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【628568.com--策劃書】

　　春節(jié)安全生產(chǎn)應急預案

　　為積極防范重、特大事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)春節(jié)期間社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)，讓全鎮(zhèn)人民度過歡樂、祥和的節(jié)日，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定全鎮(zhèn)春節(jié)期間安全生產(chǎn)應急救援預案。

　　一、成立應急救援指揮系統(tǒng)

　　總指揮：

　　副指揮：

　　成員：

　　應急救援指揮部下設(shè)辦公室，其組成人員如下：

　　主任：三套班子當日值班領(lǐng)導

　　成員：派出所全體聯(lián)防隊隊員及鎮(zhèn)政府當日值班人員

　　二、建立健全應急救援網(wǎng)絡(luò)

　　建立包括各部門、各單位在內(nèi)的全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援網(wǎng)絡(luò)，確保指揮系統(tǒng)迅速調(diào)度、有效運作、信息暢通，及時處理事故。

　　三、制定應急救援和事故處理方案

　　為保證春節(jié)期間安全生產(chǎn)應急救援工作有效開展，在救援工作和處理事故上應做到現(xiàn)場指揮及時果斷，事故報告及時準確，事故處理認真負責。

　　1.現(xiàn)場指揮。24小時內(nèi)必須保證信息暢通，接到報告后按照實際情況和有關(guān)規(guī)定要求果斷處置，及時上報。在應急救援中，公安、交通、衛(wèi)生等部門要全力支持，相互配合，服從指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)派。

　　2.事故報告。各部門、各單位在春節(jié)期間發(fā)生事故要及時上報派出所，對發(fā)生事故而未及時上報的，將追究有關(guān)責任人的責任。

　　3.事故應急措施。

　　重、特大事故發(fā)生后，應急處理指揮部有關(guān)負責人應迅速到位履行職責。及時擔保實施相應事故應急預案，并隨時將事故應急處理情況上報鎮(zhèn)政府。

　　派出所要加強安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，維護社會治安。

　　衛(wèi)生院應立即組織急救隊伍，利用好各種藥品。

　?、苁鹿拾l(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取自救措施，防止事故擴大。

　　4.事故處理。發(fā)生事故后要立即保護現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，嚴防事故的擴大和蔓延。涉及到各部門各包點人員，都應該親臨現(xiàn)場處理，不得相互推諉，而延誤最佳救護時間，要確?，F(xiàn)場搶救和事故處理的及時、有效、果斷、正確。

　　春節(jié)安全生產(chǎn)應急預案

　　根據(jù)我市安全生產(chǎn)工作會議精神和省市安全工作的任務要求，為確保我市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作萬無一失，防患于未然，制定本預案。

　　一、加強領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮，上下聯(lián)動

　　糧食局成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，組長xxx，副組長xxx，成員。安全管理辦公室設(shè)在xx科，由xx科、辦公室有關(guān)人員組成。

　　各企業(yè)分別成立領(lǐng)導小組，主要職責：在糧食局安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，監(jiān)督檢查本市糧食系統(tǒng)的安全生產(chǎn)情況，組織實施應急工作方案，確保安全生產(chǎn)無事故。具體分工是一把手負總責，主管付職具體負責，xx科、業(yè)務科負責定期檢查各企業(yè)安全生產(chǎn)各項制度的落實情況及安全儲糧情況，并向市糧食局匯報安全情況；xx科負責各企業(yè)會計、出納人員管理及資金安全情況；辦公室負責局本身及企業(yè)安全防火及值班情況；企業(yè)一把手負責本企業(yè)安全生產(chǎn)的制度落實及定期檢查情況；經(jīng)常對全體職工進行安全教育。做到思想、組織、措施三落實，確保本企業(yè)的安全。

