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信訪，是指公民個人或群體以書信、電子郵件、走訪、電話、傳真、短信等多種參與形式與國家的政黨、政府、社團、人大、司法、政協、社區(qū)、企事業(yè)單位負責信訪工作的機構或人員接觸，以反映情況，表達自身意見，請求解決問題?；バ欧段木W今天為大家精心準備了信訪維穩(wěn)工作應急預案，希望對大家有所幫助!

　　信訪維穩(wěn)工作應急預案

　　為加強建設局信訪工作的綜合能力,提高信訪工作的應急處理和協調能力及工作水平,迅速有效地處置各類信訪突發(fā)事件,切實維護建設局安定、團結穩(wěn)定的生活工作秩序,根據《中華人民共和國信訪條例》以及《建設局信訪工作管理辦法》結合我局實際,特制定本應急預案.

　　一、應急預案適用的范圍

　　信訪人在信訪過程中違反《信訪條例》等有關規(guī)定,非正常上訪,或信訪人,在信訪過程中突然發(fā)生意外,直接影響單位的正常工作秩序等情況主要包括以下幾種情況.l、5人以上同一事項集體上訪、不推選代表的；

　　2、不到指定的信訪接待場所上訪而直接找州政府和局領導的非正常上訪的；

　　3、在信訪室不遵守信訪秩序,損壞辦公場所、糾纏、侮辱、威脅、毆打信訪工作人員等非正常上訪行為:

　　4、到上級機關和局機關鬧事、靜坐,甚至沖擊上級機關的非正常上訪行為；

　　5、信訪人在信訪過程中突發(fā)意外情況等.

　　二、處置突發(fā)上訪事件的原則

　　l、堅持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜勸不宜激的原則,講究策略,注意方式,妥善處理好上訪現場的處理工作；

　　2、堅持依法管理,分級控制,嚴格按照《信訪條例》和管理處制定的信訪工作管理辦法,對重大突發(fā)事件的預防,控制進行管理和處置,最大限度的控制事態(tài)的發(fā)展,堅持事前預防與事后應急處置相結合的原則；

　　3、建立預防和處置突發(fā)事件快速應急方案,一旦發(fā)生突發(fā)事件,確保發(fā)現:報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接,及時立對；

　　4、要及時做好正面教育疏導工作,盡量化解矛盾,以免事態(tài)的進一步擴大；

　　三、工作組織機構及職責

　　建設局信訪工作應急預案領導小組:

　　組長:

　　信訪工作由處辦公室信訪辦具體負責,協調處理局屬各單位的信訪案件,各單位必須密切配合,使各類突發(fā)案件可以得到及時有效的控制,其主要職責如下:

　　1、針對群眾性突發(fā)事件的性質、事態(tài)等采取相應的處置措施,對于能在現場作出處理及時處理,不能現場處理的及時提出處理意見,告知上訪群眾答復時間,做好上訪群眾的勸返工作.

　　2、負責應急現場通信聯絡對外聯系突發(fā)事件的統(tǒng)一協調,并及時上報相關部門.

　　3、突發(fā)上訪案件發(fā)生時,及時為局領導提供信息,通報事態(tài)的發(fā)展情況預案咨詢,保證正常運轉.

　　4、事態(tài)嚴重時,可協調保安或派出所維持辦公秩序,確保機關辦公秩序正常.

　　5、對工作不利的而引發(fā)事件的單位領導,按照干部管理的有關規(guī)定追究責任.

　　6、信訪工作人員因故不在的,由辦公室領導協調派處置人員.

　　四、突發(fā)信訪案件處置程序

　　(一)集體上訪的處置預案

　　1、集體上訪時,由信訪辦工作人員接待到信訪辦公室或會議室就座,讓上訪人員選出代表3至5人,并做好代表的初訪接待登記工作,穩(wěn)定上訪人員的情緒,維持好上訪現場秩序.

　　2、將了解的上訪情況及時向局領導和有關負責人匯報,協調相關科室領導直接與來訪

　　群眾交談,了解詳細情況,能當場處理的及時提出處理意見,不能當場處理的,告知上訪群眾答復時間,做好上訪群眾的勸返工作.

　　3、相關科室對群眾上訪的處理結果要及時反饋信訪辦,信訪辦要及時進行催辦,并將處理結果及時告知上訪人,避免產生集體重復上訪和越級上訪.

　　(二)直接到處找局領導的非正常上訪處置預案

　　1、由局領導告知上訪人,按《信訪條例》秩序到信訪辦按正常舉報反映情況.

　　2、信訪人仍不接受的,通知信訪工作人員去接待,由信訪工作人員將其帶到信訪辦反映情況.

　　3、仍無效果的,通知其所在單位負責人做好工作,將其帶離.

　　4、對無理取鬧的上訪人員由信訪辦工作人員通知保安或派出所將其帶離.

