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巡察,漢語詞語,拼音xún chá,釋義為巡行察訪,巡視;吏役名。大家
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涉糧問題專項巡察工作總結(jié)
根據(jù)專項檢查和監(jiān)督檢查的安排和要求,現(xiàn)將**集團公司黨委關(guān)于監(jiān)督**國家糧食收購、銷售、儲存自查報告如下:
一、基本情況
(一)涉及*產(chǎn)業(yè)情況
**集團公司是省級國有資本投資經(jīng)營公司,主要涉及糧油食品、綠色產(chǎn)業(yè)、事業(yè)、國土空間服務(wù)等四大產(chǎn)業(yè)。
**集團是糧油食品產(chǎn)業(yè)板塊的承載主體。按照省委省政府關(guān)于經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管要求,**2015年,集團公司收到了原省糧食局移交的**集團仍接受省糧食物資儲備局的行政管理和行業(yè)指導,履行投資者職責,其糧食購銷業(yè)務(wù)、倉儲設(shè)備設(shè)施建設(shè)、糧食儲存安全等政策儲備業(yè)務(wù)和政策。近年來,**在省委、省政府的正確領(lǐng)導下,在省糧食物資儲備局和省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的大力支持和指導下,集糧油生產(chǎn)、收購、儲存、加工、銷售為一體的國有獨資糧食流通企業(yè)*糧食收儲企業(yè),*糧食儲存點,**座倉庫、**萬噸稻谷倉容、**水稻處理能力萬噸。截至2020年底,**集團資產(chǎn)總額**凈資產(chǎn)億元**億元。2020年營業(yè)收入**億元,利潤總額**億元。
(二)涉及*學習情況
**集團公司黨委堅持學習貫徹習近平總書記重要講話和指示精神作為黨委的第一問題制度,及時傳達和學習習近平總書記重要講話和糧食安全重要指示精神,落實標桿,確保公司始終朝著正確的政治方向前進。2019年以來,第一問題學習貫徹習近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)和糧食安全的重要講話和指示精神38次,黨委前期研究聽取了5次糧食問題報告。公司黨委自收到省委專項檢查監(jiān)督檢查通知以來,及時組織、傳達、學習和貫徹習近平總書記關(guān)于食品安全的重要講話和省委理論學習會議*動員部署電話會議精神,制定并發(fā)布工作計劃,成立專項檢查監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組,設(shè)立檢查協(xié)調(diào)保障工作組
巡視整治工作組,做到邊學習、邊檢視、邊反思、邊整改。
(三)涉*監(jiān)管情況
**集團公司圍繞國有資本投資運營公司的定位,突出以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,建立了紀檢監(jiān)察、監(jiān)事會、審計、財務(wù)、法務(wù)等部門溝通協(xié)調(diào)機制,形成監(jiān)督合力,促進國有資本保值增值。一是落實監(jiān)事會監(jiān)督。支持配合監(jiān)事會對**集團開展監(jiān)督檢查活動,監(jiān)事會對**集團監(jiān)督檢查中揭示的問題和關(guān)注的重大風險事項,公司黨委會和總經(jīng)理辦公會進行認真研究并制定整改方案。二是強化審計監(jiān)督。2016年以來,組織對**集團開展了涉及項目建設(shè)、內(nèi)控制度、財務(wù)會計、法律風險等方面的監(jiān)督檢查,并就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題向**集團下發(fā)了提示函、警示函和整改通知書。三是用好考核監(jiān)督。每年組織對**集團領(lǐng)導班子及成員進行政治素質(zhì)及經(jīng)營業(yè)績考核,將考核結(jié)果與薪酬待遇緊密掛鉤,充分發(fā)揮考核監(jiān)督的導向和激勵約束作用。
二、存在的問題及原因分析
