2023年農(nóng)村黨支部年度工作總結(jié)【9篇】
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【628568.com--工作總結(jié)】
自然資源是指自然界中人類可以直接獲得用于生產(chǎn)和生活的物質(zhì)。下面是我的公文網(wǎng)網(wǎng)為大家整理的縣自然資源局2022工作總結(jié)和來年工作謀劃,供大家參考選擇。今年以來,我局在縣委、縣人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在省自然資源廳、市自然資源局的關(guān)心指導(dǎo)下,我局堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線,實施“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略,不斷提升自然資源保障與保護水平,現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、2019年自然資源重點工作任務(wù)完成情況
(一)始終堅持黨的建設(shè),不斷加強理論學(xué)習(xí)。把黨建工作與業(yè)務(wù)同部署、同落實。牢固樹立“四個意識”,切實增強“四個自信”,堅決做好“兩個維護”,時刻保持政治上的堅定和清醒,在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實中央、縣委、政府以及市自然資源局作出的系列決策部署。認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作,切實轉(zhuǎn)變自然資源系統(tǒng)黨員干部職工的思想作風(fēng)。
(二)全力推進耕地質(zhì)量保護與提升行動。一是2019年確保建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35000畝,擬新增耕地面積9163畝(其中新增耕地建設(shè)項目完成7563畝;增減掛鉤項目完成1600畝)。其中在建項目13個,已于2019年11月全部竣工驗收,2019年新立項選址項目42個,分別于2019年10月、11月開工建設(shè),預(yù)計2020年4月工程全面竣工。2018年度增減掛鉤項目完成2500畝已進入竣工測量階段、預(yù)計2020年2月提交市級驗收。二是完成2018年耕地質(zhì)量等級更新調(diào)查評價工作,成果已通過省級質(zhì)檢。
(三)推進自然資源利用秩序持續(xù)向好。一是結(jié)合“七五”普法,充分結(jié)合“4.22世界地球日”、“6.25全國土地日”和“8.29測繪日”,組織開展自然資源法律法規(guī)的宣傳。二是切實履行自然資源動態(tài)巡查責(zé)任制,認真組織開展對2018年下發(fā)的239個圖斑、2019年前三季度共136個圖斑進行外業(yè)核查并填報系統(tǒng)。三是切實加強矛盾糾紛的排查和信訪案件的辦理,截止目前,對來信來訪和轉(zhuǎn)交的12件信訪案件,做到及時調(diào)查處理,有效地維護社會穩(wěn)定。四是積極參與行政訴訟。五是深入開展掃黑除惡專項斗爭行動,及時與市局、縣掃黑辦對接,報送相關(guān)資料,截止目前共移交縣掃黑辦及市局掃黑辦行業(yè)亂象線索共5宗。六是深入開展全國違建別墅專項清理工作,按照要求及時對省廳下發(fā)的疑似圖斑及暗訪圖斑進行核查并上報系統(tǒng)。七是積極開展全省違法用地清理工作,并建立了臺賬。八是對發(fā)現(xiàn)的40宗違法案件線索及時移交縣綜合行政執(zhí)法局處理。
(四)全力推進國土空間規(guī)劃穩(wěn)步發(fā)展。1.開展了縣城第四次總規(guī)修編,已完成初步成果,爭取明年完成報批工作;城市“雙修”規(guī)劃編制已基本完成。2.全力打造市級示范小城鎮(zhèn)建設(shè),對大磏、洛龍、三橋3鎮(zhèn)總規(guī)進行修編,目前洛龍和三橋鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)修編已完成報批工作。3.村莊規(guī)劃編制全力推進,全縣83個行政村的村莊規(guī)劃已全部完成編制工作并通過縣人民政府批復(fù)。4.嚴(yán)格管控規(guī)劃成果,牢固樹立“規(guī)劃是法規(guī)”的理念,強化各類建設(shè)規(guī)劃審批,嚴(yán)控綠地率、容積率、建筑密度等指標(biāo),注重建筑風(fēng)格、配套設(shè)施、景觀營造等審查,確保規(guī)劃成果得到落實。認真遵照辦事流程和有關(guān)規(guī)定,核發(fā)“兩證一書”,年內(nèi)共核發(fā)“一書兩證”63份,其中《建設(shè)項目選址意見書》8份,《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》25份,《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》30份。完成迎江一號·伯爵府、鍠嘉經(jīng)典等10個建設(shè)項目規(guī)劃驗收,共核發(fā)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃認可證》10份,確保各建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,較好的維護了規(guī)劃權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
(五)全力抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。一是全縣逐級簽訂了《政府目標(biāo)責(zé)任書》,成立了縣地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部,印發(fā)了相關(guān)制度。明確責(zé)任人、監(jiān)測人165名,群測群防網(wǎng)絡(luò)人數(shù)達3000余人。對149處隱患點開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點自查、聯(lián)合排查200余次。二是聯(lián)合氣象局發(fā)布氣象預(yù)警信息52期。嚴(yán)格落實24小時值班值守制度,抽查各級監(jiān)測人員50余次。三是縣人民政府與對口協(xié)作單位簽訂了對口保障協(xié)議。開展了縣級山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練,有效檢驗了防災(zāi)預(yù)案的可操作性??h政府建立了地質(zhì)災(zāi)害防治資金專戶,為地質(zhì)災(zāi)害防治提供了資金保障,獲得了市地質(zhì)災(zāi)害防治工作督查組高度評價。四是全面完成地質(zhì)災(zāi)害三年綜合治理行動計劃2015年3個項目,全部通過終驗收。2017年度向省廳申報三個地質(zhì)災(zāi)害治理項目,但到目前未批復(fù)。2019年度準(zhǔn)備申報地質(zhì)災(zāi)害治理項目12個,目前正在開展勘查設(shè)計。
(六)全力推動土地調(diào)查、土地利用工作。一是完成2018年土地變更調(diào)查工作;第三次全國國土調(diào)查于9月10日提交國家進行檢查,10月30日國檢意見反饋,總體錯誤率為0.08%,進一步補充舉證的圖斑為3664個,已經(jīng)舉證3551個,113個圖斑因人員確實無法到達而沒有舉證。針對國家反饋問題的修改已經(jīng)完成,并于11月18日將修改后的成果提交省三調(diào)辦,目前省三調(diào)辦正在對提交的成果進行檢查,修改意見暫時未反饋。二是2019年我縣共獲批城建設(shè)用地3個批次,總面積88.0244公頃,另有兩個批次總面積44.7公頃的增減掛鉤城鎮(zhèn)建設(shè)用地已上報省廳,待批復(fù),我縣基礎(chǔ)設(shè)施項目用地得到及時保障。三是通過掛牌和拍賣出讓土地22宗,980畝,出讓金收入53810萬元;掛牌出讓采礦權(quán)1宗,成交價65萬元;四是保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,劃撥國有建設(shè)用地13宗,面積840畝;五是為推進土地節(jié)約集約利用,將確定不使用的820余畝建設(shè)用地,經(jīng)縣人民政府同意,納入2019年度“增存掛鉤”上報省人民政府撤銷批復(fù)文件,待批復(fù)。
(七)盡心盡力維護群眾權(quán)益。受理群眾來信來訪9件,化解積案6件。今年共審批農(nóng)村村民建房使用集體土地(宅基地)472宗,總面積57162平方米。核發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)集體土地民用自建房項目《鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證》25本。2019年已頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書1291本,證明5393份,出具各類房屋登記信息9969人次。認真落實上級“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)文件會議精神,通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,減少辦事環(huán)節(jié),壓縮辦證時限,將所有不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)從法定的30個工作日壓縮至5個工作日內(nèi)辦結(jié),其中抵押登記2工作日內(nèi)辦結(jié),查封、異議、查詢等業(yè)務(wù)即時辦結(jié),對特殊立等可取事項承諾及時辦結(jié)。并于2018年9月實現(xiàn)二手房登記、交易、稅務(wù)“一窗受理、集成套餐”服務(wù)模式,群眾在一個窗口只需提交一套資料,便可完成納稅、交易和登記申請。農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記工作試點工作自2017年8月底啟動以來,已完成了592戶權(quán)籍調(diào)查、紙質(zhì)檔案歸檔及錄入不動產(chǎn)權(quán)籍管理系統(tǒng)工作。目前,經(jīng)初審合格的46戶按程序已進行了登記。在試點的基礎(chǔ)上將繼續(xù)開展和推進農(nóng)村“房地一體”登記工作,具體實施方案縣人民政府已批復(fù),將按照縣政府的統(tǒng)一安排實施農(nóng)村房地一體登記工作。
