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【628568.com--策劃書】

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。當(dāng)前，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分已經(jīng)成為我們經(jīng)濟(jì)社會的突出矛盾，特別是我縣產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、產(chǎn)品多而不優(yōu)、一二三產(chǎn)業(yè)融合不深，農(nóng)業(yè)小散弱和農(nóng)民增收難的問題突出。在這種新的形勢下，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是加快推進(jìn)我縣“兩鄉(xiāng)五區(qū)”建設(shè)的必然要求。

　　一、總體要求

　　學(xué)習(xí)中央一號文件關(guān)于《部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》的主要內(nèi)容，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以中央和省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署為統(tǒng)領(lǐng)，以“改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”為總要求，支持市委、市政府的“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃（“群星燦爛”育苗計(jì)劃），充分發(fā)揮中小微企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面的重要作用，推進(jìn)小手工、小作坊、小制造、小加工、小食品等小微企業(yè)從家庭院落走進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地健康成長。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬└鶕?jù)縣委、縣政府提出的包抓“五個(gè)十”重點(diǎn)工程工作機(jī)制，我局包聯(lián)的陳村小微企業(yè)“雙創(chuàng)基地”目前正在建設(shè)當(dāng)中，爭取2018年5月1日投入使用，2018年年底通過市級認(rèn)定，2019年通過省級認(rèn)定。

　?。ǘ┮?ldquo;五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃（“群星燦爛”育苗計(jì)劃）為抓手，重點(diǎn)打造以綠色小食品企業(yè)為主的特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。

　　三、發(fā)展措施

　?。ㄒ唬?ldquo;雙創(chuàng)基地”建設(shè)努力推進(jìn)，為農(nóng)民提供更多就業(yè)崗位。

　　1、2018年主要發(fā)展措施：陳村中小微企業(yè)“雙創(chuàng)基地”總體規(guī)劃面積1136畝，采用“前店+后廠”的發(fā)展模式。一期規(guī)劃300余畝；二期規(guī)劃800余畝?，F(xiàn)已完成義烏眾萊日用品有限公司和瑞來石藝廠房、加工車間的建設(shè)并已投入使用，目前“雙創(chuàng)基地”的6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房已順利封頂，工人開始做窗戶、包邊，周邊道路也正在鋪設(shè)當(dāng)中，爭取今年“五一”前后投入使用，2018年年底通過市級認(rèn)定的“雙創(chuàng)基地”。

　　陳村小微企業(yè)雙創(chuàng)基地通過招商引資與浙江商戶的四家企業(yè)、江蘇晨航一戶簽訂入駐協(xié)議。目前眾萊日用品、瑞來石藝已入駐雙創(chuàng)基地，通過對全縣符合條件有可能入駐的20余家企業(yè)對接、洽談、協(xié)商，目前6家企業(yè)已達(dá)成入駐意向（紅星彩印、九公鞋業(yè)、葉綠鈣茶、華聯(lián)廣泰、天洋木門、藍(lán)輝印務(wù)）。針對技術(shù)人員短缺和企業(yè)“用工荒”問題，我們利用近30天時(shí)間在絳縣、聞喜、翼城、曲沃四個(gè)縣城、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村張貼公告和電視臺循環(huán)播放廣告；在絳縣朋友圈、運(yùn)城掌上生活、山西蒲劇、運(yùn)城吃貨四個(gè)平臺發(fā)布廣告；在絳縣電影院廣場現(xiàn)場招聘等方式，為23家企業(yè)儲備用工和技術(shù)人才。

　　2、“十三五”期間陳村小微企業(yè)雙創(chuàng)基地其余的5個(gè)廠房和集展廳、會議室、培訓(xùn)中心、接待室為一體的綜合服務(wù)大樓及水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)等工程努力推進(jìn)，爭取2019年年底通過省級認(rèn)定的“雙創(chuàng)基地”。

　?。ǘ┡嘤趸?ldquo;五小企業(yè)”，鼓勵(lì)大批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

