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【628568.com--工作計劃】

風(fēng)險，就是生產(chǎn)目的與勞動成果之間的不確定性。互信范文網(wǎng)今天為大家精心準備了稅收風(fēng)險管理工作計劃，希望對大家有所幫助!

　　稅收風(fēng)險管理工作計劃

　　根據(jù)《自治區(qū)地方稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處關(guān)于落實20xx年稅收風(fēng)險管理工作計劃的通知》（新地稅征科便函〔2016〕1號）、《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<全疆地稅系統(tǒng)稅收風(fēng)險管理橫向協(xié)作辦法（暫行）>的通知》（新地稅發(fā)〔2016〕50號）和《新疆維吾爾自治區(qū)地稅系統(tǒng)稅收風(fēng)險管理辦法（暫行）》（新地稅發(fā)〔2013〕262號）的規(guī)定，結(jié)合克拉瑪依實際，制訂20xx年稅收風(fēng)險管理工作計劃。

　　一、健全稅收風(fēng)險管理運行機制并制定橫向協(xié)作辦法。

　　按照自治區(qū)地稅局20xx年度稅收風(fēng)險管理工作安排，進一步健全稅收風(fēng)險管理運行機制并制定橫向協(xié)作辦法，積極貫徹落實自治區(qū)地稅局關(guān)于稅收風(fēng)險管理方面的有關(guān)要求，不斷改進稅收風(fēng)險管理工作質(zhì)量。一是進一步優(yōu)化稅收風(fēng)險管理辦法及風(fēng)險管理的崗位職責(zé)及工作規(guī)程。二是根據(jù)自治區(qū)地稅局要求，落實建立風(fēng)險應(yīng)對的復(fù)查機制和流程。三是建立克拉瑪依市地稅局橫向風(fēng)險管理協(xié)作辦法，積極組織開展“稅收風(fēng)險管理分析會”，充分發(fā)揮各部門在稅收風(fēng)險管理工作中的作用。

　　二、總結(jié)成熟的分析方法。

　　通過準確率高、效果顯著的分析模型對前期未進行風(fēng)險識別的年度和納稅人進行全面掃描。一季度重點對房產(chǎn)稅、土地使用第一文庫網(wǎng)稅及預(yù)警值分析推送；二季度重點對駕校和重點稅源戶管理情況及預(yù)警值分析推送；三季度重點對建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)及預(yù)警值進行分析推送；四季度對耕地占用稅及預(yù)警值進行分析推送。

　　三、提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強稅收風(fēng)險分析和應(yīng)對監(jiān)控。

　　以金稅三期上線和開發(fā)第三方涉稅信息交換平臺為契機，切實加強數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。加強風(fēng)險管理環(huán)節(jié)跟蹤和應(yīng)對質(zhì)量定期抽查，實現(xiàn)稅收風(fēng)險管理全過程有效監(jiān)控和評價。

　　四、做好第三方數(shù)據(jù)采集和利用工作。

　　以自治區(qū)地稅局推進財產(chǎn)行為稅第三方信息采集應(yīng)用工作的要求為契機，認真梳理第三方信息采集目錄，對政府各部門涉稅信息區(qū)分匹配類信息、關(guān)鍵類信息和輔助類信息，在充分考慮信息來源部門信息存儲方式和信息化水平的差異性的基礎(chǔ)上，按照自動實時交互、自動定時交互和電子數(shù)據(jù)導(dǎo)入等方式采集涉稅信息，建立第三方信息采集共享平臺。在此基礎(chǔ)上，加強第三方數(shù)據(jù)與納稅人申報數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，開展數(shù)據(jù)比對分析，更加準確地識別風(fēng)險，有效地應(yīng)對風(fēng)險，不斷推動稅收風(fēng)險管理工作向前邁進。

　　五、根據(jù)稅收風(fēng)險管理復(fù)查工作需要，建立風(fēng)險應(yīng)對復(fù)查機制和流程，并按照自治區(qū)地稅局要求，通過“稅收風(fēng)險管理平臺”實現(xiàn)流程閉環(huán)管理。

