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【628568.com--演講稿】

　　在全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會(huì)上的講話

　　同志們：

　　今天，我們?cè)谶@里召開全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨“百村示范、村村整治”工作推進(jìn)會(huì)，主要是以習(xí)總書記“三農(nóng)”思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，研究部署下一階段工作，在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，大力推進(jìn)我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“百村示范、村村整治”工作。剛才，XX同志傳達(dá)了市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作有關(guān)會(huì)議精神;XX鎮(zhèn)介紹了他們?cè)谌蛲七M(jìn)人居環(huán)境綜合整治工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法;XX同志剖析總結(jié)了前一階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)情況，部署了下一階段工作。可以說，這既是一次部署工作“抓住綱”的戰(zhàn)備會(huì)，也是一次以“鋼鐵般意志”狠抓落實(shí)的沖鋒會(huì)，切合我縣實(shí)際、催人奮進(jìn)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　習(xí)總書記在清遠(yuǎn)英德調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在脫貧致富基礎(chǔ)上加快推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?，F(xiàn)在時(shí)間非常有限，任務(wù)卻很重，省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村、省級(jí)新農(nóng)村連片示范工程建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作都存在不少問題，可以說是形勢(shì)緊、任務(wù)重，如果今年冬天的工作沒有做好，明年春天乃至往后的工作就難以起步，就很難實(shí)現(xiàn)總書記要求“在脫貧致富基礎(chǔ)上加快推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興”的目標(biāo)任務(wù)。因此，我們一定要牢記總書記的要求和省委提出的“3年取得重大進(jìn)展、5年見到顯著成效、10年實(shí)現(xiàn)根本改變”的鄉(xiāng)村振興奮斗目標(biāo)，以及市委xx書記在我縣調(diào)研時(shí)的講話精神，用好時(shí)間、做好工作。盡管這次會(huì)議開得有點(diǎn)晚，但越是在這樣的緊要關(guān)頭，我們?cè)绞且辞逍蝿?shì)，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，要拿出擔(dān)當(dāng)來，以最大信心和決心把工作干好。鄉(xiāng)村振興既是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，而且沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，我們是在戰(zhàn)備中沖鋒、在沖鋒中戰(zhàn)備，在座各位一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、市和縣的決策部署，保持戰(zhàn)略定力，久久為功，切實(shí)擔(dān)負(fù)起沉甸甸的責(zé)任。在這里，我跟大家強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平中國特色社會(huì)主義“三農(nóng)”思想，把鄉(xiāng)村振興擺上優(yōu)先位置

　　(一)高度重視鄉(xiāng)村振興工作。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就做好“三農(nóng)”工作作出了一系列重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作提供了根本遵循。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，是破解發(fā)展不平衡不充分難題的重要舉措，是助力脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化。十九大提出到本世紀(jì)中葉，建國一百周年之際，我國要實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化。由此可見實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義所在，這既是一個(gè)重大的政治責(zé)任，也是一個(gè)重大的政治任務(wù)，是全黨工作的重中之重。市委七屆五次全會(huì)提出，要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、主抓手。因此，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的緊迫感、使命感和責(zé)任感，加深理解、深化認(rèn)識(shí)，把鄉(xiāng)村振興擺上優(yōu)先位置，切實(shí)把工作做好，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，向市委交出滿意答卷。

　　(二)善于把握重大機(jī)遇。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，絕大部分地域在農(nóng)村，近一半以上人口在農(nóng)村，大部分自然資源在農(nóng)村，社會(huì)矛盾糾紛大部分也在農(nóng)村，“三農(nóng)”工作在全縣大局中舉足輕重。所以，農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，既決定著廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感，也決定著我縣全面建成小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量，是影響我縣未來發(fā)展的關(guān)鍵性議題。當(dāng)前，我縣農(nóng)村的村容村貌還有待改善，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還有待提升，我們最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、最大的不充分是鄉(xiāng)村發(fā)展的不充分。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我縣面臨的四大機(jī)遇之一，是我縣解決發(fā)展不平衡不充分問題的根本出路，我們必須把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為優(yōu)先戰(zhàn)略、首要任務(wù)，讓鄉(xiāng)村盡快跟上全市、全省、全國發(fā)展步伐，為鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定良好基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)定位、一個(gè)目標(biāo)”提供有力支撐。