對照習近平新時代中國特色社會主義思想和對*食安全的重要指示批示精神,對照新時代黨的建設(shè)總要求和全面從嚴治黨新要求,對照新時代高質(zhì)量跨越式發(fā)展的任務(wù)要求,我們在監(jiān)督**集團執(zhí)行國家*食收購、銷售、存儲政策方面還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。
(一)全面系統(tǒng)學習糧食政策不夠。*食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。習近平總書記高度重視*食安全問題,對*食安全主動權(quán)、糧食儲備調(diào)節(jié)、種子種業(yè)等重要問題都作過深刻闡釋,為我們做好相關(guān)工作提供了根本遵循。**集團公司黨委將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于糧食安全的重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)緊抓不放,但通過認真查擺、深入檢視,我們在全面系統(tǒng)學習習近平總書記關(guān)于糧食安全重要指示批示精神方面缺乏深入的學習領(lǐng)悟,特別是用習近平新時代中國特色社會主義思想指導**集團工作、督促**集團學習糧食購銷承儲政策和組織學習研討不夠。如*省人民政府令第249號《*省省級儲備糧管理辦法》第十四條規(guī)定:“承儲企業(yè)應當根據(jù)省級儲備糧收儲、購銷、輪換計劃,具體組織實施省級儲備糧的收儲、購銷、輪換,并在規(guī)定的時間內(nèi)完成”。2017年省審計廳對**集團2016年財務(wù)收支審計時,發(fā)現(xiàn)**集團**糧食儲備庫2016年7月輪出晚秈稻**噸,2017年1月才輪入晚秈稻**噸,輪空期超過*個月;**公司2016年底縣儲糧庫存**噸,歷年累計**噸縣儲糧稻谷未輪入。
(二)監(jiān)督**集團執(zhí)行國家糧食流通政策不夠。糧食是關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展,社會穩(wěn)定的基礎(chǔ),保障國家糧食安全始終是治國安邦的頭等大事。**集團公司作為國有資本投資運營公司,片面認為**集團執(zhí)行國家糧食收儲、購銷、輪換政策主要是由糧食主管部門指導、督促、檢查落實,對**集團的監(jiān)管平時在履行出資人職責方面做的比較多,關(guān)注**集團扭虧脫困監(jiān)管的多些,對**集團執(zhí)行糧食政策專項監(jiān)督少、常態(tài)化檢查少,督促落實抓整改不夠有力,導致基層糧食企業(yè)有時執(zhí)行國家糧食收儲政策有偏差。一是監(jiān)督**集團執(zhí)行糧食收購政策不夠。2018年早秈稻最低收購價糧收購中,**購銷公司*分公司2倉、8倉共XX噸稻谷,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在先收后轉(zhuǎn)違規(guī)行為。二是監(jiān)督**集團執(zhí)行糧食存儲政策不夠。如《*省省級儲備糧管理辦法》第二十條規(guī)定:“承儲企業(yè)應當遵守對省級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、轉(zhuǎn)賬記載,保證省級儲備糧賬賬相符、賬實相符”。2021年國家審計署對**集團泰和購銷公司檢查時,發(fā)現(xiàn)2017年至2019年使用非省儲糧承儲庫點——*分公司上田2號倉收儲省儲糧,2019年未按計劃將輪出的省儲糧及時輪入,沒有落實將定點倉容優(yōu)先用于存儲省儲糧的要求。三是監(jiān)督**集團執(zhí)行糧食銷售政策不夠。2016年**購銷公司為完成**集團下達的營業(yè)收入任務(wù),虛列客戶虛構(gòu)稻谷銷售*噸,營業(yè)收入*萬元。
