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【628568.com--實用資料】

整改，漢語詞匯，拼音zhěnggǎi，釋義為整頓并改革?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了選人用人存在問題及整改措施，希望對大家有所幫助!

　　選人用人存在問題及整改措施一則

　　根據(jù)市委組織部《關(guān)于對照選人用人專項檢查發(fā)現(xiàn)開展自查整改工作的通知》(xx號)精神，我司對照選人用人專項檢查發(fā)現(xiàn)問題開展自查和整改工作，針對自查發(fā)現(xiàn)的存在問題，進行分類梳理，制定如下整改方案：

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實xxx系列重要講話特別是選人用人重要思想，牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，增強政治自覺，嚴(yán)格落實《干部任用條例》和有關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格實行民主推薦、公開公示、集體研究、任前談話等項程序和要求，切實把好選人用人關(guān)，持續(xù)整治選人用人的不正之風(fēng)，從嚴(yán)推進整改工作，確保整改工作落地見效。

　　二、整改任務(wù)及措施

　　（一）存在問題一：黨支部在選人用人上領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用發(fā)揮不夠。對干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、長遠規(guī)劃不夠，優(yōu)秀年輕干部儲備不足，部分干部長期不交流。

　　整改目標(biāo)：落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，遵循干部成長規(guī)律，按照拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進方式、提高質(zhì)量的要求，進一步創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新模式，以大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以強化實踐鍛煉為重點，以確保選準(zhǔn)用好為根本，以從嚴(yán)管理監(jiān)督為保障，健全完善年輕干部選拔、培育、管理、使用環(huán)環(huán)相扣又統(tǒng)籌推進的機制，形成優(yōu)秀年輕干部不斷涌現(xiàn)的新局面。

　　整改措施：

　　1.制訂總體規(guī)劃，大力培養(yǎng)選拔年輕干部。提出培養(yǎng)選拔年輕干部的原則、目標(biāo)、思路、措施。明確“時間表”。強化責(zé)任，將培養(yǎng)選拔年輕干部作為黨支部其“一把手”的重要政治責(zé)任。著眼中長期培養(yǎng)選拔目標(biāo)的實現(xiàn)，制定3年、5年的階段性目標(biāo)，發(fā)展黨員3名，分步抓好落實，逐步配備到位。

　　2.拓寬選拔方式。加大競爭選拔力度，推進公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化，堅持和完善競爭辦法，為選拔優(yōu)秀年輕干部提供“通道”。

　　3.進一步探索優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的有效途徑。采取民主推薦、考試測評、組織考察等方式，選拔一批重點培養(yǎng)對象，進行持續(xù)跟蹤培養(yǎng)鍛煉。為實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子年輕干部的配備打好基礎(chǔ)。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx

　　責(zé)任部門：辦公室

　　整改時限：20xx年12月前完成制定規(guī)劃，并長期堅持。

　　（二）存在問題二：高素質(zhì)專業(yè)化選人用人方向不夠鮮明。對人才引進和培養(yǎng)工作重視不夠，高素質(zhì)專業(yè)化干部短缺。

　　整改目標(biāo)：加強人才引進和注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。

　　整改措施：

　　1.加強人才引進力度，創(chuàng)新工作機制，拓寬引才渠道。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足實際，著眼長遠發(fā)展，進一步更新觀念，創(chuàng)新辦法，堅持開發(fā)、吸引，不斷創(chuàng)新人才工作機制，建立健全人才引進制度，采取靈活多樣的形式引進人才。

　　2.培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。把提高政治素質(zhì)放在第一位，加強政治訓(xùn)練，突出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)教育。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx

　　責(zé)任部門：辦公室

　　整改時限：長期

　?。ㄈ┐嬖趩栴}三：文書檔案和干部檔案管理不規(guī)范。研究討論人事議題的會議記錄不規(guī)范，沒有如實記錄與會成員表態(tài)情況，有的以“一致同意”代替討論和表決。 

　　整改目標(biāo)：實現(xiàn)文書檔案和干部檔案管理規(guī)范化。

　　整改措施：

　　1.加強和規(guī)黨員干部人事檔案管理工作。按照《干部人事檔案工作條例》從管理體制和職責(zé)、內(nèi)容和分類、日常管理、利用和審核、紀(jì)律和監(jiān)督等五個不同的方面對干部人事檔案進行規(guī)范管理，落實好檔案的規(guī)范整理工作。

　　2.進一步完善檔案，認真對照xxx年檔案專項審核工作的要求，自查自糾。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx

　　責(zé)任部門：辦公室

　　整改時限：20xx年12月前完成整改，并長期堅持

　　選人用人存在問題及整改措施二則

　　（一）存在問題

　　近年來，隨著干部人事制度改革的不斷深化推進，連南縣選人用人的視野更加寬闊，渠道更加寬暢，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了較好的條件。但從現(xiàn)實情況看，當(dāng)前選人用人方面仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，與形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制的要求還有不少差距，主要表現(xiàn)在：

