yǎng)，開展對(duì)抑郁、焦慮等常見(jiàn)精神障礙的早期篩查，及時(shí)干預(yù)，提高治療率。

　?。ㄊ撸┥钊腴_展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治。聚焦重點(diǎn)場(chǎng)所、薄弱環(huán)節(jié)，加大農(nóng)村垃圾、污水、廁所等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，建立長(zhǎng)效管理維護(hù)機(jī)制。發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)文化優(yōu)勢(shì)與群眾動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，大力開展健康科普工作，增強(qiáng)農(nóng)村群眾文明衛(wèi)生意識(shí)，革除陋習(xí)，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，提高農(nóng)村群眾生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)水平，引導(dǎo)農(nóng)村群眾主動(dòng)參與到改善生態(tài)環(huán)境中來(lái)，營(yíng)造共建共享的良好氛圍。

　　五、組織實(shí)施

　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，各地要將鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接納入實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制統(tǒng)一部署推進(jìn)，加強(qiáng)部門協(xié)同，結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖，統(tǒng)籌做好政策銜接、機(jī)制平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、任務(wù)落實(shí)、考核督促等工作，層層落實(shí)責(zé)任，確保政策平穩(wěn)過(guò)渡、落實(shí)到位。

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)部門協(xié)作。落實(shí)部門職責(zé)，強(qiáng)化政策和工作協(xié)同。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，督促工作落實(shí)。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將有關(guān)建設(shè)任務(wù)納入“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)通過(guò)現(xiàn)行渠道做好資金保障。民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員等農(nóng)村低收入人口認(rèn)定，做好農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等工作。醫(yī)保部門負(fù)責(zé)落實(shí)好各項(xiàng)醫(yī)療保障政策。扶貧（鄉(xiāng)村振興）部門負(fù)責(zé)脫貧人口、易返貧致貧人口認(rèn)定，做好數(shù)據(jù)共享和對(duì)接。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職稱評(píng)定、薪酬待遇、鄉(xiāng)村醫(yī)生參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策落實(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門負(fù)責(zé)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)相關(guān)工作。通信管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)。中央軍委后勤保障部負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn)軍隊(duì)系統(tǒng)三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶工作。中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)中醫(yī)藥系統(tǒng)三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶工作和中醫(yī)藥服務(wù)體系、服務(wù)能力建設(shè)。

　　（二十）加強(qiáng)傾斜支持?，F(xiàn)有支持脫貧地區(qū)的各類投入政策、資金和項(xiàng)目在過(guò)渡期內(nèi)保持總體穩(wěn)定，并向西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。省市兩級(jí)財(cái)政安排的衛(wèi)生健康項(xiàng)目資金要進(jìn)一步向脫貧地區(qū)和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。東西部協(xié)作、對(duì)口支援和社會(huì)力量等幫扶措施進(jìn)一步向衛(wèi)生健康領(lǐng)域傾斜。

　　  （二十一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策解讀，強(qiáng)化政策培訓(xùn)，開展系列宣傳活動(dòng)，提高衛(wèi)生健康行業(yè)和基層干部群眾政策知曉度，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。廣泛宣傳鞏固拓展健康扶貧成果取得的工作進(jìn)展和成效，廣泛宣傳廣大醫(yī)務(wù)工作者深入農(nóng)村、深入基層為群眾解除病痛的生動(dòng)事跡，營(yíng)造良好輿論氛圍。

第3篇: 2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案

　　各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時(shí)的重要講話精神，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，特制訂2021年工作方案如下：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將工作重點(diǎn)從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。

　　二、工作機(jī)制

　　(一)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

　　過(guò)渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對(duì)國(guó)家、省、州層面制定出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調(diào)整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)到位。

　　(二)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。

　　建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機(jī)制，成立防貧監(jiān)測(cè)專班，按照國(guó)家和省監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，以全縣所有農(nóng)村人口為對(duì)象，通過(guò)農(nóng)戶自主申請(qǐng)、部門信息比對(duì)預(yù)警、干部走訪排查等方式，重點(diǎn)對(duì)全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對(duì)經(jīng)核實(shí)符合條件的對(duì)象分層分類按程序納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶政策范圍，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項(xiàng)救助等相結(jié)合的方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。

　　(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。

　　落實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任。健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用，健全“三幫一”勸返復(fù)學(xué)機(jī)制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動(dòng)員工作，落實(shí)分類資助參保政策，確保“應(yīng)保盡保”。建立健全農(nóng)村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)將動(dòng)態(tài)新增危房和因?yàn)?zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍，切實(shí)保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴(yán)重的千人以上老舊供水工程，升級(jí)改造一批標(biāo)準(zhǔn)化小型飲水工程，推進(jìn)智慧化供水建設(shè)，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

　　(四)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。

　　全面摸清脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù)，按照經(jīng)營(yíng)性、公益性資產(chǎn)進(jìn)行分類梳理并確權(quán)，明晰“五權(quán)即所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責(zé)任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級(jí)檔案清單，有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織等，探索多元化管護(hù)模式，規(guī)范后續(xù)管護(hù)運(yùn)營(yíng)，完善運(yùn)營(yíng)方案，明確權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)攻堅(jiān)期內(nèi)建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，分類細(xì)化完善收益分配使用管理辦法，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、村級(jí)公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營(yíng)主體的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理運(yùn)營(yíng)。公益性資產(chǎn)要明確管護(hù)主體，落實(shí)管理責(zé)任。對(duì)道路、水利等公益性資產(chǎn)，要細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確具體管護(hù)責(zé)任人，分類落實(shí)必要的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)。壓實(shí)行業(yè)部門扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。

　　三、重點(diǎn)工作

　　(一)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。

　　編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)對(duì)帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)消費(fèi)幫扶，規(guī)范原有消費(fèi)幫扶專館、專區(qū)、專柜建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與批發(fā)市場(chǎng)、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務(wù)區(qū)等各類運(yùn)營(yíng)主體合作對(duì)接。

　　(二)促進(jìn)脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。

　　繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺(tái)信息，加強(qiáng)對(duì)脫貧人口勞動(dòng)力及邊緣易致貧人口勞動(dòng)力進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)返鄉(xiāng)回流人員及時(shí)提供就業(yè)信息服務(wù)。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，進(jìn)一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，延續(xù)原有扶貧車間政策支持，繼續(xù)開展脫貧勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。過(guò)渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制，過(guò)渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。

　　(三)持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。

　　繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)謀劃推動(dòng)一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)入國(guó)省重大交通規(guī)劃項(xiàng)目入規(guī)立項(xiàng)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，實(shí)現(xiàn)村組路、旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級(jí)路。推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，通過(guò)擴(kuò)大延伸城市供水管網(wǎng)，建設(shè)集中供水設(shè)施，提升運(yùn)營(yíng)管護(hù)能力等措施，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保障率。推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程，推動(dòng)4G和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨，下同)延伸覆蓋。推進(jìn)脫貧地區(qū)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，過(guò)渡期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

　　(四)進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。

　　繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，對(duì)脫貧人口中的易返貧致貧家庭進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注并優(yōu)先落實(shí)教育資助。過(guò)渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點(diǎn)推動(dòng)救治政策、救治資金、救治對(duì)象“三統(tǒng)籌”。加大縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)用房修繕、設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度，開展特色專病專科建設(shè)。建立包括脫貧人口在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口住房安全和保障長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)全縣村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平。

　　(五)梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

　　按照“三多三少一加強(qiáng)”原則，對(duì)全縣行政村進(jìn)行摸底篩查，申報(bào)一批重點(diǎn)幫扶村，繼續(xù)集中優(yōu)勢(shì)資源補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，促進(jìn)全縣平衡發(fā)展。同時(shí)堅(jiān)持因地制宜、分類施策、典型引領(lǐng)，抓點(diǎn)示范、重點(diǎn)突破原則，確定一批示范鄉(xiāng)、村、項(xiàng)目點(diǎn)，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。

　　(六)加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)。

　　以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　(七)分層分類實(shí)施社會(huì)救助。

　　規(guī)范認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象，提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對(duì)原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象參與就業(yè)，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，全面推進(jìn)分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，充分利用省級(jí)救助平臺(tái)，根據(jù)對(duì)象類型、困難程度等，及時(shí)有針對(duì)性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救對(duì)基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾加強(qiáng)臨時(shí)救助。

　　(八)合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平。

　　繼續(xù)堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。逐步取消脫貧攻堅(jiān)期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保個(gè)人繳費(fèi)資助政策，對(duì)特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助，對(duì)農(nóng)村最低生活保障對(duì)象、易返貧致貧人口按個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的xx%比例資助;對(duì)已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)范圍的，逐步調(diào)整資助政策。進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障，合理設(shè)定年度起付線、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助限額，合理控制救助對(duì)象政策范圍內(nèi)自付比例。

　　(九)織密兜牢喪失勞動(dòng)能力人口基本生活保障底線。

　　對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導(dǎo)致家庭或個(gè)人陷入困境的，給予急難社會(huì)救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

　　四、組織保障

　　(一)做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實(shí)責(zé)任。實(shí)行“五級(jí)書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