(八)全力助推脫貧攻堅。一是按照縣委政府統(tǒng)一部署,積極開展結(jié)對幫扶工作,幫助桃源鄉(xiāng)清溪村成功脫貧摘帽,并于2019年3月順利通過省級驗收。二是2018年度2500畝增減掛鉤項目實施規(guī)劃已通過市級批復(fù),目前已進入竣工測量階段。市政府下達我縣易地扶貧搬遷還貸指標(biāo)任務(wù)3566戶817畝,2018年還貸指標(biāo)任務(wù)1010戶356畝已完成縣級驗收,正在完善竣工資料申請市級驗收,2019年1637戶286畝正在進行竣工測量。
二、存在的問題
(一)后備資源缺乏,落實占補平衡難度大
新增耕地后備資源與生態(tài)紅線、林業(yè)的公益林地、退耕還林地交叉重疊,導(dǎo)致新增耕地來源受限,雖然我縣能完成新增耕地建設(shè)任務(wù)9163畝,但要求在年底前以前完成備案,確實難度較大。
?。ǘ┲卫碣Y金緊缺,礦山復(fù)綠實施難度大
我縣中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點嚴(yán)重缺乏治理資金,搬遷選址難、補貼少群眾無力搬遷。礦山復(fù)綠方面一是采礦許可證期限未到,按照“邊開采、邊治理、邊修復(fù)”的原則執(zhí)行礦山復(fù)綠工作;二是礦山企業(yè)投入大(機械設(shè)備的更換等),安全生產(chǎn)要求高;三是已關(guān)閉礦山一部分在紅斑內(nèi)(城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū))按要求復(fù)耕后就成為基本農(nóng)田,今后政府在開發(fā)時不能使用。若采取復(fù)綠方式進行關(guān)閉礦山復(fù)綠后,以后征用時會增加征收成本。
?。ㄈ?shù)據(jù)共享欠缺,多數(shù)備案系統(tǒng)反應(yīng)慢
一是自然工作備案系統(tǒng)多且數(shù)據(jù)不整合,不動產(chǎn)登記與相關(guān)部門未實現(xiàn)信息資源共享,易對抵押、查封等工作造成重大失誤。二是登記系統(tǒng)正在初始階段,經(jīng)常出現(xiàn)系統(tǒng)卡、慢及某些功能還未完善等情況。
?。ㄋ模┮?guī)劃人才緊缺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理差別大
由于規(guī)劃執(zhí)法隊專業(yè)性人才較少,加之我局規(guī)劃管理人員較少,對建設(shè)單位及施工單位批后管理較為被動,導(dǎo)致個別項目在施工中隨意增加建筑體量或改變用地紅線,使得控制整體規(guī)劃帶來不利影響。由于環(huán)境及認識的局限性因素,村莊規(guī)劃現(xiàn)階段不能很好地指導(dǎo)村莊建設(shè),并且個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對規(guī)劃的法定性理解有所欠缺,導(dǎo)致規(guī)劃不能發(fā)揮它特有的屬性。
三、下步工作安排
2020年,我局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,認真落實縣委縣政府和省、市自然資源管理工作決策部署,重點圍繞以下五個方面全力做好我縣自然資源工作。
(一)履職盡責(zé)保資源
1.深入貫徹落實中央1號文件精神,探索多樣化的耕地保護方式,嚴(yán)格保護耕地尤其是基本農(nóng)田,確保全縣耕地總量不減少,維護國家糧食安全。
2.大力推進新增耕地建設(shè)項目,穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量,確保耕地占補平衡。
3.緊緊圍繞此次國家例行督查提出問題為導(dǎo)向,舉一反三,加強和改進執(zhí)法監(jiān)察工作思路,全面建立執(zhí)法監(jiān)察工作常態(tài)化、網(wǎng)格化管理模式。充分發(fā)揮自然資源所前沿哨所作用,強化基層執(zhí)法力量。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,加大礦產(chǎn)資源執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違規(guī)開采礦產(chǎn)資源違法行為。做好土地變更調(diào)查與土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的有機銜接,全力抓好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,規(guī)范土地利用管理秩序。
?。ǘ┓?wù)大局促發(fā)展
1.加強用地報批,保障重要領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)用地。對國家、省級重點項目、扶貧開發(fā)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、農(nóng)村村民建房等項目用地,做到應(yīng)保盡保,促進全縣經(jīng)濟快速發(fā)展。
2.深入推進土地節(jié)約集約利用。堅持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,進一步提高供地率,加快已批土地盤活利用,加大閑置土地處置力度,對已處置的閑置土地持續(xù)跟蹤檢查。
3.全面完成第三次全國國土調(diào)查工作。對國家要求核查舉證的數(shù)據(jù)于12月10日提交國家三調(diào)辦,等待國家在線舉證結(jié)果;統(tǒng)一時點對數(shù)據(jù)庫進行更新;全力配合省級專項調(diào)查。
?。ㄈ┓?wù)民生保安全
1.實施自然資源大扶貧行動,將脫貧攻堅作為自然資源工作的頭等大事和第一民生工程來抓。
2.深入實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理行動計劃,大力開展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理和搬遷力度,整合增減掛鉤項目資源,優(yōu)先安排地質(zhì)災(zāi)害搬遷農(nóng)戶。推進地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守?zé)o汛期制度,強化地質(zhì)災(zāi)害巡查、排查、復(fù)查。按照“誰開采,誰治理”的原則,要加強對開采的礦山區(qū)環(huán)境治理工作的指導(dǎo),督促采礦權(quán)人嚴(yán)格按照環(huán)保等部門整治方案加強對礦區(qū)周圍環(huán)境的治理工作。要遵守邊開采邊治理相結(jié)合的復(fù)墾復(fù)綠管理制度。已關(guān)閉的礦山要責(zé)成原采礦權(quán)人進行復(fù)墾綠化。各有關(guān)職能部門要密切配合、齊抓共管、嚴(yán)格落實,把我縣礦山復(fù)綠綜合整治工作的各項措施落到實處。
3.開展影響社會穩(wěn)定矛盾糾紛的排查,加強群眾信訪案件的處理,增加征地拆遷透明度,切實維護群眾合法權(quán)益。
?。ㄋ模﹪@創(chuàng)新求突破
按照“中發(fā)〔2019〕18號”和“自然資發(fā)〔2019〕87號”文件有關(guān)要求,切實推進我縣國土空間總體規(guī)劃編制工作。整合國土空間總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃等各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù),形成全域覆蓋、動態(tài)更新、權(quán)威統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃“一張圖”。著力推進國土空間基礎(chǔ)信息和不動產(chǎn)登記信息平臺建設(shè)。扎實推進房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作,推動農(nóng)村“三變”改革。
(五)規(guī)范管理帶隊伍
緊緊圍繞我局“四抓四強”工作思路(即抓教育強化思想建設(shè),抓管理強化作風(fēng)建設(shè),抓培訓(xùn)強化業(yè)務(wù)建設(shè),抓規(guī)范強化制度建設(shè))全面加強干部隊伍建設(shè),用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)淖匀幌到y(tǒng)干部隊伍。積極爭取人才引進工程,力爭到高等院校引進一批優(yōu)秀畢業(yè)生,為自然資源系統(tǒng)注入新生力量。
尖扎縣自然資源局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大指導(dǎo)為指導(dǎo),在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和各單位的協(xié)作下,全局干部職工凝心聚力,攻堅克難。圍繞服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為中心,主動變革、主動融入,積極拓寬自然資源保護利用方式,強化自然資源管理,緊緊圍繞“項目攻堅、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效,在變革中求發(fā)展,在發(fā)展中優(yōu)服務(wù),在服務(wù)中嚴(yán)管理,在管理中提質(zhì)量”的目標(biāo),積累經(jīng)驗,創(chuàng)新做法。始終以全省國土綠化動員大會精神,以建設(shè)美麗尖扎為目標(biāo),以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以國土綠化和環(huán)境保護的實際行動穩(wěn)步推進自然資源管理保護轉(zhuǎn)型升級。
