国产亚洲精品AAA大片,五月天综合网在线欧美,久久久久九九精品影院,中文国产日韩欧美二视频

【628568.com--策劃書】

　　人大代表議案高質量版

　　案由：關于加快推進農(nóng)村土地使用權流轉

　　推薦提案人：xx

　　據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查，全縣有19萬人舉家長年外出，分布在國內各地，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力只有5.6萬人。他們留在農(nóng)村的“種不好，不愿種，種不了，管不了”的土地、林地怎樣辦唯一的辦法是合理、有序、規(guī)范地搞好土地使用權流轉，進行規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)揮土地規(guī)模經(jīng)營效益，加快農(nóng)村人口內聚外遷的步伐，推進城市化建設。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣20畝以上種糧大戶有146戶，5000多畝，種蔬菜大戶50多戶，1000多畝，這些大戶都是透過土地流轉發(fā)展起來的；全縣水果面積14萬畝，其中經(jīng)過流轉發(fā)展的有3萬多畝，占20%以上。我縣農(nóng)村土地流轉雖然取得必須成效，但又是一個漸進的過程式。目前在流轉中存在認識欠到位，手續(xù)不完備，機制不健全，管理不規(guī)范等問題，具體來說：一是土地流轉的總量偏少，個性宜開發(fā)山地、荒芫耕地資源豐富，但引導種植大戶、工商業(yè)主開發(fā)為數(shù)不多。二是土地流轉的層次較低，多數(shù)農(nóng)田流轉是口頭協(xié)議、代耕形式，易造成農(nóng)田拋荒。三是土地流轉手續(xù)不規(guī)模，多數(shù)沒有簽訂規(guī)范的流轉合同，易產(chǎn)生糾紛，土地流轉期限較短，有的承租方采取短期行為，不愿作較多投入，未能很多落實保護耕地措施。同時，流轉機制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償?shù)官N轉讓，而想擴大經(jīng)營規(guī)模的專業(yè)大戶，又難以找到有流轉意向的對象。四是農(nóng)業(yè)效益比較低，農(nóng)民對規(guī)模經(jīng)營用心性不高，制約著土地流轉。為了繼續(xù)推進我縣農(nóng)村土地使用權有序流轉，促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推薦：

　　1、提高認識。要把土地流轉作為貫徹十七屆三中全會精神，推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，充分認識土地流轉的重要性和必要性，制定扶植政策，用心穩(wěn)妥地推進土地使用權流轉。

　　2、規(guī)范程序。推薦成立縣級耕地、林地流轉管理服務機構，專門指導土地流轉工作，土地流轉應堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范有序進行，不論采取什么形式，應依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，辦理簽約和登記手續(xù)，并報管理機構備案。

　　3、完善機制。首先要發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營，促進土地流轉，透過“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式，促進農(nóng)業(yè)結構合理調整，多方位多形式不斷擴大規(guī)模種植，加大基地建設推動土地規(guī)模流轉。二要用心研究把農(nóng)戶中經(jīng)營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法和途徑，在政策上和開發(fā)資金上給予適當?shù)膬A斜，采取多種形式鼓勵種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。三要著力于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)加快扶貧小區(qū)建設和城鎮(zhèn)化建設步伐，用心引導農(nóng)村剩余勞動力的轉移，使下山脫貧農(nóng)民在穩(wěn)定的二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。同時對自愿長期流轉土地的農(nóng)戶用心探索土地承包經(jīng)營權換社會保障政策，讓農(nóng)戶得到實實在在的實惠，解決“離土農(nóng)民”的后顧之憂。

　　4、加強服務。農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉涉及面廣，政策性強。要用心引導，加強管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照建立土地流轉管理機構，做好流轉土地的登記、咨詢、評估，推介土地流轉合同的簽訂、合同鑒證手續(xù)的辦理、合同糾紛的調解等，依法保障流轉雙方合法權益。

　　人大代表議案高質量版

　　人大代表議案：警齡滿20xx年可申請?zhí)崆巴诵?/p>

　　近年來,環(huán)境行政執(zhí)法剛性不夠、執(zhí)法手段較軟、強制性偏弱、威懾性不強等問題普遍存在,建議公安部組建環(huán)保警察隊伍,負責專門偵查資源環(huán)境違法犯罪案件。”全國人大代表、廣東省佛山市公安局高明分局副局長梁志毅建議。

　　2月中旬,《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案經(jīng)中央審議通過。兩會期間,多位人大代表就公安民警待遇、輔警管理等多個公安改革內容提交議案。

　　全國人大代表、河北省邯鄲市人民檢察院副檢察長賈春梅調研發(fā)現(xiàn),很多時候,輔警干著和民警一樣的工作,但他們的薪酬、晉升空間等,根本沒法和民警相比。

　　她介紹說,作為公安機關的輔助力量,輔警發(fā)揮的作用越來越重要,在一些地區(qū)輔警人數(shù)甚至超過民警。但由于我國存在輔警立法保護空白等問題,致使輔警合法權益得不到法律保障。