　　(三)對在信訪場所不遵守信訪秩序的非正常上訪行為的處置預案

　　1、由信訪工作人員向上訪人宣傳《信訪條例》有關規(guī)定,對信訪違反行為進行批評教育,經教育后改正的對其按正常上訪訴求予以受理登記.

　　2、經批評教育無效的報告辦公室領導,通知值班保安協助維持信訪秩序,同時通知上訪人所在單位負責人到現場接待處理.

　　3、信訪人經接待后仍不愿意離開繼續(xù)糾纏或對工作人員的人身安全產生影響的,工作人員可暫時回避,由辦公室協調派出所,及時處置,將信訪人帶離,保證信訪工作人員人身安全,并向分管領導報告.

　　4、對在信訪時出現突發(fā)性病情或有生命危險的信訪人,工作人員要及時聯系救護車,做好搶救工作,并將情況及時向信訪領導小組匯報,由領導小組及時通知所在單位作好處理工作.

　　5、對揚言爆炸、殺人、自殺等企圖制造事端的上訪人,要引起高度重視及時向領導小組匯報,并做好必要的防范措施,同時要求所在單位作好工作,避免重大事項的發(fā)生.

　　(四)對到局機關靜坐、示威等非正常上訪行為的處置預案

　　1、接到有關部門報告和上級信訪通知后,信訪工作人員及時向領導小組報告.

　　2、領導小組接到報告后,應立即通知相關科室和上訪人所在單位領導,并帶領相關工作人員盡快趕到現場,做好上訪人員勸返工作,在必要的情況下,動員其家人參與做好思想教育工作.

　　3、在多方勸返無效時,如需動用派出所控制事態(tài)的,由領導小組成員及時聯系,現場人員配合上級部門做好上訪人員的勸返帶離工作.

　　4、有關業(yè)務科室和上訪人所在單位領導要及時做好事后處理工作,與上訪人員溝通思

　　想,勸上訪人按正常渠道信訪,并盡力妥善解決反映的信訪問題,避免再次出現過激行為.

　　五、信訪應急預案工作要求

　　l、局屬各科室領導干部要提高做好信訪工作的重要性的認識,要建立責任和責任追究制的管、分級負責、誰分管誰負責的原則,單位主要領導是信訪工作的第一責任人,在接到有關通知后必須及時趕到現場,按照各自的職責,及時迅速地開展工作,不得以任何借口拖延.

　　2、建立信訪工作協調聯動機制,處信訪工作領導小組負責統(tǒng)一組織,協調領導全處的信訪工作.各單位及局機關有關科室要密切配合,形成信訪工作合力,促使各類信訪問題妥善處理.

　　3、做好排查專訪工作,定期分析職工思想動態(tài),要認真查找本單位不穩(wěn)定因素,制定措施、堵塞漏洞,特別是要做好特殊群體的跟蹤調查,及時掌握情況,早發(fā)現、早報告、早化解,把問題消滅在萌芽中.

　　4、做好職工的思想工作,關心職工生活,重視職工利益問題,在力所能及的范圍內,

　　幫助他們解決實際問題,對職工關心的福利．子女就業(yè)、住房等熱點問題,各單位和有關的業(yè)務科室要做好宣傳教育引導工作,化解矛盾、扎實有效地做好全局信訪工作.

　　六、相關責任

　　1、局信訪辦對收到的信訪事項及時登記、交辦,并建立信訪檔案,未按規(guī)定登記、轉送、交辦、或者應當履行督辦職責而未履行的,由其上級機關責令改正,造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分.

　　2、行政機關及其工作人員違反規(guī)定,對可能造成社會影響重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報,造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,構成犯罪的依法追究刑事責任.

　　3、信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人、構成犯罪的,依法追究刑事責任,尚不構成犯罪的,由公安機關依法給予治安管理處罰.

　　信訪維穩(wěn)工作應急預案

　　為有效預防和妥善處置信訪突發(fā)事件，提高信訪工作的應急反應能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，根據國家《信訪條例》和相關文件規(guī)定，結合信訪工作實際，經研究，特制定本預案。

　　一、工作原則

　　本應急預案的工作原則是：在單位黨政統(tǒng)一領導和指揮下，預防為主，重點穩(wěn)控，緊急處置，協調一致。

　　二、組織保障

　　設立信訪領導小組

　　三、主要職責

　　1、處理日常的來信來訪工作。

　　2、對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

　　3、加強與有關部門的溝通與聯系，對上級交辦的有關案件進行督辦、督查，并嚴把結案質量關，隨時向信訪報告工作和結案情況。

　　4、按時參加信訪工作會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

　　5、及時了解管養(yǎng)路段小中修工程穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

　　四、制度保障

　　（一）把信訪工作列入重要議事日程，認真研究群眾來信來訪 1

　　反映的新情況、及合理化建議，過問本單位疑難信訪案件的處理情況。

　?。ǘ﹫猿中旁L領導責任制，誰主管誰負責。要明確涉及信訪問題的重點辦公室、重點問題并組織力量深入調查，提出解決方案并跟蹤落實。

　　（三）堅持信訪領導責任制，不斷完善領導干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。

　?。ㄋ模嵭胸熑巫肪恐?，對因工作不負責任、失職、處置失當引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究有關領導的責任。