　　1、選人用人的對象不滿意。一是對被選人的素質(zhì)和能力不滿意。由于缺乏一套客觀公正的實績評價考核機制，有的群眾認為被選人的素質(zhì)和能力不高，難以勝任新的領(lǐng)導(dǎo)崗位；有的群眾認為被選人的素質(zhì)能力還不如自己，心存不滿。二是對被選人的作風(fēng)不滿意。由于對干部的監(jiān)督有限，有的群眾認為被選人工作作風(fēng)不實，深入基層、深入群眾少，生活作風(fēng)不正。三是對被選人的性格不滿意。由于干部平時與群眾的溝通聯(lián)系不足，加上有的干部性格偏內(nèi)向，不善言辭，注重實干缺少交流，導(dǎo)致群眾認為他們?nèi)狈崆椋y于接近。

　　2、選人用人的制度不完善。由于《條例》對有些問題未作具體規(guī)定，組織實施起來不能準(zhǔn)確把握。如：初始提名由誰提名、在什么范圍提名、如何落實提名責(zé)任等要求不明確；民主推薦、民主評議、公示制、票決制的范圍和方式亟待改進；選舉制度公開性、透明度不夠，存在尊重選舉人意志不夠的問題；由于缺乏崗位職責(zé)規(guī)范和任期目標(biāo)，對不同類型干部實績的考核沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，是否稱職、勝任，難以作出令人信服的評價，導(dǎo)致干部正常退出缺乏評定標(biāo)準(zhǔn)，一些群眾公認度不高、反映較差的干部因缺乏手段難以調(diào)整下來；干部選拔任用工作各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容缺乏科學(xué)界定，用人失察失誤責(zé)任追究缺乏制度保證；引咎辭職、責(zé)令辭職雖有要求，但各地執(zhí)行寬嚴(yán)不一等。選人用人制度體系設(shè)計的不完善、不配套，影響了干部選拔任用工作的質(zhì)量和效果。

　　3、選人用人的程序不規(guī)范。一是程序“缺位”。在干部選拔任用過程中，對一些必要程序執(zhí)行不到位，有的甚至干脆不執(zhí)行。如民主推薦的不規(guī)范，有意的放大或縮小，推薦職位和對象的模糊性、“缺位”；考察預(yù)告的不規(guī)范等。二是程序“錯位”。在選拔任用過程中，有的為了減少工作中的阻力，故意將程序顛倒，先把容易執(zhí)行的程序執(zhí)行到位，把一些難的程序放在最后再執(zhí)行。三是程序“越位”。有的搞個人內(nèi)定，協(xié)調(diào)在前，過程在后。

　　4、選人用人的信息不透明。一是發(fā)布信息內(nèi)容不全面。如任前公示，只公示干部的基本情況，不公示干部的工作實績、業(yè)務(wù)能力及廉潔自律等情況，群眾在民主測評推薦時往往憑主觀印象“劃圈圈”。二是意見反饋不及時。對群眾舉報的意見沒有進行組織調(diào)查，有的甚至無反饋，群眾覺得提意見無作用。三是發(fā)布范圍不“對口”。對干部信息沒有在其出生地、曾經(jīng)工作過的地方以及有業(yè)務(wù)聯(lián)系的單位進行公示，群眾得到的信息不系統(tǒng)，或僅在電視臺公示或僅在本單位內(nèi)部公示，缺乏公示的針對性和實效性。

　　5、選人用人的觀念不對接。少數(shù)干部功利思想嚴(yán)重，不能正確對待升降去留，認為自己才高六斗，埋怨組織部門“有眼無珠”；少數(shù)群眾對干部調(diào)整任用帶著“有色眼鏡”，認為凡提拔“必有關(guān)系”，凡交流“必有問題”，種種猜疑和議論造成上下評價不一致；一些群眾把發(fā)生在少數(shù)干部身上的腐敗案件等個別行為放大到整個干部選拔任用工作中，對整個干部選拔任用工作一概否定，進行表現(xiàn)出當(dāng)面不說，背后亂說和當(dāng)面不談，背后亂舉報現(xiàn)象。

　?。ǘ┰蚍治?/p>

　　1、制度因素。一是制度執(zhí)行不到位。直接影響了干部工作擴大民主要求的落實。二是制度鏈中斷。一些環(huán)節(jié)擴大民主的制度有民主過程的要求、缺乏對運用民主結(jié)果的規(guī)定，留下了按需取舍、靈活掌握的空間，表現(xiàn)出制度執(zhí)行的不規(guī)范。三是制度鏈接配套不夠。擴大民主的制度不健全，缺乏配套的相關(guān)制度。

　　2、組織者因素。一是從宣傳角度來看，一些地方?jīng)]有深入全面地宣傳《條例》，導(dǎo)致廣大群眾對《條例》不了解、不熟悉，對干部選拔任用的資格條件、程序、方法以及步驟等知之甚少。二是從組織者素質(zhì)來看，考察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，有的缺乏閱歷，有的不善于講究談話藝術(shù)，有的缺乏洞察辨析能力，形成的考察評價意見未能準(zhǔn)確評價干部的特點和個性，難以為決策提供信服的依據(jù)。三是從組織紀(jì)律來看，有的組織干部遵守組織人事紀(jì)律不嚴(yán)，甚至有“跑風(fēng)漏氣”現(xiàn)象，群眾擔(dān)心說實情、敢反映問題者遭到打擊報復(fù)，不敢講真話。