(三)指導監(jiān)督**集團發(fā)揮糧食流通“主渠道”作用不夠。通過自查,公司對中央興農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)政策與糧食流通體制改革有機結(jié)合研究不夠;對接國家發(fā)展戰(zhàn)略方面的主動性還不夠,在促進**集團供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級,發(fā)揮江西糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢,從集團層面推動**集團對接“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略措施還不夠;對**集團資源整合、產(chǎn)業(yè)并購等改革力度不夠。導致**集團市場競爭力不夠強,品牌影響力不夠大,示范引領(lǐng)作用不明顯,產(chǎn)能釋放不夠充分。如國務(wù)院發(fā)布修訂后的《糧食流通條例》第三條規(guī)定:“國有糧食企業(yè)應當轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制,提高市場競爭能力,在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用,帶頭執(zhí)行國家糧食政策”。為落實好國家糧食流通條例,**集團公司每月調(diào)度生產(chǎn)經(jīng)營計劃完成情況,每季度召開經(jīng)濟運行分析會,每半年組織開展生產(chǎn)經(jīng)營物資盤點,定期對**集團生產(chǎn)經(jīng)營管理工作進行分析,對調(diào)度、檢查、盤點等發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)警示提示函,督促及時整改落實。但**會計師事務(wù)所2020年底對**集團原黨委書記、董事長、法定代表人進行了離任審計,出具的經(jīng)濟責任審計報告指出:“企業(yè)運行效率效益有待提高”。2020年**集團大米產(chǎn)量為13.95萬噸,占產(chǎn)能20萬噸的67.95%;營銷依賴傳統(tǒng)模式,2020年大米終端渠道銷量占比*%;大米毛利率與同業(yè)優(yōu)秀(先進)企業(yè)銷售毛利率還存在一定的差距,成本控制和產(chǎn)品品牌價格優(yōu)勢有待進一步加強。目前,**集團資產(chǎn)負債率仍超過*%。雖然**年開始扭轉(zhuǎn)十幾年虧損的局面,基本持平,但盈利的基礎(chǔ)很不牢固,更談不上高質(zhì)量發(fā)展,員工人均收入也較低。
(四)指導監(jiān)督**集團項目投資力度不夠。**集團公司每年不定期組織對系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)的投資項目及招標采購工作進行督查,對存在的問題提出了整改要求。同時,每年還組織企業(yè)投資及采購招標工作分管領(lǐng)導、部門負責人、相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓,就投資及招標采購有關(guān)規(guī)定以及各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)操作等方面進行解讀。但**會計師事務(wù)所2020年底對**集團原黨委書記、董事長、法定代表人離任審計報告指出:“**項目管理不夠規(guī)范。”一是項目投資金額的決策不夠嚴謹。2018年6月,**集團**購銷退城進郊**糧庫新建項目推進會研究確定工程采用“EPC”總承包模式,2018年10月,項目采用費率報價和總價下浮響應方式的工程總承包EPC模式進行招標,并確定了聯(lián)合體中標單位,聯(lián)合體單位出具設(shè)計施工圖后,**集團聘請外部中介機構(gòu)對設(shè)計施工圖編制了預算,預算金額**萬元與投資估算金額有較大差異。二是對中標通知書審核不夠嚴格。**購銷退城進郊桐坪糧庫工程項目采用費率報價和總價下浮響應方式進行招標,并未設(shè)置招標控制價,但又在中標通知書中明確了招標控制價。
(五)指導監(jiān)督**集團執(zhí)行“三重一大”決策制度不夠。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出,黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導的有機統(tǒng)一,國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用,歸結(jié)到一點,就是“把方向、管大局、保落實”。**會計師事務(wù)所2020年底對**集團原黨委書記、董事長、法定代表人離任審計報告指出:“個別事項決策流程不夠到位”。2018年**集團**公司收購**公司*%股權(quán)等決策事項,均僅通過總經(jīng)理辦公會會議決策,未按規(guī)定經(jīng)過董事會審議及黨委會前置研討。違反了《**集團貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》有關(guān)規(guī)定,未把黨委會研究討論作為董事會、經(jīng)理層研究決策重大問題的前置程序。