　　(三)正確處理好“四個(gè)關(guān)系”。9月21日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要注意處理好的“四個(gè)關(guān)系”，我們必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、融會(huì)貫通，切實(shí)踐行到我縣鄉(xiāng)村振興工作中來。一是處理好長期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)面臨艱巨復(fù)雜任務(wù)的長期戰(zhàn)略，既不能簡單化地盲目追求短期成效，又不能超越現(xiàn)實(shí)可能盲目大干快上，一味追求發(fā)展目標(biāo)的“高大上”。要遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)等方面必須基于現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和外部條件循序漸進(jìn)，有足夠的耐心和定力，把可能出現(xiàn)的各種問題想在前面，聚焦階段性任務(wù)、找準(zhǔn)突破口、一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。二是處理好頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系。中央已經(jīng)明確了鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)，確立了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”，在實(shí)化細(xì)化有關(guān)政策、制定相關(guān)配套方案的時(shí)候，必須充分考慮我縣的現(xiàn)實(shí)特征。要注重統(tǒng)籌規(guī)劃、因村制宜，精準(zhǔn)施策。還要充分發(fā)揮億萬農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)人民群眾的參與積極性和主觀能動(dòng)性，尊重鄉(xiāng)村獨(dú)有的內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律，支持和鼓勵(lì)其因地制宜、積極探索，凝聚農(nóng)民的智慧結(jié)晶。三是處理好充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系。不能以超強(qiáng)的行政手段高度集中和分配資源的方式推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性和決定性作用，激發(fā)各類主體活力。與此同時(shí)，也要防止“市場(chǎng)萬能論”“唯市場(chǎng)論”等錯(cuò)誤論調(diào)，不能改變農(nóng)村土地的集體所有制、調(diào)低耕地紅線、動(dòng)搖糧食安全等大是大非的原則。比如在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目上，要按照市委xx書記調(diào)研我縣時(shí)強(qiáng)調(diào)的充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，既要加大幫扶力度，又要更加緊密對(duì)接市場(chǎng)，依托當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)做好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。四是處理好增強(qiáng)群眾獲得感和適應(yīng)發(fā)展階段的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面現(xiàn)代化，既包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收生活富裕，也需要圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展和民生短板，讓農(nóng)民有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。要科學(xué)合理評(píng)估我縣財(cái)政收支狀況、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和群眾承受能力，合理確定投資規(guī)模、籌資渠道、負(fù)債水平，設(shè)定階段性目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

　　二、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，把“百村示范、村村整治”作為直接抓手，著力提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境

　　(一)把握鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。習(xí)總書記提出，要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行，應(yīng)規(guī)劃先行、精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)關(guān)乎全局、著眼長遠(yuǎn)的歷史任務(wù)，絕不是一個(gè)形象工程，也不是一個(gè)貿(mào)然行動(dòng)，必須科學(xué)把握鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持規(guī)劃先行，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展，分步踏實(shí)推進(jìn)，用10年時(shí)間全面整治提升全縣鄉(xiāng)村的人居環(huán)境，讓我縣廣大鄉(xiāng)村成為“記得住鄉(xiāng)愁”的生態(tài)宜居美麗家園。目前全縣按每個(gè)村4萬元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新農(nóng)村村莊規(guī)劃編制，已完成274個(gè)村，其中70個(gè)省定貧困村已全部完成，全縣還有41個(gè)村還未完成，接下來要加緊進(jìn)度，確保到2020年基本完成村莊規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。另外，年底前要確保重點(diǎn)完成縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃這兩個(gè)規(guī)劃，請(qǐng)發(fā)改和住建分別抓好落實(shí)。針對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理問題，要樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一理念，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等功能布局，深入調(diào)查研究、協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的全面性、前瞻性、約束性、科學(xué)性和操作性。通過組織村民參與制定和實(shí)施村莊規(guī)劃，確保規(guī)劃符合鄉(xiāng)村實(shí)際、傳承優(yōu)秀文化、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情。

