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【628568.com--策劃書】

　　以案促改整改方案

　　****中心學(xué)校根據(jù)《中共****關(guān)于推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的實(shí)施意見》及《中共****紀(jì)委關(guān)于印發(fā)關(guān)于在全縣教育、衛(wèi)健、住建和人防系統(tǒng)集中開展以案促改工作方案的通知》（*紀(jì)發(fā)〔2019〕1號(hào)）文件精神，按照《教體系統(tǒng)以案促改實(shí)施方案》要求，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育系統(tǒng)以案促改實(shí)施方案，針對(duì)以案促改第四階段剖析查擺存在的問題制定具體整改方案，確保“以案促改”工作開展得扎實(shí)有效。 

　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) 

　　指導(dǎo)思想： 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于堅(jiān)持標(biāo)本兼治、不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本的戰(zhàn)略思想。以案倒查，深入剖析，深挖問題根源，推動(dòng)問題整改，努力構(gòu)建不能腐、不想腐的有效機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。 

　　針對(duì)查擺出來的問題，按照即知即改、邊查邊改、標(biāo)本兼治的要求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、問題導(dǎo)向、建章立制、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的整體工作思路，堅(jiān)決抓好整改，用以案促改的具體要求改進(jìn)工作作風(fēng)，率領(lǐng)我鄉(xiāng)全體教職工推動(dòng)反腐倡廉工作不斷邁上新臺(tái)階。 

　　總體目標(biāo) ：

　　以我縣查處的教育典型案例為反面教材，剖析案發(fā)原因，研究案發(fā)規(guī)律，強(qiáng)化教育警示，查擺整改問題，健全完善制度，加強(qiáng)教育管理監(jiān)督，持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾效應(yīng)，補(bǔ)齊不能腐的制度短板，激發(fā)不想腐的內(nèi)生動(dòng)力，營造風(fēng)清氣正的部門和行業(yè)環(huán)境。有針對(duì)性地完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)做到以查促教、以查促建、以查促管。通過剖析個(gè)案、剖析共性崗位、剖析重點(diǎn)領(lǐng)域三個(gè)層面，深入剖析整改。

　　召開以案促改專題會(huì)，班子成員帶頭剖析，對(duì)照要求認(rèn)真剖析。著力解決“兩個(gè)責(zé)任”履行不到位、制度缺失和制度執(zhí)行不力等問題，對(duì)存在的問題進(jìn)行了深入查擺，切實(shí)做到以查促教、以查促建、以查促管。 

　　二、現(xiàn)存問題、整改措施及責(zé)任分工

　　 存在的問題：

　　1、存在對(duì)于黨的方針政策及各項(xiàng)政治理論學(xué)習(xí)不完備、不系統(tǒng)、不深入、不扎實(shí)的情況，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)存在片面性，對(duì)政治理論和黨的路線方針政策的學(xué)習(xí)不夠耐心細(xì)致深入，掌握得不夠全面。

　　整改措施：加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。制定學(xué)習(xí)方案，做好學(xué)習(xí)筆記，定時(shí)間、定地點(diǎn)、定學(xué)習(xí)主持人。通過學(xué)習(xí)提高理論水平和政治修養(yǎng)，把政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，分散學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，讓學(xué)習(xí)無時(shí)不在，讓學(xué)習(xí)充滿工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。學(xué)后要求每位參學(xué)人員寫出感想與體會(huì)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)氛圍，提高學(xué)習(xí)效率。   

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**9 責(zé)任人：***  完成時(shí)限：立即整改

　　2、有些同志在思想上對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠深刻，工作中有失組織原則，世界觀、人生觀、價(jià)值觀了糢糊不清，方向不明。缺乏自重、自省、自警、自勵(lì)的黨性原則。對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不高，重視不夠。

　　整改措施： 加強(qiáng)黨的政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)思想建設(shè)和政治建設(shè)，讓每位同志在政治思想上和黨中央保持高度一致，積極開展黨的組織、紀(jì)律教育，結(jié)合我們身邊的案例，強(qiáng)化警示教育廣大教職員工和領(lǐng)導(dǎo)干部。讓他們守黨性，知原則，遵規(guī)矩，守紀(jì)律，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。真正筑牢拒腐防變的思想道德防線。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*** 責(zé)任人：***完成時(shí)限：7月31日完成

