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【628568.com--策劃書】

　　打擊非法營運(yùn)整治方案

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市道路運(yùn)輸市場秩序，打擊非法營運(yùn)行為，保障合法經(jīng)營者權(quán)益和廣大人民群眾的乘車安全，經(jīng)研究決定在全市集中開展打擊道路非法營運(yùn)專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管”的原則，嚴(yán)厲打擊擾亂運(yùn)輸市場秩序的違法行為，確保道路運(yùn)輸安全，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　以整治促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，進(jìn)一步加大行業(yè)管理力度，通過整治和規(guī)范，使全市道路運(yùn)輸秩序明顯改善，客運(yùn)市場明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)營行為明顯規(guī)范，車容車貌整潔舒適，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，道路運(yùn)輸安全得到保障，消費(fèi)者合法權(quán)益得以保護(hù)，群眾滿意度明顯提高。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)打擊道路非法營運(yùn)工作，成立德興市交通運(yùn)輸局打擊道路非法營運(yùn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)二個(gè)稽查工作組，第一組由余顯榮任組長，朱克勇、倪傲君、邱俊、余兵兵、趙華、呂建順、胡獻(xiàn)紅為成員；第二組由包學(xué)勤任組長，陳明、程林焱、祝建芳、錢柏萍為成員?；榻M采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織，集中管理，聯(lián)合執(zhí)法的模式，依法對(duì)道路非法營運(yùn)進(jìn)行專項(xiàng)整治。

　　打擊非法營運(yùn)整治方案

　　工作方案

　　根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《XX省出租汽車管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《XX市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)〈XX市開展打擊“黑車”等非法從事非法營運(yùn)活動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案〉的通知》（X字交字〔2013〕65號(hào)）精神，從2013年3月至6月全面開展打擊“黑車”從事非法營運(yùn)活動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　在2012年“三打”工作的基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)不變、力度不減的要求，協(xié)調(diào)公安等部門，以建立完善非法營運(yùn)綜合治理工作長效機(jī)制為目標(biāo)，全面開展打擊“黑車”從事非法經(jīng)營活動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)合法經(jīng)營者的利益，切實(shí)維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，促進(jìn)出租汽車行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展，為市委市政府實(shí)施“一園兩特帶動(dòng)一精”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)富庶美麗幸福XX創(chuàng)造規(guī)范、安全、有序、便捷的交通運(yùn)輸環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，縣交通運(yùn)輸局成立打擊“黑車”從事非法營運(yùn)活動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以指導(dǎo)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作開展，協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件，

　　1保障工作順利開展。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

　　XXXXXXXXXXX領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合行政執(zhí)法局，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)及監(jiān)督檢查工作，辦公室主任由XXX同志兼任。

　　三、工作重點(diǎn)

　　本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作重點(diǎn)主要是以XX線為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊長期盤踞在XX汽車客運(yùn)站、XX火車站及縣城XX路XX公司門口從事非法營運(yùn)的車輛。要嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營的牽頭者和組織者，特別是要打擊欺行霸市、壟斷市場強(qiáng)迫交易、帶有黑社會(huì)性質(zhì)的非法運(yùn)營和擾亂出租汽車市場經(jīng)營秩序的團(tuán)伙。

　　四、工作步驟

　?。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段（3月15日至3月31日）通過日常巡查、走訪、接受群眾舉報(bào)等方式，全面摸清縣內(nèi)長期從事非法營運(yùn)的車輛和經(jīng)營者情況，掌握其活動(dòng)規(guī)律及經(jīng)營范圍，并進(jìn)行登記造冊。同時(shí)做好開展打擊“黑車”從事非法營運(yùn)活動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳工作，營造開展整治行動(dòng)的輿論氛圍。

　?。ǘ┘姓坞A段（4月1日至6月15日）根據(jù)摸底調(diào)查掌握的情況，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)違法行為開展集中整治。要按照方案的有關(guān)要求，通過跟蹤、伏擊等明察與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)查取證，必要時(shí)，

　　2可以請求市局或XX局、XX區(qū)局執(zhí)法人員支援，開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，查處一批長期在XX線非法從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營，嚴(yán)重?cái)_亂客運(yùn)市場秩序的違法經(jīng)營者。一旦發(fā)現(xiàn)帶有黑社會(huì)性質(zhì)的欺行霸市團(tuán)伙或暴力抗法行為，立即向整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并協(xié)調(diào)縣公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)鞏固階段（6月16日至6月30日）對(duì)打擊“黑車”非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，探索建立非法營運(yùn)綜合治理長效機(jī)制，進(jìn)一步完善道路運(yùn)輸市場監(jiān)管體系和行業(yè)誠信經(jīng)營體系。

　　五、工作要求

　　（一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“黑車”從事非法營運(yùn)活動(dòng)，不僅擾亂道路運(yùn)輸市場秩序，而且危害乘客安全，侵害合法經(jīng)營者利益。我們要嚴(yán)格按照省市交通運(yùn)輸主管部門的要求和部署，以維護(hù)市場公平、服務(wù)保障民生、構(gòu)建和諧社會(huì)作為本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)打擊“黑車”從事非法經(jīng)營活動(dòng)的重要性和緊迫性，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有力措施，嚴(yán)厲打擊“黑車”從事非法營運(yùn)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)市場秩序，促進(jìn)客運(yùn)市場規(guī)范健康發(fā)展。

　　（二）部門聯(lián)動(dòng)，綜合治理。要在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與公安、工商、住建等部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施綜合治理，把打擊“黑車”從事非法營運(yùn)活動(dòng)作為常態(tài)化措施予以深入推進(jìn)。