(六)指導監(jiān)督**集團推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展不夠。**集團公司始終將落實中央八項規(guī)定精神監(jiān)督檢查常態(tài)化、制度化,組織開展了落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”情況等專項檢查。每年組織召開系統(tǒng)內(nèi)黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作會,與**集團黨委等出資監(jiān)管企業(yè)黨組織簽訂《履行全面從嚴治黨主體責任書》《履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任書》,強化責任落實,但在日常黨建監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)**集團在推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展有差距。一是落實全面從嚴治黨主體責任壓得不實。黨委履行全面從嚴治黨的主體責任制度體系還不夠完善,一些二級以下子企業(yè)從嚴治黨的意識不夠強,主體責任壓力傳導不夠明顯,影響了全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。二是執(zhí)行中央八項規(guī)定精神還不夠嚴格。2021年3月21日,公司紀委對**集團開展中央八項規(guī)定精神貫徹執(zhí)行情況專項檢查,發(fā)現(xiàn)超標準報銷工會活動費用,工會組織秋游活動列支經(jīng)費達人均500元,超過了《關(guān)于印發(fā)《**省基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法(試行)》的通知》(*工發(fā)〔2018〕1號)文件規(guī)定的“每人每天不超過200元”標準。三是監(jiān)督執(zhí)紀力度和方法不夠。開展談心談話、“蹲點式”等調(diào)研上有所欠缺,深入了解情況、著力發(fā)現(xiàn)問題的力度還不夠;開展明察暗訪不夠深入,特別是到**集團*市以外企業(yè)和分公司明察暗訪少,壓力傳導還不夠直接。
(七)對**集團執(zhí)行國家糧食政策考核力度不夠。2014年12月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》(以下簡稱《意見》),第一次以專門文件明確各省級人民政府在維護國家糧食安全方面的事權(quán)和責任。2015年11月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《糧食安全省長責任制考核辦法》,明確國務(wù)院對各省(區(qū)、市)人民政府糧食安全省長責任制落實情況進行年度考核。幾年來,糧食安全省長責任制考核機制逐步完備、導向愈發(fā)鮮明、措施日趨精準、運轉(zhuǎn)更加順暢。**集團作為我省重要的國有糧食企業(yè)之一,我們通過考核強化導向引領(lǐng),落實糧食安全責任的思想自覺和行動自覺還不夠,推動各級層層傳導、壓實糧食安全責任,形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、一體推動的工作格局還不夠。如**集團公司對**集團年度經(jīng)營業(yè)績考核以黨建、經(jīng)營業(yè)績、改革創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等共性指標為主,特別是突出營業(yè)收入和利潤指標的考核,未對**集團執(zhí)行國家糧食購銷政策及政策性糧食收儲輪換等單列指標進行專項考核,考核的指揮棒作用發(fā)揮不足。