　　3、工作中時(shí)有急躁情緒，處理方法比較簡(jiǎn)單，創(chuàng)新精神不強(qiáng)。個(gè)別班子成員不能充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，存在遲到、早退，工作上松松跨跨等現(xiàn)象。

　　整改措施：廣泛利用手機(jī)報(bào)、“道德講堂”、宣傳標(biāo)語等形式，進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，從營造氛圍入手，使每位教職工增強(qiáng)工作責(zé)任心，班子成員提高認(rèn)識(shí)，真正做到以身作則，率先垂范。在思想上提高認(rèn)識(shí)，在工作中遵守紀(jì)律，在生活中提高素質(zhì)，愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，做到認(rèn)真工作，誠懇待人，創(chuàng)新工作，堅(jiān)決杜絕浮燥情緒的出現(xiàn)。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*** 責(zé)任人：*** 完成時(shí)限：立即整改

　　4、在工作中存在紀(jì)律制度說的多，落實(shí)的少。會(huì)議傳達(dá)多留于形式，不能夠深入開展創(chuàng)新工作。對(duì)基層的管理，調(diào)查研究不夠深入，責(zé)任追究和監(jiān)管的力度不大。

　　整改措施：召開中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，研究制定完善各項(xiàng)管理制度，建章立制，明確分工，責(zé)任到人，加大監(jiān)管力度，提高工作效率。創(chuàng)新工作形式，不斷加強(qiáng)自律教育、遵紀(jì)守法教育。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*** 責(zé)任人：*** 完成時(shí)限：7月31日完成

　　以案促改整改方案

　　為深入貫徹落實(shí)《**市推進(jìn)以案促改工作制度化常態(tài)化的實(shí)施細(xì)則》和《2020年全縣以案促改工作要點(diǎn)》精神，強(qiáng)力推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化，持續(xù)凈化、優(yōu)化系統(tǒng)政治生態(tài)，根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、十屆省紀(jì)委五次全會(huì)、六屆市紀(jì)委五次全會(huì)和十三屆縣紀(jì)委五次全會(huì)精神，通過深入剖析發(fā)生的典型違紀(jì)案件，深挖問題根源，研究案發(fā)規(guī)律，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，堵塞監(jiān)管漏洞，使**街道**系統(tǒng)及社區(qū)黨員干部從中汲取教訓(xùn)、深刻警醒反思，全面開展整治行動(dòng)，嚴(yán)明紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為各項(xiàng)工作開展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律作風(fēng)保障。

　　二、警示和整改對(duì)象

　　***。

　　三、方法步驟

　　以案促改工作集中開展兩個(gè)月，重點(diǎn)圍繞**政策落實(shí)、貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神兩個(gè)方面開展，**在**指導(dǎo)下開展此項(xiàng)工作。

　　(一)第一階段警示教育

　　以**系統(tǒng)發(fā)生的典型違紀(jì)案件為基礎(chǔ)教材，采取召開****系統(tǒng)警示教育大會(huì)，***集中學(xué)習(xí)討論等形式，開展警示教育，增強(qiáng)**干部遵紀(jì)守法的思想自覺和行動(dòng)自覺。

　　(二)第二階段查擺剖析

　　針對(duì)**系統(tǒng)典型案件暴露出的問題，召開以案促改警示教育會(huì)，認(rèn)真查擺剖析問題。重點(diǎn)圍繞以下內(nèi)容開展自查自糾：一是遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、整治“四風(fēng)”情況。二是聚焦**工作履職情況。重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)救助政策措施落實(shí)。三是以上級(jí)比對(duì)反饋結(jié)果作為對(duì)查擺剖析環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)。結(jié)合典型案件，敢于正視問題，查擺剖析自身存在的問題及不足，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)與自我評(píng)批。要認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的主客觀原因，對(duì)查找出來的問題進(jìn)行全面排查梳理。