　?。ㄈ┘哟笮麄鳎瑺I造氛圍。要廣泛宣傳國家有關(guān)道路運(yùn)輸管理有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳打擊“黑車”從事非法營運(yùn)，保障道路運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益的重要性；還要利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，及時(shí)報(bào)道典型案例及打擊整治行動(dòng)進(jìn)展情況，引導(dǎo)乘客自覺抵制乘坐“黑車”，營造嚴(yán)厲打擊“黑車”從事非法營運(yùn)活動(dòng)的輿論氛圍。

　?。ㄋ模┮婪ㄐ姓?，規(guī)范執(zhí)法。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，依法行政、文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕亂罰款、亂扣車等行為，杜絕因執(zhí)法行為不規(guī)范、不文明致使交通運(yùn)輸部門形象受損的情況發(fā)生。

　?。ㄎ澹┳龊脠?zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。在開展專項(xiàng)整治行動(dòng)中，各（隊(duì)）室要密切配合，按照市局的有關(guān)要求認(rèn)真做好執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

　　打擊非法營運(yùn)整治方案

　　根據(jù)**市人民政府《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)安全生產(chǎn)巡查反饋意見整改方案的通知》和**市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)**市打擊非法營運(yùn)車輛載客等嚴(yán)重交通

　　違法行為專項(xiàng)整治方案的通知》及XXXX自治縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于《XXXX自治縣打擊非法營運(yùn)車輛載客等嚴(yán)重交通違法行為專項(xiàng)整治方案》要求，為整治“非法營運(yùn)車輛載客等嚴(yán)重交通違法行為仍比較突出”的問題，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、依法治理、疏堵結(jié)合、確保穩(wěn)定”的原則，依法開展打擊機(jī)動(dòng)車非法營運(yùn)專項(xiàng)整治，保障經(jīng)營者合法利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)道路客運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　二、工作重點(diǎn)

　　（一）重點(diǎn)對(duì)象。

　　1.打擊未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的行為。

　　2.打擊超越許可事項(xiàng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的行為。

　　3.打擊未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可擅自從事出租汽車經(jīng)營和網(wǎng)約車經(jīng)營的行為。

　　4.查處經(jīng)營者非法改裝、拼裝車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的違法違規(guī)行為。

　　5.查處聚眾鬧事、阻擾執(zhí)法和暴力抗法的組織者和牽頭人。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)區(qū)域。

　　結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地開展整治行動(dòng)。選擇非法違法行為突出、危害性大的1至2條客運(yùn)班線和汽車客運(yùn)站、碼頭、貿(mào)易中心、學(xué)校、重要路口、等人員和人流集中的區(qū)域作為整治的突破口，以點(diǎn)帶面，嚴(yán)厲打擊非法違法道路運(yùn)輸經(jīng)營行為。

　　三、責(zé)任分工

　?。ㄒ唬┏闪⒄喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組。

　　為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立XX鎮(zhèn)打擊非法營運(yùn)車輛載客等嚴(yán)重交通違法行為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長XXX任組長，XXXXXXXXXX等相關(guān)負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)工作。定期召開聯(lián)席會(huì)議聽取工作情況匯報(bào)，研究解決工作推進(jìn)中的有關(guān)問題。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“整治辦”），整治辦設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，XXX同志任辦公室主任。辦公室主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和考核驗(yàn)收全縣專項(xiàng)整治工作，組織實(shí)施對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象的專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　?。ǘ┲饕ぷ髀氊?zé)。

　　1.按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)文件要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)。

　　2.

　　按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處道路交通安全事故。

　　3.積極配合縣相關(guān)單位、部門做好專項(xiàng)整治工作。

　　四、工作步驟

　　專項(xiàng)整治時(shí)限為**年4月中旬至5月中旬，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（4月中旬）。

　　1.印發(fā)《XX鎮(zhèn)人民政府打擊非法營運(yùn)車輛載客等嚴(yán)重交通違法行為專項(xiàng)整治方案》。

　　2.利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語等媒體，大力宣傳機(jī)動(dòng)車非法營運(yùn)的危害性和整治非法營運(yùn)的必要性、重要性，著力營造專項(xiàng)行動(dòng)的良好氛圍。

　　3.各村、（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位開展機(jī)動(dòng)車非法營運(yùn)摸排工作，建立摸排臺(tái)賬。

　?。ǘ┘姓坞A段（4月中旬至5月上旬）。

　　1.研究確定整治重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的非法營運(yùn)行為進(jìn)行防控。

　　2.細(xì)化專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，組織聯(lián)合執(zhí)法力量，專項(xiàng)整治重點(diǎn)區(qū)域。

　　3.專項(xiàng)整治重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，對(duì)符合銷毀條件的非法營運(yùn)車輛，依法進(jìn)行集中銷毀。

　?。ㄈ┒讲榭偨Y(jié)階段（5月中旬）。

　　建立社會(huì)化打擊非法違法運(yùn)輸長效機(jī)制，鞏固整治行動(dòng)成果。

　　五、相關(guān)要求

　　各村、（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位要明確工作任務(wù)，保障工作經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作有序進(jìn)行。請各村、（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位于**年4月20日前將聯(lián)絡(luò)人員名單報(bào)鎮(zhèn)整治辦備案；于**年5月12日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)鎮(zhèn)整治辦。

　　XX鎮(zhèn)整治辦聯(lián)系人：

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