　　三、切實加強安全生產(chǎn)工作

　　從市局到企業(yè)一要加強值班工作，建立和落實值班、值宿、夜間巡邏制度。值班人員要認真負責，堅守崗位。二要加強門衛(wèi)工作，嚴禁無關(guān)人員進入。非因工作需要，未經(jīng)一把手同意，任何人不準攜帶易燃、易爆物品進入企業(yè)。三要堅決執(zhí)行“安全生產(chǎn)、質(zhì)量第一”的方針、落實安全生產(chǎn)責任制，定期組織安全大檢查，對查出的不安全隱患，必須限期消除。一時難以解決的問題，要及時上報，同時采取有效的防范措施，保證安全。四要嚴格執(zhí)行各項倉儲管理制度，堅決克服庫存量小不易出現(xiàn)壞糧事故的麻痹思想，確保“一符四無糧倉”的鞏固，確保儲糧安全，機械作業(yè)、登高作業(yè)和化學藥劑必須由市局統(tǒng)一購置分配，設(shè)專倉或?qū)Ｊ冶９?，由熟悉藥劑性能的專人管理，嚴格領(lǐng)用手續(xù)。五要堅持“預防為主、消防結(jié)合”的方針，配好配足消防器材，存糧庫區(qū)必須有醒目的防火標志。

　　四、建立健全各項制度，全部張貼上墻

　　各企業(yè)都要建立以下制度：安全生產(chǎn)和保衛(wèi)制度、值班制度、糧情檢測制度、防汛制度、化學藥劑管理制度、消防制度、電器設(shè)備和機械管理制度、資產(chǎn)登記管理制度、定期或不定期檢查制度、事故及突發(fā)性事件報告制度。

　　五、切實做好重大事故和突發(fā)性事件的報告工作

　　各企業(yè)認真做好重大事故、事件報告工作，嚴格執(zhí)行報告制度，發(fā)生事故要進行登記，并及時逐級上報。凡屬于有人員死亡事故，損失糧食在五千公斤以上，損失油脂在五百公斤以上或損失金額在五千元以上的及其它性質(zhì)嚴重的事故，發(fā)生事故的單位要在發(fā)現(xiàn)后1小時以內(nèi)上報市局，市局2小時內(nèi)上報市政府及安檢部門，不得隱瞞不報或遲報。事故處理后，要及時補報詳細書面報告，不得以任何理由瞞報虛報。對瞞報的，要嚴肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導和責任人的責任。

　　發(fā)生事故后，要立即組織力量搶救，盡可能減少損失，不得以任何理由拖延搶救，殆誤時間，對發(fā)生的事故按照“三不放過”的原則認真對待，嚴肅處理。對觸犯刑律的責任人，要報請司法部門追究刑事責任。

　　六、紀律要求

　　1、各企業(yè)一把手要經(jīng)濟檢查本單位的安全生產(chǎn)情況及應急工作。

　　2、市局及各企業(yè)堅守值班，確保通信暢通。糧食局值班電話：xxxxxxxx

　　3、預案一旦啟動，糧食局領(lǐng)導小組各成員及有關(guān)人員應立即到位，落實各自的職責和任務。全系統(tǒng)所有人員都必須無條件的服從領(lǐng)導小組的指揮。對不堅守崗位，臨陣脫逃或玩忽職守者要嚴肅追究責任。

　　春節(jié)安全生產(chǎn)應急預案

　　一、總則

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　　按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，為進一步提高全鎮(zhèn)保障安全生產(chǎn)工作和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事件的能力，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故處置及時、有效，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，維護公共利益和社會秩序，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

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　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。

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　　本預案中的安全生產(chǎn)事故是指突然發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

　　根據(jù)安全事故的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故主要分為以下二類：

　　1、事故災難。主要包括交通運輸事故，火災事故，危險化學品泄漏，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。

　　2、公共衛(wèi)生事件。主要包括發(fā)生重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全，動物疫情，嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　上述安全事故往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類安全事故可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。

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　　1、以人為本，群防群控。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應急工作首要任務，最大限度的減少安全生產(chǎn)事故及其造成的人員傷亡和危害。

　　2、預防為主，堅持預防與應急相結(jié)合，經(jīng)常性地做好應對安全事故的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。