　　(三)第三階段整改問題

　　堅(jiān)持查找問題與解決問題相結(jié)合，剖析原因與自我整改相結(jié)合，有針對(duì)性的提出整改內(nèi)容和整改措施，明確整改時(shí)間要求，逐項(xiàng)進(jìn)行整改。

　　（四）第四階段建章立制

　　針對(duì)**系統(tǒng)發(fā)生的典型違紀(jì)案件暴露出來的問題，對(duì)照查擺、整改情況，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理，健全完善制度。

　　四、工作要求

　　(一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

　?。ǘ?qiáng)化整改責(zé)任

　　結(jié)合工作實(shí)際，采取有效措施落實(shí)以案促改工作。**以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組要始終跟蹤社區(qū)落實(shí)以案促改工作進(jìn)展及整改情況。社區(qū)對(duì)以案促改工作要做到按時(shí)推進(jìn)、定期檢查、主動(dòng)匯報(bào)，推動(dòng)以案促改工作任務(wù)高質(zhì)量落實(shí)。

　　（三）加強(qiáng)督促檢查

　　以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將配合**街道辦事處紀(jì)工委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加大對(duì)以案促改工作的督查問效，不斷推進(jìn)**街道**系統(tǒng)以案促改工作的扎實(shí)開展，對(duì)消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、工作不力的社區(qū)和相關(guān)責(zé)任人，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)整改工作不認(rèn)真、整改措施不到位的將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，以確保以案促改工作取得實(shí)效。

　　以案促改整改方案

　　自我鎮(zhèn)深入開展三抓一促活動(dòng)活動(dòng)開展以來，嵐角山鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以實(shí)踐為核心，以發(fā)展為目的，圍繞“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，廣泛征求各方面的意見、建議，認(rèn)真總結(jié)了我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是查擺影響和制約我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出問題和主要根源，因地制宜找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展的思路與對(duì)策?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)開展三抓一促活動(dòng)整改方案報(bào)告如下：

　　一、開展活動(dòng)取得的成效

　　十七大以來，鎮(zhèn)黨委以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞打造休閑旅游地、生態(tài)宜居地和綠色蔬菜基地，建設(shè)富裕和諧生態(tài)強(qiáng)鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，深挖潛力，全力推進(jìn)開發(fā)開放，以扎實(shí)苦干的工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值6.7億元，同比增長(zhǎng)10.2%；截止11月份，財(cái)政收入672萬元，同比增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到3760元，同比增長(zhǎng)7.4%；人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)；義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率100%；貧困弱勢(shì)群體救助率98%。農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.8億元，全面落實(shí)中央減負(fù)政策，發(fā)放糧食直補(bǔ)資金348.9萬余元，農(nóng)民戶平減負(fù)200余元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6700萬元，同比增長(zhǎng)11%；第三產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值758萬元。

　　1、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。抓好綠色生態(tài)工程，共造速生豐產(chǎn)林368畝，沿江生態(tài)林436畝，采伐基地新種194畝。抓好生態(tài)種養(yǎng)殖工程，積極探索“養(yǎng)殖－沼氣－高效種植”三者結(jié)合的種養(yǎng)殖模式，大力推廣沼氣池建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，石木沖、慶橋、長(zhǎng)塘角、油榨頭等村今年又完成220口沼氣池的建設(shè)。抓好了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金120余萬元，完成暢通工程指標(biāo)15公里，慶橋、嵐角山、宅芝甸等村級(jí)道路建設(shè)納入了中央國債投資項(xiàng)目。投入資金50多萬元，整修山塘、水庫渠道86處。抓好集體林權(quán)制度改革，全鎮(zhèn)90%的村完成了外業(yè)勘界勾圖和林改資料的整理歸檔。