　　(二)始終以目標(biāo)為導(dǎo)向，用好直接抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作有沒有成效，首先要看人居環(huán)境有沒有整治好，有沒有做出成效。到2021年，全縣村莊要全部完成“三清三拆三整治”環(huán)境整治任務(wù)，消除村莊黑臭水體，80%以上村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。到2022年，60%以上村莊達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的村莊率先創(chuàng)建一批特色精品村。到2027年，全部村莊達(dá)到美麗宜居村以上標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，群眾最為迫切的一個(gè)需求是有關(guān)民生改善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們要以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，用好“百村示范、村村整治”這個(gè)直接抓手，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，從群眾反映最強(qiáng)烈、最急需的地方抓起，扎實(shí)推進(jìn)“三清三拆三整治”、垃圾污水處理、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、村村通自來水工程、農(nóng)村危房改造、“廁所革命”，全面推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，努力實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)、鎮(zhèn)村物流節(jié)點(diǎn)、自然村集中供水全覆蓋;完善生活垃圾收運(yùn)處理體系和農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效運(yùn)營機(jī)制，鼓勵(lì)開展農(nóng)村垃圾源頭分類處理，配套建設(shè)垃圾分類投放收集設(shè)施，實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序的目標(biāo)。推動(dòng)70個(gè)省級(jí)新農(nóng)村連片示范村、旅游扶貧重點(diǎn)村、環(huán)霍山與佗城景區(qū)周邊村的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。突出抓好與鄰省接壤的xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)，集中資源、集中力量抓好鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村建設(shè)。

　　(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。要把綠水青山就是金山銀山理念貫穿規(guī)劃編制和實(shí)施全過程，推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方式在鄉(xiāng)村深入人心，打造環(huán)境優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村，為我縣建設(shè)全省綠色發(fā)展示范區(qū)提供有力支撐。要正確處理好建設(shè)與保護(hù)的關(guān)系，注重對(duì)傳統(tǒng)特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌的保護(hù)和弘揚(yáng)，避免大拆大建;注重因地制宜開展村容村貌整治和清理，防止安于現(xiàn)狀。要推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理，統(tǒng)籌山水田林湖系統(tǒng)治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、中小河流和土壤等污染防治，全面落實(shí)河長制，保護(hù)和修復(fù)重要生態(tài)系統(tǒng)。在“三清三拆三整治”同時(shí)，依條件實(shí)行清舊補(bǔ)綠、拆舊建綠，推進(jìn)農(nóng)戶房前屋后院內(nèi)、村道巷道、村邊水邊、空地閑地綠化美化，創(chuàng)建美麗庭院，真正達(dá)到“山上蒼松翠滴、村內(nèi)別墅林立、亭臺(tái)樓閣點(diǎn)綴、古風(fēng)神韻成趣”。

　　三、進(jìn)一步集聚資源，發(fā)揮財(cái)政資金效益，確保突破鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。鄉(xiāng)村振興是需要真金白銀投入的大戰(zhàn)略，而市場(chǎng)化的、高效的要素配置是促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的源動(dòng)力，要想打造鄉(xiāng)村理想生活方式，資本與生產(chǎn)要素的可流動(dòng)性是前提。要健全投入保障制度、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，吸引資本、技術(shù)、人才等要素更多地向農(nóng)村流動(dòng)。針對(duì)省專項(xiàng)資金支出率低、使用緩慢問題，要建立財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，統(tǒng)籌資金用于鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵項(xiàng)目，盤活鄉(xiāng)村要素資源，為鄉(xiāng)村振興注入巨量資金血液，對(duì)責(zé)任落實(shí)差、工作效果差鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今后將暫停資金支持，切實(shí)解決怕負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)問題。充分發(fā)揮好公共財(cái)政資金的基礎(chǔ)支撐作用和杠桿效應(yīng)，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向鄉(xiāng)村振興。要落實(shí)市政策要求，按土地出讓收入15%的比例足額安排鄉(xiāng)村振興資金;用好水田墾造、拆舊復(fù)墾以及改進(jìn)耕地占比平衡等政策，將所得收益通過支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)和支持鄉(xiāng)村振興。要改革創(chuàng)新資金管理模式，充分考慮農(nóng)村與城市的差異性，尊重農(nóng)民和農(nóng)村組織的主體地位，修訂符合農(nóng)村特點(diǎn)的資金管理辦法，確保財(cái)政資金使用的安全、規(guī)范、有效。