一、工作開展情況
?。ㄒ唬﹥?yōu)化布局,強化土地管理
堅持向節(jié)約要空間,向集約要效益,著力在優(yōu)化空間布局、拓展用地渠道上下功夫,強化土地保護管理,打造綠水青山,并把綠水青山變成金山銀山,為尖扎縣經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進提供了持續(xù)的土地保障。一是黃河谷底百萬畝項目完成了縣級驗收,擬成立百萬畝專項工作小組,由自然資源局局長擔(dān)任組長,負責(zé)完成百萬畝項目省州驗收工作。二是尖扎縣580畝跨省域調(diào)劑城鄉(xiāng)用地增減掛鉤項目,總投584.08萬元,于6月17日正式開工,目前已完成90%的拆舊工作,并按設(shè)計要求進行復(fù)墾。三是全面完成賈加鄉(xiāng)賈加村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項目整改工作,該項目水毀恢復(fù)工程預(yù)算資金正在省財政資金審核中心審核。四是《土地利用總體規(guī)劃修改方案》按照省廳專家組提出的意見建議,全面完成修改,并通過縣政府正在逐級上報,其中康楊鎮(zhèn)寺門村易地搬遷項目、當(dāng)順鄉(xiāng)東果村易地搬遷項目、措周鄉(xiāng)石乃亥村莫合加社易地扶貧搬遷、尖扎灘鄉(xiāng)達拉卡易地搬遷項目和清秀苑均被列入此次調(diào)整規(guī)劃范圍??膊祭皡^(qū)地稅局經(jīng)尖扎縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善,2018年3月已符合規(guī)劃,但在重新組織用地報批過程中出現(xiàn)一些列問題,譬如違法用地立案查處時,用地單位不接受沒收財產(chǎn)的處罰決定,拒絕配合其他事項,包括補交耕地開墾費、社會養(yǎng)老保險以及測繪費等,致使用地報批工作無法推進。五是易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾進展情況以臺賬方式上報州局空間規(guī)劃科。六是成立了以主管副縣長為組長,國土、農(nóng)牧、監(jiān)察、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門負責(zé)人為成員的耕地和基本農(nóng)田保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組,逐級簽訂耕地保護和基本農(nóng)田保護目標(biāo)責(zé)任書及臺賬共15400份,并按照青自然資函[2019]170文件要求,完成我縣2017年、2018年耕地保護工作資料,目前正在報送。七是因我縣正處于事業(yè)單位機構(gòu)改革過渡期,土地儲備中心人員暫未到崗,目前正在加緊協(xié)調(diào)縣政府及縣編辦。
(二)責(zé)任到人,樹立良好執(zhí)法形象
加大巡查力度、增加巡查次數(shù),按照“預(yù)防在先、分片監(jiān)管、責(zé)任到人”的原則落實責(zé)任追究,以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,不講私情、不開綠燈、不走后門、不謀私利,以“公生明,廉生威”的工作作風(fēng)取信于民,樹立基層執(zhí)法人員良好形象。一是編制完成了《尖扎縣2018年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案》,調(diào)整完善了尖扎縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,進一步加強了對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作組織領(lǐng)導(dǎo),截至目前開展巡查30次,100人次,責(zé)令停止違法行為15宗,并立案查處4宗。二是今年共下發(fā)土地及礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑129個,目前立案查處24宗,其中土地違法用地圖斑18宗,收繳罰沒款8宗87382.3元(已拆除圖斑2宗);未上繳罰沒款3宗,將于近期移交縣法院(已拆除圖斑1宗);7宗農(nóng)村宅基地;礦產(chǎn)違法用地圖斑6個,收繳罰沒款479382.3元。三是接待土地信訪事件6起,現(xiàn)已全部協(xié)調(diào)解決。四是結(jié)合掃黑除惡專項斗爭及中央第18督導(dǎo)組與省委第一次、第二次對接會反饋問題,對我縣土地及礦產(chǎn)資源進行全面摸排巡查,經(jīng)查,發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)違法用地1宗,目前已移交州、縣掃黑辦公室。五是成立了農(nóng)村宅基地及城鄉(xiāng)違法建設(shè)用地清理整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了《尖扎縣農(nóng)村宅基地及城鄉(xiāng)違法建設(shè)用地清理整治專項行動方案》上報縣政府通過,目前已按照方案開展農(nóng)村宅基地及城鄉(xiāng)違法建設(shè)和用地清理整治專項行動、違建別墅清查整治專項行動工作。
?。ㄈ┮?guī)范程序,全力做好建設(shè)用地報批
加強土地管理,建立完善內(nèi)部職責(zé)制度, 及早謀劃,主動服務(wù),強化時間觀念,明確任務(wù)職責(zé),規(guī)范建設(shè)用地審查,加快用地報批,提高用地效率,加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào),全力做好建設(shè)用地報批工作。一是2018年至2019年初我局共上報坎布拉污水處理廠、多杰創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、坎布拉鎮(zhèn)深度平困地區(qū)扶貧旅游項目(清秀苑)等3個項目,其中坎布拉污水處理廠、多杰創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園兩個通過了州級審查,但未通過省級審查;清秀苑因規(guī)劃不符,未通過州級審查。二是我局抓緊項目用地報批,尤其是消化存量違法用地,目前已有6個批次2個單選項目勘測定界通過驗收,其中2個批次項目已上報縣級人民政府審查(1個通過審查待報州級審查);一個批次和一個單選(2016年易地扶貧搬遷)正在進行耕地占補平衡。另1個單選薩嘎尼哈集中居住點項目用地資料已通過初步審查,正在進一步整改完善,預(yù)計9月初可以報縣政府審查。
(四)提升服務(wù) ,穩(wěn)步推進不動產(chǎn)登記便民工程
堅持“群眾為先,服務(wù)至上”的工作理念,堅持“明確職責(zé),分工協(xié)作”的工作方法,堅持以群眾需求為導(dǎo)向,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),強化服務(wù)意識,加強部門聯(lián)動。一是以制度建設(shè)為抓手,先后制定了《不動產(chǎn)業(yè)務(wù)登記規(guī)程》、《不動產(chǎn)登記規(guī)章制度》、《不動產(chǎn)登記保密管理制度》、《不動產(chǎn)登記辦事流程》等近10項規(guī)章制度,用嚴(yán)格的制度規(guī)范登記行為,保證登記質(zhì)量。二是實現(xiàn)了“一窗受理,并聯(lián)辦理”,截至目前共辦理國有建設(shè)用地及農(nóng)村宅基地12566件;查詢5800件;農(nóng)村宅基地權(quán)登記受理10048件。三是制定了《尖扎縣農(nóng)村宅基地發(fā)證工作存在問題與整改措施方案》并經(jīng)局黨組同意,組織實施;在實施的同時做好政策宣講和疑難解答,確保群眾知曉率,提高群眾參與率,保障登記率;按照進度我中心將于9月底全部完成農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。
(五)協(xié)調(diào)推進 “三調(diào)”井然有序
在二調(diào)的基礎(chǔ)上,全面細化和完善土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù),詳細掌握我縣土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化,做到界限明晰、權(quán)屬明確。一是根據(jù)省級核查意見,組織作業(yè)單位,參照最新國家調(diào)查方案,結(jié)合原庫數(shù)據(jù)進一步細化耕地圖斑,規(guī)范完善種植屬性標(biāo)注;結(jié)合影像特征及外業(yè)核查結(jié)果,并參照林業(yè)數(shù)據(jù),進一步細化規(guī)范林草圖斑;參考下發(fā)濕地數(shù)據(jù),進一步規(guī)范完善縣級調(diào)查成果濕地圖斑;規(guī)范20X及其他單獨圖層數(shù)據(jù);進一步核實規(guī)范建設(shè)用地圖斑;優(yōu)化圖斑邊界及精度;數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查等工作。
二是根據(jù)省級核查意見,我縣應(yīng)舉未舉的國家下發(fā)A類圖斑共3500個左右,現(xiàn)正在進行外業(yè)補充舉證工作,目前已完成2000個。三是8月5日我局函邀省三調(diào)辦對我縣幾處地類與作業(yè)單位判定地類存在異議的進行現(xiàn)場指導(dǎo)及認定;目前待省三調(diào)辦認定。