　　1、大力發(fā)展綠色小食品企業(yè)。我縣的食品加工企業(yè)以山楂、櫻桃為主，通過“雙創(chuàng)”活動和“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，全力打造綠色小食品加工特色品牌，通過特色品牌輻帶動，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集中度，使之形成產(chǎn)業(yè)集群，并通過產(chǎn)業(yè)集群上下游鏈條拉動，形成專業(yè)化協(xié)作配套企業(yè)，提高整體競爭力，以山西新鑫食品有限公司、絳縣佳維蜜餞廠、山西?？投嗍称酚邢薰?、山西金絳食品有限公司、絳縣益弘食品有限公司以及山西康園泰科技有限公司等企業(yè)為基礎(chǔ)，打造我縣以綠色小食品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。2018年?duì)幦》趸G色小食品36戶，到“十三五”末，絳縣小食品在全省乃至全國的知名度不斷提升，市場份額不斷擴(kuò)大，發(fā)展綠色小食品加工企業(yè)80戶，把我縣食品資源優(yōu)勢和歷史名品特色優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

　　2、大力發(fā)展傳統(tǒng)小工藝企業(yè)。我縣傳統(tǒng)小工藝術(shù)品以石雕、木雕、根雕、剪紙、核桃加工等傳統(tǒng)制作產(chǎn)業(yè)群體，以山西瑞來工藝品有限公司、山西承岳工藝品有限公司、山西晉雕紅晉式家具有限公司以及絳縣九公按摩鞋廠等企業(yè)為基礎(chǔ)，打造傳統(tǒng)小工藝企業(yè)基地。通過傳統(tǒng)民間藝術(shù)的發(fā)展基礎(chǔ)，形成我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)體主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中大放異彩。

　　3、大力發(fā)展精細(xì)小制造企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套要求，發(fā)展工匠精神，立足我縣精細(xì)小制造潛在優(yōu)勢，優(yōu)化要素配置，全力打造專業(yè)化生產(chǎn)基地。2018年我們要學(xué)習(xí)借鑒義烏小五金的發(fā)展模式，到“十三五”末，使我縣具有地方特色的精細(xì)小制作闖出品牌、占領(lǐng)市場。

　　4、大力發(fā)展名優(yōu)小作坊企業(yè)。我縣家庭式小作坊具有歷史文化積淀優(yōu)勢，目前，企業(yè)星羅棋布、遍布城鄉(xiāng)，產(chǎn)品種類齊全、工藝考究、制作精細(xì)，如我縣的乳白羊湯、小車牛肉、石磨面粉、郝莊粉條、王平面皮以及喬寺餅子等。我們要對這些新型家庭式小作坊企業(yè)加強(qiáng)管理和服務(wù)，通過規(guī)范市場行為，改善生產(chǎn)環(huán)境，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大市場占有率，增加農(nóng)民收入。2018年?duì)幦“l(fā)展名優(yōu)小作坊40戶，到“十三五”末發(fā)展500戶左右，讓新型名優(yōu)小作坊成為振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略一道“亮麗”的風(fēng)景。

　　5、大力發(fā)展新興小電商為主的服務(wù)型企業(yè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，電子商務(wù)在市場登臺亮相悄然興起，通過電子商務(wù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有效結(jié)合，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展平臺，在提高農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營管理水平，解決存量農(nóng)產(chǎn)品銷售中發(fā)揮著重要作用。我們要鼓勵(lì)農(nóng)民搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)。2018年?duì)幦“l(fā)展新興小電商48戶，到“十三五”末，發(fā)展新興小電商為主的服務(wù)型企業(yè)200戶，使這一新興產(chǎn)業(yè)成為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新“亮點(diǎn)”。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和推動更多的資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案