　　梁志毅認為,公安機關應在表現(xiàn)優(yōu)秀的輔警中招錄一定比例警察,“改革應考慮到他們的付出與貢獻,要讓這支隊伍有奔頭”。

　　當前,社會穩(wěn)定進入風險期,公安機關任務繁重艱巨,公安民警“5+2”“白+黑”已成為工作常態(tài),而且經(jīng)常遇到不配合甚至暴力抗法行為,工作、生活、精神各方面壓力都很大。據(jù)統(tǒng)計,近年,全國平均每年有400多名民警犧牲、三四千人負傷。

　　“基層一線加班是家常便飯。”梁志毅說,長年累月的奔波勞累,導致民警超負荷運轉,民警過勞死幾率驟增。

　　他提出修改人民警察法,增加保障人民警察加班后補休權利的落實,安排人民警察按照國家規(guī)定享受休假,基層派出所、交警隊、刑警隊等一線單位,每名民警每年的休假時間可比其他國家機關單位增加5天等內容。

　　“一些民警因超負荷運轉罹患重大疾病后,還要承受巨大的經(jīng)濟負擔,給工作和家庭生活帶來一系列不利影響。”梁志毅說,不能讓民警流血又流淚,建議研究推出專門的警察職業(yè)醫(yī)療保險,并在國家層面建立公安民警重大疾病醫(yī)療救助專項資金財政預算,在省、市或縣區(qū)統(tǒng)籌設立相應基金會,解決民警的后顧之憂。

　　除建議大幅提高警銜津貼,建立值勤津貼、加班補貼增長機制外,梁志毅認為,要通過高配和爭取非領導職數(shù)等途徑相應提高民警的政治待遇,努力解決民警職級偏低問題,避免千軍萬馬都去擠行政職務晉升的獨木橋。

　　人大代表議案高質量版

　　案由：關于解決外來務工人員子女教育問題

　　推薦提案人：xx

　　資料：

　　近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣人民齊心協(xié)力，攻堅克難，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，工業(yè)化、城市化進程加快推進，社會經(jīng)濟建設突飛猛進，尤其是工業(yè)的異軍突起，使我縣人口、產(chǎn)業(yè)得到了快速集聚，大批省內外務工農(nóng)民涌入我縣就業(yè)，在為我縣經(jīng)濟建設注入新的活力同時，也帶來了務工人員子女就學難等問題。雖然，縣委、縣政府高度關注外來務工人員子女的教育問題，讓外來務工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質的教育資源，盡最大努力促進教育起點公平，出臺了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學招生辦法》等一系列政策，讓外來務工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前狀況來看，還需進一步去研究和解決。

　　一、存在問題

　　(一)城區(qū)校舍嚴重不足，不能滿足所有進城務工人員子女就近入學。具體表此刻：

　　1、城區(qū)校舍不足，鄉(xiāng)級校舍閑。我縣農(nóng)村學校學生逐漸減少，逐步流向縣城或集鎮(zhèn)，給縣城或集鎮(zhèn)學校帶來很大的招生壓力，同時也產(chǎn)生鄉(xiāng)校閑的現(xiàn)象。如吳坑鄉(xiāng)、貴岙鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學生總數(shù)達1600余人，而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學生總數(shù)不足200人。

　　2、務工人員子女就學人數(shù)急劇增加，小學生就學難尤其突出。隨著工業(yè)化進程的不斷推進，外來務工人員劇增，如意爾康集團就有6000多務工人員，他們子女的教育問題自然就落在城區(qū)、集鎮(zhèn)學校的肩上。目前，青田共有在校小學生29432人，其中外來務工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn)。例如今年縣實驗小學、東山校區(qū)、城東小學、塔山小學、城西小學、水南小學共有學生7887人，其中外來務工人員子女就有5099人，占總人數(shù)的64.7%。溫溪鎮(zhèn)第一小學、第二小學、第三小學、第四小學、洲頭校區(qū)、沙埠校區(qū)共有學生4848人，其中外來務工人員子女就有3268人，占總人數(shù)的67.4%。

　　(二)學生人均用地、綠化面積等指標低下，未到達義務教育標準化學校標準。

　　在《浙江省九年制義務教育標準化學校評定標準(試行)》中明確規(guī)定：“三類中小學校園用地面積指標36個班級為9.64平方米/生，18班級為10.43平方米/生”。青田縣城實驗學校校園用地面積11552平方米，36個班級，學生人均用地面積為5.89平方米/生；城東小學校園用地面積7453平方米，36個班級，學生人均用地面積為4.29平方米/生；溫溪鎮(zhèn)第二小學校園用地面積是2658平方米，18個班級，學生人均用地面積2.77平方米/生，溫溪高中洲頭校區(qū)校園用地面積675平方米，10個班級，學生人均用地面積1.42平方米/生。上述數(shù)字證明，我縣部分學校硬件設施未能到達義務教育標準化要求。