　　(二)做好工作體系銜接。扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、制度建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合，做到一盤棋、一體化推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對(duì)確定的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。

　　(三)做好規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)銜接?？茖W(xué)編制“十四五”時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　(四)強(qiáng)化政策投入支持力度。過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合使用，在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)和支持范圍，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實(shí)際情況，推動(dòng)均衡發(fā)展，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。加強(qiáng)金融服務(wù)支持，繼續(xù)對(duì)已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期，對(duì)x萬(wàn)元以內(nèi)貸款繼續(xù)實(shí)行x年貼息，并納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。認(rèn)真落實(shí)基層人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策，各級(jí)人才項(xiàng)目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。(五)廣泛凝聚社會(huì)合力。積極引導(dǎo)各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進(jìn)一步健全社會(huì)幫扶工作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、社會(huì)各界愛(ài)心人士參與幫扶。繼續(xù)實(shí)施“百企幫百村”行動(dòng)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。

第4篇: 2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案

　　各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時(shí)的重要講話精神，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，特制訂2021年工作方案如下：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將工作重點(diǎn)從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。

　　二、工作機(jī)制

　　(一)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過(guò)渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對(duì)國(guó)家、省、州層面制定出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調(diào)整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)到位。

　　(二)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機(jī)制，成立防貧監(jiān)測(cè)專班，按照國(guó)家和省監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，以全縣所有農(nóng)村人口為對(duì)象，通過(guò)農(nóng)戶自主申請(qǐng)、部門信息比對(duì)預(yù)警、干部走訪排查等方式，重點(diǎn)對(duì)全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對(duì)經(jīng)核實(shí)符合條件的對(duì)象分層分類按程序納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶政策范圍，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項(xiàng)救助等相結(jié)合的方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。

　　(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任。健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用，健全“三幫一”勸返復(fù)學(xué)機(jī)制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動(dòng)員工作，落實(shí)分類資助參保政策，確保“應(yīng)保盡保”。建立健全農(nóng)村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)將動(dòng)態(tài)新增危房和因?yàn)?zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍，切實(shí)保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴(yán)重的千人以上老舊供水工程，升級(jí)改造一批標(biāo)準(zhǔn)化小型飲水工程，推進(jìn)智慧化供水建設(shè)，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

　　(四)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。全面摸清脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù)，按照經(jīng)營(yíng)性、公益性資產(chǎn)進(jìn)行分類梳理并確權(quán)，明晰“五權(quán)即所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責(zé)任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級(jí)檔案清單，有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織等，探索多元化管護(hù)模式，規(guī)范后續(xù)管護(hù)運(yùn)營(yíng)，完善運(yùn)營(yíng)方案，明確權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)攻堅(jiān)期內(nèi)建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，分類細(xì)化完善收益分配使用管理辦法，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、村級(jí)公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營(yíng)主體的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理運(yùn)營(yíng)。公益性資產(chǎn)要明確管護(hù)主體，落實(shí)管理責(zé)任。對(duì)道路、水利等公益性資產(chǎn)，要細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確具體管護(hù)責(zé)任人，分類落實(shí)必要的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)。壓實(shí)行業(yè)部門扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。

　　三、重點(diǎn)工作

　　(一)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)對(duì)帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)消費(fèi)幫扶，規(guī)范原有消費(fèi)幫扶專館、專區(qū)、專柜建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與批發(fā)市場(chǎng)、大型商超、xx北站和xx高速公路服務(wù)區(qū)等各類運(yùn)營(yíng)主體合作對(duì)接。

　　(二)促進(jìn)脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺(tái)信息，加強(qiáng)對(duì)脫貧人口勞動(dòng)力及邊緣易致貧人口勞動(dòng)力進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)返鄉(xiāng)回流人員及時(shí)提供就業(yè)信息服務(wù)。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，進(jìn)一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，延續(xù)原有扶貧車間政策支持，繼續(xù)開展脫貧勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。過(guò)渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制，過(guò)渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。

　　(三)持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)謀劃推動(dòng)一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)入國(guó)省重大交通規(guī)劃項(xiàng)目入規(guī)立項(xiàng)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，實(shí)現(xiàn)村組路、旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級(jí)路。推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，通過(guò)擴(kuò)大延伸城市供水管網(wǎng)，建設(shè)集中供水設(shè)施，提升運(yùn)營(yíng)管護(hù)能力等措施，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保障率。推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程，推動(dòng)4G和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨，下同)延伸覆蓋。推進(jìn)脫貧地區(qū)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，過(guò)渡期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

　　(四)進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，對(duì)脫貧人口中的易返貧致貧家庭進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注并優(yōu)先落實(shí)教育資助。過(guò)渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點(diǎn)推動(dòng)救治政策、救治資金、救治對(duì)象“三統(tǒng)籌”。加大縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)用房修繕、設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度，開展特色專病?？平ㄔO(shè)。建立包括脫貧人口在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口住房安全和保障長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)全縣村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平。

　　(五)梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。按照“三多三少一加強(qiáng)”原則，對(duì)全縣行政村進(jìn)行摸底篩查，申報(bào)一批重點(diǎn)幫扶村，繼續(xù)集中優(yōu)勢(shì)資源補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，促進(jìn)全縣平衡發(fā)展。同時(shí)堅(jiān)持因地制宜、分類施策、典型引領(lǐng)，抓點(diǎn)示范、重點(diǎn)突破原則，確定一批示范鄉(xiāng)、村、項(xiàng)目點(diǎn)，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。

　　(六)加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　(七)分層分類實(shí)施社會(huì)救助。規(guī)范認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象，提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對(duì)原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象參與就業(yè)，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，全面推進(jìn)分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，充分利用省級(jí)救助平臺(tái)，根據(jù)對(duì)象類型、困難程度等，及時(shí)有針對(duì)性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救對(duì)基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾加強(qiáng)臨時(shí)救助。

　　(八)合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平。繼續(xù)堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。逐步取消脫貧攻堅(jiān)期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保個(gè)人繳費(fèi)資助政策，對(duì)特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助，對(duì)農(nóng)村最低生活保障對(duì)象、易返貧致貧人口按個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的xx%比例資助;對(duì)已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)范圍的，逐步調(diào)整資助政策。進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障，合理設(shè)定年度起付線、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助限額，合理控制救助對(duì)象政策范圍內(nèi)自付比例。

　　(九)織密兜牢喪失勞動(dòng)能力人口基本生活保障底線。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導(dǎo)致家庭或個(gè)人陷入困境的，給予急難社會(huì)救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

　　四、組織保障

　　(一)做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實(shí)責(zé)任。實(shí)行“五級(jí)書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

　　(二)做好工作體系銜接。扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、制度建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合，做到一盤棋、一體化推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對(duì)確定的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。

　　(三)做好規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)銜接?？茖W(xué)編制“十四五”時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　(四)強(qiáng)化政策投入支持力度。過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合使用，在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)和支持范圍，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實(shí)際情況，推動(dòng)均衡發(fā)展，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。加強(qiáng)金融服務(wù)支持，繼續(xù)對(duì)已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期，對(duì)x萬(wàn)元以內(nèi)貸款繼續(xù)實(shí)行x年貼息，并納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。認(rèn)真落實(shí)基層人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策，各級(jí)人才項(xiàng)目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。

　　(五)廣泛凝聚社會(huì)合力。積極引導(dǎo)各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進(jìn)一步健全社會(huì)幫扶工作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、社會(huì)各界愛(ài)心人士參與幫扶。繼續(xù)實(shí)施“百企幫百村”行動(dòng)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。

第5篇: 2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案

　　為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有效防止致貧返貧，切實(shí)提升脫貧質(zhì)量，按照中省決策部署和市委、市政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施方案》《關(guān)于建立鞏固脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》要求，現(xiàn)就鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　全市現(xiàn)有建檔立卡貧困人口26.01萬(wàn)某某79.91萬(wàn)人，已脫貧24.27萬(wàn)某某76.57萬(wàn)人，剩余1.74萬(wàn)某某3.34萬(wàn)人。992個(gè)貧困村全部脫貧退出，鎮(zhèn)坪縣實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，剩余9個(gè)貧困縣區(qū)全部達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，全市脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性進(jìn)展。當(dāng)前，全市脫貧攻堅(jiān)已到?jīng)Q戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵時(shí)期，工作重心已由注重脫貧向脫貧和鞏固提升并重轉(zhuǎn)變，鞏固脫貧退出戶、出列村、摘帽縣成果成為今后一個(gè)時(shí)期重要而又緊迫的任務(wù)。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)決貫徹中省脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持做到責(zé)任不變、政策不變、力量不減、力度不減，一手抓剩余貧困人口脫貧，一手抓脫貧成果鞏固提升，確保到2020年底全市貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障，全市農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到或接近全省平均水平，確保實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定脫貧，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

　　二、鞏固重點(diǎn)

　　2020年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、生態(tài)脫貧、安全住房、基礎(chǔ)設(shè)施、駐村幫扶、扶貧扶志、項(xiàng)目資金管理、扶貧資產(chǎn)管理等方面制定實(shí)施方案，抓好工作落實(shí)。