　　(二)切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村“造血”功能。要把產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)扶持作為根本之策，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村“造血”功能，徹底拔掉“窮根”、開掘富源，提升幫扶實(shí)效，促進(jìn)有勞動(dòng)能力相對(duì)貧困人口穩(wěn)定脫貧。xx書記調(diào)研我縣時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展農(nóng)業(yè)時(shí)，政策上要形成梯次結(jié)構(gòu)，連成一個(gè)完整的體系，集中性、特色性的大產(chǎn)業(yè)要全力爭取中央和省在資金、技術(shù)、人才、管理等方面的政策支持，縣、鎮(zhèn)、村的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要圍繞大產(chǎn)業(yè)來做。我們要積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品質(zhì)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，把我縣建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)的“菜籃子、果盤子、米袋子”。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動(dòng)貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。因地制宜推進(jìn)旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧村。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力盤活貧困村土地、水利、房產(chǎn)、森林等資源，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶持股參與生產(chǎn)經(jīng)營或者直接收益分紅。鼓勵(lì)探索將財(cái)政投入資金統(tǒng)籌投入建設(shè)具有較強(qiáng)盈利能力的項(xiàng)目，所形成的資產(chǎn)原則上折股量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。要發(fā)揮深圳寶安對(duì)口幫扶我縣指揮部聯(lián)接幫扶作用，加強(qiáng)深圳寶安對(duì)口幫扶貧困村駐村幫扶管理，及時(shí)反饋協(xié)調(diào)解決我縣脫貧攻堅(jiān)困難問題，健全對(duì)口幫扶工作機(jī)制，加大爭取資金支持力度，突出抓產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、民生幫扶，發(fā)揮深圳特區(qū)在理念、技術(shù)、資金等方面優(yōu)勢(shì)。

　　(三)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)工作到2020年是要考核驗(yàn)收的，是必須完成好的政治任務(wù)，也是做好鄉(xiāng)村振興工作的前提條件，一定要攻克這個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，確保到2020年與全國人民一起實(shí)現(xiàn)全面小康。要把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興同打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合起來，聚焦面上村分散貧困戶，切實(shí)發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作組的作用;要抓好省級(jí)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);確保全面實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障一相當(dāng)”。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力保證

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置。一方面要發(fā)揮好本土人才的作用;另一方面，要夯實(shí)基層黨組織，通過第一書記、大學(xué)生村官、農(nóng)村工作組等形式筑牢基層黨組織。我們要把選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍作為首要任務(wù)，通過大力實(shí)施“頭雁”工程，全面建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，推進(jìn)人才“上山下鄉(xiāng)”，形成推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

　　(一)大力實(shí)施“頭雁”工程。農(nóng)村是大有作為的廣闊天地，也是錘煉干部的火熱熔爐。要對(duì)全縣的村黨組織書記履職情況進(jìn)行全面摸底排查，分類施策，強(qiáng)化考核激勵(lì)，對(duì)政治覺悟高、工作能力強(qiáng)、群眾口碑好的，要有力支持他們履職盡責(zé)，給予應(yīng)有的表彰和激勵(lì);對(duì)能力和表現(xiàn)需要提升的，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，打開思路，進(jìn)一步激發(fā)他們的工作熱情，提高他們的工作能力和水平;對(duì)少數(shù)軟弱渙散、不勝任、不合格、不盡職的，要堅(jiān)決撤換。要從本村外出務(wù)工經(jīng)商人員、在村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、縣鎮(zhèn)退休干部等群體中物色優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨組織書記;沒有合適人選的，可以跨地域或從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派基層黨組織書記，充分發(fā)揮村黨組織書記在鄉(xiāng)村振興中的“頭雁”作用，充分發(fā)揮村黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以“頭雁”工程形成強(qiáng)大的“頭雁效應(yīng)”。要加強(qiáng)駐村工作組隊(duì)伍管理。加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和實(shí)踐培養(yǎng)，增進(jìn)他們對(duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)同感、對(duì)農(nóng)村的歸屬感和對(duì)農(nóng)民的親近感，提高“三農(nóng)”工作能力和水平;明確工作職責(zé)和紀(jì)律要求，加強(qiáng)日常管理、監(jiān)督和考核，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩特別是廉潔紀(jì)律。