　　為全面推進(jìn)全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，促進(jìn)我市農(nóng)村全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展，全力建設(shè)江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，結(jié)合我市《關(guān)于實(shí)施“八個(gè)三”三年行動計(jì)劃爭創(chuàng)江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的意見》，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“百日競賽”活動（下稱“百日競賽”活動）實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代“三農(nóng)”思想為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，以治理有效為基礎(chǔ)，以生活富裕為根本，緊扣“八個(gè)三”行動計(jì)劃，開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“百日競賽”活動，在全市迅速掀起鄉(xiāng)村振興工作熱潮，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍，快速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)打造江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　8月初至11月初，集中精力、統(tǒng)籌資源、凝聚合力，在全市范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“百日競賽”活動，重點(diǎn)實(shí)施“九項(xiàng)競賽”，活動結(jié)束后各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加明晰，“雙水雙綠”產(chǎn)業(yè)落地生根，人居環(huán)境明顯改善，基層黨建工作基本健全，鄉(xiāng)風(fēng)文明有效提升。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦要建成1個(gè)“雙水雙綠”萬畝產(chǎn)業(yè)基地，新增1－2個(gè)鎮(zhèn)級美麗鄉(xiāng)村示范村。

　　三、工作重點(diǎn)

　　（一）比產(chǎn)業(yè)發(fā)展（25分）。 一是比土地流轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦土地流轉(zhuǎn)率達(dá)70%以上，其中新型經(jīng)營主體土地流轉(zhuǎn)占比高于50%。二是比鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)定位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦認(rèn)真研究，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)定位特色產(chǎn)業(yè)，樹立大型標(biāo)識標(biāo)牌。三是比特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。特色產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展1-2個(gè)，規(guī)劃制定符合實(shí)際、具體到村（場）、目標(biāo)思路清晰、措施辦法切實(shí)可行。四是比“雙水雙綠”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以土地流轉(zhuǎn)為抓手，以美好置業(yè)“雙水雙綠”生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為載體，大力發(fā)展“雙水雙綠”，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦（新堤、開發(fā)區(qū)除外）要抓住八九黃金月至少創(chuàng)辦1個(gè)萬畝以上的“雙水雙綠”產(chǎn)業(yè)基地（濱湖、小港可以創(chuàng)辦其它1萬畝特色產(chǎn)業(yè)基地）。五是比鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦圍繞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形成明確的發(fā)展思路、方案；新增1家以上農(nóng)（漁）家樂（或民宿項(xiàng)目、旅游服務(wù)驛站、生態(tài)農(nóng)莊、采摘基地、田園綜合體、特色旅游農(nóng)產(chǎn)品等）。六是比綠色生態(tài)種養(yǎng)。集成統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控等技術(shù)，各地建立1個(gè)不少于200畝的減農(nóng)藥示范樣板;每月創(chuàng)辦1個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)污染治理示范點(diǎn)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局責(zé)任單位：市“產(chǎn)業(yè)振興”專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦）

　?。ǘ?比人居環(huán)境（10分）。一是比推進(jìn)機(jī)制。建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制和拆違治亂推進(jìn)機(jī)制，各村農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生理事會運(yùn)行正常，按每100—150戶配備1名保潔員，各村有1輛垃圾清運(yùn)車，每戶配備1個(gè)垃圾桶，各村環(huán)境整治、拆違治亂成效與村支部書記績效工資掛鉤。二是比清理陳量垃圾。組織清理轄區(qū)內(nèi)陳量垃圾，無新增不規(guī)范垃圾堆放點(diǎn)。每月進(jìn)行一次“清潔村”“光榮戶”評比，做到戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)。三是比拆違治亂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦要準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)影響村容村貌的危舊房、空心房、廢棄豬舍、露天廁所、違規(guī)廣告牌，制定拆違計(jì)劃，每月組織1次檢查督辦評分排名。四是比典型示范。制定出臺“三類”村標(biāo)準(zhǔn)，一類村要以“美麗宜居”為標(biāo)準(zhǔn)打造，二類村要做到“整治、有序”，三類村要保證“干凈、無污染”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦一類村要達(dá)到2個(gè)以上。（牽頭單位：市城管局責(zé)任單位：市農(nóng)村環(huán)境整治辦成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦）