　　2、扎實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。今年初，鎮(zhèn)黨、扎實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。委政府提出了要緊緊圍繞區(qū)委提出的“項(xiàng)目年”決策部署，充分把握瀟湘生態(tài)植物園、永州大道擴(kuò)寬、新良公路升級(jí)硬化等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落戶境內(nèi)的大好機(jī)遇，突出項(xiàng)目建設(shè)的工作思路。集中全鎮(zhèn)有三分之二以上的干部職工，為項(xiàng)目做好全方位的服務(wù)協(xié)調(diào)工作。目前，瀟湘生態(tài)植物園項(xiàng)目征地工作全面完成，巴洲安置街已破土動(dòng)工；零陵大道擴(kuò)建路基全線拉通，拆遷工作基本完成；新良公路改造路面硬化接近尾聲，年底將全線通車。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，以賢明安置小區(qū)為依托，準(zhǔn)確定位，科學(xué)謀劃，提出了圍繞“三縱二橫”的思路進(jìn)行整體布局，征地工作正在進(jìn)行。加強(qiáng)了小城鎮(zhèn)管理，增設(shè)垃圾箱6個(gè)，聘請(qǐng)保潔員5人，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、街道進(jìn)行全面清掃，很大程度上改變了過去小城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的形象。

　　3、招商引資全面推進(jìn)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、招商引資全面推進(jìn)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。發(fā)展環(huán)境，制定了一系列優(yōu)惠政策和措施，加強(qiáng)綜合治理和跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步加大招商引資力度，制定了切實(shí)有效的措施，做到任務(wù)到人，獎(jiǎng)罰到位，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)干部的招商引資積極性，全鎮(zhèn)共引進(jìn)投資千萬元以上的規(guī)模企業(yè)2家，投資5萬元以上的中小企業(yè)14家。

　　4、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活條件明顯改善。教育工作，落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”政策。今年共減免書籍費(fèi)8.5萬元，減免學(xué)雜費(fèi)1元，直接受益學(xué)生645人，向大中專院校申請(qǐng)助學(xué)貸款學(xué)生20人。不斷改善辦學(xué)條件，新建了嵐角山學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。精神文明建設(shè)全面推進(jìn)。投資近20萬的嵐角山鎮(zhèn)綜合文化站于9月份投入使用，全鎮(zhèn)有5個(gè)村納入了全民健身示范村建設(shè)。完成了城鎮(zhèn)住戶的數(shù)字

　　電視網(wǎng)線改造，數(shù)字電視入戶率達(dá)98%。繼續(xù)加強(qiáng)中心衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備建設(shè)，10月份投資近50萬元的住院樓已投入使用。全鎮(zhèn)困難人群實(shí)現(xiàn)了有效的社會(huì)救助和制度救助，投資30萬元建好了敬老院。做好了家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，補(bǔ)貼資金達(dá)33.2萬元；組織引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)300多人，極大地改善了民生。計(jì)劃生育工作確保了市、區(qū)紅旗單位。信訪維穩(wěn)工作保持了全區(qū)先進(jìn)行列，政務(wù)、村務(wù)公開，廉政建設(shè)等多次為市、區(qū)提供示范。二、與三抓一促活動(dòng)要求不相適應(yīng)的問題及主要原因

　　鎮(zhèn)黨委以更高標(biāo)準(zhǔn)分析檢查了工作和發(fā)展上存在的突出問題：

　　一是按照“積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，擴(kuò)大開發(fā)開放，推進(jìn)率先發(fā)展”的總體要求和面對(duì)當(dāng)前激烈競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，我們?cè)谒枷胗^念、工作思路和舉措上同新的發(fā)展要求還不相適應(yīng)，亟待進(jìn)一步創(chuàng)新和提高，發(fā)展任務(wù)還很重。

　　二是同先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和總體實(shí)力上還有很大差距，推動(dòng)發(fā)展的支撐力還不足，需要進(jìn)一步加大招商引資力度，提升產(chǎn)業(yè)層次水平，大力培植新增稅源，推進(jìn)開源增收。

　　三是對(duì)照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，我們的基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施建設(shè)還比較滯后，特別是鎮(zhèn)區(qū)整體建設(shè)水平不夠高，需要進(jìn)一步加大建設(shè)力度，提高建設(shè)水平。