　　六、認真落實風(fēng)險管理的各項績效指標任務(wù)，持續(xù)改進考評運轉(zhuǎn)。結(jié)合數(shù)據(jù)管理局工作實際，全面承接并完成各項績效考核指標任務(wù)，完善績效考核方式，積極探索并逐步拓寬績效管理的結(jié)果運用。

　　稅收風(fēng)險管理工作計劃

　　各省轄市、蘇州工業(yè)園區(qū)國稅局、常熟市、張家港保稅區(qū)國稅局，省局直屬稅務(wù)分局：為了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系我省國稅征管工作實際，全面落實稅收管理科學(xué)化、專業(yè)化、精細化要求，省局決定借鑒運用風(fēng)險管理理念和方法，進一步完善稅收管理體制機制，轉(zhuǎn)變稅收管理方式，不斷提高納稅遵從度。為全面推進這項重點工作，現(xiàn)提出以下工作意見。

　　一、統(tǒng)一思想，明確目標，加強對稅收風(fēng)險管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　首先，要充分認識實施稅收風(fēng)險管理的必要性。多年來經(jīng)濟高速發(fā)展帶來的納稅戶急劇增長，與稅務(wù)干部人數(shù)持續(xù)維持低增長形成鮮明反差，基層稅務(wù)機關(guān)“人少戶多”的矛盾日益尖銳。稅收管理體制機制不適應(yīng)新形勢下稅收征管工作的需要，稅收信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展難以推動稅收管理方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。落實責(zé)任與監(jiān)督制約難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。有限征管資源一方面短缺不足，一方面配置效率低下，征納成本居高不下，等等。這些突出的矛盾和問題，制約著稅收管理科學(xué)化、專業(yè)化、精細化要求的真正落實，制約著稅收征管質(zhì)量和效率的進一步提高。稅收風(fēng)險管理為有效解決上述矛盾和問題，提供了重要啟示和有效路徑。各地要緊密聯(lián)系稅收征管工作實際，緊緊圍繞影響稅收征管工作全局的主要矛盾，統(tǒng)一對推進稅收風(fēng)險管理的思想認識。

　　其次，要充分認識全面實施稅收風(fēng)險管理的有利條件。2003年，全省國稅系統(tǒng)借鑒流程再造等現(xiàn)代管理理論，建立了覆蓋納稅服務(wù)、稅收執(zhí)法全過程的稅收征管業(yè)務(wù)流程運行機制。2006年以來，以CTAISv2.0綜合征管軟件為基礎(chǔ)，開發(fā)完成了以流程管理系統(tǒng)、監(jiān)控決策系統(tǒng)、基層管理平臺三位一體，外部信息交換順暢的綜合稅收管理信息系統(tǒng)——CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版。2007年以來，在各級部門之間，上下層級之間以及稅源稅基管理的主要環(huán)節(jié)之間，建立起職責(zé)清晰、銜接順暢、重點突出、良性互動的稅源聯(lián)動管理機制等。這些重要舉措不僅表明，風(fēng)險管理的一些具體要求已經(jīng)存在于稅收征管實踐中，同時也為全面實施稅收風(fēng)險管理創(chuàng)造了有利條件。各級稅務(wù)機關(guān)在推進稅收風(fēng)險管理過程中，要充分認識并運用好這些有利條件。