　　(三)學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質教育不相符。

　　部分學校因缺少多媒體、音、體、美、計算機房等專用教室，無法開設最基本的課程，基本的課外活動得不到保證。到目前為止，部分學校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書。學生一天六節(jié)課，除了教室上課，還是教室。多媒體、音、體、美教室、計算機房、400米環(huán)形跑道，這些本來是學校必備的，可對他們來說，卻成了難能實現(xiàn)的完美愿望。就目前青田縣各小學狀況看，還有大部分學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質教育不相符。

　　二、幾點推薦

　　解決好外來務工人員子女教育問題是實現(xiàn)教育公平的基本要求，是推進城市化建設的迫切需要，是構建和諧社會的重要資料。盡管近年來，縣委、縣政府及教育行政部門也做了超多的工作，效果明顯，但要讓每一位外來務工人員子女有書讀、讀好書，相關部門還須進一步調查研究，科學規(guī)劃，整合資源，協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌解決好外來務工人員子女的教育問題，使他們安心在我縣工作，為我縣的經(jīng)濟騰飛注入新的活力。

　　(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，進一步優(yōu)化學校布局。

　　1、科學規(guī)劃，解決外來務工子女入學工作。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展行政區(qū)劃調整的趨勢和城市建設的需要，以及和諧、兩化一新等新理念融入同時，推薦政府要充分思考當?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級后外來務工人員流動趨勢，較為準確預測每年外來務工人員子女入學人數(shù)，及時調整我縣教育規(guī)劃，適時新建、擴建校舍，合理配臵教育資源，從更高層面、更寬視野來思考城鄉(xiāng)架構、產(chǎn)業(yè)的分布、功能配套及教育布局。

　　2、充分利用閑臵教育資源，緩解城區(qū)、集鎮(zhèn)學校的招生壓力。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵，教育資源未能有效利用，推薦將這些閑臵學校能夠由城區(qū)學校實行“一拖一”的管理模式，統(tǒng)一招生，統(tǒng)籌安排教師和學生，以到達教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學經(jīng)驗，值得鑒賞。

　　(二)規(guī)范管理，因人施教，讓務工子女享受平等教育

　　1、規(guī)范外來務工人員子女入學工作。實行“入學綠卡”制度，陽光招生，保證農(nóng)民工子女方便入學。為加強對農(nóng)民工子女的入學管理，推薦申辦農(nóng)民工子女“入學綠卡”，有計劃的接收農(nóng)民工子女，如凡在本縣務工就業(yè)的外來務工者，根據(jù)暫住地和施教區(qū)域，憑暫住證、勞動用工合同、流動人口婚育證明等材料，到就近學校為子女申領“入學綠卡”。只要持有“入學綠卡”孩子，就能跟本學區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學校入學。為了保證學校接收外來學生的用心性，政府可設立相應的補助制度，對于接收農(nóng)民工子女入學的學校，除了政府按學生實際人數(shù)撥足事業(yè)費和公用經(jīng)費外，還實行必須數(shù)額的經(jīng)費獎勵性補助。學校憑“入學綠卡”結算。

　　2、民工子女評優(yōu)考學與當?shù)貙W生一視同仁，實行混合編班教學?；旌暇幇嗍?ldquo;和諧共進”的基礎。首先，我們將外來務工人員子女與本地學生混合、統(tǒng)一編班，這是實現(xiàn)“和諧共進”的第一步，這同一個班級中，外來務工人員子女與本地學生朝夕相處，在生活和學習上相互照應，使外來民工子女在短時間內融入主流，讓其適應新的學習環(huán)境。

　　(三)加大投入，完善設施，努力改善學校辦學條件

　　1、在發(fā)展工業(yè)的同時，有計劃的預留標準化的學校教學用地，參照浙江省九年義務教育標準化學校的標準建設高標準校園。把學校標準化建設納入到了全縣基礎設施建設規(guī)劃之中，采取有效措施，不斷加大教育建設投入，透過完善教育資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配臵等途徑進一步加快學校標準化建設進度。

　　2、加強校園基礎設施建設。按照學校布局新的標準，加大資金投入，建設標準化校園：普通教室、自然教室、音樂教室、美術教室、書法教室、語言教室、計算機教室、勞動教室等專用教室和輔助用房、多功能教室、圖書室、科技活動室、心理咨詢室、體育活動等公共教學用房及其輔助用房，有必須比例的綠化場地。

　　3、隨著我縣城市化進程不斷加快，外來民工子女就讀的人數(shù)將會越來越多，其義務教育問題將會日益突出，為此，我們有職責和義務去解決好外來民工子女就學問題，并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展，推進教育均衡發(fā)展，豐富教育內涵發(fā)展的工作思路，用心推進實施素質教育，深化學校內涵發(fā)展，扎實推進教育均衡發(fā)展，加快教育優(yōu)質化進程，全面提高教育教學質量，實現(xiàn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

本文來源：http://628568.com/fanwen/364181.html