　?。ㄈ┍群雍卫恚?0分）。一是比河湖岸線整治。治理“十亂”，重點(diǎn)整治亂墾、亂種、亂搭、亂建,實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”。二是比水環(huán)境治理。建立河湖巡查隊(duì)伍，落實(shí)管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)，有完善河湖保潔長效管理機(jī)制，無黑臭水體，無水花生、水葫蘆。（牽頭單位：水利局責(zé)任單位：市河湖長辦成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦）

　　（四）比廁所革命（5分）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦要全力實(shí)施廁改工作，做到任務(wù)保底，細(xì)化到村，確保全市完成建設(shè)農(nóng)戶無害化廁所4000戶、農(nóng)村公共廁所124座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共廁所43座、城市公共廁所16座、交通廁所1座、旅游廁所5座。（牽頭單位：市發(fā)改局責(zé)任單位：市廁改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦）

　?。ㄎ澹┍饶苋艘M(jìn)（10分）。一是比“頭雁”建設(shè)。結(jié)合村兩委換屆工作，注重從外出務(wù)工人員、退伍軍人、種養(yǎng)殖大戶、企業(yè)經(jīng)營主、專業(yè)合作社帶頭人、退休老干部等群體中，擇優(yōu)選賢任村黨支部書記，80%以上行政村黨支部書記由能人擔(dān)任。村（社區(qū)）“兩委”班子換屆調(diào)整中，調(diào)整率要達(dá)到40%以上，45歲以下的要占比10%。二是比“能人”興村。每村至少引進(jìn)1名能人回鄉(xiāng)領(lǐng)辦1家新型經(jīng)營主體。一般村要培養(yǎng)致富帶頭人3人、貧困村5人。每村新建2家運(yùn)行正常合作社和2家家庭農(nóng)場。結(jié)合“一鎮(zhèn)一品”建設(shè)，各地要舉辦2期鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)200人次以上。（牽頭單位：市委組織部責(zé)任單位：市“人才振興”專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦）

　?。┍然鶎咏M織建設(shè)（10分）。一是比黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)管理和使用。120個(gè)新建、改擴(kuò)建黨員群眾服務(wù)中心布置規(guī)范、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)正常；“三到村”網(wǎng)絡(luò)暢通，配備專職業(yè)務(wù)受理員。二是比村級集體經(jīng)濟(jì)。行政村集體“三資”臺帳健全，帳目清楚，管理規(guī)范，集體資源發(fā)包經(jīng)濟(jì)合同程序規(guī)范，條款合理合法；集體經(jīng)濟(jì)5萬元以下的村全部清零。三是比軟弱渙散黨組織整頓成效。整頓32個(gè)軟弱渙散黨組織，10月底要完成所有突出問題的整改。四是比黨員作用發(fā)揮。村（場）要建立紅色“三帶”黨員志愿服務(wù)隊(duì)，定期開展志愿服務(wù)活動。（牽頭單位：市委組織部 責(zé)任單位：市“組織振興”專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦）

　?。ㄆ撸┍揉l(xiāng)村文化振興（10分）。一是比社會主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)踐行。把社會主義核心價(jià)值觀納入黨員干部政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，融入到村規(guī)民約。各地設(shè)置固定公益廣告不少于15處、村級不少于２處，開展“我們的節(jié)日”和“百姓宣講”活動。二是比農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各地要按“6個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好農(nóng)村文化陣地，要打造2個(gè)以上以上群眾文化陣地建設(shè)示范村。三是比推進(jìn)移風(fēng)易俗。各村發(fā)揮紅白理事會等村民自治組織作用，破除封建迷信，狠剎大操大辦、人情債和攀比炫富等不正之風(fēng)，推進(jìn)喜事新辦、喪事簡辦。推廣現(xiàn)代文明殯葬禮儀，推進(jìn)生態(tài)墓地建設(shè)。四是比文明示范村創(chuàng)建。大力開展“十星文明戶農(nóng)戶”評比和“道德講堂”覆蓋農(nóng)村活動，深入開展“好媳婦”“好公婆”“好孝子”“好妯娌”的評選和“清潔家園”服務(wù)活動，培養(yǎng)創(chuàng)建2—3個(gè)文明示范村。（牽頭單位：市委宣傳部 責(zé)任單位：市“文化振興”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦）