　　稅收風(fēng)險管理涉及各級各部門和稅收征管各主要環(huán)節(jié)，專業(yè)化分工要求高，統(tǒng)一協(xié)調(diào)性要求高。因此，各級要十分重視加強對實施風(fēng)險管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理。各級稅源管理聯(lián)動機制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組直接承擔(dān)實施風(fēng)險管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，稅源聯(lián)動管理聯(lián)席會議直接承擔(dān)各級風(fēng)險管理的協(xié)調(diào)管理工作。各級各部門和稅源管理的各環(huán)節(jié)，要在聯(lián)席會議的框架內(nèi)，按照風(fēng)險管理的程序要求，統(tǒng)一規(guī)劃，明確職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合。通過調(diào)整完善管理職責(zé)和運行流程，使聯(lián)動機制迅速融入到風(fēng)險管理的新格局中。經(jīng)過努力，全省國稅系統(tǒng)按照風(fēng)險管理戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險識別、風(fēng)險排序、風(fēng)險應(yīng)對和風(fēng)險管理監(jiān)控評估等程序架構(gòu)，形成以提高納稅遵從為目標，以風(fēng)險控管為導(dǎo)向，以信息平臺為依托，征管資源優(yōu)化配置，專業(yè)分工清晰明確，上下互動、銜接有序、運行順暢的稅收遵從風(fēng)險管理體系。

　　二、轉(zhuǎn)變管理職能、發(fā)揮資源優(yōu)勢，細化省市局在風(fēng)險管理中的職能配置，健全相應(yīng)的運行機制

　　省市局在實施風(fēng)險管理工作中要充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢和信息資源優(yōu)勢。省市局的業(yè)務(wù)管理部門要從行政管理為主的職能體制，向行政管理加實體管理的職能體制轉(zhuǎn)變；要從政策制度管理為主的職能導(dǎo)向，向政策制度遵從管理的職能導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，努力使省市局直接融入到風(fēng)險管理的大流程格局中，逐步承擔(dān)起風(fēng)險管理運行流程中的“風(fēng)險目標規(guī)劃管理、風(fēng)險分析識別、風(fēng)險等級排序管理、風(fēng)險應(yīng)對支持管理和上收管理”等重要職能，發(fā)揮其在風(fēng)險管理中的主導(dǎo)作用。具體工作任務(wù)重點包括：

　　建立風(fēng)險分析識別管理工作機制。要篩選、整合監(jiān)控決策系統(tǒng)中的稅源預(yù)警監(jiān)控指標和稅源管理聯(lián)動指標，建立省級風(fēng)險特征指標庫。計統(tǒng)部門牽頭管理日常稅收風(fēng)險分析識別工作，主要從事稅收風(fēng)險的宏觀分析，包括經(jīng)濟與稅收、跨稅種、跨部門以及重點稅源的綜合

　　稅收風(fēng)險分析；稅種管理部門、專業(yè)管理部門在綜合分析的基礎(chǔ)上，針對稅種管理、專業(yè)管理的特點、難點和熱點，深化各稅種管理中、各專業(yè)管理中的稅收風(fēng)險分析；征管部門主要從事稅收程序性風(fēng)險分析；稽查部門、稅種管理部門、專業(yè)管理部門還要通過對稅務(wù)稽查、納稅評估等典型案例解剖，開展微觀風(fēng)險分析。

　　建立適應(yīng)風(fēng)險分析識別要求的風(fēng)險信息情報管理機制。征管和信息中心牽頭，各部門密切配合，基于監(jiān)控決策系統(tǒng)的信息查詢分析模塊，建立納稅人情報信息管理庫。重點是提高內(nèi)部信息的共享度，挖掘稅收管理過程中稅收風(fēng)險信息情報資源；拓展外部信息的采集渠道，采集地稅、上市公司報表、工商、統(tǒng)計、行業(yè)管理部門和管理協(xié)會等部門信息；提升跨地區(qū)信息交換、查詢功能，形成跨地區(qū)信息情報采集、交換管理機制。