　　3、參與者因素。一是“老好人”思想。談話對象一般只談被考察對象的優(yōu)點，不說缺點，即使有缺點、有問題也不愿說、不敢說，有怕得罪人的思想。如果心存不正的考察對象私下提前做工作，談話對象更是違心說好話。二是“潛規(guī)則”思想。有些群眾認為考察或提拔干部存在“潛規(guī)則”，考察提拔的對象已內(nèi)定，自己說了也自說，因此不配合、不支持考察推薦工作開展。三是無關(guān)思想。認為干部選拔任用工作是組織的事，是領(lǐng)導(dǎo)的事，自己只要搞好本職工作就行了，事不關(guān)己，高高掛起。

　　三、創(chuàng)新選人用人機制的思路和對策

　　（一）明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)，建立實績?yōu)橄鹊膶?dǎo)向機制，著力解決“用什么人”的問題

　　1堅持正確的用人導(dǎo)向，首先必須把握正確的用人標(biāo)準(zhǔn)。要堅持用三個標(biāo)準(zhǔn)衡量干部。

　　1、堅持基本標(biāo)準(zhǔn)?；緲?biāo)準(zhǔn)，是針對執(zhí)政黨的性質(zhì)而言。作為黨的一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須具備德、能、勤、績、廉的基本要求。即要以德為先，把道德品質(zhì)作為選人用的“第一位”要素；以能為基，把能力素質(zhì)作為選人用人的基本條件；以勤為本，把勤政為民、勤奮敬業(yè)作為選人用人的本質(zhì)需求；以績?yōu)橐?，把工作實績作為選人用人的重要依據(jù)；以廉為則，把廉潔自律、廉潔從政作為基本準(zhǔn)則。

　　2、堅持時代標(biāo)準(zhǔn)。是針對社會發(fā)展階段性要求而言。2007年4月，胡錦濤總書記在寧夏考察工作時強調(diào)：“對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對哪些不圖虛名、踏實做事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。”2008年２月，中共中央政治局常委、中央書記處書記習(xí)近平同志在全國組織工作會議上提出了選人用人的“六個導(dǎo)向”，即樹立注重品行的導(dǎo)向，注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；樹立科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，注重選拔自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持又好又快發(fā)展、工作實績突出的干部；樹立崇尚實干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚的干部；樹立重視基層的導(dǎo)向，注重選拔在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部，選拔長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優(yōu)秀干部；樹立鼓勵創(chuàng)新的導(dǎo)向，注重選拔思想解放、作風(fēng)扎實、勇于創(chuàng)新、銳意進取的干部；樹立群眾公認的導(dǎo)向，注重選拔想干事、能干事、干成事、不出事，能為人民造福、得到群眾擁護的干部。要把這些要求作為新時期選人用人的重要導(dǎo)向，真正把那些科學(xué)發(fā)展能力強、構(gòu)建和諧社會本領(lǐng)大、善于處理各種突發(fā)事件、駕馭市場經(jīng)濟、總攬全局且群眾公認的干部選拔上來。

　　3、堅持具體標(biāo)準(zhǔn)。是針對選拔的具體崗位而言。選拔不同崗位的干部，有不同的具體要求?？蓪F(xiàn)有干部大致劃分為：中國共產(chǎn)黨機關(guān)工作人員，即黨的機關(guān)工作者；行政機關(guān)工作人員，即公務(wù)員；權(quán)力機關(guān)(各級人民代表大會常設(shè)工作機構(gòu))工作人員；審判機關(guān)工作人員；檢察機關(guān)工作人員；人民政協(xié)機關(guān)工作人員；工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體工作人員；企業(yè)管理人員；事業(yè)單位工作人員。這類人員還可根據(jù)不同行業(yè)的不同特點，進一步分為教育、科研、文藝、衛(wèi)生、體育、新聞出版等不同類別。要依據(jù)干部類型，建立健全崗位職務(wù)職責(zé)說明書，把崗位職務(wù)所需具備的政治素養(yǎng)、知識水平、領(lǐng)導(dǎo)才能、個性品質(zhì)、任職資歷和履行崗位職務(wù)對應(yīng)的政治、經(jīng)濟、法律、社會職責(zé)等作出明確規(guī)定，讓公眾清楚什么樣的崗位需要什么樣的干部，什么樣的干部適合什么樣的崗位。