?。┮?guī)范審批,在線監(jiān)管平臺穩(wěn)步運行
把平臺推廣應(yīng)用作為推進放管服改革的重要抓手,以線上審批為原則,線下審批為例外,推動投資項目從申報到開工階段審批事項一網(wǎng)申報,一網(wǎng)辦結(jié),全程留痕,電子監(jiān)控,紅綠燈警示,限時辦結(jié),持續(xù)推動項目審批的數(shù)字化、痕跡化、規(guī)范化。一是接通政務(wù)網(wǎng)絡(luò),切實將項目審批落實到專人負責(zé),同時加強培訓(xùn),解決審批人員業(yè)務(wù)政策把握不充分、流程不熟悉、系統(tǒng)平臺操作不熟練等問題。二是對2017-2019年7月118個項目未進行處置的,進行審核、分類、辦理,目前均已處置完成,對新增的三個項目已啟用代碼。
?。ㄆ撸﹪?yán)守紅線,礦產(chǎn)資源持續(xù)健康發(fā)展
認真貫徹執(zhí)行各級政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的各項規(guī)定,嚴(yán)格落實礦山恢復(fù)、育林區(qū)、保護區(qū)的相關(guān)政策法規(guī),把生態(tài)環(huán)境保護放在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的核心位置,嚴(yán)守生態(tài)紅線,依法有序利用和規(guī)范開采,滿足經(jīng)濟建設(shè)中的資源需求,多舉措推進礦產(chǎn)資源建設(shè),強化源頭防控,積極探索工作新機制,促進礦產(chǎn)資源持續(xù)健康發(fā)展。一是編制完成《尖扎縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃調(diào)整方案》并已通過省國土廳批復(fù),目前正在組織新設(shè)9宗砂石粘土礦采礦權(quán)掛牌出讓。二是關(guān)閉注銷全縣砂石粘土礦采礦權(quán)18個,拆除8個砂石粘土礦生產(chǎn)設(shè)備,完成恢復(fù)礦山用地150余畝。三是按照中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組要求,完成中央環(huán)保督查整改資料上報工作。四是礦產(chǎn)衛(wèi)片核查工作8個,其中2個合法,6個違法(2個粘土礦、4個砂石礦),對違法采礦全部糾并正立案查處,共收繳行政處罰20萬元;五是編制完成《尖扎縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)縣政府批準(zhǔn)已印發(fā)給各防災(zāi)成員單位;完成汛前排查。
(八)加強宣傳,營造全民保護自然資源濃厚氛圍
以“4.22世界地球日”“6.25土地日”宣傳活動為契機,在主要中心街道采取懸掛主題標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、擺放宣傳展板、設(shè)立咨詢臺現(xiàn)場解說等方式進行定點宣傳。用多樣的主題活動,向不同的受眾群體宣傳了自然資源法律法規(guī)、引導(dǎo)群眾樹立保護資源意識,進一步推進節(jié)約集約利用資源,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,使廣大群眾更加了解自然環(huán)資源的重要性,激發(fā)了參與保護自然資源內(nèi)生動力。期間懸掛標(biāo)語6個,發(fā)放宣傳冊1000余份,現(xiàn)場解說200余人次。
?。ň牛┘涌靽辆G化步伐,創(chuàng)建優(yōu)美綠色尖扎。
一是縣委、縣政府及時召開全縣國土綠化動員大會,對全縣國土綠化工作進行精心組織,認真部署,層層下任務(wù),級級落責(zé)任。成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮、四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)為各造林片區(qū)指揮長,副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要負責(zé)人為成員的尖扎縣國土綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將造林任務(wù)全部落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門;二是措施得力,及時安排技術(shù)人員編制了造林作業(yè)設(shè)計、方案及造林技術(shù)操作規(guī)程,精心挑選了技術(shù)人員深入到造林現(xiàn)場,開展技術(shù)指導(dǎo)工作,科學(xué)合理調(diào)劑苗木,優(yōu)先選用本地區(qū)的良種苗木;三是協(xié)同縣財政、水利、交通及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極落實全縣造林綠化資金、造林區(qū)通路和通水、落實綠化地塊、解決林牧矛盾等前期工作,部門之間形成了各負其責(zé),密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),齊抓共管的工作機制;四是全縣各族干部群眾1.5萬余人自帶工具積極投身到生態(tài)造林工作中,開展了有規(guī)模、有聲勢的義務(wù)植樹活動,截止目前,多加、賈加、能科、當(dāng)順、康楊5個片區(qū),造林綠化供水、綠化道路、造林整地工作己全面落實,完成造林綠化任務(wù)3.1萬畝(包括喬木造林1萬畝、封山育林1萬畝、經(jīng)濟林0.1萬畝;先建后補人工造林已完成1萬畝);正在實施造林補貼試點8.5萬畝、森林撫育7.5萬畝及先建后補人工造林0.84萬畝整地工作;在牙曲灘周邊及國道旁造林綠化241.5畝,主要樹種為青海云杉、山杏、丁香、油松等8個品種,株數(shù)達29600株。
?。ㄊ┚o抓安全生產(chǎn),確保林業(yè)安全。
2019年年初以來,我局認真貫徹“預(yù)防為主,安全第一”的工作方針,始終把安全生產(chǎn)作為一件大事來抓,真正把“安全”貫穿到各項工作中去。一是局領(lǐng)導(dǎo)班子對安全生產(chǎn)高度重視,認真貫徹落實國家和省、州有關(guān)安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)和政策,對有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件及時批閱和簽發(fā),積極組織召開專題安全工作會議,聽取局屬各單位安全生產(chǎn)管理專題匯報,研究安全形勢,制定相應(yīng)安全措施并嚴(yán)格組織實施。重大安全生產(chǎn)活動做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署并帶頭參加,開展安全生產(chǎn)大檢查,實行跟蹤治理,隱患整改率達到100%;二是成立由局一把手任組長、森林公安局局長任副組長、各林場負責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,各林場也成立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)林場的安全生產(chǎn)工作;三是制定完善2019年度安全生產(chǎn)工作計劃。建立目標(biāo)責(zé)任制,明確職責(zé)和工作目標(biāo),與林場、各林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了以森林、草原防火、森林病蟲害等為主的《目標(biāo)責(zé)任書》,層層分解工作指標(biāo),真正把責(zé)任落實到人,組織制定了以森林防火為主的《目標(biāo)管理考核獎懲辦法》,把安全生產(chǎn)工作納入政績考核范圍,實行安全生產(chǎn)目標(biāo)一票否決,并嚴(yán)格組織考核,兌現(xiàn)獎懲;四是加強教育培訓(xùn)工作。年初組織開展防火專業(yè)知識培訓(xùn)班,系統(tǒng)學(xué)習(xí)林火原理、林火預(yù)防、火災(zāi)撲救等知識,提高護林防火人員的專業(yè)知識和理論水平;五是嚴(yán)格執(zhí)行防火值班制度,實行領(lǐng)導(dǎo)帶班,24小時值班,成立了3個撲火專業(yè)隊,在坎布拉、洛哇、冬果三個林場分別舉行實地防火演練,進一步提高了干部職工防火水平和自我保護能力;六是認真加強苗木病蟲害防治工作,及時增補檢疫員,并對2019年林業(yè)有害生物防治工作進行全面認真布署,對無公害防治率、測報準(zhǔn)確率、種苗產(chǎn)地檢疫率指標(biāo)完成提出具體工作要求。
?。ㄊ唬┣笳鎰?wù)實,移民安置向縱深推進。
圍繞構(gòu)建移民安置區(qū)的穩(wěn)定與和諧這一目標(biāo),以面向群眾、依靠群眾、為了群眾、服務(wù)群眾為根本宗旨,結(jié)合實際,制定符合移民發(fā)展的扶持規(guī)劃,把有限的資金更為充分有效地落實到對移民的生活救助和生產(chǎn)扶持項目上來,充分發(fā)揮資金的使用效益。一是移民房屋建設(shè)項目總投資778萬元,已完成365萬元,完成投資的47%。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目總投資4022萬元。其中:移民安置點清淤及排水工程投資118萬元,已全部完成;納浪寺渠道建設(shè)項目投資1500萬元,項目科研設(shè)計已完成;公伯峽庫區(qū)河?xùn)|拉毛村土地開發(fā)整理防護工程投資396萬元,項目已完成;公伯峽庫區(qū)夏藏灘渠道建設(shè)項目投資482萬元,工程已完工;公伯峽庫區(qū)拉毛村1號、2號溝道防護治理工程投資547萬元,已完成設(shè)計,近期將進行招投標(biāo);康楊電站河灘村渠道建設(shè)項目投資218萬元,已完成設(shè)計;夏藏灘移民安置點道路建設(shè)投資561萬元,正在設(shè)計中。三是古日羊麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已基本完成,前期費用200萬元。