(八)對**集團持續(xù)跟蹤問效落實整改不夠。檢視問題、整改落實,是檢驗巡視整改、審計監(jiān)督等成果的重要標準。除巡視和審計等之外,**集團公司先后分別組織了對**集團及下屬企業(yè)開展了基礎(chǔ)會計、風險控制、審計監(jiān)督等檢查,揭示了**集團及下屬個別企業(yè)存在內(nèi)控管理制度體系不健全、責任追究運行機制不完善、財務(wù)管理基礎(chǔ)較薄弱等問題,下發(fā)了提示函和揭示問題整改清單。但對照整改要求,仍有問題整改不盡人意,抓整改的力度還有較大欠缺。如2018年**集團公司風控內(nèi)審部就資金管理下發(fā)了風險提示函,要求**集團對所屬企業(yè)進行全面清理,嚴禁公款私存,防范資金風險。但2021年國家審計署對**集團**購銷公司檢查時,仍發(fā)現(xiàn)公私款混存、用沉淀公款購買理財?shù)默F(xiàn)象。
三、改進的思路和舉措
下一步,我們將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,在省委、省政府和省國資委黨委的堅強領(lǐng)導下,以這次專項巡視監(jiān)督檢查為契機,找準貫徹落實習近平總書記關(guān)于糧食安全的重要指示批示精神的“政治偏差”,找準執(zhí)行國家糧食收購、銷售、存儲的“政策偏差”。
(一)進一步提高政治站位,強化責任擔當。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于巡視、糧食安全的系列重要講話精神,從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度,自覺擔負起黨的政治建設(shè)主體責任,持續(xù)把專項巡視和監(jiān)督檢查整改工作作為重大政治任務(wù)來抓,以更強的定力與擔當、更嚴的標準與作風、更實的舉措與成效,推動專項巡視和監(jiān)督檢查整改“見底清零”“決不貳過”。
(二)進一步聚焦問題短板,鞏固整改成果。堅持問題導向,按照責任不松、標準不降、力度不減要求,堅持持續(xù)改、深入改、長期改,確保把問題改到位、改徹底。對巡視發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和各類問題,深刻分析根源,能夠立即整改的,第一時間整改,暫時不能整改到位的,制定整改方案,明確責任人、時間表和路線圖,切實做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休;對已完成的整改任務(wù),適時組織“回頭看”,著力抓好成果鞏固和工作深化;對尚未整改到位、需要一定時間徹底解決的,加大攻堅力度,持續(xù)跟蹤督辦,力爭早日實現(xiàn)銷號;對需要長期堅持的,持續(xù)用力,確保整改成效經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。
(三)進一步全面從嚴治黨,推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持把落實巡視整改作為重要契機,認真學習貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求,全面加強黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿始終,不斷構(gòu)建全面從嚴治黨長效機制,真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴;堅持把巡視和監(jiān)督檢查整改與深化**集團改革發(fā)展相結(jié)合,進一步抓重點、補短板、強弱項、提質(zhì)量,切實把巡視和監(jiān)督檢查整改成效轉(zhuǎn)化為加強黨的建設(shè)、落實重點任務(wù)、解決實際問題的“助推器”,推動糧食流通業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展,為加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強省做出應有的貢獻。
特此報告。
涉糧問題專項巡察工作總結(jié)
XX年,糧食部門在縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導下,以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機,以深化糧食企業(yè)改革為主線,按照縣委、縣政府和業(yè)務(wù)上級的工作布置,密切結(jié)合糧食部門的實際情況,樹立落實科學的發(fā)展觀,積極進取,干事