　　(二)以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。全縣各級(jí)黨委要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在重中之重的位置。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、觸及層次深，我們必須認(rèn)真處理好相關(guān)問題，走對(duì)走實(shí)走好鄉(xiāng)村振興道路。鄉(xiāng)村振興不是敲鑼打鼓就可以實(shí)現(xiàn)的，必須真抓實(shí)干，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用、發(fā)揮黨在農(nóng)村的全面領(lǐng)導(dǎo)核心作用。鎮(zhèn)委書記要下定決心、下大氣力抓好“三農(nóng)”工作，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。村委書記要勇于擔(dān)當(dāng)、開拓進(jìn)取，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的先鋒。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職能。

　　五、要有愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的情懷，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，廣泛動(dòng)員各方力量參與

　　黨的十九大報(bào)告提出要“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’隊(duì)伍”。“三農(nóng)”工作隊(duì)伍要對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民有深厚感情，傳承“三農(nóng)”工作的價(jià)值理念和優(yōu)良傳統(tǒng)，改進(jìn)工作作風(fēng)和群眾工作方法，讓群眾信任、認(rèn)同、滿意我們的工作。通過培育一支忠誠、擔(dān)當(dāng)、有力的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，求真務(wù)實(shí)、久久為功，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的人才保障，推動(dòng)我縣鄉(xiāng)村振興不斷取得實(shí)效。

　　(一)著力抓好“四公”“四治”。要以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好鄉(xiāng)村振興工作，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感和歷史使命感，把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作作為自己的事業(yè)，作為發(fā)揮自己人生價(jià)值的平臺(tái)，主動(dòng)撲下身子，拓寬工作思路，樹立全縣“一盤棋”的思想，找準(zhǔn)工作的切入口和著力點(diǎn)，聚焦發(fā)力，把握節(jié)奏。一要抓好“四公”，以公開、公正、公平、公信取信于民。公開，要重點(diǎn)抓好公開的廣度和精度;公平，要重點(diǎn)抓好兩委商議、群眾評(píng)議、監(jiān)督委員會(huì)審議，做到以公平正己、以公理服人;公正，要重點(diǎn)抓好基層干部教育管理，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友，讓干部的公道正派成為群眾眼中一道靚麗的風(fēng)景;公信，要重點(diǎn)抓好公權(quán)公用，推行干部下訪、教師家訪、醫(yī)生巡訪，把公權(quán)力用到群眾心坎上。二要抓好“四治”，建設(shè)自治、法治、德治、善治的鄉(xiāng)村治理體系。要構(gòu)建“自治”新格局，探索“功能型黨組織+自治組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織”的治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)能做的交給市場(chǎng)去做，社會(huì)能做的交給社會(huì)去做，群眾能做的交給群眾去做”;要培育“法治”新觀念，發(fā)揮民警、律師和其他法律服務(wù)工作者的作用，引導(dǎo)群眾學(xué)法用法，做到辦事依法、遇事找法;要營造“德治”新風(fēng)尚，提振群眾精神，改變?nèi)罕娏?xí)慣，培育淳樸民風(fēng);在完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治制度基礎(chǔ)上，圍繞“善治”新目標(biāo)，力促自治、法治、德治“三治合一”，共同構(gòu)成鄉(xiāng)村善治格局，讓群眾找得到認(rèn)同感。

　　(二)以合力整體推進(jìn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，涉及范圍廣、觸及層次深，必須形成合力、整體推進(jìn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，積極宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，經(jīng)常深入到田間地頭，了解群眾的需要，傾聽群眾的心聲，幫助群眾解決實(shí)際問題，當(dāng)好服務(wù)群眾的“排頭兵”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)路人、環(huán)境改善的“踐行者”。發(fā)揮農(nóng)民群眾在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾積極參與，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量的發(fā)動(dòng)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用，廣泛動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人等各界力量參與鄉(xiāng)村振興，支持社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類組織投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。要營造良好氛圍，認(rèn)真總結(jié)和廣泛宣傳我縣抓鄉(xiāng)村振興工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，講好鄉(xiāng)村振興我縣故事，發(fā)揮典型示范作用，振奮基層干部群眾精神，形成全社會(huì)以參與鄉(xiāng)村振興實(shí)踐為榮的社會(huì)風(fēng)尚。