　　建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的風(fēng)險應(yīng)對管理機制。強化部門聯(lián)動，做好年度專項檢查、行業(yè)納稅評估等風(fēng)險應(yīng)對的總體規(guī)劃和分部門風(fēng)險應(yīng)對的計劃安排。省局本級開展各稅種、各專業(yè)管理聯(lián)動納稅評估，由征管處牽頭負責(zé)。年度專項檢查工作，由稽查局牽頭負責(zé)。深入研究不同時期主要稅收風(fēng)險的應(yīng)對策略，總結(jié)設(shè)計應(yīng)對風(fēng)險的方法和措施，為基層風(fēng)險應(yīng)對提供專業(yè)支持；做好數(shù)據(jù)模型、分析工具的研發(fā)工作，研究收集制定業(yè)務(wù)操作模本、評估審計指南等，提高對基層稅務(wù)機關(guān)風(fēng)險應(yīng)對的指導(dǎo)力和支撐力，這項工作，由省局征管處牽頭負責(zé)。對基層一線遇到的復(fù)雜政策和征管問題，各相關(guān)部門要及時提供專家指導(dǎo)幫助。部分重要復(fù)雜應(yīng)對事項上收到省局直接進行風(fēng)險應(yīng)對；聯(lián)系部分大企業(yè)直接實施以風(fēng)險控制為重點的專業(yè)化管理，這項工作主要由大企業(yè)和國際稅收管理部門負責(zé)。

　　建立風(fēng)險管理工作目標管理和保障機制。征管和計統(tǒng)部門要發(fā)揮聯(lián)席會議秘書部門作用，做好全系統(tǒng)風(fēng)險管理的規(guī)劃管理工作，對規(guī)劃期風(fēng)險管理的工作目標、階段重點、方針策略、主要措施、實施步驟等作出系統(tǒng)性安排。對規(guī)劃期風(fēng)險管理工作作出及時的總結(jié)評估，為風(fēng)險管理體系持續(xù)改進、持續(xù)完善提高提供依據(jù)。

　　省轄市局要按照省局的統(tǒng)一安排部署，做好本地區(qū)風(fēng)險管理年度規(guī)劃工作。以省局風(fēng)險特征庫為基礎(chǔ)，根據(jù)本地區(qū)納稅人產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)狀況，及遵從風(fēng)險發(fā)生的主要特點，建立本地區(qū)的市級風(fēng)險特征庫；參照省局的部門分工，組織好日常風(fēng)險分析識別工作。建立風(fēng)險等級排序管理工作機制，根據(jù)本地區(qū)稅收風(fēng)險發(fā)生的特點和人力資源分布狀況，做好風(fēng)險等級排序相關(guān)參數(shù)的調(diào)整維護，做好風(fēng)險等級排序的日常管理工作。根據(jù)省局的統(tǒng)一規(guī)劃，做好中小企業(yè)風(fēng)險分析應(yīng)對指南、模板的編制工作。結(jié)合省局納稅評估、專項檢查等工作安排，制定本地區(qū)年度聯(lián)動納稅評估、整合專項檢查等規(guī)劃部署工作。對部分復(fù)雜事項實施上收管理；按照大企業(yè)管理的統(tǒng)一要求，開展上收大企業(yè)稅收分析監(jiān)控和風(fēng)險應(yīng)對工作；對一線一些風(fēng)險應(yīng)對工作中的疑難問題提供及時的支持幫助。做好全年風(fēng)險管理總結(jié)評價和績效評估工作。

　　三、創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化資源配置，明確細化縣以下稅務(wù)機關(guān)在風(fēng)險管理中的關(guān)鍵點和著力點

