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【628568.com--演講稿】

黨的建設簡稱黨建。黨的建設即馬克思主義建黨理論同黨的建設實踐的統(tǒng)一，馬克思主義黨的學說的應用。黨的建設包括三個方面的含義：一是研究黨的建設的理論科學；二是在馬克思主義黨的學說指導下所進行的黨的建設的實踐活動；　互信范文網(wǎng)今天為大家精心準備了在全市2022黨建工作會議上的講話，希望對大家有所幫助!

　　在全市2022黨建工作會議上的講話

　　同志們：

　　根據(jù)中組部《在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見》、中共貴州省委《關于扎實開展黨的基層組織建設年活動推進發(fā)展型黨組織建設實施意見》以及州委組織部、州黨建辦《關于扎實開展黨的基層組織建設年活動推進發(fā)展型黨組織建設實施方案》和縣實施方案，為推動我鄉(xiāng)基層黨建工作制度化、規(guī)范化，今天在這里組織召開大田鄉(xiāng)基層黨建工作會。下面，結合我鄉(xiāng)基層黨建工作實際，講三點意見。

　　一、充分認識加強基層黨建工作的重要性

　　(一)加強基層黨的建設，是鞏固黨的執(zhí)政基礎的根本要求。鄉(xiāng)屬部門、村級基層單位是我國社會組織結構中最基礎的層次，是社會生活的基本單位，黨在基層的方針政策只有在這一級得到落實才是真正的落實。基層黨組織的規(guī)范化建設能不能搞好，直接關系到黨的組織基礎、物質基礎和群眾基礎是否鞏固，關系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。只有切實加強基層班子建設和基層干部隊伍建設，全面提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能鞏固黨在基層的組織基礎;只有團結帶領群眾大力發(fā)展先進生產(chǎn)力，才能鞏固黨在基層的物質基礎;只有在經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎上，不斷提高群眾收入，改善群眾生活，才能得到廣大群眾的擁護，鞏固黨在基層的群眾基礎。因此，適應新形勢新任務，全面加強基層組織規(guī)范化建設，具有重要的政治意義。

　　(二)加強基層黨的建設，是解決當前突出矛盾和問題的現(xiàn)實需要。當前，我鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定大局總的形勢非常好，但“和諧之中有危機，安定之中有隱患”。發(fā)展速度慢的問題，政府信譽危機的問題，群眾發(fā)展觀念落后的問題，上訪率高的問題，都是影響我們實現(xiàn)又好又快發(fā)展的隱患。存在這些矛盾和問題，歸根結底是基層黨的建設不到位，沒有把黨的方針政策落到實處。

　　我鄉(xiāng)基層黨組織整體狀況比較好，但戰(zhàn)斗力不強、不適應發(fā)展、不適應變化的問題還在一定程度上存在。有的黨員黨性觀念不強，缺乏為群眾無私奉獻的事業(yè)心和責任感;有的政策水平不高，不能全面理解和正確執(zhí)行黨的政策，不熟悉、不會做、不愿做群眾工作。有個別村“兩委”關系不協(xié)調，形不成合力，班子比較軟弱;一些村黨支部書記及其成員的能力素質不高，缺乏帶領群眾脫貧致富的能力和本領，甚至工作方法簡單粗暴;社區(qū)黨組織開展黨建活動的方式方法陳舊，不能適應服務社區(qū)群眾的新需要;機關黨建工作思路有時還不夠新穎，工作方法還不夠靈活。所以，要從根本上消除影響我鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定大局的各種隱患，保證我鄉(xiāng)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須隨著新形勢、新任務的變化，在提高基層黨建水平上狠下功夫，使基層黨的建設有一個質的飛躍。

　　二、今年基層黨建工作的主要任務

　　今年，我鄉(xiāng)各基層黨支部要從實際出發(fā)，按照“農(nóng)村深化完善、企業(yè)重點突破、社區(qū)總結推廣、機關鞏固提高”的總體思路，分類指導，整體推進，努力把基層黨組織建設成為經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的組織者、推動者和實踐者，全面提升我鄉(xiāng)基層黨建工作的整體水平。

　　(一)圍繞社會主義新農(nóng)村建設，深化農(nóng)村黨建工作。農(nóng)村基層黨建工作是否有成效，最終要在建設社會主義新農(nóng)村的實踐中去體現(xiàn)，要用農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展來檢驗。實踐證明，只有緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入開展黨建工作,黨建工作才富有成效，才有強大的生命力。年初，我們出臺的村級目標考核辦法，把經(jīng)濟工作和基礎設施建設作為今年村上工作的重點，充分體現(xiàn)了黨委政府對農(nóng)村經(jīng)濟工作的重視。各村黨支部要把加快農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展作為農(nóng)村黨建工作的中心任務來抓，全面加強基層領導班子和干部隊伍建設。要借今年村級班子換屆之機，把選好配強黨支部書記作為村級班子建設的重中之重，高度重視村級后備干部隊伍建設，將那些黨性強、作風正、年齡輕、文化程度較高、有一定致富帶動能力的黨員和致富能人作為村級后備干部進行重點培養(yǎng)。同時，鄉(xiāng)黨委要抓好村“兩委”干部的培訓工作，通過不斷的教育培訓，開闊視野，增長見識，引導各村因地制宜發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等不同方式方法發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增加群眾收入。

　　(二)圍繞推進工業(yè)強鄉(xiāng)戰(zhàn)略，加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。本屆政府提出了“工業(yè)強鄉(xiāng)，勞果畜富民”的戰(zhàn)略思想，按照中央、省、市、縣“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的精神，要在我鄉(xiāng)推進工業(yè)強鄉(xiāng)戰(zhàn)略，必須加強非公有制企業(yè)的黨建工作。截止今日，新一屆黨委政府招商企業(yè)7個，今后一段時期，我們要本著“有利于黨建工作的領導，有利于黨組織和黨員作用的發(fā)揮，有利于非公有制企業(yè)發(fā)展”的原則，集中力量完成黨組織組建目標，不斷擴大黨組織的覆蓋面。對具備條件而未建立黨組織的非公有制經(jīng)濟組織，要找原因，找對策，限期建立黨組織，凡有3名以上黨員的非公有制企業(yè)，都要單獨建立起黨的組織;不足3名黨員的企業(yè)，要采取聯(lián)合組建、掛靠組建等辦法建立黨組織;對暫不具備建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟組織，要采取先建立群團組織和選派黨建工作指導員、聯(lián)絡員等措施，積極在非公有制經(jīng)濟組織中開展黨的工作。今年，我們力爭在王佑德石英砂廠建立黨支部，積極開展黨的組織活動。

　　(三)圍繞和諧社區(qū)建設，提升社區(qū)黨建工作水平。進一步健全完善條塊結合、共駐共建的社區(qū)黨建機制，發(fā)揚民主、依靠群眾的考評監(jiān)督機制，能上能下、能進能出的社區(qū)干部選配機制，強化培訓、落實待遇的社區(qū)干部管理激勵機制和各司其職、齊抓共管的工作責任機制。在實行規(guī)范化管理的基礎上，全面加強社區(qū)領導班子建設，把社區(qū)班子建設成為“社區(qū)發(fā)展的帶頭人，社區(qū)居民的知心人”。積極探索社區(qū)黨員發(fā)揮作用的新途徑，通過開展黨員志愿者服務、“黨員責任區(qū)”等創(chuàng)建活動，影響和帶動居民群眾創(chuàng)建“文明社區(qū)、和諧社區(qū)”。社區(qū)黨支部要采取有效措施，面向社區(qū)弱勢群體提供社會救助、優(yōu)撫保障服務，面向社區(qū)居民提供便民利民服務，面向下崗職工提供再就業(yè)服務和社會保障服務，使社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作更有凝聚力和親和力。