　　（一）鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧成果。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市林業(yè)局、市水利局、市商務(wù)局配合，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、健全帶貧益貧機(jī)制、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目長(zhǎng)期有效、實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收。

　?。ǘ╈柟烫嵘蜆I(yè)扶貧成果。由市人社局牽頭，重點(diǎn)抓好就業(yè)技能培訓(xùn)、公益專崗開發(fā)、勞務(wù)扶貧協(xié)作、新社區(qū)工廠提質(zhì)升級(jí)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)體系拓展等工作，確保每個(gè)貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握1門實(shí)用技能、實(shí)現(xiàn)1人穩(wěn)定就業(yè)。

　　（三）鞏固提升教育扶貧成果。由市教體局牽頭，重點(diǎn)抓好落實(shí)教育資助政策、落實(shí)控輟保某某措施、均衡配置教育資源等工作，保障貧困家庭孩子接受九年義務(wù)教育，確保貧困家庭子女有學(xué)上、上得起學(xué)。

　?。ㄋ模╈柟烫嵘】捣鲐毘晒?。由市衛(wèi)健委牽頭,市醫(yī)保局、市稅務(wù)局配合，重點(diǎn)抓好貧困人口參加合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、醫(yī)技人才隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)療保障政策完善、大病集中救治、疾病預(yù)防控制等工作，確保貧困群眾有地方看病、有醫(yī)生看病、有制度保障看病。

　?。ㄎ澹╈柟烫嵘档妆Ｕ铣晒?。由市民政局牽頭，市殘聯(lián)配合，重點(diǎn)抓好社會(huì)救助、殘疾人保障、社會(huì)組織助力等綜合保障體系建設(shè)，確保喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口實(shí)現(xiàn)兜底保障全覆蓋。

　?。╈柟烫嵘》堪踩晒?。由市住建局牽頭，市搬遷辦配合，重點(diǎn)抓好農(nóng)村住房安全質(zhì)量監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理、政策保障、及時(shí)幫扶，確保符合條件和有意愿的貧困群眾應(yīng)搬盡搬，應(yīng)改盡改，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)安全住房有保障。

　?。ㄆ撸╈柟烫嵘鷳B(tài)脫貧成果。由市林業(yè)局牽頭，重點(diǎn)抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、聘用貧困勞動(dòng)力擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員等政策舉措，確保貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收。

　?。ò耍╈柟烫嵘A(chǔ)設(shè)施成果。由市發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門配合，重點(diǎn)抓好交通、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)扶貧工作，加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，建立基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，全面完成基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)任務(wù)。

　?。ň牛╈柟烫嵘v村幫扶成果。由市委組織部牽頭，重點(diǎn)抓好優(yōu)化幫扶力量、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、嚴(yán)格管理考核、強(qiáng)化激勵(lì)保障等工作，確保駐村幫扶隊(duì)伍不撤、力度不減、工作不斷。

　?。ㄊ╈柟烫嵘鲐毞鲋境晒?。由市委宣傳部牽頭，重點(diǎn)抓好“誠(chéng)孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和典型示范，持續(xù)激發(fā)貧困群眾脫貧增收內(nèi)生動(dòng)力。

　?。ㄊ唬╈柟烫嵘?xiàng)目資金管理成果。由市財(cái)政局、市扶貧開發(fā)局牽頭，市審計(jì)局及相關(guān)部門配合，重點(diǎn)抓好扶貧領(lǐng)域資金全口徑監(jiān)管、扶貧項(xiàng)目大排查、扶貧審計(jì)監(jiān)督全覆蓋等工作，確保扶貧項(xiàng)目資金管理規(guī)范、使用精準(zhǔn)、發(fā)揮效益。

　?。ㄊ╈柟烫嵘鲐氋Y產(chǎn)管理成果。由市脫貧辦牽頭，市財(cái)政局及有關(guān)部門配合，重點(diǎn)抓好扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記、運(yùn)行管護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置等工作，確保扶貧資產(chǎn)保值增值、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、長(zhǎng)期受益。

　　易地搬遷后續(xù)扶持工作是鞏固脫貧成果的重中之重，各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于做好易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，由市發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門配合，重點(diǎn)抓好創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐、保障搬遷群眾權(quán)益、提高公共服務(wù)水平、加強(qiáng)社區(qū)綜合治理等工作，制定并落實(shí)系列專項(xiàng)工作方案，確保實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”。

　　貧困村人居環(huán)境是脫貧成果的重要體現(xiàn)，各級(jí)各部門要貫徹落實(shí)中省關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治有關(guān)要求，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)部門配合，制定并落實(shí)專項(xiàng)工作方案，重點(diǎn)抓好生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升等工作，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

　　三、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┤娌槁┭a(bǔ)缺。3月底前，各級(jí)各部門組織開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，重點(diǎn)排查“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”等方面突出問(wèn)題，建立排查問(wèn)題臺(tái)賬，落實(shí)整改責(zé)任。

　?。ǘ┩晟崎L(zhǎng)效機(jī)制。4月底前，各級(jí)各部門對(duì)已經(jīng)建立的鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行梳理完善，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，確保制度更加穩(wěn)定、系統(tǒng)、全面，形成縱向?qū)蛹?jí)推進(jìn)、橫向目標(biāo)協(xié)同的制度體系和工作格局。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌銜接。各級(jí)各部門加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好規(guī)劃、政策、措施對(duì)接，用鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)群眾生產(chǎn)生活改善。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┖粚?shí)工作責(zé)任。各級(jí)各部門要不折不扣落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管要求，層層明確任務(wù)，級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任，確保工作力度不減、幫扶力量不減、扶持政策不減、資金投入不減。要切實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升實(shí)施方案的落實(shí)落地，扛起主體責(zé)任，健全完善返貧監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)防范等有效機(jī)制，細(xì)化實(shí)化鞏固提升具體舉措。

　?。ǘ┘哟笳咧С?。各級(jí)各部門要主動(dòng)對(duì)接中省部署，統(tǒng)籌各方資源，保障政策供給。市、縣區(qū)財(cái)政繼續(xù)加大資金投入力度，全面整合各級(jí)各類涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌安排資金支持非貧困村貧困人口脫貧，加大對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶政策幫扶，為全面鞏固提升脫貧成果提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　?。ㄈ?qiáng)化工作指導(dǎo)。各級(jí)各部門要把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果與完成年度目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，逐戶排查幫扶缺項(xiàng)，精準(zhǔn)落實(shí)政策措施。要圍繞各自職責(zé)，加大督促指導(dǎo)，密切協(xié)作配合，合力推進(jìn)落實(shí)。要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，加大對(duì)掛牌督戰(zhàn)縣區(qū)、鎮(zhèn)村工作指導(dǎo)，確保補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

　?。ㄋ模﹪?yán)格督查考核。市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組將鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果工作列入各縣區(qū)和有關(guān)部門脫貧攻堅(jiān)年度考核和重點(diǎn)督查內(nèi)容，定期開展督查督導(dǎo)，對(duì)落實(shí)不力的嚴(yán)肅通報(bào)問(wèn)責(zé)。加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)，著力營(yíng)造鞏固提升脫貧成果濃厚工作氛圍。

第6篇: 2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大決策部署，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧致貧、建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在廣泛征求縣級(jí)有關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，完成了《蘭坪縣2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案》的編制工作。六大工程81個(gè)項(xiàng)目總投資443649.41萬(wàn)元（含需要續(xù)建或解決缺口資金的項(xiàng)目68403.31萬(wàn)元），其中：產(chǎn)業(yè)發(fā)展95526.45萬(wàn)元占總投資的21.53%、培訓(xùn)就業(yè)14066.26萬(wàn)元占總投資的3.17%、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持116583.5萬(wàn)元占總投資的26.28%、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施171455.55萬(wàn)元占總投資的38.65%、農(nóng)村公共服務(wù)18937.73萬(wàn)元占總投資的4.27%、百千萬(wàn)工程示范建設(shè)13064萬(wàn)元占總投資的2.94%、社會(huì)保障280萬(wàn)元占總投資的0.06%、生態(tài)建設(shè)13735.92萬(wàn)元占總投資的3.1%。資金來(lái)源：涉農(nóng)整合資金203135萬(wàn)元、行業(yè)部門專項(xiàng)資金55464萬(wàn)元、縣級(jí)自籌資金15665.69萬(wàn)元、其它169384.72萬(wàn)元?，F(xiàn)將具體建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資公告如下：

　　一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　?。ㄒ唬┌l(fā)展特色種植業(yè)