　?。ǘ┟鞔_選人用人主體，建立權(quán)責(zé)明確的動因機制，著力解決“由誰選人”的問題

　　選人用人是一項程序性很強的工作，對干部進行選拔動議是選人用人邁出的第一步，必須進一步科學(xué)界定和明確選人用人主體的權(quán)責(zé)。

　　1、規(guī)范黨委及主要負責(zé)人的動議權(quán)。“黨管干部”是《干部任用條例》規(guī)定的重要原則。按照“黨管干部”和“權(quán)責(zé)一致”的原則，黨委及主要負責(zé)人在選人用人上具有調(diào)整動議權(quán)、提名推薦權(quán)、主持決策權(quán)、方案審議權(quán)和監(jiān)督管理權(quán)。為防范“個別人說了算”的問題，要明確黨委主要負責(zé)人，對縣級來說主要是縣委書記選人用人“五準(zhǔn)”、“五不準(zhǔn)”要求。“五準(zhǔn)”，即縣委書記在五種情形下方可啟動干部調(diào)整動議，包括：領(lǐng)導(dǎo)干部職位出現(xiàn)空缺需要補充；領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)需要改善；領(lǐng)導(dǎo)班子或者領(lǐng)導(dǎo)干部存在突出問題需要調(diào)整；上級黨委、組織部門有明確要求；發(fā)生重大自然災(zāi)害、安全事故、突發(fā)公共事件等特殊情況，因工作需要調(diào)整補充干部。“五不準(zhǔn)”，即縣委書記在選人用人上不得違反的五種情形，包括：不準(zhǔn)在機構(gòu)變動或本人已經(jīng)明知即將調(diào)動時動議調(diào)整、提拔干部。確因工作需要調(diào)整干部的，應(yīng)向上級組織部門報告；不準(zhǔn)指令或授意組織部門針對特定人選制定干部調(diào)整動議方案；不準(zhǔn)干預(yù)組織部門正常的民主推薦、考察工作；在集體醞釀和縣委常委會討論干部任免時，不準(zhǔn)對擬任免人選首先發(fā)表傾向性意見；不準(zhǔn)壓制干部群眾對本地區(qū)干部選拔任用工作的批評意見，嚴(yán)禁打擊報復(fù)舉報人。

　　2、規(guī)范組織部門的具體操作權(quán)。組織部門作為黨委管理干部工作的重要職能部門，在選人用人中具有其它部門不可替代的作用。因此，組織部門要全程當(dāng)好參與者和組織者，嚴(yán)格把握每一個環(huán)節(jié)，充分履行自身職責(zé)。一是深入了解干部。要抓好干部信息庫建設(shè)，對納入組織視野的干部，定期開展評議，了解干部德能勤績廉等方面情況；采取跟蹤了解、專項活動督查、重大事項考核等方式，全面掌握干部專長、特點和能力素質(zhì)；建立干部綜合情況信息庫，利用現(xiàn)代信息手段加強干部日常表現(xiàn)的管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行《條例》。《條例》是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理選人用人上不正之風(fēng)的有力武器。要堅持《條例》面前人人平等，自覺抵制來自各方面不正之風(fēng)的干擾，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔程序。三是落實持證上崗制度。組工干部首先要有很強的政治素質(zhì)和紀(jì)律觀念，必須嚴(yán)把進口關(guān)，防止雖有一技之長，但素質(zhì)低下的人進入組工干部隊伍。其次要熟悉干部工作的條例、制度，具有明辯是非、分析問題、宏觀管理的能力。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核測評，頒發(fā)相應(yīng)的資格等級證書，不具備資格者不能從事干部工作。

　　3、規(guī)范其他部門單位、領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)個人的推薦權(quán)。一是嚴(yán)肅干部推薦紀(jì)律。黨員、干部、群眾都有向黨組織推薦干部的權(quán)利和義務(wù)，必須按照干部隊伍“四化”方針、德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)和《干部任用條例》規(guī)定的任職資格條件，本著“誰推

　　2薦誰負責(zé)”的原則公正無私地署名推薦。二是制作《干部推薦表》。推薦者要詳細介紹被推薦人的德能勤績廉等方面情況，說明推薦理由、提出推薦職位，并署真實姓名。三是必須向縣委或縣委組織部推薦，不得向領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦或私自打招呼，更不能利用推薦干部的權(quán)利干擾或影響黨組織公正用人。

　?。ㄈ┟鞔_選人用人程序，建立規(guī)范有序的運行機制，著力解決“怎樣選人”的問題

　　1、規(guī)范初始提名。初始提名是干部選拔任用工作第一道關(guān)口，也是提高選人用人質(zhì)量的關(guān)鍵。建立和完善民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，必須首先從規(guī)范初始提名權(quán)入手。一是用“兩推一詢”提名法，解決重點崗位的提名問題。“兩推”即全縣科級以上干部大會推薦和縣委全委會推薦。“一詢”，就是征詢分管領(lǐng)導(dǎo)的意見，再根據(jù)這三方面的意見綜合提名，多數(shù)干部不贊成且完全未進入分管領(lǐng)導(dǎo)視野的不作為提名人選。二是用“四推一交叉”提名法，解決平時空缺崗位的提名問題。“四推”即后備干部推薦、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦、個人自薦。“一交叉”就是把四項推薦情況進行交叉，從交叉點最多的人選中，再比選提名。三是用“一劃一推一面試”提名法，解決特殊崗位的提名問題。“一劃”就是根據(jù)空缺崗位要求，先劃定一個提名的大范圍。“一推”就是將在這個范圍內(nèi)的干部按照一定的差額比例提請縣委常委會等相關(guān)會議進行推薦。“一面試”即對民意集中的干部進行面試，綜合考慮確定提名人選。