　　(四)圍繞加強機關作風建設和效能建設，狠抓機關黨建工作。結合正在開展的機關作風整頓建設活動，切實轉變機關作風，提高工作效能，同時把先進性教育活動中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法、好制度堅持下來，進一步健全完善機關黨員干部學習、民主評議黨員等制度，促進機關干部整體素質的全面提高;全面完善服務承諾制、首問負責制，規(guī)范工作程序，精簡辦事環(huán)節(jié)，提高服務質量。特別是結合縣上開展信訪和群眾工作的要求，大力推行領導在一線服務、干部在一線創(chuàng)業(yè)、政策在一線體現(xiàn)、問題在一線解決、形象在一線樹立的“一線工作制”。認真落實聯(lián)系村(居)工作的總體安排部署，切實把大田鄉(xiāng)機關建設成為基層滿意、群眾滿意的學習型機關、服務型機關、創(chuàng)新型機關。

　　三、切實加強對基層黨建工作的領導

　　一要強化領導責任。搞好基層黨建工作，鄉(xiāng)黨委和村級黨支部都負有重大責任。要進一步明確村(社區(qū))黨支部的工作責任，進一步明確鄉(xiāng)黨委對村(社區(qū))、學校、企業(yè)、機關黨支部黨建工作的領導責任，進一步明確組織、紀檢、宣傳等黨建工作責任單位的責任，建立起黨委統(tǒng)一領導，部門分工負責、齊抓共管的工作機制。每位黨組織負責人都要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職”的觀念，不斷增強圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的意識。分管負責人(黨務副書記)要真正承擔起責任，認真履行好安排部署、協(xié)調力量、調查研究、抓點引路、檢查指導、考核獎懲等職責，集中力量抓好基層黨建工作。各支部負責人，要親自掛帥，經(jīng)常研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推進基層黨建工作的健康發(fā)展。

　　二要完善管理機制。組織辦是基層黨建工作的牽頭部門，要組織力量對完成黨建工作目標任務的情況進行定期考核，各相關部門要密切配合，形成鄉(xiāng)黨委對黨支部、黨支部對黨員的兩目標管理體系。今年，縣上對我們鄉(xiāng)的黨建目標考核中，黨建占70分，經(jīng)濟工作占30分;經(jīng)濟目標考核中，經(jīng)濟工作占70分，黨建占30分，也就是說黨建、經(jīng)濟都是雙算。我鄉(xiāng)也把黨建工作列為今年村級和部門年度考核的重要內容，同時我們也要把考核結果作為干部使用的重要依據(jù)，作為部門評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

　　三要關心基層干部。廣大基層干部特別是村干部，長期工作在一線，直接面對人民群眾，矛盾焦點多，難事硬事多，非常辛苦。鄉(xiāng)黨委要進一步關心幫助基層干部，對他們既嚴格要求，嚴格管理，又在政治上、生活上多關心、多體諒，使他們大膽工作。對受到不公正對待的，鄉(xiāng)黨委要理直氣壯地為他們撐腰。要大力宣傳基層干部艱苦奮斗，無私奉獻的先進事跡，為基層干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和輿論氛圍。

　　同志們，黨建工作是一項系統(tǒng)工程，任重而道遠。加強新形勢下的基層黨建工作，我們責任重大，任務艱巨。希望大家切實增強政治意識、責任意識和大局意識，以更加昂場的斗志，更加科學的態(tài)度，更加扎實的作風，不斷開創(chuàng)新時期我鄉(xiāng)基層黨建工作新局面。

　　我的講話到此結束，謝謝大家的聆聽!

　　在全市2022黨建工作會議上的講話

　　同志們：

　　為深入貫徹中央第六次西藏工作座談會、省委十屆六次全會、全省藏區(qū)軟鄉(xiāng)弱村集中整頓工作推進會和全省干部大會精神，全面落實縣委《全面推進從嚴治黨的決定》、《全面建成小康社會的決定》和《關于打造“川西北生態(tài)經(jīng)濟示范縣”的決定》，我就從嚴從實抓好新階段黨建工作講幾點意見：

　　一、堅持“從嚴治黨”要求，切實加強黨員干部教育管理。

　　中央第六次西藏工作座談會上，提出了20字的西藏工作重要原則“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”，提出了黨的治藏方略“六個必須”，為藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安工作作了全面部署。全省干部大會以“南充市黨代會有組織公款拉票賄選案”為反面典型，提出必須落實從嚴管黨治黨的政治責任和責任擔當;必須加強黨員領導干部思想政治建設和風廉政建設;必須嚴明黨的政治規(guī)矩和政治紀律;必須始終保持懲處腐敗的高壓態(tài)勢;必須堅決樹立正確的選人用人的導向，保證風清氣正選人用人環(huán)境;必須堅持教育在先，警示在先，提醒在先。縣委《全面推進從嚴治黨的決定》為我縣各級黨組織履行管黨治黨職責、加強黨員干部教育管理提供了根本遵循。各級黨組織要以“南充公款拉票賄選案”為戒，汲取教訓，舉一反三，把從嚴治黨的要求貫穿黨員干部教育管理工作的始終，實現(xiàn)黨員干部思想教育全覆蓋。要緊緊抓住思想政治建設這個根本，認真開展“三嚴三實”專題教育活動，以學習中央第六次西藏工作座談會和全省干部大會精神為重點，把學習黨的十八屆三中、四中全會和省委十屆五次、六次，州委十屆六次全會、縣委十一屆六次、七次全會精神作為學習實踐“三嚴三實”的實踐載體，納入黨員干部教育培訓內容，突出忠誠教育，堅定理想信念，引導黨員干部把思想統(tǒng)一到中央、省委、州委和縣委的決策部署上來。

　　二、堅持“大抓基層”導向，深入推進服務型黨組織建設

　　緊緊圍繞州委“定責任、管思想、強班子、重基層、正風氣”五項任務，堅持“大抓基層”導向，深化“強鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略，做到基層黨建工作“科學統(tǒng)籌、打牢基礎、攻破難點、分類指導、全面提升”，深入推進服務型黨組織建設。