二、存在問題
在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)、州自然資源局和各兄弟單位的理解、關(guān)心和支持下,我局工作取得了階段性成效,但仍存在一些困難和問題:一是土地供求矛盾十分突出。土地集約節(jié)約利用水平不高,粗放型利用土地仍然存在,用地形勢更加嚴(yán)峻,盤活存量土地的能力有待提高。二是體制機制有待改善。近年來我縣經(jīng)濟建設(shè)飛速發(fā)展,征地拆遷等任務(wù)十分繁重,加之,不動產(chǎn)權(quán)登記職能的增加,衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的細化,機構(gòu)改革,職能轉(zhuǎn)換,致使我局人員已不能滿足日常自然資源工作業(yè)務(wù)的開展。三是自然資源非法交易依然存在。雖然縣上加強了對自然資源非法交易的打擊力度,但是從調(diào)查了解的情況來看,土地、礦產(chǎn)非法交易依然存在。四是林業(yè)管護資金缺口大。隨著造林綠化面積的增加,管護面積隨之加大,苗木灌溉供水不足,后期管護責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,后期管護資金(灌溉費、網(wǎng)圍欄維修費、管護費等)難以落實,無縣級配套資金。
三、下一步工作計劃
尖扎縣自然資源局將堅決貫徹落實“生態(tài)有限、綠色發(fā)展”的總基調(diào),統(tǒng)籌推進自然資源管理保護與利用,因地制宜、搶抓機遇,努力開拓自然資源可持續(xù)發(fā)展新路子。
?。ㄒ唬┨岣咝剩七M資源節(jié)約集約利用。
圍繞“量質(zhì)并舉守紅線”要求,以著眼長遠為原則,不斷完善自然資源保護長效機制建設(shè),嚴(yán)格永久基本農(nóng)田保護,堅決守住耕地和基本農(nóng)田紅線,推動實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護,整體謀劃國土空間開發(fā)與保護。
?。ǘ┱{(diào)整思路,開創(chuàng)齊抓共管良好局面
在認真履行自然資源管理保護的同時,主動融入地方經(jīng)濟發(fā)發(fā)展大局,建立健全土地執(zhí)法獎懲機制,將土地執(zhí)法監(jiān)察、耕地保護與用地計劃指標(biāo)分配、建設(shè)用地審批、節(jié)約集約用地獎懲掛鉤掛鉤。繼續(xù)堅持“預(yù)防為主,打防結(jié)合”方針,努力形成“點線面結(jié)合,人物技“三防”銜接,打防管控并舉”的動態(tài)執(zhí)法巡查防控網(wǎng)絡(luò),真正做到“守土有責(zé),護土有方,用土有益,實現(xiàn)土地執(zhí)法”齊抓共管、成果共享“的局面。
?。ㄈ┛茖W(xué)配置,掃黑除惡專項斗爭取得勝利
在查辦自然資源違法違規(guī)案件上下功夫、在解決自然資源信訪案件上動真情、在優(yōu)化自然資源配置上見實效,對一些拒不停止違法違規(guī)行為的個人或組織該曝光的曝光、該查處的查處、該移送的移送,確保自然資源秩序良好、信訪穩(wěn)定、開發(fā)合理,為掃黑除惡專項斗爭貢獻力量。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新發(fā)展,保障地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)
深入研討新形勢下地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)面臨的新考驗和迎來的新機遇,提前謀劃,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,搶抓市場機遇,努力推進地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)再上新臺階。按照省環(huán)保督察組工作要求,將立即對李家峽遺留采坑特定問題進行處理,力爭近期完成并銷號。并協(xié)同省技術(shù)支撐單位開展地質(zhì)災(zāi)害汛中排查,同時高度關(guān)注新設(shè)采礦權(quán)的競拍工作,全程監(jiān)督新建礦山規(guī)劃、籌建以及礦山基金完成情況。
(五)推進生態(tài)建設(shè),筑牢綠色屏障
一是繼續(xù)把造林綠化工作放在首位,進一步擴大造林綠化面積和造林成果,提前協(xié)調(diào)落實好造林綠化地塊,并大力開展宣傳動員,深入到村到戶廣泛宣傳造林綠化的重要意義、政策法規(guī)、背景知識、有效模式和先進典型,不斷擴大造林綠化影響力。二是繼續(xù)加強森林防火工作和林業(yè)有害生物防治工作,全面落實各項森林防火措施,加大火案、毀林、盜林等案件的查處和打擊力度。三是加大林業(yè)法律法規(guī)和政策宣傳力度,爭取群眾和社會各界的廣泛支持,嚴(yán)格管護未成林造林地,確保苗木適時足量灌溉,確保苗木不被人為或牲畜破壞。四是推進綠色建設(shè)工程。依據(jù)城鎮(zhèn)自然風(fēng)貌和現(xiàn)有實物建筑風(fēng)格,實施城區(qū)增綠添景工程,形成以公園、廣場、公共綠地為主體,街道綠化為紐帶,庭院美景為點綴的城鎮(zhèn)整體綠化格局;認真實施三江源自然保護區(qū)保護與建設(shè)二期工程、“三北”防護林工程等重點生態(tài)修復(fù)工程,加強天然林資源和公益林保護管理,鞏固退耕還林成果,使森林資源得到快速恢復(fù)和有效保護,建成具有結(jié)構(gòu)理念,穩(wěn)定高效,以防護和生態(tài)治理為主要功能的生態(tài)綠帶體系,形成綠色生態(tài)屏障,使我縣的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
一、“十三五”總結(jié)
?。ㄒ唬┏鞘幸?guī)劃體系更加健全
按照各類規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則,從耕地保護、城市建設(shè)、地質(zhì)環(huán)境等多個層面對國土空間進行布局。編制完成《XX縣土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)調(diào)整方案》《XX縣城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃(2018-2020年)》《XX縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃(2018-2028)》和《XX縣第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016-2020年)》(送審稿)。啟動《XX縣國土空間規(guī)劃》編制工作。完成了新一輪約260平方公里全縣規(guī)劃建設(shè)用地范圍的1:1000數(shù)字化地形圖航測工作。圍繞中心城區(qū)“四心兩軸一帶六片區(qū)”的功能布局,編制完成了老城區(qū)、XX新區(qū)、南溪新區(qū)、縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)片區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)、城東新區(qū)六個片區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制,實現(xiàn)縣城控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。
?。ǘ└乇Wo責(zé)任全面落實
落實耕地保護責(zé)任,每年縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂耕地保護責(zé)任書,下達耕地保護目標(biāo)。截止2020年末,全縣耕地保有量保護數(shù)60923.23公頃,超出市政府下達目標(biāo)數(shù)332.9公頃。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展目標(biāo),推進農(nóng)村土地整治。五年來,共分解落實全縣土地整治任務(wù)44365畝,其中實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目23565畝,新增耕地項目16500畝,工礦廢棄地4300畝。實施完成18.02萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),爭取省級項目資金14510萬元。通過實施各類土地整理項目,實現(xiàn)土地指標(biāo)市場價值超百億元。開展城市周邊永久基本農(nóng)田、全域永久基本農(nóng)田和永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定工作,其中劃定全域永久基本農(nóng)田49853.33公頃,保護率81.28%;永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定面積1429.5593公頃。
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立足用地要素支撐,加強向省市的溝通、匯報和爭取,共完成30458.44畝建設(shè)用地組卷上報,獲批土地面積27994.19畝。按照“招拍掛”規(guī)定,所有經(jīng)營性土地、工業(yè)用地進入縣公共資源交易中心平臺公開交易。“十三五”期間,全縣供應(yīng)土地26345畝,成交土地出讓金166.45億元,劃撥土地12730.51畝。盤活并優(yōu)化使用存量土地,完成XX食品、在水一方、XX投資以及XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南聚工投、博亞照明、金澤信環(huán)保公司等9家企業(yè)收購,總收購款2.8億元。