　?。ò耍┍确ㄖ谓ㄔO(shè)（10分）。建設(shè)鎮(zhèn)村兩級規(guī)范化綜治中心，組建“平安洪湖赤衛(wèi)隊(duì)”，有法治文化宣傳陣地，人人知曉“一感兩度兩率”，掃黑除惡斗爭有臺賬。鎮(zhèn)級每半月、村（場）每周開展1次矛盾糾紛排查調(diào)處，轄區(qū)內(nèi)無邪教組織。（牽頭單位：市政法委責(zé)任單位：市政法委成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦）

　?。ň牛┍软?xiàng)目謀劃（10分）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦要積極配合全市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作，認(rèn)真謀劃本地鄉(xiāng)村振興工作，策劃、包裝一批高質(zhì)量項(xiàng)目，至少招引1個(gè)500萬元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局責(zé)任單位：市“產(chǎn)業(yè)振興”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦）

　　四、實(shí)施步驟

　　（一）宣傳發(fā)動階段（8月1日—15日）。市、鎮(zhèn)、村要逐級召開動員會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦、各有關(guān)部門要充分利用宣傳欄、廣播、電視、報(bào)紙等多種形式，廣泛宣傳動員，營造全面開展“百日競賽”活動的濃厚氛圍。

　　（二）集中攻堅(jiān)階段（8月16日—10月31日）。全民動員，部門聯(lián)動，上下協(xié)調(diào)，互相配合，齊心協(xié)力落實(shí)以“九項(xiàng)競賽”為重點(diǎn)的“百日競賽”活動，農(nóng)村面貌明顯改善。

　?。ㄈ┛己蓑?yàn)收階段（11月1日—11月10日）。由市鄉(xiāng)村振興辦組織，市績考辦、市委組織部、市委宣傳部、市城管執(zhí)法局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、水利局等牽頭單位負(fù)責(zé)，進(jìn)行考核驗(yàn)收。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌“百日競賽”活動，市鄉(xiāng)村振興辦具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施，由牽頭單位制定工作方案，擬定比的內(nèi)容和考核細(xì)則，一月一調(diào)度，一月一通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦要成立鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記負(fù)總責(zé)，副書記具體抓并兼任辦公室主任，制定鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案，定期組織學(xué)習(xí)活動，實(shí)行項(xiàng)目化、清單化、工程化管理，通過細(xì)化任務(wù)、列出清單、掛圖作戰(zhàn)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

　?。ǘ┘哟笮麄?，營造氛圍。要采取多種有效形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，調(diào)動一切積極因素，動員干部群眾自覺參與到“百日競賽”活動中來。各鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月要上報(bào)2篇以上高質(zhì)量的調(diào)研文章或信息。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，著力報(bào)道先進(jìn)典型，努力營造健康文明、積極向上的良好氛圍。及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動作用，全面推進(jìn)“百日競賽”活動。

　　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對所包村鎮(zhèn)“百日競賽”活動的指導(dǎo)和督辦。市鄉(xiāng)村振興辦要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大督導(dǎo)檢查力度。受到省部級、荊州市和洪湖市表彰的分別加2分、1分、0.5分；承辦省部級、荊州市和洪湖市現(xiàn)場會，分別加3、2、1分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每新增1個(gè)2000畝的其它“四水”特色產(chǎn)業(yè)基地，加1分；被上級點(diǎn)名批評、約談問責(zé)、媒體曝光，省部級、荊州市分別扣2分、1分；對領(lǐng)導(dǎo)交辦、群眾投訴、環(huán)保交責(zé)的涉農(nóng)問題限期處理不到位扣1分。按照綜合評分進(jìn)行排名，對前8名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦分別給予10萬元、9萬元、8萬元、5萬元、4萬元、3萬元、2萬元和1萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策參照《洪湖市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見》(洪政辦發(fā)〔2017〕49號)執(zhí)行。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案