　　(一)抓嚴抓實軟鄉(xiāng)弱村集中整頓暨強鄉(xiāng)興村提升工作。軟鄉(xiāng)弱村集中整頓暨強鄉(xiāng)興村提升工作開展以來，取得了一定的效果。但是，還存在一些基層黨組織重視不夠、整改措施不到、整頓成效不明顯、整頓工作停滯不前等問題，因此，各級黨組織特別是黨組織負責人對軟鄉(xiāng)弱村集中整頓工作要強化認識，要按照省委組織部提出的“七個進一步”抓好工作落實。一是進一步落實領導責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月召開一次黨委會，總結前期工作情況、分析存在的問題、提出下一步工作措施。黨委書記要親自抓、親自督導和解決重點問題。二是進一步細化整頓方案。從目前情況看，“問題”“后進”鄉(xiāng)村整頓方案制定得較好，“一般”“先進”鄉(xiāng)村制定得較差，要針對“一般”“先進”鄉(xiāng)村細化整頓方案。省、州委組織部對縣委組織部審定的整頓方案，將按一定比例隨機抽查，凡抽查不合格者一票否決，并在全省、全州通報。三是進一步推進各類基層組織上檔升級。在抓好“問題”“后進”鄉(xiāng)村集中整頓工作的同時，注重抓好“一般”“先進”鄉(xiāng)村的升級和鞏固保持工作。對“一般”“先進”的鞏固保持工作和“問題”“后進”鄉(xiāng)村集中整頓一樣，要按照標準不變、程序不減、質量不降的要求抓好升級和鞏固保持工作。對集中整頓覆蓋不全面，出現(xiàn)涉穩(wěn)問題，發(fā)現(xiàn)“三種人”的，出現(xiàn)在哪級，就要處理哪級黨組織負責人，并追究上級黨組織負責人責任，堅決形成一級抓一級、一級對一級負責的導向，絕不能讓工作落空。四是進一步抓好整改措施落地見效。要按照整改措施確定的時間、內容、責任人，一個項目一個項目、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好落實。要建立集中整頓落實銷號臺帳，辦一件銷一件，堅持一個問題一個專卷。落實情況要在黨務、政務公開欄中進行公示，接受黨員和群眾監(jiān)督。五是進一步抓好層層督導工作。縣4個督導組分片采取巡回督導和暗訪等形式定期和不定期進行督導，每輪督導不少于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的2/3，村總數(shù)的30%。要隨時抽查已督導過的鄉(xiāng)村落實情況和整改情況。每次督導要下發(fā)督查通報，對督導中發(fā)現(xiàn)的問題，要點到人頭進行通報批評、約談誡勉，層層傳導壓力，層層落實責任，保持督導的威懾力。六是進一步做好審核評議和長效機制建設工作。要按照省州驗收工作要求，制定細化方案，確保操作性、針對性和有效性。驗收要實行黨委評議辦法，對鄉(xiāng)村的集中整頓工作，由縣委會審核，逐鄉(xiāng)逐村聽取匯報并進行評議，客觀評價集中整頓開展情況。沒有通過評議的，要針對存在的問題，重新制定方案，重新部署整改，真正整改落地，并重新組織評議，如此反復，直至評議通過。在邊整邊改驗收中，要特別注意抓好長效機制的建立。建立長效機制，要管用，制定的目標有可實現(xiàn)性、措施有可操作性，真正管當前、利長遠，真正長期長用長效。七是進一步改進方法。緊緊抓住“一把手”這個關鍵，督促黨組織書記提高認識、履職盡責，確保工作落到實處。圍繞整頓工作目標，堅持“嚴”“實”要求，抓住最核心最關鍵的問題，上下聯(lián)動，形成督導工作最大合力和威懾力。

　　(二)抓嚴抓實黨員發(fā)展教育管理工作。以開展軟鄉(xiāng)弱村集中整頓暨強鄉(xiāng)興村提升工作為載體，著力提升基層黨組織的政治功能和服務功能。一是建強農(nóng)村干部隊伍。年底前，縣鄉(xiāng)要對各村班子運行情況和支部書記履職情況進行專題調研，準確掌握、分析村級班子運行和村“兩委”主要負責人履職情況，為明年村級組織換屆工作提供依據(jù)，確保換屆工作風清氣正、政治嚴明，用鐵的紀律，嚴的要求真正把政治堅定、敢于發(fā)聲、行動果斷、勇于擔當、作出表率的干部選出來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定、落實后備干部培養(yǎng)措施，培養(yǎng)一批整體素質好、群眾口碑好、帶領能力強和服務能力強的“兩好兩強”的村干部隊伍。繼續(xù)推行村干部“固定工資+績效報酬”制度，嚴格村干部考核。嚴格落實村干部工作目標承諾和辭職承諾制度，對推動工作不力的村干部尤其是“兩委”主要負責人及時啟動辭職程序。二是建強農(nóng)村黨員隊伍。前段時間，我們對農(nóng)村發(fā)展黨員工作進行了專題督查，發(fā)現(xiàn)了很多問題。比如，有的村支部討論發(fā)展黨員時，沒有會議記錄或記錄不規(guī)范、沒有通知全體黨員參會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有派人參加會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不及時研究等問題，這些都是嚴重違反了發(fā)展黨員工作的相關規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要引起高度重視，必須嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員工作的相關規(guī)定，對在發(fā)展黨員中出現(xiàn)的問題，我們將嚴格問責。要加強從大學生村官、外出務工經(jīng)商人員、復員退伍軍人、農(nóng)村致富能手等群體中選拔優(yōu)秀人才到黨組織，建立黨員發(fā)展“一對一”幫帶機制，育強農(nóng)村黨員隊伍，確保農(nóng)村黨員質量和數(shù)量“雙提升”。要學習借鑒撒瓦腳鄉(xiāng)黨員先鋒模范臺帳管理辦法，對無職黨員設崗定責、綜合考核，讓全體黨員在示范引領、基層管理等方面發(fā)揮先鋒模范作用。要繼續(xù)推廣二普魯村“黨員思想體檢”經(jīng)驗，嚴格執(zhí)行“三會一課”、黨員黨性分析、黨員民主評議等黨組織生活制度，加大對不合格黨員的處置力度。三是要優(yōu)化完善基層黨建工作機制。各級黨組織要積極探索推動基層黨建工作的新機制，進一步提升黨建工作科學化水平。要落實黨組織書記向上級報告黨建工作、班子成員向本級報告履行黨建工作責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考“三項制度”。要督促落實黨務、村(居)務、財務“三公開”制度，完善《村規(guī)民約》、《居民公約》，落實“四議兩公開一監(jiān)督”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管5+1模式”等民主管理制度，推進基層治理法治化。四是管好用好活動陣地。鄉(xiāng)村黨組織要進一步修改完善村級活動場所管理制度，綜合利用現(xiàn)有軟硬件設施設備，拓展農(nóng)技培訓、幼兒教學、村級醫(yī)療、文藝活動、群眾教育、糾紛調解、老年休閑等功能，滿足群眾辦事、學習、開會、娛樂等需求，努力把村級活動場所建成黨員群眾的學習中心、培訓中心、信息中心、科技中心、文娛中心。

　　(三)抓嚴抓實城市基層黨建工作?？h直部門黨組織要認真學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨和國家機關基層組織工作條例》及其實施細則，全面貫徹“機關抓示范、企業(yè)重覆蓋、社區(qū)強服務、黨員樹先鋒”的城市基層黨建工作思路，深入開展學習型黨組織、示范型機關創(chuàng)建活動，繼續(xù)抓好積極推行城鄉(xiāng)黨組織結對共建，進一步強化黨組織書記抓黨建工作的責任意識，確保城市基層黨建工作再上新臺階。

　　三、堅持“好干部”標準，建設一支高素質干部人才隊伍

　　始終堅持黨管干部原則和“好干部”標準，鮮明省委“三重”、“五用五不用”“六個堅決不用”的用人導向和州委“三干”工作導向，穩(wěn)步推進干部人事制度改革，把對黨忠誠、親民愛民、作風深入、敢挑重擔、遵章守紀的優(yōu)秀干部選拔出來，全面加強領導班子和干部隊伍建設。一是嚴格干部選拔任用工作。以新修訂的《干部選拔任用工作條例》和省委《貫徹落實<條例>進一步規(guī)范選人用人工作的意見》及五個配套《辦法》等規(guī)定為遵循，嚴把動議提名、考察考核、程序步驟、監(jiān)督問責“四道關口”，落實“一評議兩公示三核查”制度，提高干部選任工作科學化水平。二是推進領導班子功能結構模型設計。積極推進科級領導班子功能結構模型化管理，加大干部交流培養(yǎng)力度，圍繞建設“川西北生態(tài)經(jīng)濟示范縣”的需要來選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、縣直部門“一把手”和關鍵崗位領導干部，保持領導班子合理年齡結構和專業(yè)知識結構，形成班子整體合力。三是強化援藏干部人才管理服務。進一步強化第三批援藏干部人才的服務和管理舉措，定期召開援藏干部人才座談會，加強與援藏干部人才的交流談心，及時有效解決援藏干部人才的工作和生活困難。深化“組團興醫(yī)”、“組團興教”、“組團興農(nóng)”等援藏工作，充分發(fā)揮第三批援藏干部人才的積極作用。