　　縣局以下國稅機關(guān)在實施風(fēng)險管理工作中，要以科學(xué)組織實施風(fēng)險應(yīng)對為主軸，以推進縣局實體化和創(chuàng)新稅收管理員制度為重點，優(yōu)化資源配置，提高稅收管理的綜合效能。縣局機關(guān)要從以行政管理職能為主的職能體制，向以直接承擔(dān)稅源稅基監(jiān)控管理等實體職能為主的職能體制轉(zhuǎn)變?？h局機關(guān)要認真落實“把審核、審批等事務(wù)性工作前移至辦稅服務(wù)廳”等規(guī)范要求，進一步清理、簡化考評考核等行政事務(wù)性工作，不斷提高直接承擔(dān)稅源稅基管理的職能比重。具體職能包括：在納稅人較多的地區(qū)，直接承擔(dān)稅收風(fēng)險的等級排序管理；直接承擔(dān)本縣域范圍內(nèi)納稅人風(fēng)險信息情報管理和對外交互工作；直接承擔(dān)本縣域范圍內(nèi)的風(fēng)險分析識別工作；直接承擔(dān)部分復(fù)雜事項的組織應(yīng)對工作；直接組織實施中小企業(yè)的行業(yè)風(fēng)險應(yīng)對管理；按照風(fēng)險類型直接實施專業(yè)化應(yīng)對工作；直接組織實施全部或部分大企業(yè)（或重點稅源戶）風(fēng)險分析監(jiān)控、風(fēng)險應(yīng)對等事項；按照職責(zé)分工，做好省市局上收管

　　理的協(xié)助配合工作等。在納稅人比較多的地區(qū)，按照風(fēng)險類型實施專業(yè)化應(yīng)對、中小企業(yè)的行業(yè)管理、全部或部分大企業(yè)（或重點稅源戶）的風(fēng)險監(jiān)控和風(fēng)險應(yīng)對等事項，也可以由縣局所屬的專門機構(gòu)承擔(dān)。

　　要按照稅收風(fēng)險管理的總體構(gòu)架創(chuàng)新管理員制度，形成與管理層風(fēng)險分析識別、風(fēng)險等級排序相銜接的管理員職能體制。要合理分解戶管員管理職責(zé)，把稅收風(fēng)險分析、專業(yè)納稅評估、大企業(yè)的風(fēng)險監(jiān)控應(yīng)對、中小企業(yè)的行業(yè)性風(fēng)險監(jiān)控等專業(yè)化程度較高的風(fēng)險管理職能，從屬地管理的稅收管理職能中分離出來；把制度性安排的、事務(wù)性管理服務(wù)職能保留在屬地管理的職能中。具體職責(zé)分解范圍，由省轄市作出統(tǒng)一規(guī)定。要把綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的管理員配置到風(fēng)險等級高、業(yè)務(wù)復(fù)雜程度高、綜合技術(shù)應(yīng)用要求高的專業(yè)管理崗位。在專業(yè)機構(gòu)或縣局等更高層面上，建立具有專業(yè)化管理能力的管理團隊，不再實行劃片分戶的管理模式，根據(jù)風(fēng)險等級排序針對不特定納稅戶，開展大企業(yè)管理、專業(yè)評估、行業(yè)管理等工作。省局將在全省范圍內(nèi)，選擇一些縣（區(qū)）局，作為全省縣局實體化和稅收管理員制度創(chuàng)新試點單位；在認真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺全省縣局實體化和稅收管理員制度創(chuàng)新指導(dǎo)意見。省轄市局可根據(jù)本地區(qū)的征管狀況實際，有序開展試點工作。

　　按照風(fēng)險管理的要求，科學(xué)安排好風(fēng)險應(yīng)對工作。在風(fēng)險應(yīng)對策略選擇上，要從偏重稅收執(zhí)法，向綜合配套運用稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)、提示提醒、納稅人自我修正、約談?wù)f明、稅收核定、稅務(wù)稽查等遞進措施轉(zhuǎn)變。在風(fēng)險應(yīng)對對象確定上，要從無差別的平均管理，向基于風(fēng)險識別、等級排序，開展有針對性的風(fēng)險應(yīng)對轉(zhuǎn)變。在風(fēng)險應(yīng)對模式選擇上，要改變不區(qū)別“納稅人規(guī)模、風(fēng)險類別”實施單一應(yīng)對的模式，對大企業(yè)實施個性化的分析、監(jiān)控，對中小企業(yè)按行業(yè)、風(fēng)險類型等實施效能型管理。在風(fēng)險應(yīng)對方式上，要從簡單地開展實地稽查取證方式，向重點做好申報數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)信息與相關(guān)涉稅信息比對審核和案頭分析工作轉(zhuǎn)變。在風(fēng)險應(yīng)對技術(shù)應(yīng)用上，要克服用單一稅負指標進行簡單比對的做法，通過加強培訓(xùn)，提高綜合應(yīng)用風(fēng)險指標、評估模型等技術(shù)工具開展應(yīng)對處理的能力。