　　按照縣委、縣政府關(guān)于《開展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研工作方案》文件要求，我街道組織鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作小組，對中央和省、市以及我縣實(shí)施戰(zhàn)略的相關(guān)政策進(jìn)行了認(rèn)真梳理，結(jié)合街道實(shí)際進(jìn)行了研究，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　渤海路街道辦事處，因辦事處駐地位于渤海路而得名，該街道位于慶云縣城區(qū)，是慶云縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，北與慶云鎮(zhèn)相鄰，東與常家鎮(zhèn)相鄰，西與東辛店鎮(zhèn)相臨，南與尚堂鎮(zhèn)隔馬頰河相望。205國道、315省道、246省道穿境而過，交通便利，是慶云縣通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要交通樞紐，也是德州市主要的物流集散地。渤海路街道負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城市社區(qū)工作，轄51個(gè)村和10個(gè)城區(qū)居委會，總?cè)丝?.7萬余人。行政區(qū)域總面積50平方公里。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我街道在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興中遇到的問題大致包括：

　　一是村級發(fā)展的不平衡依然存在，落后村與先進(jìn)村的差距呈拉大趨勢。從去年村集體經(jīng)營性收入情況看，整體水平雖有所提升，但是絕大部分增幅還是來自于發(fā)展較快的先進(jìn)村。個(gè)別薄弱村畏難發(fā)愁、等靠盼的現(xiàn)象仍然存在，沒有一個(gè)像樣的致富門路和項(xiàng)目。

　　二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的土地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革等關(guān)系廣大農(nóng)民群眾切身利益的重大改革，受歷史、宗族、人際關(guān)系、制度、法律法規(guī)不健全、資源缺乏等各種因素影響，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，整體推進(jìn)有難度，需因地制宜，逐步推進(jìn)。

　　三是村莊面貌改善不徹底，村莊特色不明顯。局限于資金等因素的影響，農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還只是浮于表面，許多村集體沒有足夠的資金來深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，徹底改善村莊面貌，迫切需要上級加大對農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策、資金傾斜，整合各方資源，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作常態(tài)化運(yùn)行。

　　四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平有待提升。與城市相比，農(nóng)村在居住、采暖、交通、教育、醫(yī)療、購物、金融服務(wù)等生活緊密相關(guān)的公共品供給方面還存在明顯差距。

　　     下一步要緊緊抓住中國特色社會主義新時(shí)代建設(shè)的主要矛盾，解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)民發(fā)展不充分的矛盾，以十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字方針為指導(dǎo)，振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促農(nóng)業(yè)增效，增加農(nóng)民收入，促城鄉(xiāng)和諧，帶動綠色發(fā)展，促鄉(xiāng)村美麗。牢牢把握推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　一是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各種資產(chǎn)性收入提升，改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高農(nóng)民收入。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地改革和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革，提高農(nóng)民的資產(chǎn)性收入。

　　二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。任何發(fā)展歸根結(jié)底都是人的發(fā)展，人的發(fā)展應(yīng)該是全面的發(fā)展，不應(yīng)是單一的物質(zhì)生活發(fā)展，更重要的是精神生活提升和人本身素質(zhì)的提升，長期以來，農(nóng)民受教育水平普遍低于城鎮(zhèn)居民，文明程度需要進(jìn)一步提升，因此，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)。

　　三是結(jié)合棚戶區(qū)改造、農(nóng)村環(huán)境整治、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等，改善村民居住環(huán)境，建設(shè)村容整潔、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

　　四加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，提升鄉(xiāng)村治理機(jī)制，增強(qiáng)黨建的主體責(zé)任，對村級小微權(quán)力腐敗等群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，讓農(nóng)民感受到公平公開，增強(qiáng)獲得感和幸福感。

　　渤海街道將貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，聚焦聚力、精準(zhǔn)施策，以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)全局，全力抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)保整治等工作，筑牢生態(tài)基礎(chǔ)，拓寬發(fā)展空間，為群眾打造宜居宜業(yè)宜游的美麗新街道。

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