　　四、堅持“基層治理”理念，抓深抓實基層群眾工作

　　強化“基層治理”理念，扎實推進“藏羌城鄉(xiāng)黨旗紅”黨建提升工作，抓深抓實基層群眾工作。一是深化“五聯(lián)”群眾工作法。認真落實《深化“五聯(lián)”工作法加強和改進群眾工作實施意見》的相關要求，在全縣各級黨組織中全面推行“五聯(lián)”群眾工作法，立足本縣實際，大膽創(chuàng)新實踐，力爭在“與發(fā)展聯(lián)抓、與民生聯(lián)動、與黨風聯(lián)建”等方面取得新的經(jīng)驗成果。二是深化拓展“走基層”活動。進一步深化“縣、鄉(xiāng)、村”三級“走基層、知民情，建臺賬、解民難，辦實事、惠民生，強宗旨、暖民心”活動，督促領導和黨員干部經(jīng)常“走基層”。健全“解難事”制度，分類明確責任領導、責任單位、責任人員等。健全“辦實事”機制，為群眾提供政策、項目、培訓、資金等支持，解決實際困難。健全“惠民生”機制，完善重大項目溝通協(xié)調、配套建設、督促保障、資金管理等工作制度。三是密切聯(lián)系服務群眾。切實抓好“干部和農(nóng)牧民心連心信息平臺”的管理和使用，各單位要建立民情收集、處理、落實、反饋、監(jiān)督的常態(tài)化工作機制。深化“雙聯(lián)”、“關愛”、“雙報到”、“黨員干部聯(lián)戶聯(lián)僧”等活動，組織機關黨組織、黨員深入農(nóng)村調查研究，對貧困黨員群眾實施結對幫扶。開展機關、農(nóng)村黨支部之間的共建活動，讓機關干部服務“三農(nóng)”，密切干群關系。堅持開展黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾素質教育，著力提升鄉(xiāng)村干部、農(nóng)牧民群眾整體素質，全力爭取民心。組織開展群眾喜聞樂見的民族民俗文化娛樂體育活動，凝聚群眾、教育群眾，增強基層黨組織向心力。

　　五、堅持“全面小康”目標，穩(wěn)步推進扶貧開發(fā)工作

　　根據(jù)關于大抓基層、推動基層建設，全面進步、全面過硬和精準扶貧、精準脫貧等重要指示精神和中央、省、州關于做好選派機關優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的要求，縣委選派了58名機關干部到全縣52個貧困村和12個后進村(其中6個后進村也是貧困村)任村第一書記，已在8月底全部駐村開展工作，希望各位村第一書記要按照做好宣傳政策法規(guī)、幫助建強基層組織、推動精準扶貧落地、為民辦事服務、提升社會治理水平“五項”工作職責任務抓好駐村工作。

　　(一)多措并舉強宣講。9月底前，縣級領導干部要到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中的黨員干部要到聯(lián)系村，村第一書記要走家串戶，通過召開干部大會、黨員大會、群眾大會、“一對一”交流等多種方式對中央第六次西藏工作座談會、省委十屆六次全會和縣委十一屆七次全會精神進行宣講。要通過宣講，講清楚新階段全省、全州、全縣扶貧開發(fā)的思路目標，講清楚“五個結合”的原則要求(即：①注重脫貧致富與全面小康的有機結合;②注重加快發(fā)展與扶貧開發(fā)的有機結合;③注重精準扶貧與區(qū)域發(fā)展的有機結合;④注重夯實基礎與提升能力的有機結合;⑤注重政府主導與社會動員的有機結合)，講清楚“十項重點任務”(即：①著力抓好幸福美麗新村建設;②著力抓好富民產(chǎn)業(yè)培育;③著力抓好交通道路暢通;④著力抓好供水保障體系建設;⑤著力抓好農(nóng)村電網(wǎng)升級;⑥著力抓好信息網(wǎng)絡覆蓋;⑦著力抓好教育事業(yè)發(fā)展;⑧著力抓好醫(yī)療衛(wèi)生服務;⑨著力抓好生態(tài)環(huán)境保護;⑩著力抓好新風正氣塑造)，講清楚“五個方面”的政策舉措(即：①扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批;②移民搬遷安置一批;③低保政策兜底一批;④醫(yī)療救助扶持一批;⑤災害防治幫扶一批)，讓全會精神入腦入心、家喻戶曉，堅定廣大群眾脫貧致富的發(fā)展信心，進一步凝聚人心增強合力。要組織指導基層黨組織開好支部會、黨員會，確保會議精神傳達到每個基層支部、每名黨員群眾，引導黨員準確把握扶貧開發(fā)工作的總體要求和政策措施，確保扶貧開發(fā)工作落到實處，取得實效。

　　(二)嚴字當頭強管理。嚴格管理考核駐村干部，是確保駐村工作各項任務取得實效的基礎。縣委研究制定了《金川縣選派到村任第一書記管理辦法》，縣委組織部也出臺了《村任第一書記考核辦法和細則》，我們將嚴格按照管理辦法對駐村干部進行管理，確保駐村工作取得實效。一是建立科學管理機制。村第一書記由縣委組織部、派員單位和所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同負責管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是第一書記管理的責任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實擔負起管理責任，對因鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理不到位，出現(xiàn)駐村干部不在崗、考勤弄虛作假、工作進度拖延等問題的，將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責人責任。派員單位要關心支持駐村干部工作，不得抽調駐村干部或安排其他工作。下派干部必須堅持駐村開展工作，任職期間，不承擔派出單位工作，在村工作時間不得低于全年工作日總數(shù)的2/3。對工作不認真、不負責、群眾反映差的下派干部給予批評教育，是后備干部的取消后備資格，情節(jié)嚴重的予以降職處理，并取消個人年度目標獎，同時由原派員單位重新選派人員?？h委將嚴格執(zhí)行“督查抽查”，隨時掌握、發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題和矛盾，加大責任追究力度，對人員不到位、履行任務和執(zhí)行政策不力造成工作被動的單位和個人進行問責。二是建立定期匯報機制。每名下派干部每季度向下派辦書面匯報一次工作情況，每個月向所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報一次工作情況，每半年向派員單位書面匯報一次工作情況。三是建立考評獎懲機制。對下派干部實行年度和任期考核，由縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”共同負責。下派滿半年，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行半年考核。下派滿1年后，由縣委組織部牽頭組織年度考核?？己斯ぷ鲌猿挚陀^公正、注重實績和群眾公認的原則，并把考核結果作為評選先進、提拔使用、晉升職級的重要依據(jù)，在任職期間表現(xiàn)優(yōu)秀的在同等條件下優(yōu)先使用。四是建立目標管理機制。將下派干部工作納入縣委對縣直機關各單位(派出單位)黨建目標考核內容。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)下派干部所駐村的實際，制定年度和任期工作目標，作為對到村任職干部年度和任期考核的標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要與第一書記簽訂責任書，確保駐村工作取得實效。

　　同志們，全面加強從嚴治黨責任重大，推進新階段下基層黨建工作任務艱巨、使命光榮。我們一定要按照縣委的部署和要求，認真貫徹落實思發(fā)縣長此次會議重要講話精神，負重前行干正事，攻堅破難干實事，奮發(fā)有為干成事，不斷提高基層黨建工作科學化水平，為加快建設“川西北生態(tài)經(jīng)濟示范縣”，實現(xiàn)全面小康作出新的更大貢獻!