　　四是依照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，我們的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還有差距，需要進(jìn)一步推動(dòng)組織化、設(shè)施化建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展水平，打造綠色農(nóng)業(yè)品牌。

　　五是同廣大人民群眾不斷提升的物質(zhì)文化需求相比較，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，需要進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活。

　　六是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力水平上還需要進(jìn)一步提高，在工作作風(fēng)、工作效率等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。

　　存在以上問題，主要原因是：

　　一是理論學(xué)習(xí)還不夠深入系統(tǒng)。

　　一是理論學(xué)習(xí)還不夠深入系統(tǒng)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等方面的學(xué)習(xí)還不夠深入透徹，從而影響了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　二是思想解放還不夠深入廣泛。當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀與區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)不相稱，城鎮(zhèn)化水平不高，集聚效果不明顯，突破的意識(shí)、躍升的思想和超越的理念不夠強(qiáng)、不夠新。

　　三是領(lǐng)導(dǎo)的能力和水平與新形勢(shì)要求還有差距。隨著發(fā)展形勢(shì)的不斷變化，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力和水平提出了新的更高的要求，特別按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們?cè)诎盐招蝿?shì)、駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展上還存在著一定差距。

　　四是對(duì)地區(qū)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮還不完全充分。所處地理位置比較優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后，發(fā)展工業(yè)制約大、限制條件多的客觀實(shí)際，挖掘地區(qū)優(yōu)勢(shì)還不充分，招商引資思路不寬，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。走綠色生態(tài)發(fā)展的步子還不夠大、路子還不夠?qū)挕?/p>

　　五是機(jī)制制度有些方面研究得還不夠深。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，特別是國際金融危機(jī)的不利影響，一些工作機(jī)制、方式方法不能適應(yīng)形勢(shì)要求，需要不斷調(diào)整完善。

　　三、今后推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主要思路和舉措

　　通過認(rèn)真回顧總結(jié)、深入分析檢查，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到開展三抓一促活動(dòng)對(duì)地區(qū)工作提出了新的要求。今后，我們要深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，牢牢扭住發(fā)展這一主題不放松，進(jìn)一步強(qiáng)化思想解放，牢固樹立開發(fā)開放的強(qiáng)烈意識(shí)，用發(fā)展的眼光不斷解決前進(jìn)中的問題，充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，放寬眼界，放開手腳，突出生態(tài)特色，打造綠色品牌，全力推進(jìn)開發(fā)開放，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)發(fā)展的全面躍升。我們提出具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：全鎮(zhèn)國內(nèi)總產(chǎn)值達(dá)到7.4億元，較上年增長(zhǎng)12%；財(cái)政收入突破800萬元，較上年增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到4000元，較上年增長(zhǎng)7%；人口自然增長(zhǎng)率控制在千分之四以內(nèi)；義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率達(dá)到100%；貧困弱勢(shì)群體救助率達(dá)到100%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬├^續(xù)突出項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)突出項(xiàng)目建設(shè)。

　　1、牢固樹立項(xiàng)目意識(shí)，抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)，抓項(xiàng)目就是抓財(cái)源，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。有大項(xiàng)目才有大投入，有大投入才有大發(fā)展。

　　2、繼續(xù)做好現(xiàn)有項(xiàng)目。瀟湘生態(tài)植物園項(xiàng)目要抓好征地拆遷和安置工作，處理好巴洲村各組的山林權(quán)屬糾紛。按時(shí)完成好第二期征地工作。永州大道擴(kuò)建項(xiàng)目要完成好匹配土地和部隊(duì)等國有土地的置換征地工作。要做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)造一流的施工環(huán)境。

　　3、大力引進(jìn)新項(xiàng)目。我們要緊緊抓住國家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，新上1—2個(gè)大項(xiàng)目。