　　經(jīng)濟(jì)林果種植續(xù)建花椒51393.6畝、續(xù)建漆樹2585畝、續(xù)建特色水果10260.5畝、續(xù)建山胡椒3067.7畝、續(xù)建兔峨鄉(xiāng)無(wú)刺木瓜6380畝、續(xù)建花卉（蜜源植物）基地建設(shè)11569.2畝、續(xù)建杜鵑花種質(zhì)資源展示園面積151畝，投資14094.82萬(wàn)元。新種植獎(jiǎng)補(bǔ)高山雜糧（苦蕎、燕麥、蕓豆）2.8萬(wàn)畝及水稻1.5萬(wàn)畝、特色蔬菜1740畝、特色中藥材30287.5畝，新生橋國(guó)有林場(chǎng)苗木繁育及珍貴樹種保育苗基地建設(shè)200畝，共投資7625萬(wàn)元。續(xù)建核桃提質(zhì)增效101777.6畝、續(xù)建漆樹提質(zhì)增效3000畝，投資2756.17萬(wàn)元。

　　（二）發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)

　　蘭坪縣擁有豐富的地方特色畜禽遺傳資源，具有山地牧業(yè)開發(fā)潛力和優(yōu)勢(shì)，加快品種選育，加強(qiáng)地方種質(zhì)資源保護(hù)利用開發(fā)，推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖。計(jì)劃養(yǎng)殖黃牛（毛驢）養(yǎng)殖1589頭，山羊養(yǎng)殖4826只，生豬養(yǎng)殖11199頭，生態(tài)土雞養(yǎng)殖58550羽，通甸鎮(zhèn)中蜂養(yǎng)殖781箱，石登鄉(xiāng)拉竹河養(yǎng)殖螞蚱10棚、牛蛙3池，投資4862.31萬(wàn)元。

　　（三）產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施

　　1.實(shí)施山區(qū)小水網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目11202畝，以小水窖、小水池、小壩塘、小水渠、小泵站、架設(shè)輸水管網(wǎng)等“五小水利”工程為主的山區(qū)“小水網(wǎng)”建設(shè)，投資5813.27萬(wàn)元。

　　2.在八鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施圈舍建設(shè)3萬(wàn)㎡，投資1200萬(wàn)元。

　　3.實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)22000畝（其中高效節(jié)水農(nóng)業(yè)6000畝），主要建設(shè)內(nèi)容有噴滴灌系統(tǒng)、管網(wǎng)、水池、水渠、坡改梯、機(jī)耕路、土壤改良等?？偼顿Y8800萬(wàn)元。

　　4.生產(chǎn)性用房建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展需求，在易地扶貧搬遷4個(gè)整組搬遷遷出地建設(shè)3350.48㎡輕鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)管護(hù)用房，生活用房、工具房、倉(cāng)庫(kù)、公共廚房、公共衛(wèi)生間、垃圾焚燒、畜圈、糧食作物晾曬場(chǎng)地硬化、圍墻、大門等。投資1071.34萬(wàn)元。

　　建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施9件：無(wú)刺木瓜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套、車?yán)遄赢a(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套（二期）、耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)、土壤改良獎(jiǎng)補(bǔ)、化肥減量增效技術(shù)應(yīng)用示范區(qū)、藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施（一期）、一心堂醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、通甸蔬菜示范種植基地建設(shè)項(xiàng)目、瑞源車?yán)遄踊亟ㄔO(shè)，總投資20773.33萬(wàn)元。

　?。ㄋ模┓鲐氒囬g。

　　1.車間建設(shè)。依托蘭坪豐富的民族文化資源，注重挖掘整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，引導(dǎo)、支持貧困群眾積極參與扶貧車間的建設(shè)和開發(fā)。在集鎮(zhèn)、行政村采取聯(lián)建的形式建設(shè)民族手工作坊、食品加工、家政服務(wù)、種養(yǎng)殖等扶貧車間14個(gè)，投資1200萬(wàn)元。

　　2.勞務(wù)補(bǔ)貼。2021年安置區(qū)扶貧車間穩(wěn)崗補(bǔ)貼1000人，投資300萬(wàn)元。

　　3.物流補(bǔ)貼。對(duì)已認(rèn)定的扶貧車間，對(duì)于原料、產(chǎn)品、設(shè)備等涉及州外運(yùn)輸?shù)姆鲐氒囬g給予工資比例的5%—8%的物流補(bǔ)貼，投資200萬(wàn)元。

　?。ㄎ澹┘庸I(yè)。通甸鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易中心（2020年續(xù)建項(xiàng)目）投資500萬(wàn)元，一萬(wàn)噸榨菜加工廠建設(shè)兜底收益項(xiàng)目投資1000萬(wàn)元，通甸鎮(zhèn)易門箐安置點(diǎn)購(gòu)置食品加工生產(chǎn)設(shè)備?？偼顿Y1530萬(wàn)元。

　　（六）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

　　1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。實(shí)施瀾滄江流域生態(tài)修復(fù)及水果產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)示范園1500畝、鄉(xiāng)村振興漿果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1500畝、瀾滄江流域生態(tài)修復(fù)及高原生物產(chǎn)業(yè)開發(fā)6000畝，投資10500萬(wàn)元。

　　2.農(nóng)業(yè)科技示范園。實(shí)施20畝蔬菜智能玻璃日光溫室栽培項(xiàng)目，主要種植番茄和五彩辣椒，全套引進(jìn)荷蘭頂尖智能溫室技術(shù)，投資2400萬(wàn)元。

　　3.經(jīng)營(yíng)主體培育工程。續(xù)建造林合作社46個(gè)，并對(duì)造林合作社進(jìn)行培訓(xùn)（補(bǔ)助1萬(wàn)/社.年）。投資785萬(wàn)元。

　?。ㄆ撸┕夥娬尽＠m(xù)建光伏電站73座，每個(gè)電站裝機(jī)容量300千瓦，總裝機(jī)容量21.9MWp，概算總投資12741.3萬(wàn)元，已完成73座光伏電站的主體工程投資10672.41萬(wàn)元，需2068.89完成配套設(shè)施。

　?。ò耍┌l(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大項(xiàng)目24個(gè)，其中：兔峨鄉(xiāng)15個(gè)、通甸鎮(zhèn)9個(gè)。采取易地置業(yè)、抱團(tuán)取暖的方式，將資金捆綁集中投入到鄉(xiāng)集鎮(zhèn)商鋪建設(shè)項(xiàng)目，按80萬(wàn)元/個(gè)計(jì)，總投資1920萬(wàn)元。

　?。ň牛┙鹑诜鲐?/p>

　　1.2020年第四季度小額到戶貸款補(bǔ)差貼息項(xiàng)目：2020年第四季度對(duì)已發(fā)放建檔立卡3400戶小額到戶貸款1.497億元補(bǔ)差貼息，共補(bǔ)差貼息145.68萬(wàn)元。2.2021年新增小額到戶貸款貼息項(xiàng)目：計(jì)劃新增3000戶，貼息資金按貸款余額按1.5億計(jì)算，基準(zhǔn)利率4.35%，1年期貼息，共貼息712.5萬(wàn)元。

　　3.易地扶貧搬遷貸款貼息。根據(jù)2015年易地扶貧搬遷相關(guān)政策，蘭坪縣美投公司向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行怒江分行申請(qǐng)了1億元的易地扶貧搬遷政策性貸款。貸款時(shí)間2015年11月—2035年10月，貸款期限20年，利率3.92%，按季還息，每年4月26和10月26日各歸還本金230萬(wàn)元。易地扶貧搬遷地方政府債券貼息1.18萬(wàn)戶，投資6538.14萬(wàn)元。以上兩項(xiàng)目共計(jì)投資6768.14萬(wàn)元。

　　二、培訓(xùn)就業(yè)

　　（一）干部能力提升培訓(xùn)。組織縣、鄉(xiāng)村干部外出考察學(xué)習(xí)、調(diào)研、培訓(xùn)等共100人次，0.8萬(wàn)元/人，投資80萬(wàn)元。

　?。ǘI(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)

　　1.教師培訓(xùn)。以“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施支持為主，對(duì)縣、鄉(xiāng)村教師通過(guò)“走出去+送進(jìn)來(lái)”的方式培訓(xùn)150人次，補(bǔ)助0.8萬(wàn)元/人，投資120萬(wàn)元。

　　2.醫(yī)技人員培訓(xùn)?？h鄉(xiāng)醫(yī)技人員培訓(xùn)40人（鄉(xiāng)級(jí)16人），開展骨干醫(yī)師培訓(xùn)、重點(diǎn)?？迫瞬排囵B(yǎng)、應(yīng)急處突能力提升和基本公共衛(wèi)生、管理能力提升醫(yī)技人員、骨干鄉(xiāng)村醫(yī)生等，補(bǔ)助0.8萬(wàn)元/人，投資32萬(wàn)元。

　　（三）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施以自主創(chuàng)業(yè)和吸納就業(yè)為目的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)50人，投資6萬(wàn)元。（四）省外務(wù)工穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對(duì)到廣東省務(wù)工的蘭坪籍勞動(dòng)力實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼1650人，穩(wěn)定務(wù)工至少3個(gè)月以上獎(jiǎng)補(bǔ)，有勞動(dòng)合同和用工單位證明。投資825萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶”。

　?。ㄎ澹┳o(hù)林員培訓(xùn)。對(duì)續(xù)聘的11153人生態(tài)護(hù)林員進(jìn)行培訓(xùn)，投入178.46萬(wàn)元。