　　謝謝大家。

　　在全市2022黨建工作會議上的講話

　　同志們：

　　這次全市組織工作會議暨機關黨建工作會議，是在深入學習貫徹黨的**屆**全會、市委**屆**次黨代會和上級組織工作會議精神的新形勢下召開的。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設的要求，回顧總結去年的組織工作，研究部署今年的組織工作。部里對這次會議非常重視，部長會議專門做了研究，等一下，蔡部長還要做重要講話。下面，我根據(jù)部長會議研究的意見，講兩個方面問題。

　　一、實事求是地總結去年的組織工作，進一步增強做好**年工作的信心。

　　過去的一年，我市的組織工作在市委的領導和臺州市委組織部的指導下，在市級機關各部門和各鎮(zhèn)（街道）黨委的共同努力下，以發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的理念和務實的作風，統(tǒng)籌兼顧抓部署，突出重點抓大事，形成合力抓落實，做到常規(guī)工作有實效，重點工作有突破，創(chuàng)新工作有特色，各項工作均取得了新的成效。我部也被臺州市委組織部授予先進集體稱號。

　　一是扎實開展先進性教育活動，黨的先進性建設得到了新加強。按照“務求實效”、“群眾滿意”和“走在前列”的要求，圓滿完成了第一、二批以及正在進行的第三批先進性教育活動。切實加強對先進性教育活動的領導，設立了辦公室，抽調了27名專職工作人員，派出了9個督導組進行全程監(jiān)督。整個教育活動學習內容豐富、民主評議認真、查找問題準確、落實整改措施有力，廣大共產(chǎn)黨員以實踐行動踐行黨的先進性，產(chǎn)生了較好的社會效果。同時，建立了“五制一平臺”保持共產(chǎn)黨員長效機制，展示了教育活動的實際效果。

　　二是全面實施“領導干部素質工程”，領導班子和領導干部的執(zhí)政能力和領導水平有了新提高。繼續(xù)實施大規(guī)模的干部培訓工作，全年共舉辦EMBA研修班、組工干部培訓班和領導干部技能培訓班等55期，培訓干部達8900多人次，進一步提高了各級領導班子和干部隊伍的理論素養(yǎng)和執(zhí)政能力。堅持完善領導干部理論學習學分制，重新調整和指定了必讀書目，并對800多名市管干部和后備干部進行指定書目年度考試，進一步增強了干部教育學習的動力和壓力。

　　三是認真貫徹落實《干部任用條例》和有關規(guī)定，干部人事制度改革取得了新突破。認真開展了《干部任用條例》、《公務員法》和近年來出臺的一系列干部人事制度改革措施的貫徹落實工作。加強了經(jīng)常性考察的力度。深化和完善市委全委會無記名票決、市委全委會成員民主推薦提名等一系制度規(guī)定，規(guī)范干部選拔初始提名程序。積極參加臺州市縣聯(lián)動公開選拔領導干部工作，首次采用在面試中設置群眾評委和專家評委的辦法，進一步增強了干部選拔工作的透明度。

　　**是實施黨員人才工程，開創(chuàng)了全市人才工作特別是“兩新”組織黨員人才工作的新局面。出臺了《**市鎮(zhèn)（街道）人才工作目標管理考核辦法》，草擬了“**五”人才發(fā)展規(guī)劃。成功策劃并參與組織了“**知名人士故鄉(xiāng)行”活動。組織開展了“十佳技能人才”評選表彰活動。實施了“兩新”組織黨員人才工程，舉行“兩新”組織黨務人才推介會，建立黨務工作者人才庫，并在上海舉辦“兩新組織”黨務人才培訓班。

　　五是初步構建黨代會常任制的制度體系和運作機制，黨代會常任制試點工作取得了新進展。出臺了《黨代表調研視察制度》等一系列制度，進一步提高了黨代會常任制試點工作的制度化水平。圓滿完成了市第**屆第三次黨代會的各項工作，抓好提案的回復落實和評選表彰工作。積極探索閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，組織督促各代表團開展活動。規(guī)范黨內民主懇談制度的內容、形式和程序，暢通了廣大黨代表和黨員參與黨內重大事項決策的渠道。進一步深化鎮(zhèn)（街道）黨代會常任制試點工作，實行市、鎮(zhèn)（街道）兩級聯(lián)動。

　　六是實施“三關愛工程”，農(nóng)村基層組織建設邁出了新步伐。認真抓好村級組織換屆選舉工作，全市820個村黨組織和807個村民委員會完成了換屆任務，分**期對1600多名新上崗村級“一把手”開展了村干部上崗宣誓和輪訓，有效加強了村級干部隊伍建設。全面部署建立了村民代表監(jiān)督管理委員會。開展了黨員信息化管理系統(tǒng)建設，各鎮(zhèn)（街道）黨委、市級各部門黨委（黨組）、部分中心鎮(zhèn)和具備條件的確行政村黨支部已經(jīng)安裝完畢，并開始了試運行。

　　七是堅持公道正派，組織部門自身建設取得了新成效。根據(jù)臺州市統(tǒng)一部署，開展了“力爭在加強黨的先進性建設方面走在全省前列”系列讀書研討活動，不斷加強先進性建設和組工干部能力建設。修訂完善了組工干部崗位職責規(guī)范，建立健全考核評價機制，增強了部內干部的工作壓力和動力。加大了信息化建設力度，《**黨建》網(wǎng)站全面改版，無紙化辦公水平不斷提高。

　　與此同時，我市的老干部工作和組工調研、信息、宣傳、信訪等工作也取得了新的成績。這些成績的取得，主要靠市委的正確領導和各級黨委（黨組）的高度重視，也是與廣大組工干部的辛勤工作分不開的。借此機會，我代表市委組織部向關心、支持組織工作的各級領導表示衷心感謝，向全市廣大組工干部致以親切的問候！

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在工作中還有一些不足和問題。主要是：對一些重大問題進行系統(tǒng)思考不夠，組織工作中一些重點難點問題還沒有取得實質性突破，對基層的經(jīng)驗總結推廣力度不夠，有的工作推進還不到位，等等。這些問題，必須引起高度重視，認真加以解決。

　　二、按照“干在實處、走在前列”的要求，進一步提升組織工作的水平。

　　**年是“**五”規(guī)劃的開局年；是黨的先進性建設的深化年；是中國共產(chǎn)黨成立85周年，也是鎮(zhèn)（街道）的換屆年。今年組織工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性教育為主線，突出先進性教育活動和鎮(zhèn)（街道）換屆這兩個重點，堅持統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新，求真務實，高標準地做好重點工作，實質性地突破難點工作，創(chuàng)造性地深化特色工作，均衡性地推進整體工作，以卓有成效的組織工作推進我市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，為我市實現(xiàn)“**五”規(guī)劃開好局、起好步提供堅強有力的組織保證和人才支撐。

　　按照這個總的要求，今年我們重點要做好八項工作。

　?。ㄒ唬┙∪吐鋵嵄３止伯a(chǎn)黨員先進性的長效機制，切實鞏固和發(fā)展先進性教育活動的成果。

　　先進性教育活動仍然是今年黨的建設和組織工作的重中之重。我市要在認真總結和借鑒第一、二批先進性教育活動成果經(jīng)驗的基礎上，善始善終、保質保量搞好第三批先進性教育活動。要緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這個主題，深入開展“固本強基聚人心、合力推進村村新”活動，著力解決農(nóng)村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，著力解決影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，著力解決群眾最關心的重點問題，切實把第三批先進性教育辦成深化的“先鋒工程”、社會主義新農(nóng)村建設的啟動工程、群眾的滿意工程。同時要高度重視鞏固和發(fā)展第一、二批先進性教育活動成果，及時組織開展“回頭看”，切實抓好“五制一平臺”、“三關愛工程”、“連心工程”等長效機制的完善和落實工作，使先進性教育活動真正體現(xiàn)“黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性，群眾經(jīng)常得實惠、基層都滿意”的效果。

　?。ǘ┱J真抓好鎮(zhèn)（街道）換屆選舉工作，切實加強鎮(zhèn)（街道）黨委建設。

　　今年是鎮(zhèn)（街道）換屆之年。這次換屆工作要求高，時間相對集中，新老交替任務重，換屆產(chǎn)生的新一屆領導班子，擔負著組織實施“**五”規(guī)劃的重大責任。要按照上級的統(tǒng)一部署，精心組織，加強領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，切實把領導班子換屆工作抓緊抓好。