創(chuàng)業(yè),深化改革,始終堅持求真務(wù)實、扎實工作、廉潔勤政的目標要求,認真負責地抓先進性教育、班子建設(shè)、企業(yè)改革、招商引資、社會穩(wěn)定,圓滿完成了各項工作任務(wù)。回顧一年來的工作,主要有以下幾個方面:
一、認真扎實地搞好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動
年初,我們根據(jù)中央、省、市、縣關(guān)于先進性教育活動的一系列指示精神,本著“高度重視、精心組織、規(guī)范操作、確保質(zhì)量”的原則,對機關(guān)、企業(yè)黨員隊伍的基本狀況進行了認真調(diào)查、分析,制定了切實可行的實施方案,深入開展了思想發(fā)動,周密組織了理論學習與交流,集思廣益地制定了新時期共產(chǎn)黨員先進性標準和不合格黨員的主要表現(xiàn),廣泛開展了談心活動,深刻進行了自我剖析,嚴肅認真地開展了批評與自我批評,研究制定了行之有效的整改方案。通過一、二批次的教育活動,機關(guān)、企業(yè)廣大黨員素質(zhì)有了明顯提高,黨組織建設(shè)進一步加強,宗旨意識明顯增強,工作作風明顯改進,先進性教育取得明細效果。其中好友油脂公司黨支部和糧貿(mào)公司黨支部作為先進典型,先后代表全縣接受市里的檢查驗收和典型發(fā)言,得到市縣的充分肯定。
二、積極穩(wěn)妥地推進糧食企業(yè)改革
我縣國有糧食企業(yè)改革工作認真貫徹國務(wù)院和省市政府文件精神,按照有利于促進糧食經(jīng)濟發(fā)展,有利于政府宏觀調(diào)控,有利于糧食安全,有利于社會穩(wěn)定的原則,在前期充分準備、廣泛深入宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上,于今年11月正式啟動。從改革進展情況看,效果比較理想,面上非常穩(wěn)定。
(一)周密規(guī)劃,制定方案。依據(jù)上級要求和我縣實際,年初開始廣泛征求有關(guān)領(lǐng)導、有關(guān)部門、下屬企業(yè)干部職工等方面的意見,學習參照外地的先進經(jīng)驗,及早形成了全縣國有糧食企業(yè)改革的總體方案,經(jīng)多次討論修改后已上報市糧改領(lǐng)導小組審批后實施。為便于操作,保證改革的成功和順利推進,在總體方案的框架內(nèi),又討論制定了職工分流安置意見,正在研究起草企業(yè)改組改制意見和資產(chǎn)處置意見。其中職工安置分流方案已經(jīng)下發(fā)執(zhí)行,已有6個企業(yè)的職工全部進行了分流安置。
(二)摸透底子,理清思路。四月份開始,聘請中介機構(gòu)對現(xiàn)有17家國有糧食企業(yè)全部進行了賬務(wù)審計和資產(chǎn)評估。五月份開始對企業(yè)所有職工狀況分類進行登記造冊。在掌握企業(yè)真實狀況的同時,準確測算了改革成本,確定了職工安置補償標準,并對政策性、非政策性金融債務(wù)做了妥善處理。
(三)嚴格政策,規(guī)范操作。在債權(quán)債務(wù)認定、資產(chǎn)核實、職工分流安置等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié),都本著公開、透明、依法辦事的原則,嚴格按政策辦理。
(四)廣泛宣傳,保持穩(wěn)定。國有糧食企業(yè)改革涉及面廣,情況復雜,確保職工穩(wěn)定是我們十分重視的一個問題,改革中認真處理好改革與發(fā)展的關(guān)系,處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系,處理好改革與管理的關(guān)系。注重解決職工的實際困難,最大限度地維護職工利益,在政策的把握、方案的確定等方面,把工作做在前頭,確保社會穩(wěn)定。在職工安置中,方案幾經(jīng)上下進行討論,征求職工意見,提交勞動部門審核,執(zhí)行中向職工統(tǒng)一口徑解釋。對職工關(guān)注和涉及職工利益的具體問題通過會議、一封信等渠道及時說明解釋,保障了職工利益,保證了全行業(yè)的穩(wěn)定。
三、堅持不懈地抓好黨風廉政建設(shè)