?。ㄋ模┕?jié)約集約用地水平逐步提高
依托土地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)加大閑置土地的處置力度,對6宗未嚴(yán)格履行建設(shè)進度的建設(shè)項目,通過催告書、約談投資方等途徑督促項目建設(shè),區(qū)分不同情況逐宗研究制定了整改方案。引導(dǎo)工業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),探索以投資商為主體進行整體開發(fā)并運作經(jīng)營,政府提供土地和優(yōu)惠政策模式,激勵工業(yè)企業(yè)向“空中挺進”。目前,XX開發(fā)區(qū)南聚產(chǎn)業(yè)園以及縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)五金產(chǎn)業(yè)園等項目的建筑容積率均超過規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(勝利精密容積率1.77、英力1.4、南聚1.43)。2017年,國務(wù)院辦公廳關(guān)于對2017年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以表揚激勵的通報(國辦發(fā)〔2017〕34號),依據(jù)落實國家重大政策措施、土地利用計劃執(zhí)行、土地節(jié)約集約利用水平,我縣被國務(wù)院大督查列為土地節(jié)約集約利用成效較好、閑置土地較少的縣,獲得1000畝新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)獎勵。
?。ㄎ澹└母镌圏c成效顯著
開展全省地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理試點縣,自2017年3月以來,逐步建立完善了以地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為網(wǎng)格單元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土資源所、專業(yè)技術(shù)隊伍、村的“四位一體”地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理體系。確定網(wǎng)格管理人員237人,其中責(zé)任人13人、管理員13人、協(xié)管員5人、專管員72人、監(jiān)測信息員134人。全縣連續(xù)19年實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”。全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點由2017年134處核減至2020年100處(其中核查待核銷地質(zhì)災(zāi)害隱患點19個)。先后實施XX衛(wèi)生院不穩(wěn)定斜坡、XX鎮(zhèn)中心學(xué)?;?、XX鄉(xiāng)劉院村船倉組滑坡、XX鎮(zhèn)大嶺村毛園組崩塌、XX部隊倉庫山體邊坡、XX鎮(zhèn)XX街道溫泉大道滑坡等20余個省級和XX中學(xué)滑坡1個縣級地質(zhì)災(zāi)害工程治理項目,投入建設(shè)資金約3000萬元,受地質(zhì)災(zāi)害威脅人口1200余人隱患得到消除。
掛牌成立縣不動產(chǎn)登記中心,堅持面向群眾、服務(wù)群眾,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。共受理各類不動產(chǎn)登記245620條,出具不動產(chǎn)登記信息證明65849份,繕發(fā)各類證書、證明共192774本,其中不動產(chǎn)權(quán)證101867本,不動產(chǎn)權(quán)證明90907本。全縣房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序開展。完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記15450宗,面積約274萬畝。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,不動產(chǎn)抵押登記延伸至銀行網(wǎng)點,司法查封、解封延伸至縣法院實時辦理,全縣開發(fā)企業(yè)線上申請辦理商品房轉(zhuǎn)移、期轉(zhuǎn)現(xiàn)、預(yù)告預(yù)抵押組合登記等業(yè)務(wù),實現(xiàn)不見面審批、網(wǎng)上反饋,現(xiàn)場核驗,一次辦結(jié)。
(六)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)全面提升
認真開展第三次全國國土調(diào)查。全縣調(diào)查區(qū)面積210952.46公頃,其中農(nóng)用地186445.58公頃(占比:88.3438%),建設(shè)用地**7.19公頃(占比9.43%),未利用地4609.69公頃(占比2.19%)。形成各地類圖斑共191681個,其中農(nóng)用地139385個、建設(shè)用地48950個、未利用地3346個。截止目前,基本完成XX縣第三次全國國土調(diào)查工作,“三調(diào)”初始數(shù)據(jù)庫及統(tǒng)一時點變更工作成果已通過省及國家三調(diào)辦內(nèi)業(yè)核查。
國有土地收益管理得到加強。公布實施縣城區(qū)、XX、XX鎮(zhèn)土地定級和基準(zhǔn)地價以及XX風(fēng)景區(qū)區(qū)域新一輪土地指導(dǎo)價予以。以2020年1月1日為估價期日,制定并通過城區(qū)商服用地、商住混合用地、住宅用地、工業(yè)用地標(biāo)定地價結(jié)果。按照全省國土系統(tǒng)“一門、一網(wǎng)、一次”改革工作部署,依托省政務(wù)服務(wù)外網(wǎng)平臺,認領(lǐng)自然資源部門政務(wù)服務(wù)事項清單100項,編制權(quán)責(zé)流程清單116項。
發(fā)揮礦產(chǎn)資源服務(wù)重大項目建設(shè)的保障作用,合理采礦權(quán)布局,2017年以來,協(xié)議出讓建筑石料礦采礦權(quán)5宗,收取采礦權(quán)價款1.55億元。掛牌出讓建筑用砂礦采礦權(quán)1宗,成交采礦權(quán)價款210萬元。履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),協(xié)助安監(jiān)部門開展全縣輪窯企業(yè)關(guān)閉、復(fù)墾治理,關(guān)閉輪窯企業(yè)14家,復(fù)墾治理面積1750畝。加強礦山監(jiān)管,聯(lián)合環(huán)保、應(yīng)急部門開展執(zhí)法檢查,全面落實礦山邊開采邊治理方案,督查礦山安全生產(chǎn),杜絕安全事故發(fā)生,保障一方平安。
二、二〇二〇年工作完成情況
一是規(guī)劃引領(lǐng)打造高質(zhì)量發(fā)展。通過招投標(biāo)方式確定了《XX縣國土空間總體規(guī)劃(2019-2035年)》和城市設(shè)計規(guī)劃編制單位。持續(xù)推進城市防洪排澇、縣域地下空間及人防、5G基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)專項規(guī)劃編制工作。完成全縣394個村莊分類和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃評估工作。依據(jù)《XX市國土空間總體規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界試劃工作方案》要求,上下聯(lián)動統(tǒng)籌劃定我縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,初步劃定成果已上報。全縣第四輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作全面開展。
二是耕地資源得到有效保護。編報16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水毀耕地復(fù)墾項目,爭取省級資金374.29萬元。配合開展全省“三調(diào)”耕地資源質(zhì)量分類調(diào)查,完成全縣61個采樣點生物多樣性調(diào)查和土壤條件補充調(diào)查兩次采集任務(wù)。開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù),投入治理資金450萬元對4家廢棄礦山治理,治理面積29.88公頃。大力推進農(nóng)村土地整治。分解落實全縣土地整治任務(wù)9000畝,其中實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目5000畝,新增耕地項目4000畝。增減掛鉤和新增耕地項目分別組卷上報4646.2畝、2428畝。完成XX鄉(xiāng)國家級土地整理項目省級終驗。加強已實施土地整治項目核查。完成部級反饋110個儲備補充耕地異議舉證、36個批次增減掛鉤項目清理檢查和永久基本農(nóng)田劃定不實整改工作,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實加強項目的后期管護力度。組織開展并完成全縣征地補償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整以及被征收土地地上附著物及青苗等補償標(biāo)準(zhǔn)成果的匯交工作,新的全省征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)和六安市被征收集體土地上房屋、其他附著物及青苗補償標(biāo)準(zhǔn)公開發(fā)布。