　　要認真執(zhí)行《干部任用條例》和有關規(guī)定，樹立正確的用人導向，注意把那些政治上強、民主作風好、清正廉潔、善于駕馭全局的優(yōu)秀干部選拔到“一把手”崗位上來。注意班子成員的專業(yè)、氣質搭配，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。加強優(yōu)秀年輕干部、黨外干部、婦女干部和高學歷干部的培養(yǎng)選拔工作，進一步優(yōu)化領導班子的知識、能力和素質結構，增強班子整體功能。要擴大提名環(huán)節(jié)的民主，適當擴大會議推薦的范圍和差額提名的比例。堅持組織提名與黨員提名相結合，考慮從黨的代表大會、全委會、常委會中設置民主提名程序，增加黨代表提名環(huán)節(jié)。完善差額選舉制度，擴大黨員的知情權，實行候選人和群眾見面制度，全面了解候選人。積極運用黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，加強考察情況分析，精心制定考察方案，深入考察干部的德才表現(xiàn)。要以換屆為契機，繼續(xù)推進干部交流，加大機關與鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間及關鍵崗位干部的交流力度。

　　由于換屆工作涉及面廣、影響大，特別是關系到一些領導干部的進退留轉，處理不好，難免會造成負面影響。因此，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，把思想政治工作貫穿于工作的始終，加強領導，注意引導，有效疏導，做到思想認識到位，工作部署到位，組織措施到位。要關心和愛護干部，引導干部從大局出發(fā)，正確對待領導班子配備，正確對待組織安排，正確對待個人的進退留轉,確保換屆期間思想不亂、秩序不散、工作不斷。

　?。ㄈ┮约訌妶?zhí)政能力建設和先進性建設為重點，切實提高干部隊伍的整體素質。

　　始終把思想政治建設放在領導班子建設的首位,進一步用科學發(fā)展觀武裝干部特別是領導干部的頭腦,不斷提高領導干部的領導能力和執(zhí)政水平。

　　1、深入實施領導干部素質工程建設。開設“**講壇”，定期組織專題講座、交流研討。依托**黨建網(wǎng)站和黨組織信息化管理系統(tǒng)，開展在線學習、網(wǎng)上自選課程培訓和遠程教育，創(chuàng)新和豐富干部學習培訓的內容、形式和手段，增強領導干部學習的自覺性和主動性，進一步推進學習型機關、學習型干部創(chuàng)建活動。

　　2、繼續(xù)開展大規(guī)模干部教育培訓工作。以全面落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農(nóng)村、加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設為重點，抓好《干部教育培訓工作條例（試行）》的貫徹落實，制定好全市“**五”培訓規(guī)劃。不斷創(chuàng)新培訓方式，優(yōu)化培訓內容，全面推行“訂單培訓”、“菜單式培訓”，切實增強培訓的實效性。今年重點抓好新農(nóng)村建設專題研修班、組工干部培訓班、人才工作實務培訓班、中青年干部培訓班、市管干部和市管后備干部輪訓班等主體班次，爭取把各鎮(zhèn)（街道）的駐村干部、一般干部進行一次全面輪訓。

　　3、不斷深化領導干部理論學習學分制。進一步充實理論學習學分制內容，積極開展“五個一”學習活動（即每月讀一本書、寫一篇心得體會、每季作一次交流、半年進行一次檢查、一年進行一次考核），并實行學習書目內容確定“三三制”（即市委指定學習書目占1/3，單位指定書目占1/3，個人自選書目占1/3）。健全和完善干部學習檔案，加強對干部平時學習情況的收集和分析，運用好檔案。積極探索和改正考試考核的方法和形式，提高考試考核的科學性、合理性和有效性，努力在全市干部隊伍中形成良好的學習風氣。

　?。?*）深化干部人事制度改革，不斷提高選人用人水平。

　　認真貫徹落實《干部任用條例》和有關規(guī)定，建立健全知人善任的用人機制、科學高效的管理機制和規(guī)范有序的退出機制，實現(xiàn)干部工作的科學化、民主化和制度化。

　　1、認真貫徹落實已出臺的制度和規(guī)定。抓好《干部任用條例》和有關規(guī)定的學習、宣傳，加大貫徹落實的力度。對已經(jīng)出臺的民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、兩圈考察、常委會票決制、全委會民主推薦提名制度和投票表決制等制度要抓好落實和完善工作。

　　2、突出重點，加大探索創(chuàng)新力度。積極探索延伸考察和民主推薦“三票制”，在民主推薦正職擬任人選時把對象從全委會委員擴大至市**套班子中非市委委員領導和市人大代表、黨代表、政協(xié)委員和干部工作監(jiān)督員中的代表。要堅持和完善公開選拔、競爭上崗，不斷改進方法，擴大范圍。同時，在堅持和完善已有的干部辭職制、最高任職年齡制、使用期制的基礎上，積極探索實行黨政領導職務任期制，并加大對不勝任、不稱職、不適崗領導干部的調整力度，進一步疏通干部“出口”。

　　3、完善干部綜合考核評價機制。改進和完善考核指標體系、方法體系和評價體系。針對不同情況實施分類考核，加大個性化考核比重。完善考核評價方法，不斷擴大群眾的參與度和評價比重，探索把萬人評議結果列入干部考核。加強平時考核、動態(tài)考核，把平時考核與年終考核結合起來，并加強對考核測評結果的綜合評價分析和結果運用力度。此外，要加強對一般干部、中層干部的考核管理力度，參照領導干部立體考核辦法，制定出臺新的一般干部考核辦法，考核居后的干部按照有關文件規(guī)定予以待崗，使每個干部身上都有擔子、都有責任。

　　4、健全監(jiān)督管理制度，加大對領導干部特別是“一把手”監(jiān)督的力度。堅持和完善領導干部年度述職報告、民主測評、重大事項報告、經(jīng)濟責任審計和談話誡勉制度，建立干部監(jiān)督信息庫，健全信息共享機制、定期分析機制和監(jiān)督預警機制，努力做到強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅制止，盡最大可能減少領導干部違紀違法問題的發(fā)生。加強對“一把手”用人權的監(jiān)督，探索規(guī)范干部任用動議權以及規(guī)范干部工作的原則和程序，建立干部任用全程記實制度，健全干部選拔任用工作責任追究制和“三重一大”票決制，切實把對“一把手”管理監(jiān)督的各項制度落到實處。

　　5、加大干部交流，激活干部隊伍活力。有計劃地組織領導干部、中層干部、一般干部輪崗工作，促使干部交流正?；?。重點要加大中層干部的交流輪崗力度，積極探索中層干部跨部門競爭上崗辦法。同時，探索建立市級機關與鎮(zhèn)（街道）、村雙向掛職制度，使我市的各級各類干部充分有序地流動起來，進一步增加干部隊伍活力。

　　6、做好新形勢下的老干部工作。要努力解決老干部反映的熱點、難點問題，落實好老干部的“兩項待遇”，盡力為老干部做好管理服務工作。繼續(xù)抓好市老干部活動中心綜合樓工程和市老年大學的辦學工作，建設好老干部活動的兩個陣地。同時，要加強對老干部工作者的指導和培訓，提高業(yè)務水平。計劃舉辦老干部黨支部書記、學培訓班，使老干部黨支部、學習組發(fā)揮“自我管理、自我教育、自我服務”的作用。

　?。ㄎ澹嵤┤瞬艔娛袘?zhàn)略,全面提高人才工作水平。

　　緊緊圍繞服務經(jīng)濟社會全面發(fā)展的需要，堅持黨管人才原則，推進人才強市戰(zhàn)略，以能力建設為核心，以結構優(yōu)化為主線，以創(chuàng)新人才工作機制為動力，全面推進人才工作。