今年以來,糧食局黨委堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,認真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列指示,把黨風廉政建設(shè)作為年度工作的重要內(nèi)容,納入全年目標管理,保證了工作的順利開展。
(一)堅持用科學理論武裝廣大干部頭腦。今年以來,局黨委結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,組織廣大黨員干部認真學習“三個代表”重要思想以及《廉政準則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀律處分條例》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等。在建立健全集中學習、交流輔導、筆記展評、長效機制等學習制度的基礎(chǔ)上,確保在學習內(nèi)容和學習方法上作到了五個結(jié)合:集中學習與自學相結(jié)合;讀原文與專題輔導、電視教育相結(jié)合;學習理論與主題實踐相結(jié)合;新老黨員相結(jié)合;學習與交流、展評相結(jié)合。通過學習,極大地提高了領(lǐng)導班子及廣大黨員干部的政治素質(zhì)和理論水平,
(二)積極落實黨風廉政建設(shè)責任制。根據(jù)縣委對黨風廉政建設(shè)責任制工作的部署,糧食局黨委始終把黨風廉政建設(shè)列入重要議事日程,通過制定意見,確定本部門黨風廉政建設(shè)的工作重點和措施,一把手負總責,其他黨委成員也明確了目標責任。年初糧食局與下屬企業(yè)簽定了《黨風廉政建設(shè)責任書》,將定期考核,考核內(nèi)容主要是企業(yè)班子的思想、作風、廉潔自律、**集中制執(zhí)行情況等,考核結(jié)果作為年終業(yè)績評定的主要依據(jù)。
(三)“兩公開一監(jiān)督”工作扎實有效。根據(jù)縣委部署,糧食局成立由主要負責人任組長的“兩公開一監(jiān)督”工作領(lǐng)導小組,紀檢書記任副組長并負責具體工作。各下屬企業(yè)也成立由經(jīng)理、廠長任組長的“企務(wù)公開”領(lǐng)導小組。按照縣委要求,我們對群眾關(guān)心的財務(wù)、工程建設(shè)、采購、銷售、工資等多項內(nèi)容按時進行公開,自覺接受群眾監(jiān)督。
(四)班子決策嚴格執(zhí)行**集中制。在工作中,凡涉及重要問題特別是工作部署、干部任免、大額開支等堅持**程序,召開黨委會議集體研究意見,不搞一言堂。尤其是在今年的'改革過程中,重要事項除黨委會、局長辦公會研究外,多次擴大到中層以上或下屬企業(yè)負責人范圍認真研究,反復討論,保證了決策的科學性。
(五)求真務(wù)實,廉潔勤政,樹立良好的班子形象。今年以來,局黨委成員按照“求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)”的要求,結(jié)合糧食企業(yè)改革,積極深入基層進行調(diào)查研究,了解企業(yè)現(xiàn)狀,傾聽群眾意見,為改革提供第一手資料。大力提倡艱苦樸素的優(yōu)良作風,工作中本著少花錢、多辦事的原則,嚴格控制各類費用支出。領(lǐng)導班子成員、機關(guān)的所有干部沒有出現(xiàn)任何問題,
四、加強服務(wù),依法行政,切實做好機關(guān)職能的轉(zhuǎn)變
糧食市場全面放開后,縣糧食局機關(guān)迅速轉(zhuǎn)變職能,由過去重點管企業(yè)、管微觀、管具體,逐步轉(zhuǎn)移到對全縣糧食行業(yè)的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、服務(wù)上來,不斷加強對糧食流通的宏觀調(diào)控和監(jiān)督檢查,逐步建立起市場預警、地方儲備、行情檢測、質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)。
今年是國務(wù)院《糧食流通管理條例》頒布實施一周年,我們在大力搞好宣傳的基礎(chǔ)上,首先搞好執(zhí)法人員法規(guī)培訓,局里部分領(lǐng)導與執(zhí)法骨干參加了省、市舉辦的培訓班,在縣內(nèi)組織行政執(zhí)法人員認真學習《山東省糧食收購管理辦法》、《山東省糧食收購資格審核暫行辦法》,提高執(zhí)法了水平,并全部獲得行政執(zhí)法資格;