　　(三)推進(jìn)人才“上山下鄉(xiāng)”。政以才治，業(yè)以才興。鄉(xiāng)村振興，最重要的是人才的振興。目前我縣鄉(xiāng)村人才短缺、人才流失是最突出的問題，人口長期“單向流動(dòng)”，造成農(nóng)村處于“失血”“貧血”狀態(tài)。在推動(dòng)我縣鄉(xiāng)村振興工作過程中，必須切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)，鼓勵(lì)支持推動(dòng)各類人才“上山下鄉(xiāng)”、由城市向農(nóng)村流動(dòng)。推進(jìn)教育、衛(wèi)生、科技、文化等人才下鄉(xiāng)，完善結(jié)隊(duì)幫扶機(jī)制，引導(dǎo)教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)科研人員、文化文藝工作者、鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村。要利用機(jī)會(huì)主動(dòng)與新鄉(xiāng)賢對(duì)接，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢服務(wù)鄉(xiāng)村，培育富有地方特色和時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢文化。同時(shí)推動(dòng)城市公共服務(wù)體系向鎮(zhèn)村延伸，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村對(duì)人才的吸引力，積極為在外地工作學(xué)習(xí)的我縣人回來本地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造各方面條件。

　　六、要突出重點(diǎn)，促進(jìn)真抓實(shí)干，確保鄉(xiāng)村振興工作有效推進(jìn)

　　(一)加強(qiáng)指導(dǎo)促業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)村振興涉及的業(yè)務(wù)范圍非常廣，除了工作組成員自身要認(rèn)真學(xué)習(xí)之外，縣直有關(guān)部門必須要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助他們更加精準(zhǔn)全面地掌握政策，更加迅速有效地提升能力。要進(jìn)一步完善定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)工作、定期會(huì)診解決問題的工作機(jī)制，由縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同組織、政法、宣傳、農(nóng)辦、住建、交通、扶貧等部門，至少每個(gè)月1次實(shí)地到鎮(zhèn)村了解鄉(xiāng)村振興工作情況，對(duì)工作組提交的問題和建議，要及時(shí)研究解決，跟蹤落實(shí)，并反饋給工作組，確保鄉(xiāng)村振興工作有效推進(jìn)。

　　(二)壓實(shí)責(zé)任嚴(yán)考核。鄉(xiāng)村振興工作非常重要，社會(huì)高度關(guān)注，在工作中肯定會(huì)遇到很多意想不到的困難和問題。全縣各部門要各司其職，形成合力，努力為工作組開展工作提供有利條件和有力保障。要壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)考核制度，對(duì)照鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作任務(wù)，抓緊制定出臺(tái)考核辦法，做到科學(xué)合理、公平公正、實(shí)事求是，切實(shí)解決扶貧領(lǐng)域存在的不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假等問題。通過較真碰硬的逐級(jí)考核，促進(jìn)真抓實(shí)干，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。要以嚴(yán)管顯厚愛，以問責(zé)促盡責(zé)，以壓力強(qiáng)動(dòng)力，干得好的干部要提拔重用，干得不好的干部要調(diào)整、問責(zé)、追責(zé)，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域、示范村建設(shè)中不作為、慢作為、亂作為以及形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)，嚴(yán)厲打擊貪污腐敗、徇私舞弊、挪用資金以及嚴(yán)重不作為、失職瀆職等行為，用鐵的紀(jì)律保障工作深入推進(jìn);嚴(yán)格落實(shí)扶貧干部各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步優(yōu)化生活補(bǔ)貼和待遇保障等激勵(lì)政策，加大扶貧干部輪訓(xùn)力度，解決好扶貧工作中存在的“疲勞癥”和厭戰(zhàn)情緒等問題，保護(hù)和調(diào)動(dòng)扶貧干部工作積極性，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢、時(shí)間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)重滯后等突出問題。同志們!重農(nóng)固本，是安民之基。全縣各級(jí)各部門要全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市的決策部署，拿出爭當(dāng)全市排頭兵的氣魄和行動(dòng)，把雷厲風(fēng)行與久久為功結(jié)合起來，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，全力以赴落實(shí)好我縣鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)，奮力開創(chuàng)我縣新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新局面，讓廣大農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興中不斷收獲看得見、摸得著的實(shí)惠。

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