　　四、加強知識技能培訓(xùn)，推廣應(yīng)用信息平臺，做好稅收風(fēng)險管理的支持和保障工作全省上下要全面開展稅收風(fēng)險管理原理及其實踐應(yīng)用知識的培訓(xùn)，省局分次分批完成對各級領(lǐng)導(dǎo)和師資的培訓(xùn)工作。各地要在五月底之前培訓(xùn)到全體國稅干部。年內(nèi)，各地要根據(jù)省局的部署要求，做好與風(fēng)險管理要求相關(guān)的以“納稅評估、稅收經(jīng)濟分析、財務(wù)會計知識、稅務(wù)稽查、反避稅、計算機操作”等為重點的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能練兵，為落實稅收風(fēng)險管理要求提供智力保障。

　　省局按照風(fēng)險管理的程序要求，成功開發(fā)了基層管理平臺，近期將完成基層管理平臺的上線部署工作。各地要按照省局的統(tǒng)一部署要求，積極穩(wěn)妥地做好基層管理平臺的推廣應(yīng)用工作。一是要認真組織好基層管理平臺的操作培訓(xùn)工作。各地要組織力量系統(tǒng)解讀基層管理平臺的主要業(yè)務(wù)功能設(shè)置，迅速培養(yǎng)一批熟練操作的業(yè)務(wù)骨干。上線初期要確保各級各部門都有專人能夠熟練操作使用，基層分局的綜合管理崗、各稅源管理部門均有專人能夠熟練操作使用，年底前力爭達到從事專業(yè)管理的稅收管理員人人都能操作應(yīng)用。二是要按照基層管理平臺中風(fēng)險管理的程序要求，各級各部門要明確風(fēng)險特征庫的管理崗及相應(yīng)的責(zé)任人員，承擔(dān)本級風(fēng)險特征指標的分析解讀、采集編寫、選擇維護等工作。要明確風(fēng)險等級及應(yīng)對策略選擇的管理崗位及相應(yīng)的人員，承擔(dān)納稅人風(fēng)險等級的解讀、干預(yù)以及不同等級納稅人風(fēng)險應(yīng)對措施選擇等工作。各級要明確本級各部門與風(fēng)險特征庫指標體系之間的內(nèi)在聯(lián)系，要逐步適應(yīng)并加強對風(fēng)險特征庫、風(fēng)險等級排序、高風(fēng)險納稅人應(yīng)對策略選擇等重要環(huán)節(jié)的管理工作。設(shè)置好風(fēng)險等級排序、風(fēng)險應(yīng)對策略選擇分配、風(fēng)險信息補充采集等專門管理崗位，確保各項功能銜接順暢，發(fā)揮設(shè)計效果。三是要做好基層管理平臺與監(jiān)控決策系統(tǒng)中風(fēng)險特征庫、聯(lián)動管理平臺、流程管理系統(tǒng)中相應(yīng)工作流之間的信息流貫通對接和數(shù)據(jù)驗證工作。

　　稅收風(fēng)險管理工作計劃

　　為進一步規(guī)避稅收風(fēng)險，對稅收管理中“無處不在，無時不有”的風(fēng)險進行科學(xué)規(guī)范的風(fēng)險識別、估測、評價，并對確定的風(fēng)險實施有效控制，結(jié)合我縣稅收工作實際情況，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以各級國稅會議精神為指針，以成熟的風(fēng)險管理理論為支撐，樹立和落實科學(xué)的稅收發(fā)展觀，堅持依法治稅，推行稅收質(zhì)量管理，促進縣域經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、控制原則