　?。ǘ├^續(xù)夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取通暢公路指標(biāo)，想方設(shè)法籌措資金，完善嵐角山路網(wǎng)建設(shè)，做到所有的村和80%的村民小組都通水泥路。打通村與村，村與省道、縣道之間的斷頭路。積極爭(zhēng)取國土整理項(xiàng)目和良田工程項(xiàng)目，以楚江圩片各村特別是宅芝甸、香山前、寅巳塘、楊司江村千畝糧食生產(chǎn)示范片為重點(diǎn)布局。積極爭(zhēng)取退耕還林后扶項(xiàng)目和水利維修改造資金，對(duì)帶病骨干山塘和水庫除險(xiǎn)加固，對(duì)渠道進(jìn)行維修改造。大力加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施好楚江圩社區(qū)飲水工程項(xiàng)目，徹底改變用水困難狀況。積極消滅耕地拋荒，引導(dǎo)扶持農(nóng)民大戶種植向集約化生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升。要高質(zhì)量完成集體林權(quán)制度改革，建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬明確，經(jīng)營主體落實(shí)，責(zé)任劃分明確，利益保障嚴(yán)格”流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。

　　（三）繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　1、種植業(yè)調(diào)優(yōu)。按照“政府引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、政策扶持、規(guī)模發(fā)展、區(qū)域布局”的思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。擴(kuò)大陽甸村蔬菜基地規(guī)模，制定出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建立產(chǎn)、供、加、銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營模式，增加產(chǎn)品附加值，拉動(dòng)以蔬菜、花卉、苗木為主的特色產(chǎn)業(yè)。

　　2、養(yǎng)殖業(yè)調(diào)強(qiáng)。以“通化養(yǎng)殖場(chǎng)”為依托，逐步完善“市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)殖效益。積極引導(dǎo)楚江圩片山羊養(yǎng)殖。新增標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)7處，

　　山羊養(yǎng)殖基地1處。3、企業(yè)做大。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，按照“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批”的思路，大力增上項(xiàng)目、增加投資，快速形成規(guī)模。要重點(diǎn)培育汽車貿(mào)易、建材、冶煉、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)上規(guī)模、上檔次。要新增2家規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

　　4、生態(tài)旅游做美。充分利用現(xiàn)有蔬菜、花木苗卉、時(shí)鮮水果，休閑、垂釣基地和瀟湘平湖、巴洲島、李達(dá)、唐克故居等旅游資源，依托瀟湘生態(tài)植物園、瀟江東路風(fēng)光帶和永州大道景觀帶的建設(shè)，構(gòu)建嵐角山生態(tài)紅色旅游圈。特別是李達(dá)誕辰120周年之際，我們要抓住有利時(shí)間，建好李達(dá)廣場(chǎng)，積極打造紅色旅游基地。

　　（四）加速推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加速推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。長(zhǎng)期以來，嵐角山小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和其所處的地理位置極不相稱。我們要搶抓機(jī)遇，突破常規(guī)思維，敢闖敢試，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)嵐角山小城鎮(zhèn)。

　　一是迅速擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，我們將按照“三縱兩橫”的布局，完成小城鎮(zhèn)建設(shè)征地200畝，新拉通三縱兩橫主街道。同時(shí)，要大膽引進(jìn)客商，開發(fā)楚江圩古鎮(zhèn)，要大力改造楚江圩，充分挖掘歷史沉淀，利用現(xiàn)有資源，把楚江圩建成一個(gè)建筑風(fēng)格獨(dú)特古樸，小橋流水的宜居街。發(fā)展成一個(gè)永州市獨(dú)一無二的特色產(chǎn)業(yè)的民間風(fēng)俗街。

　　二是加快社區(qū)建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)造條件、爭(zhēng)取資金，至少建好一個(gè)社區(qū)辦公樓。

　　三是加強(qiáng)管理，搞好綠化、亮化、美化工程。

　?。ㄎ澹┳⒅孛裆?，確保穩(wěn)定。注重民生，確保穩(wěn)定。改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，社會(huì)穩(wěn)定是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提和保障。

　　一要抓好科教文衛(wèi)工作，要優(yōu)先發(fā)展教育，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，要落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，解決好貧困家庭子女上學(xué)的問題。要搞好衛(wèi)生院的軟硬件建設(shè)，提高醫(yī)療水平，爭(zhēng)取建好2個(gè)以上村級(jí)衛(wèi)生院。