　　（六）普通話培訓(xùn)。直過(guò)民族和人口較少民族群眾普通話培訓(xùn)及易地扶貧搬遷安置點(diǎn)群眾普通話培訓(xùn)400人，320元/人，投資12.8萬(wàn)元。

　?。ㄆ撸┕鎹徫痪蜆I(yè)

　　1.護(hù)林員。全縣需管護(hù)的林地面積廣闊，98%以上屬于高山峽谷地貌，山高坡陡，交通極為不便，人均管護(hù)面積偏大，生態(tài)管護(hù)任務(wù)艱巨。全縣需聘用生態(tài)護(hù)林員11153人，投資11153萬(wàn)元。嚴(yán)格聘用程序，在具有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口中選聘生態(tài)護(hù)林員，明晰生態(tài)護(hù)林員的管護(hù)范圍、崗位、責(zé)任、報(bào)酬以及監(jiān)督考核。

　　2.農(nóng)村公益崗。針對(duì)“無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的大齡勞動(dòng)力、殘疾家庭勞動(dòng)力和有重病患者家庭勞動(dòng)力，適量開發(fā)一批扶貧工作信息員、保潔、治安巡邏等鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位，實(shí)施就業(yè)幫扶安置。在易地搬遷安置點(diǎn)聘用900人投入650萬(wàn)元。

　　3.河道管理員。選聘河道管理員1009人，補(bǔ)助1萬(wàn)元/人，投資1009元。

　　三、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造及二期改擴(kuò)建、綜合廢棄物發(fā)電清潔能源、北區(qū)應(yīng)急消防通道、中交扶貧車間連接線及其附屬工程、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和中轉(zhuǎn)站、人行天橋工程、綜合市場(chǎng)建設(shè)、泄洪溝建設(shè)、北區(qū)市政道路、小區(qū)道路、社區(qū)管理用房、縣城集中安置點(diǎn)消防設(shè)施設(shè)備共11項(xiàng)。總投資51025.7萬(wàn)元。

　?。ǘ┕卜?wù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城區(qū)九年一貫制學(xué)校二期工程，兔峨衛(wèi)生服務(wù)中心、永昌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，北區(qū)派出所、水磨房派出所及附屬配套設(shè)施建設(shè)共5項(xiàng)，投資15283.8萬(wàn)元。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展230畝、城南自主創(chuàng)業(yè)園10畝、縣城萬(wàn)人集中安置點(diǎn)3000畝農(nóng)光互補(bǔ)、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)底層商鋪購(gòu)置2.05萬(wàn)㎡、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)、城鎮(zhèn)化集中安置點(diǎn)組建紅色物業(yè)管理機(jī)構(gòu)8個(gè)、大滇西環(huán)線普米風(fēng)情紅色峽谷民族團(tuán)結(jié)旅游基地共7項(xiàng)，投資41909萬(wàn)元。

　?。ㄋ模┮椎匕徇w培訓(xùn)就業(yè)。開展安置區(qū)扶貧車間用工培訓(xùn)800人、安置區(qū)技術(shù)技能培訓(xùn)200人、安置區(qū)搬遷群眾素質(zhì)提升培訓(xùn)2500人，投入750萬(wàn)元。

　?。ㄎ澹┩杏O(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)縣城安置永安社區(qū)、兔峨安置永福社區(qū)嬰幼兒托育中心2所，每個(gè)建筑面積1200㎡主體工程、托育設(shè)施設(shè)備、附屬工程等項(xiàng)目，投資2000萬(wàn)元。

　　（六）扶貧車間建設(shè)。永昌社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧車間、永昌社區(qū)快遞物流就業(yè)扶貧車間、兔峨易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)扶貧工廠、營(yíng)盤易地搬遷安置點(diǎn)農(nóng)特產(chǎn)品精深加工扶貧車間、兔峨鄉(xiāng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)永福社區(qū)就業(yè)扶貧車間（缺口），投資1855萬(wàn)元。

　?。ㄆ撸┪⒉藞@建設(shè)。2021年在城區(qū)集中安置區(qū)周邊流轉(zhuǎn)150畝，建設(shè)插地式蔬菜大棚450棚4.5萬(wàn)㎡，作為搬遷安置群眾自產(chǎn)自銷的微型產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)搬遷勞動(dòng)力就業(yè)，切實(shí)解決吃菜難、吃菜貴的問(wèn)題，投資360萬(wàn)元。

　?。ò耍┢渌ㄔO(shè)。建設(shè)縣城安置北區(qū)派出所3424.7㎡、水磨房派出所2896.39㎡及附屬配套（含辦案中心裝飾），投資3400萬(wàn)元。

　　四、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

　?。ㄒ唬┕方ㄔO(shè)。實(shí)施“四好農(nóng)村公路”建設(shè)項(xiàng)目工程330公里，投資16500萬(wàn)元；新建通組公路及產(chǎn)業(yè)連接線19.2公里，投資3483.7萬(wàn)元；建制村公路提升改造、自然村公路新改建、村際連接線等道路提升改造1013.67公里，投資86551.32萬(wàn)元；安全防護(hù)設(shè)施（波形護(hù)欄）建設(shè)474.73公里，投資17719萬(wàn)元；建設(shè)鋼筋混凝土橋梁45座（空心板橋29座、T形梁橋17座），投資4362萬(wàn)元；實(shí)施公路水毀包含路基、路面、橋梁、涵洞等水毀修復(fù)等1項(xiàng)，投資1400萬(wàn)。公路建設(shè)總投資130016.02萬(wàn)元。

　?。ǘ┺r(nóng)村消防設(shè)施。實(shí)施村組消防設(shè)施消防管網(wǎng)134項(xiàng)，依托農(nóng)村現(xiàn)有水池每個(gè)村建設(shè)消防管網(wǎng)，1座消火栓，配備5盤消防水帶，2把消防水槍（每項(xiàng)2萬(wàn)元，134項(xiàng)小計(jì)268萬(wàn)元）；實(shí)施省級(jí)文物建筑和國(guó)家傳統(tǒng)村落防改造提升黃松村、新華村、共興村、玉獅場(chǎng)村消4個(gè)，投資400萬(wàn)元?？偼顿Y668萬(wàn)元。

　　（三）供水設(shè)施提升改造。計(jì)劃飲水安全鞏固提升供水保障69個(gè)，供水設(shè)施老化改造，供水質(zhì)量、水量保障改造等，投資6219.95萬(wàn)元；2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升補(bǔ)短板項(xiàng)目缺口資金41個(gè)，投資183.54萬(wàn)元?？偼顿Y6403.49萬(wàn)元。

　?。ㄋ模┐迩f人居環(huán)境整治。計(jì)劃實(shí)施貧困村人居環(huán)境提升工程補(bǔ)差資金85個(gè)村，村內(nèi)道路硬化423293.91㎡，村內(nèi)排水溝11312.58米，農(nóng)村衛(wèi)生公廁193座，垃圾收集房169座，改圈2542座，改院950戶，房屋民族特色風(fēng)貌改造300137.55㎡，太陽(yáng)能路燈建設(shè)補(bǔ)差資金?？偼顿Y27394.24萬(wàn)元。

　?。ㄎ澹┬l(wèi)生廁所建設(shè)。新建戶廁7318戶（0.3萬(wàn)元/座），新建行政村所在地衛(wèi)生公廁15座（7.2萬(wàn)元/座），總投資2404.2萬(wàn)元。

　?。┺r(nóng)房抗震改造。加大對(duì)全縣農(nóng)房的排查力度，計(jì)劃實(shí)施1632戶農(nóng)戶因?yàn)?zāi)損壞房屋建設(shè)和危房加固工程，投資4569.6萬(wàn)元。

　　五.農(nóng)村公共服務(wù)

　?。ㄒ唬┙逃O(shè)施。

　　1.農(nóng)村幼兒園設(shè)施。實(shí)施河西鄉(xiāng)幼兒園、營(yíng)盤鎮(zhèn)中心幼兒園、通甸鎮(zhèn)黃松幼兒園3所，投資1312.63萬(wàn)元。

　　2.農(nóng)村義務(wù)教育鞏固。實(shí)施金頂鎮(zhèn)、通甸鎮(zhèn)、營(yíng)盤鎮(zhèn)、河西鄉(xiāng)、石登鄉(xiāng)5所義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，營(yíng)盤鎮(zhèn)拉古小學(xué)，城區(qū)第二完全小學(xué)，民族中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目4項(xiàng)8所，投資4294.1萬(wàn)元。

　　3.高中教育及職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施蘭坪一中圖書樓風(fēng)雨球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，投資3240萬(wàn)元。

　　4.“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育。實(shí)施“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育990人，其中：東部90人（人均0.5萬(wàn)元）、中高職900人（人均0.3萬(wàn)元），投資315萬(wàn)元。