　　通過科學(xué)規(guī)范的風(fēng)險管理體系及保證風(fēng)險管理程序嚴格執(zhí)行來盡量消除、規(guī)避和化解稅收執(zhí)法的各種風(fēng)險，從廣度上廣泛采集各種風(fēng)險信息，從深度上準確衡量風(fēng)險信息，在過程中嚴格執(zhí)行風(fēng)險管理程序，正確控制和處置各種已經(jīng)確定的風(fēng)險信息。

　　三、總體目標

　　以科學(xué)規(guī)范的風(fēng)險管理手段，加強稅源監(jiān)控，防止稅款流失，建立一個具有穩(wěn)健的保障機制、高效的決策機制、快速的反應(yīng)機制、靈敏的預(yù)警機制、科學(xué)的評估機制、嚴密的獎懲機制、快捷的糾偏機制的稅收風(fēng)險管理體系。

　　三、措施要求

　?。ㄒ唬?、成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。三月十日前，縣局成立稅收風(fēng)險控制領(lǐng)導(dǎo)小組，楊愛紅副局長任組長，彭家松任副組長，成員為劉仁吉、彭明玲、阮亦旭、周健法、劉崇瀾、張遠明、劉永平、劉堅、郭明華、王才新，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，彭家松兼任辦公室主任，負責(zé)全局稅收風(fēng)險管理工作的組織協(xié)調(diào)。

　　（二）、宣傳動員，統(tǒng)一認識。風(fēng)險管理簡單的說就是對事情發(fā)生的確定性作出決定，包括某件事是否發(fā)生，如果發(fā)生怎么辦。建立稅收風(fēng)險管理體系是落實省、市局有關(guān)推行稅收質(zhì)量管理的一項重要舉措，也是保護干部，規(guī)避風(fēng)險，預(yù)防職務(wù)犯罪的一件大事，因此要加大宣傳力度，三月十五日縣局召開全體干部職工動員大會，教育全局干部充分認識到建立稅收風(fēng)險管理體系的重要意義，統(tǒng)一全體干部的思想認識，培養(yǎng)干部“無處不在，無時不有”的風(fēng)險意識、危機意識。

　?。ㄈ⒔M織培訓(xùn)，熟悉業(yè)務(wù)。四月份，組織全局干部學(xué)習(xí)風(fēng)險管理理論和崗位職責(zé)，對稅收風(fēng)險管理開展大討論，通過學(xué)習(xí)討論使全局干部職工進一步熟悉本崗位的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程及質(zhì)量風(fēng)險控制要點，樹立稅收風(fēng)險管理理念，讓大家知道什么可以為，什么不可以為及要承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險。

　?。ㄋ模⒅贫ㄖ贫?，抓好落實。五月份，由稅收風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員具體負責(zé)制定一個科學(xué)規(guī)范的、合乎國稅工作實際的稅收風(fēng)險管理制度。稅收風(fēng)險主要分為三個層面，一個是決策層面，一個是執(zhí)行層面，還有一個是評價（考核）層面，稅收風(fēng)險管理主要分為四個步驟，第一步是風(fēng)險的識別，第二步是風(fēng)險的衡量，第三步是風(fēng)險的確認，第四步是風(fēng)險的控制和處置。辦公室、人教股負責(zé)制定決策層面的風(fēng)險控制辦法，征管股、計征股負責(zé)制定執(zhí)行層面的風(fēng)險控制辦法，稅政、監(jiān)察室負責(zé)制定評價（考核）層面的風(fēng)險控制辦法。

　?。ㄎ澹?、組織實施，落實到位。六月份，風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組討論完善三個管理辦法，七月份，全面組織實施，并由領(lǐng)導(dǎo)小組主抓全局的稅收風(fēng)險管理制度的落實工作，務(wù)必工作要落到實處，要在具體的稅收工作中見成效，要使稅收工作在縣局現(xiàn)有基礎(chǔ)上上一個臺階。在工作中落實，在落實中創(chuàng)新，不斷完善和實踐稅收風(fēng)險管理體系。

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