　　2、規(guī)范民主推薦。民主推薦是黨的群眾路線在干部工作中的創(chuàng)造性運用，是落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要方式，是選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必經(jīng)程序。一是批量提拔調(diào)整干部，采用會議投票推薦與個別談話推薦方式。會議投票推薦、個別談話推薦是民主推薦干部的兩種主要形式。在民主推薦時，兩種推薦方法結(jié)合使用，可以優(yōu)勢互補，便于綜合分析，保證客觀準(zhǔn)確地了解被推薦對象的群眾公認度。二是平級調(diào)整干部，采用同級推薦。在目前的干部調(diào)整中，由于職數(shù)的限制，更多的調(diào)整是平級調(diào)整。要根據(jù)空缺職位的要求，在同級干部中推薦人選。三是選用特殊職位干部，采用專項民主推薦。對配備婦女、少數(shù)民族、非中共、35歲以下的干部，向參加推薦的干部群眾講明推薦的特殊要求，并提供具備特殊崗位任職條件的人員名冊，讓推薦人員在這類人員中綜合平衡比較，優(yōu)中選優(yōu)。四是公開選拔干部，采用“雙向”民主推薦。對公選干部采取考察對象所在單位和到其上一級管理部門相關(guān)人員進行民主推薦相結(jié)合的方式，更加全面準(zhǔn)確地考察其情況。

　　3、規(guī)范干部考察。一是擴大預(yù)告范圍。要盡可能地在服務(wù)對象中發(fā)布考察預(yù)告，讓更多基層群眾了解考察程序、職位要求。二是保證基層群眾和服務(wù)對象數(shù)量。在進行個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評了解情況的過程中，要保證一半以上的基層群眾或服務(wù)對象參加。三是擴大考察范圍。要打破單純地坐在辦公室考察的慣例，應(yīng)采取隨機調(diào)查、個別走訪等形式，向考察對象所在社區(qū)的居委會、鄰居、朋友等了解“八小時”以外的情況，確保了干部考察信息的全面準(zhǔn)確。四是要講究考察方法?？疾烊藛T要以謙和的態(tài)度和商榷的口氣找群眾了解情況；要耐心細致地做好黨紀(jì)法規(guī)的宣傳教育工作，鼓勵他們暢所欲言，講真話，去套話。

　　4、規(guī)范醞釀討論。一是堅持“兩個不用”，即：民主測評不稱職票超過三分之一的干部不用、民主推薦不是多數(shù)群眾認可的干部不用。二是重視群眾反映意見。在討論擬提拔對象的任用時，對群眾有反映、討論意見分歧較大的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決；對群眾反映的問題，應(yīng)當(dāng)及時查清，避免久拖不決。三是試行實名票決。準(zhǔn)確界定集體決策中的個人責(zé)任，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，防止人情等因素的干擾，提高決策質(zhì)量。四是建立回復(fù)制度。建立回復(fù)制度是尊重人民群眾主體地位最直接的表現(xiàn)手段。一方面要盡快查實問題，另一方面要將查處情況回復(fù)給相關(guān)群眾，做到有報必查、有查必果，提高群眾參與干部任用工作的積極性。

　?。ㄋ模┟鞔_選人用人渠道，建立公道擇優(yōu)的“進口”機制，著力解決“人怎樣上”的問題

　　1、規(guī)范干部任用的基本形式。根據(jù)《公務(wù)法》，機關(guān)公務(wù)員來源主要有三條渠道：一是選任制，通過選舉對領(lǐng)導(dǎo)崗位上的公務(wù)員進行任免；二是委任制，通過公開招考，選錄主任科員以下崗位的公務(wù)員；三是聘任制，根據(jù)工作需要，參照公務(wù)員招考或直接選聘方式錄用特殊崗位的公務(wù)員，也就是將有特殊才能的非公務(wù)員人員錄用為公務(wù)員。目前選任制、委任制、聘任制三種干部職位中，聘任制干部比例最低。當(dāng)前隨著人才流動速度加快，應(yīng)逐步增加聘任制崗位，提高干部職位管理制度的彈性系數(shù)，消除人才流動壁壘。

　　2、豐富干部任用的選拔形式。目前干部選拔任用的主要方式包括：民主推薦、組織推薦和公開選拔、競爭上崗三種選拔形式。其中，對科級干部選任，可以采取公開選拔、競爭上崗相組合的方式，突出素質(zhì)、能力和潛力，脫穎而出；對處級干部選任，可以采取公開選拔、競爭上崗和組織推薦、民主推薦三種方式，突出業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績，擇優(yōu)選任；對黨政機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員選任，可以采取民主推薦和組織推薦相結(jié)合的方式，突出駕馭能力、專業(yè)能力和工作績效，選準(zhǔn)用好。

　　3、創(chuàng)新干部選拔任用的其他形式。一是試行干部自我推薦制度。在民主推薦前，讓符合任職條件的干部自我推介，為大家提供展示自己的平臺，引導(dǎo)干部群眾通過正當(dāng)?shù)母偁巵頎幦∪罕娭С帧６巧罨乒x制度。要不斷完善公選程序設(shè)計和選拔方法，在筆試環(huán)節(jié)上，注重基礎(chǔ)性與靈活性相結(jié)合；在面試環(huán)節(jié)上，對面試組成人員應(yīng)提前進行技能培訓(xùn)，形成一