　　二是要完善保障體系。做好新農(nóng)合工作，入保率達(dá)98%以上，做好低保工作和救濟(jì)救助工作，要積極組織引導(dǎo)農(nóng)民和城鎮(zhèn)待業(yè)人員的培訓(xùn)和就業(yè)。

　　三是要落實(shí)好支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)好糧食直補(bǔ)等各種補(bǔ)貼，做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作和汽車家電以舊換新工作。

　　四是要繼續(xù)狠抓計(jì)劃生育工作，要全面推行計(jì)劃生育村民自治；進(jìn)一步完善計(jì)生政策導(dǎo)向機(jī)制，要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，提高計(jì)生行政執(zhí)法水平，及時(shí)落實(shí)好節(jié)育手術(shù)，嚴(yán)厲控制計(jì)劃外生育，確保計(jì)劃生育的市、區(qū)紅旗單位。五是要抓好信訪維穩(wěn)工作，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)目標(biāo)管理責(zé)任制和全員負(fù)責(zé)制，及時(shí)接訪處訪，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，及時(shí)解決群眾的切身問題，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　?。┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　一是鞏固開展開展三抓一促活動(dòng)活動(dòng)成果。堅(jiān)持以思想解放促進(jìn)發(fā)展理念的創(chuàng)新和發(fā)展動(dòng)力的增強(qiáng)，強(qiáng)化“危機(jī)中搶抓機(jī)遇、困難中謀求發(fā)展”的思想意識(shí)，以“抓機(jī)遇、求突破、樹形象”為載體，不斷查找本鎮(zhèn)與外界的差距和不足，積極進(jìn)行整改提高，提升工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，推動(dòng)工作的有效落實(shí)。

　　二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識(shí)和水平。講求團(tuán)結(jié)、凝聚力量，廓清思路、謀劃發(fā)展、科學(xué)決策，牢記宗旨、以民為本，堅(jiān)持為人民群眾執(zhí)好政、掌好權(quán)、謀好利。

　　三是推進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持深入扎實(shí)、務(wù)實(shí)求實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)黨員干部把精力用在抓落實(shí)、求實(shí)效上。強(qiáng)化黨員干部的教育管理，抓好制度建設(shè)、責(zé)任機(jī)制運(yùn)行。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)政為民理念，樹立為民、務(wù)實(shí)、勤政、清廉的良好形象。四是打造風(fēng)清氣正、心齊勁足、真抓實(shí)干的干部隊(duì)伍。從黨委班子做起，講政治、講團(tuán)結(jié)、講大局、講整體、講紀(jì)律，繼續(xù)保持良好精神狀態(tài)，不斷營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)權(quán)一體的工作推動(dòng)機(jī)制，層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)，相互補(bǔ)臺(tái)、相互支持，團(tuán)結(jié)一心，想干事、肯干事，克服困難干成事。

　　（七）加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)。

　　面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和人民群眾對(duì)我們的殷切期望，我們必須堅(jiān)持踐行科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高執(zhí)政能力。堅(jiān)持公正、公開、透明的原則，大力推行政務(wù)公開，擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高決策的透明度和公眾的參與度。堅(jiān)持民主集中制，確保正確決策。自覺接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會(huì)各界和人民群眾的意見、建議和批評(píng)。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，突出抓好干部廉潔自律。堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，糾正不正之風(fēng)。不斷轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。面對(duì)當(dāng)前的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在“積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、擴(kuò)大開發(fā)開放、推進(jìn)率先發(fā)展”上，把落實(shí)“抓發(fā)展、增實(shí)力、保穩(wěn)定”目標(biāo)要求作為最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效，進(jìn)一步振奮精神，以更大的勇氣、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度和更有力的措施推動(dòng)各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新突破，為打造休閑旅游地、生態(tài)宜居地和蔬菜食品基地，建設(shè)富裕和諧的嵐角山而努力奮斗！

　　鎮(zhèn)委員會(huì)

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