　　1、不斷完善黨管人才工作機制。制訂完善人才工作目標責任機制和管理協(xié)調機制，積極探索實現(xiàn)組織部門牽頭抓總的新途徑。認真制定實施“**五”人才發(fā)展規(guī)劃和相關專項配套制度，形成科學的規(guī)劃體系。修訂《**市人才引進和培養(yǎng)實施辦法》，制定人才公寓建設實施辦法，建立優(yōu)秀人才獎勵基金，組織開展杰出人才等評選表彰活動，進一步營造“**尊重”的社會氛圍。繼續(xù)加強對人才工作的目標考核和督促檢查，修訂完善鎮(zhèn)（街道）人才工作考核辦法，促進人才工作任務的落實。

　　2、大力推進農(nóng)村實用人才隊伍建設。以提高農(nóng)民增收致富能力為核心，重點培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)技術推廣人員、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村經(jīng)紀人以及農(nóng)村致富帶頭人。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力素質培訓工程，加強對農(nóng)村致富帶頭人的實用技術和新技術培訓。加強農(nóng)村實用人才信息庫建設，建立健全農(nóng)村實用人才信息服務網(wǎng)絡。以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，加強農(nóng)村實用人才示范基地建設，表彰有突出貢獻的農(nóng)村實用人才。

　　3、進一步加強非公企業(yè)人才隊伍建設。繼續(xù)推進“關愛人才、服務企業(yè)”的主題實踐活動，引導企業(yè)建立健全人才引進、培養(yǎng)、使用、保障、激勵等機制。實施企業(yè)家素質提升工程，組織舉辦“企業(yè)家沙龍”，加強現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)管理等方面的交流研討。組織各類培訓，有計劃地組織優(yōu)秀企業(yè)家到國內外知名學府、大企業(yè)或商務基地學習深造，打造一支企業(yè)精英人才隊伍。

　　4、全面實施“兩新”組織黨員人才工程。完善“兩新”組織黨務工作者的公開推薦和擇優(yōu)輸送機制，健全黨務工作者人才庫，充分發(fā)揮人才庫儲備和輸送人才的作用。繼續(xù)按照“三培養(yǎng)兩推薦”的要求，整合黨建和人才工作資源，建立健全黨員人才雙向互動培養(yǎng)機制，篩選確定一批“兩新”組織人才工作示范基地和示范崗，以點帶面，全面推進“兩新”組織黨員人才隊伍建設。

　　5、突出抓好高層次人才隊伍建設。有計劃地組織人才招聘活動，重點引進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展所急需的各類緊缺人才和高層次人才，積極鼓勵高級人才的柔性引進。大力實施“智力回歸工程”，依托在外科技人才聯(lián)誼會，建立完善在外知名人士信息庫和定期聯(lián)絡制度，加強與在外知名人士的聯(lián)誼和聯(lián)系。認真做好第五屆市級專業(yè)技術拔尖人才以及市級優(yōu)秀青年人才的選拔，配合臺州市做好“211”人才新一輪的工作，加快培養(yǎng)以中青年為主體的創(chuàng)新型科技領軍人才。實施高技能人才培養(yǎng)工程，為我市打造先進制造業(yè)基地奠定技術基礎。

　　（六）全面開展“基層組織建設年”活動，切實夯實黨的執(zhí)政基礎。

　　圍繞新農(nóng)村建設這一大局，全面開展“基層組織建設年活動”，重點解決新形勢下基層組織建設中存在的熱點、難點等突出問題，不斷總結完善上幾年創(chuàng)新的行之有效的工作機制和載體，持之以恒抓好落實，進一步提高基層組織建設的整體水平。

　　1、適應新形勢要求，夯實基層組織基礎。一是抓組織建設。緊緊圍繞“村村新”建設的總體部署和“先鋒工程”建設5年目標要求，繼續(xù)扎實推進農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。積極開展爭創(chuàng)“五好鎮(zhèn)（街道）黨委”活動，進一步強化鎮(zhèn)（街道）黨委抓基層組織建設和黨員隊伍建設的“龍頭”作用，提高基層黨委駕馭農(nóng)村工作的能力。探索新形勢下農(nóng)村基層黨組織的設置和運行機制的研究，合理設置黨組織，做強做大中心村黨建工作，以中心村黨建的示范作用，推進“村村新”工程建設。二是抓陣地建設。積極開展“新農(nóng)村新村部建設”，在原先村級辦公場所建設的基礎上，聯(lián)合宣傳、民政、廣電、電信、科技等部門，結合黨組織信息化系統(tǒng)建設、黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)建設和“三關愛工程”建設，把村級辦公場所建成“民主議事決策中心”、“黨員信息化管理中心”、“農(nóng)村遠程教育中心”、“服務黨群關愛中心”和“文化科技活動中心”，不斷增強黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。力爭到通過半年的努力，全市800多個行政村全部實現(xiàn)規(guī)范化建設，同時建立示范村100個，每個鎮(zhèn)（街道）都有5-10個示范村。三是抓“共富裕工程”建設。引導村級探索發(fā)展新路子，盤活壯大村級集體經(jīng)濟，增加村民的收入。另外，圍繞建黨85周年，大張旗鼓地開展各類慶?；顒?，評定表彰一批先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員，營造熱烈、健康、積極、向上的喜慶氣氛，慶祝黨的生日。

　　2、實施“兩項工程”，推進農(nóng)村干部隊伍建設。一是實施“連心工程”。加強鎮(zhèn)（街道）、村干部和黨員群眾的溝通聯(lián)系，使基層干部熟悉分管區(qū)域黨員群眾的工作和生活情況，及時掌握他們的所思所想，解決他們的實際困難，從而進一步密切黨群干群關系，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極探索建立村干部激勵機制，在合理解決村主要干部最低報酬和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的同時，重視優(yōu)秀村干部的精神獎勵和物質鼓勵，樹立爭創(chuàng)先進、爭當模范的良好導向。二是實施“村干部素質工程”。依托黨校、農(nóng)函大和村干部教育培訓實踐基地，積極開展村干部素質工程建設，重點舉辦新農(nóng)村建設示范村、“先鋒工程”創(chuàng)建村“一把手”培訓示范班，加強村級“領頭雁”隊伍建設。力爭再通過兩年努力，使全市45歲以下的行政村黨支部書記和村民委員會主任全部參加大專班學習，其它村“兩委”干部45歲以下全部參加高中（中專）班學習。積極探索有效載體，開展爭創(chuàng)“好搭檔”活動，通過評選表彰，進一步理順村“兩委”關系。狠抓省、臺州市級《村級組織工作規(guī)則（試行）》及我市村級各項規(guī)范化工作制度的落實，進一步探索規(guī)范村民代表監(jiān)督委員會運行機制，加強對村民代表監(jiān)督委員會成員和村民代表業(yè)務素質的教育培訓。