　　3支相對固定和符合資質(zhì)的面試隊伍；在考察環(huán)節(jié)上，把考察干部的現(xiàn)行表現(xiàn)和業(yè)績相結(jié)合，建立量化的考察指標(biāo)體系。三是逐步推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額上會制度。在干部選拔的每個環(huán)節(jié)都按照多于擬任人選的人數(shù)實行差額競爭，加強比較和鑒別，真正做到好中選優(yōu)，增強干部選拔任用的準(zhǔn)確性。四是試行公推直選制度。公推直選中關(guān)鍵性的創(chuàng)新主要有兩項：一是通過公推產(chǎn)生候選人；二是召開全體干部群眾大會進行差額、直接選舉。要堅持公開、公平、公正的原則，讓更多干部群眾認可選舉結(jié)果。

　?。ㄎ澹┟鞔_選人用人退出，建立暢通無阻的“出口”機制，著力解決“人怎么下”的問題

　　《條例》明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職的主要要求。要進一步加大工作力度，從嚴(yán)肅紀(jì)律、完善制度、開展檢查考核、進行組織處理等方面入手，疏通干部“出口”，讓該下者下。

　　1、“改”，即改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。堅持每年對全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行一次考察考核，對考察考核情況差的領(lǐng)導(dǎo)干部由縣領(lǐng)導(dǎo)進行談話，指出其工作中的不足，并督促其整改，如在第二年的考察考核情況仍未改觀，政績平平、群眾基礎(chǔ)差、威信低或身體狀況不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，提交縣委常委會討論，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　2、“退”，即嚴(yán)格執(zhí)行干部到齡退休制度。明確指出凡達到國家規(guī)定退休年齡的，都必須按時辦理退休手續(xù)；因工作需要延期退休的專業(yè)技術(shù)干部，要嚴(yán)格按干部管理權(quán)限審批；本人堅持不退的，從接到組織部門的通知起，不再計算工齡，工資改發(fā)退休工資，進一步嚴(yán)肅干部退休制度。

　　3、“誡”，即對干部進行誡免談話。對屆中、屆未考察考核中，民主測評滿意率低、工作成績平平、不能認真履行職責(zé)、干部群眾意見大的科級干部，由縣委或縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)與其進行誡勉談話，明確指出其存在的問題，提出整改要求和時限，對整改不力的，進行組織處理。

　　4、“免”，即依法對干部進行免職。對問題比較突出，在干部群眾中影響較壞，或因違反財經(jīng)紀(jì)律、受賄、賭博、瀆職等違法違紀(jì)行為造成嚴(yán)重后果或重大損失的，及時給予免職或撤職處理。

　　5、“降”，即對干部降職使用。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格干部年度考核，對年度考核為“不稱職”的，縣紀(jì)委、組織部門提出降職使用意見，報縣委常委會研究決定。同時，根據(jù)干部所受紀(jì)律處分，對受處分應(yīng)降職的干部，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，全部予以降職使用。

　?。┟鞔_選人用人政績，建立民主開放的干部考核機制，著力解決“怎樣評價用人”的問題

　　為全面、客觀、準(zhǔn)確地考核評價干部，要找準(zhǔn)量化分析、績效考評、考核評定間的結(jié)合點，建立健全干部績效考評綜合評價體系。

　　1、制定干部考核評價量化標(biāo)準(zhǔn)。年初根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)和部門職責(zé)，確定部門年度目標(biāo)，然后根據(jù)班子分工和個人崗位職責(zé)，分解到人，確定每名干部的工作任務(wù)，作為全年考核的目標(biāo)，對直接從事經(jīng)濟管理的部門，以考核經(jīng)濟效益為主；對行政管理部門，以部門效能發(fā)揮情況為主。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、財政收入、社會事業(yè)發(fā)展等方面的實績，以及上級的認可度、群眾的滿意度，以量的形式表現(xiàn)出來；對黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)等，以質(zhì)的內(nèi)容進行定性描述。

　　2、制定干部考核評價標(biāo)準(zhǔn)。考評采取“聽、查、核、評”的方式，注重用原始資料說話，用權(quán)威部門的數(shù)據(jù)說話，用群眾的意見說話，充分體現(xiàn)公平、公正、公開的原則。對考評結(jié)果實行百分制管理，把考學(xué)、考績、考廉、民主測評全部量化成分值，最后進行綜合排名，給每位干部一個準(zhǔn)確的定位。

　　3、規(guī)范考核結(jié)果運用。把考評結(jié)果作為干部“能上能下”依據(jù)，實施獎優(yōu)罰劣。對成績比較突出的干部作為后備干部人選培養(yǎng)，各類評先推優(yōu)從中遴選。對成績較差的分三種情況實施末位淘汰：對有違法違紀(jì)行為被定為末位的，按照有關(guān)紀(jì)律和法律法規(guī)，進行處理；對不勝任現(xiàn)職被定為末位的，采取改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、辭職、降職、免職等方式，進行末位淘汰；對勝任現(xiàn)職、但排名滯后被定為末位的，采取組織談話、領(lǐng)導(dǎo)約談的方式進行告勉。