　　3、統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下，建立健全“分類管理、分級負責，條塊結(jié)合、屬地管理為主”的應急管理體制,鎮(zhèn)、村、企（事）業(yè)單位主要負責人是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作的第一責任人。

　　4、依法規(guī)范，加強管理。結(jié)合實際依法制訂、修訂應急預案，依法處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故，切實維護公眾的合法權(quán)益，使應對突發(fā)安全生產(chǎn)事件工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　5、快速反應，協(xié)同應對。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，整合社會資源，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、轉(zhuǎn)動高效的應急管理體制。村委和企(事)業(yè)單位要協(xié)調(diào)周邊地區(qū)開展應急救援工作。

　　6、依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家學者在應急管理中的參謀作用，提高應對突發(fā)安全生產(chǎn)事件的科技水平和指揮能力；提高公眾自救、互救，應對各類突發(fā)安全生產(chǎn)事件的綜合能力。

　?。ㄎ澹鳖A案體系

　　全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急預案體系包括：

　　1、鎮(zhèn)總體應急預案。鎮(zhèn)總體應急預案是全鎮(zhèn)應急預案體系的總綱，是鎮(zhèn)政府應對特別重大、重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，適用于鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的特別重大、重大突發(fā)公共事件的處置。

　　2、鎮(zhèn)專項應急預案。專項應急預案是為應對某一類型或某幾種類型安全生產(chǎn)而制定的涉及多個部門職責的應急預案，由鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室和相關(guān)室、所、辦（中心）制定，報鎮(zhèn)政府批準后實施。

　?。?）自然災害：主要包括水旱、氣象、地質(zhì)、生物災害和森林火災等。

　　（2）事故災害：主要包括交通運輸事故、生產(chǎn)加工企業(yè)的各類安全事故、火災事故、危險化學物品泄露、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。

　?。?）公共衛(wèi)生事件：主要包括發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、農(nóng)村群宴、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　（六）社會安全事件：主要包括各類恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件和。

　　上述各類突發(fā)安全生產(chǎn)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)安全生產(chǎn)事件可能和其它類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，各部門應當具體分析，統(tǒng)籌應對，既要明確責任，又要協(xié)同作戰(zhàn)。

　　按突發(fā)安全生產(chǎn)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大、重大、較大、一般四級。突發(fā)安全生產(chǎn)事件的分級標準是信息報送和分級處置的依據(jù)。

　　鎮(zhèn)機關(guān)各部門要根據(jù)以上分類分級的要求以及責任劃分，積極與上級對口業(yè)務部門聯(lián)系，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定出相應處置工作方案和協(xié)作方案。各類預案應當根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂。

　　二、組織機構(gòu)與工作職責

　　1、關(guān)于楊橋畔鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急隊：

　　隊長：李繼錄

　　副隊長：吳曉晨

　　隊員：第一組：邢彥宏周炳宏劉錦飛丁大偉柳安蘇維正華凌霄吳建新何亞龍王世澤杜立喬橋劉錦業(yè)張良孝許廣德。

　　第二組：李海瑞何永祥劉海宏賈志遠楊虎鄭玉斌劉春雷冀濤鄭建國黃國錄詹升海李樹金楊偉。

　　鎮(zhèn)黨委、政府是全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急管理工作的領(lǐng)導機構(gòu)，研究決定、部署和推動全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急管理工作。分管領(lǐng)導按照業(yè)務分工，負責相應類別安全生產(chǎn)的應急管理工作。

　　2、指揮機構(gòu)

　　根據(jù)鎮(zhèn)各相關(guān)專項預案的規(guī)定，啟動預案時自動組成相關(guān)應急指揮機構(gòu)，相關(guān)應急指揮機構(gòu)總指揮一般由鎮(zhèn)長擔任，分管安全的副職領(lǐng)導任副總指揮兼辦公室主任。

　　三、預測、預警

　　各村會要針對各種可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，完善預測預警機制，開展風險分析，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。通過對監(jiān)測信息的分析研究，對可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢作出預測。