　　（五）堅持下訪工作制度，轉變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，廣泛宣傳民政政策，傾聽民政對象的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題。

　?。﹫猿中畔⑼▓蟆㈩A測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現群眾集體上訪苗頭、要及時就地化解。

　　五、應急措施

　　發(fā)現重大信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動本預案并開展以下工作：

　　（一）立即召開信訪領導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現的重大問題及對策。

　　（二）立即將上訪情況和接訪情況向信訪部門匯報。

　?。ㄈσ寻l(fā)生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾在當地。

　　（四）立即趕赴上訪現場做好耐心細致的疏導工作。

　?。ㄎ澹栴}復雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關領導一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。

　　（六）堅決勸阻集體赴京、赴自治區(qū)上訪，對已進京、進自治區(qū)集體上訪群眾，盡快將他們接回，做好疏導工作。

　　（七）對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯系有關方面解決問題。必要時，報請有關機關采取應急措施。

　　（八）對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當地有關方面共同研究解決，想方設法把他們穩(wěn)定在當地。

　　信訪維穩(wěn)工作應急預案

　　為了加強對信訪工作應急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應速度和協調水平，確保迅速有效地處置各類不信訪事件，依據**公司關于信訪工作的有關規(guī)定，結合公司實際，特制定本應急預案。

　　一、應急預案適用范圍

　　適用不信訪因素引起的突發(fā)性群體上訪事件及突發(fā)性重點問題。

　　二、處置突發(fā)性事件遵循的原則

　　1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。

　　2、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

　　3、堅持依規(guī)管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》及《**公司信訪工作管理辦法（暫行）》的有關規(guī)定，對重大突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

　　4、堅持快速反應、科學應對的原則。建立公司的預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現突發(fā)事件，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

　　5、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

　　三、工作機構及職責

　　1、組織指揮機構

　　公司信訪工作領導小組為處置信訪工作突發(fā)事件的指揮機構。

　　組長：張三李四副組長：王五趙六成員：***********公司信訪辦公室為信訪工作突發(fā)性事件的牽頭部門，人員組成為：

　　主管領導:張三主任：李四成員：王五信訪工作辦公室主要職責如下：

　　1、針對群體性突發(fā)事件的性質、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應的處置措施；

　　2、負責應急現場通信聯絡、對外聯系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協調；

　　3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

　　4、發(fā)生突發(fā)事件時，指揮平臺，為領導提供信息、通信、預案、咨詢等，保證正常運轉；

　　5、對因工作不力而引發(fā)事件的單位領導，按照干部管理的有關規(guī)定追究責任；

　　6、負責向**公司匯報事件情況，組織收集有關資料；

　　7、負責對外信息，處理應對突發(fā)事件對外宣傳的協調聯絡工作。

　　四、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序

　　1、公司信訪工作辦公室接報后，立即向公司信訪工作領

　　小組組長通報情況，啟動應急預案。

　　2、應急狀態(tài)啟動后，信訪工作辦公室立即趕赴現場，到達現場后，從三個方面開展工作：

　?。?）事態(tài)控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向領導小組匯報現場工作進展情況。

　?。?）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

　?。?）協調聯絡：通知上訪人員所在單位負責人赴現場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

　　3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作辦公室及有關人員才可離開現場。

　　4、信訪工作辦公室對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料），及時寫出工作總結，上報公司信訪辦公室，并進行歸檔保存。

　　五、工作要求

　　1、加強對各級領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。要建立層級負責制和責任追究制，各單位主要負責人作為隊伍信訪的第一責任人，管好自己的人。凡是涉及信訪的工作，各單位領導必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行公司信訪工作領導小組的各項指令和工作安排。

　　2、做好排查走訪工作，定期分析職工思想動態(tài)。要查找本單位不信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

　　3、始終堅持正確的輿論導向。對職工隊伍中出現的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導職工把主要精力放在謀求公司的發(fā)展、干好本職工作上來。

　　4、建立信訪工作協調聯動機制。公司信訪工作領導小組負責統(tǒng)一組織、協調和領導全公司的信訪工作，各有關部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。

　　5、做實、做細職工的思想工作。關心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。對職工關心的工資福利、養(yǎng)老保險、住房等熱點問題，業(yè)務部門要及時作好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好公司的信訪工作。

　　六、本預案自印發(fā)之日起施行

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