　　3、運用黨組織信息化管理系統(tǒng)，激發(fā)黨員隊伍的活力。進一步擴大信息化管理系統(tǒng)的使用范圍，力爭到今年上半年，全市所有行政村黨組織都建立并使用黨組織信息化管理系統(tǒng)，形成具有我市鮮明特色的現(xiàn)代黨員管理服務監(jiān)督新模式。進一步完善“三關愛”工程建設，建立“三關愛”管理服務中心，使廣大黨員群眾特別是老黨員、貧困黨員、下崗職工黨員、弱勢群體深切感受到黨組織的關愛和溫暖。充分發(fā)揮黨員志愿者的模范帶頭作用，在全社會營造“一個黨員一面旗”的良好氛圍。認真總結橫峰等地加強兩外流動黨員教育管理的經(jīng)驗和做法，積極探索我市兩外流動黨員教育管理的新途徑。按照我市發(fā)展黨員五年規(guī)劃要求，認真抓好發(fā)展黨員工作，重點做好三年以上未發(fā)展黨員和50歲以上黨員過半數(shù)的行政村的發(fā)展黨員工作，爭取通過五年努力，使黨員數(shù)量占到我市常住人口總數(shù)的4.5%。嚴格發(fā)展黨員的程序，規(guī)范發(fā)展黨員公示制、票決制和責任追究制，積極探索有效辦法解決黨支部發(fā)展黨員“近親繁殖”現(xiàn)象。按照上級的總體部署，繼續(xù)做好農(nóng)村工作指導員和農(nóng)村科技特派員的派駐和管理工作，充分發(fā)揮他們的作用，并探索建立專職農(nóng)村工作指導員制度。

　　4、結合黨員人才工程建設，推進“兩新”組織黨建。一是深入開展“三拓展、三服務”活動。在繼續(xù)抓好“兩網(wǎng)工程”建設的基礎上，按照上級的部署，全面開展“三拓展（拓展覆蓋面、拓展工作領域、拓展工作方式）、三服務（服務企業(yè)、服務員工、服務社會）”活動。今年重點做好50名固定職工、年產(chǎn)值在500萬元以上的規(guī)模企業(yè)的建黨工作，爭取建立“兩新”組織黨建示范點50家，黨建“五星級”企業(yè)100家，使每個鎮(zhèn)（街道）都有1-5家示范點，3-10家“五星級”企業(yè)。二是探索“兩新”組織黨建工作“合力機制”建設。充分調動黨群部門和公安、財稅、工商等部門的優(yōu)勢，形成黨委政府各部門共同抓“兩新”組織黨建工作的整體合力，突破“兩新”組織黨建工作停滯不前的瓶頸，努力促進“兩新”組織黨建工作上新臺階。三是推行企業(yè)“星級管理”活動。結合“星級評創(chuàng)”活動，積極推行企業(yè)“星級管理”，幫助企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，加強對職工的教育管理，創(chuàng)建和諧企業(yè)。**是進一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社和市域外商會黨建工作。積極培育和引導農(nóng)民專業(yè)合作社和市域外商會黨組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)土人才和外出商人中的戰(zhàn)斗堡壘作用。五是繼續(xù)深化和完善社區(qū)民主政治建設。以太平街道社區(qū)黨建為重點，切實加強對社區(qū)黨員的管理，使社區(qū)黨建工作不斷取得新的突破。

　　5、開展農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育試點，提升黨員電化教育的整體水平。結合信息化管理系統(tǒng)建設，組織廣電、科技、電信、農(nóng)林等部門，集中力量，快速推進省委組織部確定的農(nóng)村干部現(xiàn)代遠程教育建設試點工作，力爭到8月底，全市各行政村全面建立并使用農(nóng)村干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)。進一步深化“黨員電教科技工程”建設活動，積極推廣“數(shù)字電教社區(qū)”和“電教科技超市”建設，并重點在新社會組織中探索新載體，發(fā)揮有效作用，促進非公有制企業(yè)等各類組織的黨建工作。充分運用《黨建時空》欄目的宣傳效應，大力宣傳我市基層黨組織和廣大黨員的先進事跡，推進我市的兩個社會建設。

　?。ㄆ撸┥罨屯晟泣h的代表大會常任制試點工作，積極發(fā)展黨內民主。

　　按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，抓住擴大民主、加強監(jiān)督這一重點，積極穩(wěn)妥地推進常任制試點工作，努力使黨代會試點工作制度更加完善、程序更加嚴密、效果更加顯著。

　　1、結合鎮(zhèn)（街道）換屆，全面試行黨代會常任制。著重探索建立兩級聯(lián)動、資源共享、各有側重、各具特色的工作體系和運行機制。認真研究常任制試點工作中遇到的新情況新問題，改進代表的產(chǎn)生方式，精簡年會的程序，使試點工作既有探索性，更有實效性和可操作性。

　　2、完善活動制度，充分發(fā)揮閉會期間代表作用。進一步拓展黨代表閉會期間發(fā)揮作用的渠道和形式，建立黨代表聯(lián)系黨員群眾制度，設立黨代表接待工作室，努力使代表成為組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾的模范。完善黨代表的監(jiān)督機制，試行黨代表列席全委會、普通黨員列席黨代會年會、重大事項黨代表質詢、聽證等制度，實現(xiàn)代表活動的經(jīng)常化、制度化。

　　3、進一步探索和完善黨內民主懇談活動。從黨內民主懇談的層面上進一步拓寬，在市、鎮(zhèn)（街道）和村企三級開展黨內民主懇談活動；從黨內民主懇談的內容上進一步完善，與民主管理、民主決策、民主監(jiān)督有機結合；從黨內民主懇談的形式上進一步規(guī)范，確保工作的經(jīng)常性、實效性和可操作性。

　?。ò耍┰鷮嶉_展組織部門先進性教育活動，進一步提高自身建設水平。

　　按照曾慶紅同志提出的“高認識、高標準、高質量”的要求，認真開展組織部門先進性教育活動，努力把組織部建設成為學習型機關、和諧型機關、進取型機關，使組織部門成為實踐先進性要求的表率部門。

　　1、樹立全新的組織工作理念，準確把握工作大局。

　　思想是行動的先導。面對新形勢下組織工作異彩紛呈的局面，廣大組工干部必須主動超越舊的思想觀念，形成與時代合拍的全新組織工作理念。一是改變計劃經(jīng)濟條件下的思維定勢，樹立組織工作也要出生產(chǎn)力的理念，在抓三支隊伍建設時，努力把促進發(fā)展和構建和諧社會作為第一要務，努力追求效益的最大化。二是改變以往偏重服務黨委、服務領導為主要取向的認識，樹立組織工作要服務基層的理念，樹起黨委表率部門的良好形象。三是改變神秘化和封閉式狀態(tài)，樹立組織工作要全面開放的理念，高揚民主、科學、開放的時代精神，破除神秘化色彩，以開放的態(tài)度、開放的思維、開放的精神、開放的舉措，把組織工作推向前進。**是改變固守攤子、被動適應的習慣做法，樹立超前謀劃、主動出擊的理念，超前開展調查研究，及時把準時代脈搏，為黨委正確決策提供前瞻性的應對措施。

　　2、加強能力建設，不斷提高組織工作的質量。把能力建設作為自身建設的關鍵來抓。結合先進性教育，在黨員組工干部中開展“黨員成長規(guī)劃”制訂活動，通過精心制定“成長規(guī)劃”、合理設置“成長要素”、跟蹤監(jiān)督“成長過程”，建立組工干部實踐基地、下派組工干部到基層掛職鍛煉等途徑，著力提高組工干部的知人識人、組織協(xié)調、統(tǒng)籌創(chuàng)新、服務基層群眾的能力，進一步提高組織工作質量。

　　3、認真開展主題實踐活動，永葆共產(chǎn)黨員先進性。把開展“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產(chǎn)黨員先進性”主題實踐活動貫穿于先進性教育活動的始終。要廣泛征求和虛心聽取意見，積極開展談心交心，深入開展批評和自我批評，認真查找存在的突出問題；要根據(jù)實際制定整改方案，明確整改重點，落實整改責任，確定整改時限，努力把組織工作中的一些突出問題解決好，把組工干部隊伍中存在的“不適應”、“不符合”的問題解決好；要進一步健全堅持公道正派、保持黨員先進性的長效機制，推進組織部門自身建設的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。要在保證規(guī)范的基礎上，通過創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作載體，來努力“建設一流的隊伍，樹立一流的形象，創(chuàng)造一流的業(yè)績”。

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