　　（七）明確選人用人監(jiān)督，建立立體剛性的干部監(jiān)督機制，著力解決“怎樣監(jiān)督用人”的問題

　　強化干部選任工作監(jiān)督，是提高選人用人公信度的重要保證，也是防范問題、發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞的關(guān)鍵措施。要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定的程序和辦法，切實把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿選人用人的始終、把嚴(yán)肅紀(jì)律貫穿選人用人的始終、把嚴(yán)明獎懲貫穿選人用人的始終，確保干部選拔任用工作沿著正確的方向發(fā)展。

　　1、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部任期監(jiān)督制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、請銷假備案、駕駛公車審批等制度，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度、信訪監(jiān)督和預(yù)警機制。

　　2、堅持干部選拔任用監(jiān)督制度。堅持科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用內(nèi)部復(fù)核制度，實行科級干部選拔任用檔案全程記實；堅持干部考察預(yù)告和任前公示制度；堅持每次干部考察發(fā)布考察預(yù)告；堅持干部選拔任用群眾舉報受理制度；實行公示實名舉報反饋制度；堅持干部人事任免前征求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見制度，前移干部監(jiān)督“關(guān)口”。

　　3、堅持群眾監(jiān)督制度。拓展公示渠道，廣泛接受廣大干部群眾和社會各界的監(jiān)督。對群眾反映或舉報的重大問題，由紀(jì)檢、組織人事聯(lián)合開展專項調(diào)查，認真核實，群眾意見大或重大問題未核實清楚的不予任用或暫緩任用。建立公示結(jié)果反饋制度，公示結(jié)束后，及時將公示期間收到的意見及調(diào)查結(jié)果以書面形式向常委會如實反饋，進一步增加干部工作的透明度。加強和改進紀(jì)監(jiān)、組織系統(tǒng)信訪舉報工作。

　　4、強化對黨政“一把手”的監(jiān)督。“一把手”是班子的班長，決策群體的核心，對決策事項負有最大的責(zé)任。要嚴(yán)格按程序集體決策，防止黨政“一把手”“一言堂”，不得以辦公會、碰頭會等代行黨委會職能。對權(quán)力進行適當(dāng)分解，防止黨政“一把手”權(quán)力過分集中。下功夫提高民主生活會質(zhì)量，防止黨政“一把手”接受組織監(jiān)督走過場。建立健全加強上級組織監(jiān)督、班子內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督的制度規(guī)范，提高對“一把手”監(jiān)督的有效性。

　?。ò耍┟鞔_選人用人責(zé)任，建立公正嚴(yán)明的責(zé)任機制，著力解決“怎樣追究選人用人失誤”的問題

　　建立選人用人失誤失察責(zé)任追究制度，是深化干部人事制度改革的必然要求。要減少和避免選人用人上的失察失誤，必須建立健全行之有效的責(zé)任機制，分清集體責(zé)任與個人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主觀責(zé)任與客觀責(zé)任、直接責(zé)任與間接責(zé)任，形成事前預(yù)警、事中監(jiān)督、事后責(zé)任追究的科學(xué)選人用人體系。

　　1、建立健全干部推薦責(zé)任機制。在推薦干部時，不論是單位黨組織推薦、組織人事部門推薦，還是領(lǐng)導(dǎo)干部推薦都必須堅持誰推薦誰簽名誰負責(zé)的原則，以便于對選人用人失察失誤的責(zé)任追究。被推薦人任命后，如在試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題或有違法行為的，要追究推薦人或組織者的推薦責(zé)任；對推薦材料不實，有夸大被推薦人的德才表現(xiàn)的，或在推薦測評過程中弄虛作假、有意欺騙組織的，應(yīng)給予推薦人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　2、建立健全干部考察責(zé)任機制?？疾烊藛T在考察過程中，必須嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的責(zé)、權(quán)和考察的內(nèi)容、方法、程序、紀(jì)律、監(jiān)督等要求辦事。要填寫《干部考察登記表》，對考察對象、考察方式、考察時間及考察組結(jié)論性意見等情況進行登記，考察組組成人員應(yīng)在考察登記表上簽名，對考察對象承擔(dān)考察責(zé)任。對考察人員在考察過程中工作不認真、不細致、不深入，沒能發(fā)現(xiàn)被考察者任前之“病”，一年內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重問題或有違法行為的，應(yīng)給予考察人員通報批評、誡勉或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　3、建立健全干部任免（審批）責(zé)任機制。討論研究干部的任免（審批）工作，必須嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的原則、條件、程序，由黨委集體討論決定。對不經(jīng)集體研究而提交黨委討論決定的，給主要責(zé)任者批評教育直至紀(jì)律處分。黨委討論決定干部任免事項，凡沒有三分之二以上的成員到會，或以書記辦公會、少數(shù)人研究或者圈閱等形式代替黨委會集體討論決定干部任免，或應(yīng)到會成員過半數(shù)不同意的，所作出的干部任免決定一律無效，并視情節(jié)輕重給予有關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分。同時，進一步明確由誰來追究責(zé)任。各級黨委的干部選拔任用工作責(zé)任，由上級黨委或紀(jì)檢機關(guān)、組織部門進行追究；各級組織部門的干部選拔任用工作責(zé)任，由同級黨委或上級組織部門進行追究；具體對責(zé)任人進行責(zé)任追究時，按干部管理權(quán)限組織實施和執(zhí)行。