　?。ǘ┛h級(jí)醫(yī)療設(shè)施建設(shè)?？h第二人民醫(yī)院新建，新建住院樓、門診樓、醫(yī)技樓、后勤服務(wù)綜合樓、職工保障性住房，占地面積18126.02平方米，建筑面積20254平方米，設(shè)置病床210張，投資4515萬(wàn)元；縣婦幼保健院整體改建，修繕、改造綜合樓5264.12平方米，孕婦健康中心5537.77平方米，兒童健康中心1728.63平方米，總面積12530.52平方米，投資2650萬(wàn)元?？偼顿Y7165萬(wàn)元

　?。ㄈ埣踩朔?wù)保障設(shè)施。實(shí)施縣殘疾人托養(yǎng)中心二期工程，總面積7310.8㎡，綜合樓、托養(yǎng)住宿用房、附屬工程、設(shè)備購(gòu)置與安裝，投資1336萬(wàn)元。

　?。ㄋ模h群活動(dòng)場(chǎng)所。實(shí)施村級(jí)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)4個(gè)，村民小組活動(dòng)室13個(gè)，易門箐黨員干部教育培訓(xùn)中心功能提升，總投資1275萬(wàn)元。

　　六、百千萬(wàn)工程示范建設(shè)

　?。ㄒ唬┟利惔迩f。建設(shè)美麗村莊25個(gè)，其中：省級(jí)美麗村莊創(chuàng)建2個(gè)、鄉(xiāng)村振興美麗村莊創(chuàng)建23個(gè)，投資7192萬(wàn)元。

　?。ǘ┚肥痉洞?。精品示范村8個(gè)，其中：精品示范村2個(gè)、創(chuàng)建人居環(huán)境整治示范村6個(gè)，投資4772萬(wàn)元。

　?。ㄈ┟褡鍒F(tuán)結(jié)示范村。創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)示范村11個(gè)，其中：示范村9個(gè)、縣城安置永興社區(qū)和兔峨安置點(diǎn)永福社區(qū)示范項(xiàng)目，總投資1100萬(wàn)元。

　　七、社會(huì)保障

　?。ㄒ唬┓婪地?、致貧保險(xiǎn)。購(gòu)買建檔立卡戶口、邊緣貧困戶防貧救助保險(xiǎn)2.8萬(wàn)戶，救助保險(xiǎn)項(xiàng)目由自然災(zāi)害救助保險(xiǎn)、意外事故救助保險(xiǎn)、政府指定事項(xiàng)特殊救助三部分組成，總投資280萬(wàn)元。逐步培養(yǎng)起農(nóng)村現(xiàn)代保險(xiǎn)金融服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)貧困群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　八、生態(tài)建設(shè)

　　（一）生態(tài)公益林保護(hù)。將權(quán)屬為集體的189.41萬(wàn)畝天然商品林納入國(guó)家、省級(jí)公益林實(shí)施生態(tài)公益林補(bǔ)償，投資2935.92萬(wàn)元。

　?。ǘ╈柟掏烁€林還草。實(shí)施鞏固退耕還林還草7.9萬(wàn)畝，投資5400萬(wàn)元。

　?。ㄈ┲行『恿髦卫?。續(xù)建沘江治理工程21.79公里（文興檢查站～鋅業(yè)公司段、雞頭刺～下溫水廟段），通甸河治理工程11公里（玉水坪～下甸冶煉廠段），總投資5400萬(wàn)元。

　　以上公告內(nèi)容，請(qǐng)各人民團(tuán)體，社會(huì)各界人士監(jiān)督。

第7篇: 2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案

　　為貫徹落實(shí)《中共省委省人民政府關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》、《省民政廳扶貧辦關(guān)于鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》精神，根據(jù)民社救函〔2021〕1號(hào)文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，認(rèn)真履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。5年過(guò)渡期內(nèi)，按照中央“四個(gè)不摘”的工作要求，保持民政領(lǐng)域兜底保障政策總體穩(wěn)定，全力保障好符合救助條件的困難人口基本生活。調(diào)整優(yōu)化民政政策措施，補(bǔ)齊民生保障短板弱項(xiàng)，適度擴(kuò)大兜底保障和福利政策覆蓋范圍，提高民政服務(wù)質(zhì)量和水平，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

　　二、工作重點(diǎn)

　　(一)著力構(gòu)建分層分類的社會(huì)救助制度體系

　　抓好省委省政府及市委市政府出臺(tái)的《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。出臺(tái)《區(qū)關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建以基本生活救助為基礎(chǔ)、專項(xiàng)社會(huì)救助為支撐、急難社會(huì)救助為輔助、社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，分層分類的綜合救助體系。發(fā)揮社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度和區(qū)級(jí)困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制作用，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，形成社會(huì)救助工作合力。持續(xù)做好全區(qū)城鄉(xiāng)低保審批、特困人員認(rèn)定權(quán)限下放鎮(zhèn)街及鎮(zhèn)街建立臨時(shí)救助備用金制度三項(xiàng)社會(huì)救助領(lǐng)域改革工作，加大三項(xiàng)審批權(quán)下放鎮(zhèn)街后工作監(jiān)管力度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高工作時(shí)效及管理水平。完善低收入家庭認(rèn)定體系，結(jié)合省市出臺(tái)的低收入家庭認(rèn)定政策規(guī)定，修訂出臺(tái)我區(qū)低收入家庭認(rèn)定辦法，完善工作措施，加大低收入家庭救助力度，確保困難群眾基本生活得到有效保障。

　　（二）做好農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　在市民政局建立全市低收入人口基礎(chǔ)信息庫(kù)基礎(chǔ)上，探索建立我區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)監(jiān)測(cè)管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)易返困致困人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)由“人找政策”逐步向“政策找人”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮村（居）基層組織作用，將“發(fā)現(xiàn)機(jī)制”和主動(dòng)救助納入村（居）組織職責(zé)范圍并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。依托12345政務(wù)服務(wù)熱線，提供24小時(shí)救助服務(wù)。

　　（三）持續(xù)做好社會(huì)救助兜底保障工作

　　及時(shí)與相關(guān)部門共享信息，按規(guī)定協(xié)助開展醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助。對(duì)低收入家庭中的重病、重殘人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，參照“單人戶”納入低保。落實(shí)就業(yè)成本扣減、低保漸退等政策。持續(xù)實(shí)施好臨時(shí)救助制度，對(duì)低保戶、低收入家庭、困難幫扶對(duì)象等基本生活遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難的，加大臨時(shí)救助力度，簡(jiǎn)化救助程序，實(shí)施先行救助；創(chuàng)新發(fā)展急難救助制度，推進(jìn)開展“救急難”工作，兜住兜牢基本民生保障底線。加快推進(jìn)市社會(huì)救助綜合服務(wù)信息化平臺(tái)運(yùn)用進(jìn)程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)低保網(wǎng)上無(wú)紙化審批及社會(huì)救助其它各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理之間的數(shù)據(jù)共享與互聯(lián)互通，提高救助工作實(shí)效。

　?。ㄋ模┙∪晟妻r(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)體系

　　充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用。健全完善農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)體系，按照《市特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》要求，實(shí)施改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃。重點(diǎn)增強(qiáng)區(qū)福利院失能照護(hù)和集中供養(yǎng)能力，提升護(hù)理型床位占比，并配備專業(yè)化照護(hù)人員，強(qiáng)化失能、部分失能特困老年人的兜底保障照護(hù)服務(wù)能力。針對(duì)農(nóng)村特殊困難老年人，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式提供居家養(yǎng)老服務(wù)。加大居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，豐富互助養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)便捷性，滿足廣大農(nóng)村老年人就近就便養(yǎng)老需求。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)做好殘疾人、精神障礙患者福利保障工作

　　完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策措施，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索拓展補(bǔ)貼發(fā)放范圍，逐步把困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋至農(nóng)村無(wú)固定收入、農(nóng)村低收入家庭、重殘無(wú)業(yè)、一戶多殘、老殘一體、依老養(yǎng)殘等殘疾人困難群體，護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋至三級(jí)、四級(jí)智力和精神殘疾人。依托城市社區(qū)精神障礙康復(fù)工作示范點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)做好精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作，為農(nóng)村精神障礙患者提供社會(huì)交往、工作技能訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)等多方面的社會(huì)服務(wù)。

　　（六）持續(xù)做好農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)工作

　　開展農(nóng)村“三留守”人員定期探訪，完善以農(nóng)村空巢、留守老年人和留守兒童為重點(diǎn)的定期探訪制度，加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)管理。依靠村“兩委”班子、駐村干部、兒童主任、社會(huì)工作者、親朋鄰里等，日常巡訪掌握基本情況，及時(shí)防范、積極化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)困境兒童保障工作，進(jìn)一步完善事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策，嚴(yán)格保障標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化保障措施，確保不漏一人，防止發(fā)生涉及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童權(quán)益保障的極端個(gè)案。加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)制度建設(shè)，完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)措施。

　　（七）加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理

　　以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的黎陽(yáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)全區(qū)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)基礎(chǔ)作用。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推廣村規(guī)民約（居民公約）積分制和“騰訊為村”平臺(tái)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的精細(xì)化、專業(yè)化、科學(xué)化、信息化水平，暢通惠民政策落地“最后一公里”。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作，創(chuàng)新社區(qū)工作法，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，全面開展社區(qū)協(xié)商，加強(qiáng)村級(jí)議事協(xié)商規(guī)范化建設(shè)。積極開展“三治融合”（自治、法治、德治）促鄉(xiāng)村治理示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。