三是土地要素保障落實落細。在全縣建設(shè)用地空間“倒掛”的情況下,通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤用地報批方式上報審批項目用地面積1527.49畝。組卷上報新建XX至XX國家高速公路XX至XX段工程(XX縣段)、XX河治理工程(XX縣段)國家和省重點項目用地2個、面積4805.78畝。與XX縣政府簽訂城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,購買增減掛鉤指標(biāo)622.365畝,交易價款21782.775萬元,使XX產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)用地指標(biāo)不足問題得到解決。
四是土地資源市場平穩(wěn)有序。全縣供應(yīng)土地88宗、7648.53畝,出讓價款41.1326億元,其中商業(yè)及居住用地13宗、1332.74畝,土地出讓金26.6313億元;工業(yè)21宗、1252.23畝,土地出讓金1.0309億元。城投7宗、1034.22畝,土地出讓金13.4704億元;劃撥47宗,4029.34畝。盤活并優(yōu)化使用存量土地,完成XX在水一方旅游公司、XX集團公司等2家企業(yè)收購,面積88.4畝,收購款3936.42萬元。XX國有土地收購方案的擬定、收購準(zhǔn)備等工作正在開展中。
五是地災(zāi)防治管理成效顯著。認真落實汛前調(diào)查、汛中檢查、汛后核查“三查”工作,2處中型地質(zhì)災(zāi)害隱患點、7處新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點分別通過省、市自然資源主管部門驗收和確認。經(jīng)汛后核查待核銷地質(zhì)災(zāi)害隱患點19個。積極開展治理工程。XX街道不穩(wěn)定斜坡和XX三石寺崩塌治理工程項目完成施工并通過省級驗收,標(biāo)志著我縣僅有兩處中型點隱患消除。積極申報省級工程治理和排危除險項目,XX鎮(zhèn)和崗村何家沖組滑坡、XX鄉(xiāng)東港村沖口組滑坡、全縣34處排危除險工程項目和區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查項目獲得省級批復(fù),爭取省級治理資金613萬元。按照政府引導(dǎo)、群眾自愿的原則,對6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個地質(zhì)災(zāi)害隱患點11戶群眾實施搬遷避讓,爭取省級“以獎代補”資金33萬元。目前涉及搬遷11戶群眾老宅已全部拆除,通過市局初驗。
六是礦產(chǎn)資源監(jiān)管責(zé)任落實到位。發(fā)揮開采動態(tài)監(jiān)測常態(tài)化精準(zhǔn)化監(jiān)管作用,促進礦山科學(xué)、合理、有序依法開發(fā),全年完成開采動態(tài)監(jiān)測三次,對超層或越界開采行為的5家石料礦山企業(yè)負責(zé)人進行約談并下達整改通知。省市縣聯(lián)動開展“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查,協(xié)助省廳完成XX兄弟采石場采礦權(quán)公示信息現(xiàn)場核實、協(xié)助市自然資源局、市應(yīng)急局對舒磊、兄弟、山邊和新街礦4家礦山開發(fā)治理檢查、會同縣應(yīng)急局對6家礦山開發(fā)治理檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)問題已督促礦山進行整改。全縣9家石料礦采礦權(quán)辦理采礦權(quán)延續(xù)登記。白鶴灘-江蘇±800特高壓直流工程(XX縣段)、500KV金牛輸變電線路路徑以及XX高速、XX高速、XX高速等項目壓覆礦產(chǎn)審查予以落實。
七是自然資源執(zhí)法監(jiān)察從嚴(yán)管理。嚴(yán)格落實巡查制度,推動執(zhí)法巡查工作關(guān)口前移。全年巡查發(fā)現(xiàn)并制止違法行為23件,立案查處3件。通過群眾舉報、上級交辦、衛(wèi)片檢查、12336專線舉報等多種渠道,掌握案源并依法查處違法行為,全年立案查處96件,其中土地53件、面積634.8畝,結(jié)案42件,拆除違法建筑物1244.79平方米,沒收建筑物264347.34平方米,申請法院強制執(zhí)行34件;礦產(chǎn)違法案件43件,罰(沒)款26.1萬元,結(jié)案23件,其中4件因違法開采礦產(chǎn)資源涉嫌犯罪的移送公安機關(guān)處理。開展農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作,結(jié)合部、省下發(fā)的圖斑核查,我縣上報省級待復(fù)核復(fù)查確認農(nóng)村亂占耕地建房問題2499個。抓好認定違建別墅清查整治,完成鳳凰島度假村項目49套別墅、1棟綜合樓拆除整改任務(wù)并通過省級驗收。認真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件工作,7個出庭行政訴訟案件全部勝訴。及時辦理信訪事項。受理群眾來信來訪事項34件,辦結(jié)30件。
八是不動產(chǎn)登記等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)不斷夯實。今年以來,不動產(chǎn)登記中心“窗口”共受理各類不動產(chǎn)登記100034條,出具不動產(chǎn)登記信息證明10979份,繕發(fā)各類證書、證明共47565本,其中不動產(chǎn)權(quán)證24306本,不動產(chǎn)權(quán)證明23259本。開展舒城縣房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作,預(yù)估登記28.6萬宗,截止目前,完成外業(yè)權(quán)屬調(diào)查20.24萬宗,累計完成外業(yè)測量(含傾斜攝影)20.66萬宗、出圖20.25萬宗、宗地范圍劃定17.02萬宗、成果公示3540宗。向縣、市數(shù)管局申請大數(shù)據(jù)共享接口20個,目前公安等部門6個接口已打通,實現(xiàn)信息對接。開展解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”問題專項治理,梳理摸排上報符合“難辦證”專項治理范圍的小區(qū)16個、房屋1945套,截止12月9日,實現(xiàn)治理率100%,總發(fā)證率86.17%。
三、“十四五”謀劃
一是突出規(guī)劃引領(lǐng),促進國土空間布局優(yōu)化
按照縣委政府制定的“金三角”“綠三角”長遠發(fā)展格局,統(tǒng)籌規(guī)劃好城市的空間格局、城市形態(tài)和發(fā)展方向,推動產(chǎn)業(yè)提效、城市提質(zhì)、民生提檔。在新一輪規(guī)劃編制中整體謀劃好國土空間,合理統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護,科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間,統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,發(fā)布并實施《XX縣國土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》,統(tǒng)籌縣域空間資源,實現(xiàn)底圖疊合、指標(biāo)統(tǒng)合、政策整合,促進縣域空間利用與管控的統(tǒng)一,為推進舒城高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)的空間規(guī)劃依據(jù)。加強國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè),結(jié)合國土空間規(guī)劃編制,逐步構(gòu)建形成國土資源規(guī)劃“一張圖”。
二是構(gòu)建共同責(zé)任機制,促進耕地全面保護
著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、多部門齊抓共管、全社會廣泛參與的耕地保護共同責(zé)任機制。通過營造輿論宣傳氛圍,細化耕地保護各項措施,層層落實耕地和基本農(nóng)田保護責(zé)任,把最嚴(yán)格的耕地保護制度做實、落細。發(fā)揮縣級自然資源運營管理議事機構(gòu)會商機制,強化土地供給剛性,抑制建設(shè)占用土地過度需求,有序釋放建設(shè)用地,為今后縣域經(jīng)濟社會建設(shè)留足后備資源。按照“規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵、多渠籌資、規(guī)范管理”的思路,加大農(nóng)村土地整治項目建設(shè)力度,落實耕地占補平衡,實現(xiàn)以建設(shè)促保護,以保護促發(fā)展的目標(biāo)。
三是抓好地質(zhì)環(huán)境保護,促進綠色發(fā)展
落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作部署、省市關(guān)于巢湖生態(tài)屏障保護工作要求,抓實抓細地質(zhì)環(huán)境保護,打造綠色礦山,督促境內(nèi)10家探礦權(quán)有序退出與生態(tài)紅線重疊部分、綜合生態(tài)修復(fù)中融入生態(tài)、人文景觀保護理念,挖掘鄉(xiāng)土風(fēng)貌景觀資源價值,實現(xiàn)生態(tài)保護與文化傳承的有機結(jié)合,改善人居環(huán)境條件,還百姓一方碧水藍天,留子孫一片青山沃土。
四是推進全民法治意識,促進自然資源管理秩序持續(xù)向好