　　為了進一步解決查處難、問責(zé)難的問題，《意見》重點提出了3項措施：一是完善立項督查制度，實行查核結(jié)果抽查復(fù)核和分析研判，對處理不到位的責(zé)成重新查辦，防止大事化小、小事化了。二是建立違規(guī)用人問題倒查機制，不僅查處當(dāng)事人，而且追究責(zé)任人，一查到底、問責(zé)到人。抓住重點對象和關(guān)鍵人，要突出追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門負責(zé)人在用人上的失職瀆職責(zé)任。三是探索建立干部選拔任用紀(jì)實制度，運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推廣實時監(jiān)督系統(tǒng)，使開展倒查、追究問責(zé)有跡可尋、有據(jù)可依。立規(guī)是好的開始，關(guān)鍵還要看落實。在抓好《意見》的貫徹落實上，我們考慮，將重點采取4項措施：一是強化責(zé)任落實。督促各級組織人事部門把干部選拔任用工作監(jiān)督擺在突出位置來抓，部內(nèi)各有關(guān)工作機構(gòu)都要齊抓共管，干部考察組要履行“一崗雙責(zé)”，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。二是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合《干部任用條例》系列培訓(xùn)，同步開展《意見》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并推動納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、干部主體班次培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為組織人事干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的常規(guī)教材，引導(dǎo)廣大干部學(xué)規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩。三是細化具體措施。督促各地各單位結(jié)合實際，制定相應(yīng)的實施辦法、操作規(guī)程和配套措施，將《意見》各項任務(wù)要求抓細、抓實、抓出成效。四是加強督促檢查。采取多種方式，了解各地各單位貫徹落實的情況，注意總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗，對執(zhí)行不力的及時予以督促糾正。

　　選人用人存在問題及整改措施三則

　　01突出責(zé)任落實，構(gòu)建立體化責(zé)任鏈條

　　為更好的落實選人用人檢查組反饋的意見建議，嶺東區(qū)委組織部堅持把巡視常態(tài)化整改工作作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為長期的日常性工作，真正把整改責(zé)任壓實到崗、傳遞到人、延伸到“最后一公里”。半個月先后召開2次專題會議，研究部署選人用人反饋問題整改工作，按照“分工合作，密切配合，齊抓共管”的原則，結(jié)合嶺東區(qū)實際，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委、組織部部長作為第一責(zé)任人，班子成員承擔(dān)分管責(zé)任，區(qū)委組織部全員分工、全員參與整改工作，對各項問題責(zé)任作出明確、具體規(guī)定，劃清各方“責(zé)任田”，形成了良好的責(zé)任落實格局。

　　02 突出分類施策，確保精準(zhǔn)化整改到位

　　堅持把精準(zhǔn)要求貫穿巡視整改全過程，強化分類指導(dǎo)，堅持精準(zhǔn)施策。對復(fù)雜問題，集體研究；對具備整改條件的問題，迅速進行整改，確保效果。特別是針對“執(zhí)行‘凡提必審’不嚴(yán)格”“考察程序執(zhí)行不嚴(yán)格”等問題，區(qū)委組織部編制了《組工干部應(yīng)知應(yīng)會手冊》，開展相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)4次，并堅持舉一反三，完善了《嶺東區(qū)干部選拔任用工作流程》，建立了有效的考核激勵機制，“干部考察文書歸檔立卷不規(guī)范”等8個問題將在月底前整改完畢。針對短期難以解決的問題，分期分批解決，明確了時間表和路線圖，順排工序、倒排工期，確保問題條條要整改、件件有落實。

　　03 突出標(biāo)本兼治，建立常態(tài)化整改機制

　　始終把“問題整改要見底、長效機制要建立、各項工作要上臺階”作為選人用人反饋問題整改的目標(biāo)要求，堅持以“當(dāng)下改”的深度持續(xù)跟蹤督辦，以“長久立”的廣度建立制度措施，制定了“一方案三清單”，即《中共雙鴨山市委組織部選人用人檢查組反饋問題整改方案》和問題清單、責(zé)任清單、整改清單，提出了68條常態(tài)化整改措施，并定期梳理整改進展，動態(tài)分析整改成效。時刻關(guān)注集中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題、反復(fù)出現(xiàn)的頑固性問題和正在顯現(xiàn)的苗頭性問題，對已經(jīng)完成整改的工作，實行銷號管理機制，全程跟蹤督辦，問題解決一個，就銷號一個，認真組織“回頭看”，查整改實效，對工作不足的進行完善、力度不夠的著力強化，堅決防止問題反彈。

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