　?。ò耍﹦?dòng)員、引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興

　　指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展，在創(chuàng)新基層社會(huì)治理和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。引導(dǎo)、鼓勵(lì)慈善力量通過(guò)投入資金、捐助物資、捐建設(shè)施、開展培訓(xùn)、實(shí)施項(xiàng)目等方式，助力鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)引導(dǎo)村（社區(qū)）工作者等積極參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，培育鄉(xiāng)土社工人才。探索實(shí)施鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)社工力量扎根鄉(xiāng)村參與鄉(xiāng)村治理，助力鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)和支持依托民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和鎮(zhèn)社工站設(shè)立志愿服務(wù)站點(diǎn)，廣泛開展志愿服務(wù)。

　　（九）持續(xù)做好區(qū)劃地名工作助力鄉(xiāng)村振興

　　進(jìn)一步規(guī)范地名命名更名管理和初審、地名標(biāo)志設(shè)置，加強(qiáng)地名文化保護(hù)和信息化建設(shè)。加強(qiáng)界線管理和平安邊界建設(shè)，依法組織行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，積極消除界線糾紛隱患，扎實(shí)推進(jìn)平安邊界建設(shè)。

　　三、工作進(jìn)度安排

　?。ㄒ唬╅_展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、摸清低收入人口底數(shù)

　　1.重點(diǎn)任務(wù)：全面摸底排查農(nóng)村低保邊緣家庭和支出型困難家庭，通過(guò)自主申報(bào)、入戶走訪、熱線反映、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，完成摸排兩種家庭底數(shù)工作，納入監(jiān)測(cè)范圍，對(duì)符合條件的及時(shí)納入救助幫扶范圍。在市民政局初步建成低收入人口信息庫(kù)基礎(chǔ)上，區(qū)民政局會(huì)同各鎮(zhèn)全面結(jié)合農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng)，開展低保對(duì)象、特困人員等農(nóng)村低收入群體的全面排查、動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象有進(jìn)有出、精準(zhǔn)認(rèn)定。

　　2.工作舉措：召開一次各鎮(zhèn)摸底排查部署會(huì)；在各鎮(zhèn)摸排基礎(chǔ)上組織開展一次局摸底排查復(fù)核督導(dǎo)；對(duì)符合條件的家庭人員及時(shí)納入救助，做好動(dòng)態(tài)管理。

　　3.責(zé)任部門：區(qū)民政局相關(guān)股室、各鎮(zhèn)人民政府。

　　4.完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2021年5月至7月底。

　　（二）落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策、做到應(yīng)保盡保

　　1.重點(diǎn)任務(wù)：全力推進(jìn)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)的應(yīng)用，區(qū)民政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局要密切關(guān)注低收入人口情況變化，及時(shí)分析并篩查出有潛在風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，組織人員一戶不漏、一人不落地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)需要救助的低收入困難群眾，及時(shí)給予救助幫扶，做到應(yīng)保盡保。

　　2.工作舉措：召開一次低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)；組織部署各鎮(zhèn)街對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)篩查出的對(duì)象進(jìn)行實(shí)地調(diào)查；對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾，及時(shí)給予救助。

　　3.責(zé)任部門：區(qū)民政局相關(guān)股室、區(qū)鄉(xiāng)村振興局相關(guān)股室、各鎮(zhèn)人民政府。

　　4.完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2021年8月至10月

　?。ㄈ┎槁┭a(bǔ)缺、鞏固深化

　　1.重點(diǎn)任務(wù)：結(jié)合鞏固社會(huì)救助兜底脫貧成果“回頭看”，區(qū)民政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局將通過(guò)機(jī)動(dòng)式明察暗訪、隨機(jī)檢查、各鎮(zhèn)間互查、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的個(gè)案問(wèn)題，確保兜底保障網(wǎng)更嚴(yán)密、更牢固、更有效，并總結(jié)梳理各鎮(zhèn)街工作開展情況，總結(jié)提煉行動(dòng)成效和工作經(jīng)驗(yàn)。

　　2.工作舉措：組織開展一次鎮(zhèn)街間工作互查，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺；撰寫工作開展情況總結(jié)。

　　3.責(zé)任部門：區(qū)民政局相關(guān)股室、區(qū)鄉(xiāng)村振興局相關(guān)股室、各鎮(zhèn)人民政府。

　　4.完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2021年8月1日至11月中旬

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任，將鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為今年民政系統(tǒng)的重中之重工作來(lái)抓，納入民政重點(diǎn)工作范圍，制定實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖，統(tǒng)籌做好政策銜接相關(guān)工作，不斷提升民政保障能力和服務(wù)水平。

　?。ǘ┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極創(chuàng)造條件推進(jìn)社會(huì)救助協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè)，積極探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式配備專職村級(jí)社會(huì)救助協(xié)理員，辦理社會(huì)救助事務(wù)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站、未成年人工作保護(hù)站和農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合基層實(shí)際，開展多層次、多渠道、多形式的養(yǎng)老服務(wù)員、兒童福利督導(dǎo)員、社會(huì)工作者、社區(qū)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升各類人才業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素養(yǎng)，提升農(nóng)村社會(huì)治理、社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)工作水平。

　?。ㄈ?qiáng)化督促調(diào)度。認(rèn)真貫徹省市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作部署，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，務(wù)求落細(xì)落實(shí)。健全完善社會(huì)救助監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng)，深化拓展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理成果。區(qū)民政局及區(qū)鄉(xiāng)村振興局相關(guān)股室、各鎮(zhèn)人民政府要定期（于7月14日、10月10日、12月10日前）將行動(dòng)開展情況分別報(bào)區(qū)民政局及區(qū)鄉(xiāng)村振興局，匯總整理后分別上報(bào)市民政局及市鄉(xiāng)村振興局。

第8篇: 2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案

　　為全面鞏固脫貧成效，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧，推動(dòng)我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，特制訂本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，消除絕對(duì)貧困，鞏固提升脫貧成效，實(shí)現(xiàn)剩余未脫貧人口如期高質(zhì)量脫貧，已脫貧人口穩(wěn)定可持續(xù)脫貧、不返貧，確保全鎮(zhèn)無(wú)漏評(píng)、無(wú)錯(cuò)退、群眾認(rèn)可度高。

　　二、基本原則

　　(一)實(shí)行分類管理。根據(jù)貧困屬性、困難程度等實(shí)際情況，對(duì)全鎮(zhèn)所有建檔立卡貧困人口進(jìn)行分類管理，提高工作實(shí)效。

　　(二)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。嚴(yán)格對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)以及脫貧成效鞏固提升的要求，針對(duì)不同貧困對(duì)象的實(shí)際情況和發(fā)展需求，精準(zhǔn)落實(shí)扶貧政策和幫扶措施。

　　(三)做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面做好統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村、貧困對(duì)象與非貧困對(duì)象均衡發(fā)展。

　　(四)強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)。建立以駐村工作隊(duì)、村級(jí)扶貧專干為主體的專業(yè)扶貧力量，突出工作的針對(duì)性、專業(yè)性，不斷提升工作水平。

　　三、工作階段

　　(一)動(dòng)員部署階段(2020年3月)。研究制定鎮(zhèn)村脫貧成效鞏固的具體舉措，出臺(tái)工作方案，逐級(jí)動(dòng)員部署。

　　(二)基礎(chǔ)夯實(shí)階段(2020年3月-5月)。保持原有的工作責(zé)任、格局和要求不變，圍繞責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)和“三率一度”，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

　　(三)質(zhì)量提升階段(2020年6月-2020年12月)。按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，堅(jiān)持分類管理、精準(zhǔn)施策，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和專業(yè)服務(wù)，全力防范風(fēng)險(xiǎn)，全面鞏固成效，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧、齊奔小康。

　　四、主要任務(wù)

　　(一)加強(qiáng)對(duì)象管理

　　1.嚴(yán)把退出關(guān)口

　　根據(jù)貧困對(duì)象的實(shí)際情況及幫扶實(shí)效，有序組織對(duì)已脫貧對(duì)象貧困退出工作進(jìn)行回頭看，嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決杜絕因脫貧質(zhì)量不高導(dǎo)致返貧的情況。

　　2.堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整

　　加強(qiáng)對(duì)貧困對(duì)象的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，對(duì)照“一超過(guò)、兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)脫貧回訪調(diào)查，采取扶貧、住建、民政等部門數(shù)據(jù)比對(duì)的方法，結(jié)合扶貧信訪線索，及時(shí)核實(shí)核準(zhǔn)因病、因?yàn)?zāi)等因素致貧或返貧的對(duì)象，并逐級(jí)申報(bào)納入扶貧開發(fā)系統(tǒng)。