　　突發(fā)安全生產(chǎn)事件進入預警期后，鎮(zhèn)突發(fā)安全生產(chǎn)事件應急指揮部可以根據(jù)需要，采取轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到突發(fā)安全生產(chǎn)事件危害的人員和重要財產(chǎn)等措施。同時要求各類救援隊伍進入待命狀態(tài)。

　　四、應急處置

　　1、信息報告

　　較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)地村委會要在立即采取措施控制事態(tài)的同時立即如實向鎮(zhèn)政府報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，鎮(zhèn)政府及時向上級安監(jiān)部門和縣政府報告。

　　2、先期處置

　　任何安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，村、居委會和事發(fā)單位應立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進行先期處置，控制事態(tài)并將處置情況隨時報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府視情決定趕赴現(xiàn)場指導、組織派遣應急隊伍，協(xié)助事發(fā)地做好應急處置工作。鎮(zhèn)政府要密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，及時傳達縣安監(jiān)部門按指示和要求并做好綜合協(xié)調(diào)和督促落實工作。

　　3、指揮與協(xié)調(diào)

　　鎮(zhèn)政府處置安全生產(chǎn)事故，主要任務是：提出現(xiàn)場應急行動的原則要求；組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；制訂并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應急保障，及時向縣安監(jiān)局和縣委、縣政府報告應急處置工作進展情況；及時研究處理其他重大事項。

　　4、擴大應急

　　發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故，依靠一般應急處置隊伍和社會力量無法控制和消除其嚴重危害時，需要實施擴大應急行動。鎮(zhèn)政府按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施并向縣政府報告。

　　5、應急結(jié)束

　　安全生產(chǎn)的現(xiàn)場應急救援工作完成，或者相關(guān)危險因素消除后，應急處置隊伍撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)予以撤銷。

　　五、后續(xù)工作.

　　1、善后處置

　　善后處置工作以事發(fā)地村委會和單位為主、鎮(zhèn)有關(guān)部門和單位協(xié)助進行，必要時報請縣政府協(xié)調(diào)。主要內(nèi)容包括：對安全生產(chǎn)事故造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補償。

　　2、調(diào)查與評估

　　特別重大、重大和較大安全生產(chǎn)事故處置結(jié)束的同時，鎮(zhèn)政府形成書面報告縣安監(jiān)部門和縣政府。

　　六、應急保障

　?。ㄒ唬└鞔迤螅ㄊ拢I(yè)單位、鎮(zhèn)機關(guān)各部門要組建應急預備隊伍，鎮(zhèn)機關(guān)相關(guān)部門要加強業(yè)務指導培訓，強化應急協(xié)調(diào)配合，增強救援能力。任何突發(fā)安全生產(chǎn)事件發(fā)生后，村鎮(zhèn)兩級和事發(fā)單位應及時派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進行先期處置，相鄰地段的村組和邊緣單位要積極組織治保巡邏隊、民兵和廣大群眾協(xié)助事發(fā)地做好應急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

　　（二）鎮(zhèn)財政所要做好應急處置所需的資金、物資、裝備、儲備等工作，并逐步建立和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的應急經(jīng)費投入機制。應急工作的日常經(jīng)費由鎮(zhèn)機關(guān)相關(guān)部門提出，經(jīng)鎮(zhèn)財政所審核后，按規(guī)定列入年度財政預算。對受突發(fā)安全生產(chǎn)事件影響較大的行業(yè)、企（事）業(yè)單位和個人，鎮(zhèn)機關(guān)有關(guān)部門要及時研究制定相應的補償或救助政策并報上級主管部門（政府）審批。

　　（三）鼓勵自然人、法人或者其它組織，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對所需的資金、物資、裝備進行捐贈和援助。

　　七、宣傳和培訓

　　各村、各部門要廣泛宣傳應急法律法規(guī)、預案和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的責任感和自救、互救能力，提高全社會的防范和應急處置能力。

　　八、責任與獎懲

　　鎮(zhèn)政府對參加安全生產(chǎn)事故處置工作做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。

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