牢牢把住依法依規(guī)用地“紅線”,堅持“零容忍”態(tài)度對待土地和礦產(chǎn)違法違規(guī)問題。以衛(wèi)片執(zhí)法檢查以及耕地保護督察為抓手,加強土地執(zhí)法動態(tài)巡查,營造輿論宣傳氛圍,暢通舉報途徑,及時有效地發(fā)現(xiàn)、制止和查處國土資源違法行為,落實違法用地整改。繼續(xù)強化土地管理共同責(zé)任的落實,完善與發(fā)改、監(jiān)察、公安、城管、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、信訪、供水、供電等部門的執(zhí)法聯(lián)動機制,加強部門協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法,以鐵腕手段遏制違法違規(guī)用地高發(fā)態(tài)勢,努力營造良好的自然資源管理秩序。
五是落實最嚴(yán)格的用地制度,促進土地節(jié)約集約利用
堅持“嚴(yán)控總量、做優(yōu)增量、盤活存量、提高質(zhì)量”工作思路,綜合評估土地利用效率,嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn),堅決核減超標(biāo)準(zhǔn)用地面積,確保項目設(shè)計、施工和建設(shè)各環(huán)節(jié)節(jié)約集約,實現(xiàn)土地利用效益最大化。與此同時,加大建設(shè)用地挖潛力度,積極盤活有效使用“批而未用”的土地資源,加快推進舊城鎮(zhèn)、舊廠區(qū)、舊村居“三舊”改造,開展工礦廢棄地整理復(fù)墾,提高土地資源利用效益。嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策,積極引導(dǎo)使用空閑地和低效土地,因地制宜采取“加快供地、區(qū)位調(diào)整、完善手續(xù)、清理核銷、開工盤活、依法收回、強化儲備”等辦法,擠出低效土地“水份”,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚、土地向規(guī)模經(jīng)營集中工作格局,使有限的土地資源發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。
六是堅持以人為本,促進自然資源基礎(chǔ)工作向好發(fā)展
抓實抓牢土地征收報批、地災(zāi)防治、土地糾紛調(diào)處、不動產(chǎn)登記等社會關(guān)注的自然資源重點工作,切實做好征地補償安置工作,為失地農(nóng)民提供就業(yè)、住房、社保等多元化安置補償,堅決制止和糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為、違法批地行為。以抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作為重點,完善地質(zhì)災(zāi)害群策群防體系建設(shè),加強對全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測和治理,切實消除地質(zhì)災(zāi)害隱患,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持信訪突出問題領(lǐng)導(dǎo)干部包案和定期接訪制度,加大排查、預(yù)警與調(diào)處工作力度,落實各項穩(wěn)控措施,努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。加大保障性住房用地供應(yīng),發(fā)揮土地政策對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用,促進房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。按照統(tǒng)一部署,認真落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的各項要求,全面推進不動產(chǎn)登記規(guī)范化、信息化建設(shè)提質(zhì)增效,營造服務(wù)一流營商環(huán)境,促進辦事群眾滿意度與獲得感“雙提升”。
四、2021年工作計劃
一是加快構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系。統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。完成《XX縣國土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》《XX縣土地征收成片開發(fā)方案(2021-2025年)》編制和報批工作,圍繞政務(wù)中心、廣電中心、“一場三館”、飛龍湖、水木清華等重點工程建設(shè),進一步加強政務(wù)文化新區(qū)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)。完成XX鎮(zhèn)汪灣村、XX鎮(zhèn)缸窯村開展“多規(guī)合一”試點實用性村莊規(guī)劃報批工作。
二是提升土地要素保障效能。充分利用政策、規(guī)劃空間,挖掘建設(shè)用地供應(yīng)潛力。大力實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛項目、工礦廢建設(shè)用地開發(fā)復(fù)墾項目,消化舊賬,擴大新的用地增量;堅持節(jié)約集約用地,根據(jù)新一輪縣城規(guī)劃,盤活閑置和低效使用的土地,緩解用地瓶頸制約。嚴(yán)格土地利用計劃管理和礦產(chǎn)資源保護規(guī)劃的執(zhí)行,確保重點項目落地、礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。按照部成片開發(fā)(試行)要求,組織相關(guān)單位編報土地征收成片開發(fā)方案,并報省政府備案,使得符合用地報批條件的用地盡快獲得省政府批復(fù)。
二是牢牢守住耕地保護紅線。層層落實耕地和基本農(nóng)田保護責(zé)任,把最嚴(yán)格的耕地保護制度做實、落細,確保全縣耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降。強化土地供給的剛性的同時,加大農(nóng)村土地整治項目建設(shè)力度,落實耕地占補平衡,留足后備資源,實現(xiàn)以建設(shè)促保護,以保護促發(fā)展的目標(biāo)。完成已組卷上報增減掛鉤項目和新增耕地市級驗收任務(wù),摸底排序并下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的土地整治任務(wù)。
三是落實最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。在建設(shè)用地規(guī)模空間不足的情況下,堅持“嚴(yán)控總量、做優(yōu)增量、盤活存量、提高質(zhì)量”工作思路,發(fā)揮資源節(jié)約集約在促發(fā)展、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的作用,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚、土地向規(guī)模經(jīng)營集中工作格局,使有限的土地資源發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。實施并完成《XX縣低效土地利用三年規(guī)劃》年度任務(wù)。
四是著力維護自然資源管理秩序。強化自然資源管理共同責(zé)任落實,完善與發(fā)改、監(jiān)察、公安、城管、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、信訪、供水、供電等部門的執(zhí)法聯(lián)動機制,加強部門協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法,牢牢把住依法依規(guī)用地“紅線”,以鐵腕手段遏制違法違規(guī)用地、非法采礦頻發(fā)態(tài)勢,努力營造良好的自然資源管理秩序。完成農(nóng)村亂占耕地建房清理整治后續(xù)階段工作。
五是保民生促社會和諧。對照執(zhí)行新發(fā)布《《XX省人民政府關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的通知》《XX市被征收集體土地上房屋、其他附著物及青苗補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》,切實做好征地補償安置,堅決制止和糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為、違法批地行為。不斷完善地質(zhì)災(zāi)害群策群防體系建設(shè),消除地質(zhì)災(zāi)害隱患,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。認真落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的各項要求,有效解決房產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”問題,加快信息化建設(shè),營造服務(wù)一流營商環(huán)境,促進辦事群眾滿意度與獲得感“雙提升”。
六是夯牢基礎(chǔ)提升服務(wù)水平。強化數(shù)據(jù)支撐,以“一張圖”建設(shè)為核心,推進國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),努力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的網(wǎng)絡(luò)化自然資源管理流程,做好系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)技術(shù)交流工作。完成年度土地變更調(diào)查工作任務(wù),推進“三調(diào)”成果共享和運用,為自然資源管理打好基礎(chǔ)、提供支撐。