　　3.做好分類管理

　　通過(guò)摸底排查，將建檔立卡貧困人口劃分為紅卡、黃卡、綠卡三種類型，建立分類管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　(1)紅卡對(duì)象。即所有未脫貧對(duì)象，主要任務(wù)是對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，因戶落實(shí)收入、住房、教育、醫(yī)療、安全飲水等幫扶措施。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益崗位、殘疾保障、兜底保障、社會(huì)扶貧等方面給予重點(diǎn)扶持，斬?cái)嘭毨Ц矗瑢?shí)現(xiàn)如期高質(zhì)量脫貧。

　　(2)黃卡對(duì)象。即脫貧戶中的低收入對(duì)象，主要任務(wù)是結(jié)合貧困戶實(shí)際和發(fā)展意愿，在堅(jiān)持脫貧不脫政策的基礎(chǔ)上，在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益崗位、殘疾保障、兜底保障等方面給予重點(diǎn)扶持，幫助其鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧不返貧。

　　(3)綠卡對(duì)象。即脫貧戶中已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的對(duì)象，主要任務(wù)是繼續(xù)落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶和國(guó)家規(guī)定的到戶政策，不斷鞏固脫貧成果。

　　(二)強(qiáng)化兩項(xiàng)幫扶

　　1.駐村幫扶

　　按照摘帽不摘幫扶的要求，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，繼續(xù)協(xié)調(diào)省市縣工作隊(duì)對(duì)貧困村駐村幫扶全覆蓋;繼續(xù)對(duì)建檔立卡貧困人口在100人以上的非貧困村實(shí)現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋，建檔立卡貧困人口在100人以下的村派駐指導(dǎo)員。

　　2.結(jié)對(duì)幫扶

　　繼續(xù)組織黨員干部力量,對(duì)全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，已脫貧對(duì)象每季度走訪1次，未脫貧對(duì)象每月走訪1次。

　　(三)精準(zhǔn)落實(shí)政策

　　將各類政策精準(zhǔn)落實(shí)到戶，做好全面系統(tǒng)的政策宣傳，做到家喻戶曉。

　　1.落實(shí)教育扶貧政策

　　(1)及時(shí)足額將各項(xiàng)教育助學(xué)補(bǔ)助打卡到戶，并做好政策落實(shí)的告知工作。

　　(2)深入推進(jìn)“三幫一”勸學(xué)、送教上門等活動(dòng)，確保所有建檔立卡貧困學(xué)生不因貧輟學(xué)失學(xué)。

　　2.落實(shí)健康扶貧政策

　　(1)扶持建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和扶貧特惠保，確保參保率、信息準(zhǔn)確率、補(bǔ)助到位率達(dá)100%。

　　(2)把嚴(yán)防因病致貧返貧，逐步建立農(nóng)村醫(yī)療保障長(zhǎng)效機(jī)制作為今明兩年健康扶貧工作的重點(diǎn)，充分運(yùn)用基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等措施，逐步提高農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療綜合保障水平。

　　3.落實(shí)住房保障政策

　　(1)大力組織搬遷入住，確保已實(shí)施易地搬遷和危房改造的對(duì)象，在20__年5月底前全部入住。

　　(2)通過(guò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比對(duì)和排查，對(duì)已脫貧戶、非貧困戶中存在安居隱患的對(duì)象，通過(guò)單戶新建、修繕加固、閑置房置換等方式，在20__年5月底前實(shí)現(xiàn)安居。

　　(3)確保所有未脫貧對(duì)象在20__年11月30日前全部實(shí)現(xiàn)安居。

　　(4)根據(jù)易地扶貧搬遷對(duì)象的安置類別、勞動(dòng)力狀況和發(fā)展需求，統(tǒng)籌扶貧車間、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底保障、社會(huì)幫扶等舉措，在20__年5月底前制定并落實(shí)后續(xù)幫扶方案，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富;逐步完善鎮(zhèn)、村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)做好集中安置點(diǎn)的后續(xù)管理和服務(wù)。

　　(5)結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極推進(jìn)易地扶貧搬遷對(duì)象原有住房的拆舊復(fù)墾工作，確保拆舊復(fù)墾率達(dá)到100%。

　　4.強(qiáng)化綜合保障性扶貧

　　全面落實(shí)殘疾人保障、低保兜底、五保供養(yǎng)等政策，對(duì)符合條件的建檔立卡貧困戶、非貧困戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)兜盡兜。

　　(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧

　　1.建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游、電商、加工業(yè)的融合發(fā)展，確保貧困群眾通過(guò)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。

　　2.支持鼓勵(lì)有意愿的貧困戶，通過(guò)發(fā)展小規(guī)模家庭種養(yǎng)殖業(yè)增收。

　　3.建立產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員制度，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。

　　4.由駐村工作隊(duì)、支村委負(fù)責(zé)，及時(shí)收集貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售情況，協(xié)調(diào)對(duì)接銷售渠道。

　　(五)做實(shí)就業(yè)扶貧

　　1.在鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)、部分村級(jí)集中安置點(diǎn)，全面布局浙江義烏來(lái)料加工、湘繡女紅加工、食品加工等就業(yè)扶貧車間(基地)，優(yōu)先安排紅卡對(duì)象、黃卡對(duì)象就近就業(yè)。對(duì)貧困群眾在扶貧車間(基地)參加技能培訓(xùn)給予扶持。

　　2.繼續(xù)實(shí)施生態(tài)公益崗位脫貧行動(dòng)，在紅卡對(duì)象、黃卡對(duì)象戶中聘用生態(tài)護(hù)林員和生態(tài)環(huán)保員。

　　3.繼續(xù)組織貧困對(duì)象參加招聘會(huì)，幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　(六)注重扶貧扶志

　　加大對(duì)扶貧政策、幫扶成效的宣傳力度，提高群眾對(duì)政策的知曉度和幫扶工作的認(rèn)可度。繼續(xù)開展“四講四評(píng)”等主題活動(dòng)，不斷提升群眾的感恩意識(shí)、自強(qiáng)意識(shí)。

　　(七)做好信訪輿情處置

　　1.進(jìn)一步暢通信訪渠道;加大信訪排查力度，做好初信初訪處置，確保小問(wèn)題不出村，大問(wèn)題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)減少越級(jí)信訪量;加強(qiáng)輿情管控，及時(shí)、有效地處理群眾訴求和意見(jiàn)建議。

　　2.對(duì)到縣及以上扶貧信訪輿情和重點(diǎn)難點(diǎn)信訪事項(xiàng)，實(shí)行聯(lián)村負(fù)責(zé)干部牽頭、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、支村兩委、相關(guān)部門配合的調(diào)查處置機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)交辦、掛牌督辦、逐案銷號(hào)、定期通報(bào)制度，堅(jiān)決杜絕重復(fù)訪、群體訪的發(fā)生。

　　(八)規(guī)范金融扶貧

　　積極做好扶貧小額信貸清收工作，通過(guò)引導(dǎo)還貸、合理展期、依法清收等方式，確保扶貧小額信貸清收到位。

　　五、工作保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1.在鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局;繼續(xù)堅(jiān)持負(fù)責(zé)干部脫貧攻堅(jiān)包干責(zé)任制;繼續(xù)堅(jiān)持由分指揮部、行業(yè)部門、駐村工作隊(duì)、支村委逐級(jí)抓落實(shí)的聯(lián)動(dòng)責(zé)任制。

　　2.村黨組織書記、駐村工作隊(duì)要遍訪轄區(qū)內(nèi)的貧困戶，掌握第一手資料，及時(shí)化解矛盾、解決問(wèn)題。

　　3.由督查室、扶貧辦負(fù)責(zé)組織脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查;由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，繼續(xù)深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，推動(dòng)工作責(zé)任的落實(shí)。

　　4.由黨政綜合辦牽頭負(fù)責(zé)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)典型，繼續(xù)加大對(duì)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)成效的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　(二)建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍

　　1.繼續(xù)向5個(gè)貧困村、18個(gè)非貧困村派駐工作隊(duì)，3個(gè)非貧困村派駐指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)脫貧成效鞏固、環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等工作。

　　2.加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，進(jìn)一步配優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子;每村配備1名村級(jí)扶貧專干。

　　3.由扶貧辦負(fù)責(zé)，通過(guò)分層次、分批次培訓(xùn)的方式，組織對(duì)村級(jí)扶貧干部開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升扶貧干部的綜合能力。

　　(三)嚴(yán)格資金項(xiàng)目管理

　　1.由財(cái)政所牽頭負(fù)責(zé)，督促各村嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金管理辦法，規(guī)范扶貧資金的使用和管理，堅(jiān)決杜絕擠占挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、呆賬滯撥等情況發(fā)生。

　　2.由財(cái)政所牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)20__年以來(lái)到村的扶貧項(xiàng)目資金使用管理情況進(jìn)行一次全面檢查，不斷規(guī)范扶貧項(xiàng)目資金的使用管理。對(duì)存在突出問(wèn)題的責(zé)任單位和個(gè)人，將相關(guān)線索移交紀(jì)委調(diào)查處置。

　　3.駐村工作隊(duì)、支村兩委要積極化解村級(jí)債務(wù)，嚴(yán)禁以脫貧攻堅(jiān)之名新增債務(wù)，嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

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