二是多次組織專門力量對全縣糧食經(jīng)營業(yè)戶全面進行了調(diào)查摸底登記,使糧食行政管理工作逐步規(guī)范化。
三是在行政服務(wù)大廳設(shè)立的服務(wù)窗口在日常工作中嚴格程序,熱情服務(wù),受到群眾好評。四是積極落實縣級地方儲備,全年落實1420萬斤,并加強管理,確保了質(zhì)量。
五是切實為企業(yè)、為“三農(nóng)”搞好服務(wù),去年以來,組織6鎮(zhèn)15村600多農(nóng)戶簽訂了訂單小麥合同。為解決種糧農(nóng)民資金短缺問題,墊付種子款,統(tǒng)一配送良種,并請技術(shù)人員到田間地頭指導播種,今年按承諾收購小麥,效益良好。六是切實加強機關(guān)作風建設(shè)。隨著職能的轉(zhuǎn)變,今年以來我們一直把建設(shè)一支高效、務(wù)實、團結(jié)的機關(guān)干部隊伍作為重點來抓,通過學習教育、建章立制、狠抓管理,愛崗敬業(yè)、工作創(chuàng)一流已經(jīng)成為機關(guān)黨員的共識。不管是份內(nèi)工作,還是臨時性任務(wù),都力求作到認真扎實高效,除扎實做好業(yè)務(wù)工作外,信訪、社會治安綜合治理、計劃生育、包村等工作都取得了明顯的成效。
五、落實包靠措施,圓滿完成招商引資任務(wù)
圍繞縣委縣政府“招商引資促發(fā)展,求真務(wù)實建強縣”的總體思路,我們在今年針對糧食部門的實際,狠抓了招商引資工作,年初我們將各企業(yè)可承載的項目、資源、場地等統(tǒng)一進行編排規(guī)劃,形成招商意向,并采用走出去請進來等方式擴大對外宣傳,拓寬招商引資渠道,同時層層落實責任制,將招商引資作為“天字號”工程來抓。今年我們引進省糧食收儲公司牽頭興建的大型面粉廠續(xù)建項目,引進到位資金1800多萬元,預計春節(jié)前投產(chǎn)。該項目投產(chǎn)后日加工小麥300噸,將對地方稅收、人員就業(yè)、拉動第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極影響。
今年以來,糧食局黨委在各項工作中取得了一定成績,但也存在一些不足之處,主要是保持共產(chǎn)黨員先進性教育的長效機制需要繼續(xù)深入和完善,對于轉(zhuǎn)型期的糧食工作還不夠適應,糧食企業(yè)改革中的出現(xiàn)的一些難點問題缺乏足夠的應對手段,許多方面還需要向先進學習,向群眾學習,在改革實踐中學習。下一步,決心按照縣委、縣政府的要求,加強學習,不斷進取,干好工作,為全縣經(jīng)濟建設(shè)做出新的更大的貢獻。
依據(jù)20xx年江西省糧食流通監(jiān)督檢查工作考核評分標準、市農(nóng)糧局糧食流通監(jiān)督檢查工作方案的要求,一年來,我們糧食流通監(jiān)督執(zhí)法檢查工作,在市農(nóng)業(yè)和糧食局業(yè)務(wù)主管部門的指導下,相關(guān)單位的大力支持下,以及全體職能股室的配合下,按照《糧食流通管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī),依法開展了糧食庫存、糧食收購資格換證、早稻和中晚稻糧食收購活動專項監(jiān)督檢查工作、糧食倉儲設(shè)施設(shè)備監(jiān)管、及江西省監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)軟件升級工作、就一年的
工作總結(jié)如下:
一、法制體系建設(shè)工作
我們糧食流通監(jiān)督法律體系建設(shè)和法律意識有了進一步提高,從而規(guī)范了糧食執(zhí)法行為,在法律制度上進行完善和補充,特別是在糧食行政執(zhí)法主要處罰依據(jù)和種類及糧食執(zhí)法自由裁量權(quán)實施辦法,進行了系統(tǒng)的解讀和學習,法制意識得到了增強。
二、開展糧食庫存監(jiān)督檢查工作
根據(jù)市局《關(guān)于開展糧食庫存檢查工作的通知》,我們認真按通知的要求,及時組織了糧食庫存檢查工作,抽調(diào)專業(yè)人員對糧食庫存情況進行了全面檢查,現(xiàn)有糧食庫點××個,倉房××座。(1)、糧食庫存數(shù)量情況。以3月25日為檢查時點,經(jīng)檢查糧食統(tǒng)計帳面數(shù)為×××噸;分品種:全部為稻谷,其中早秈稻×××噸;分性質(zhì):省級儲備糧×××噸,縣級儲備糧×××噸。按規(guī)定程序采取測量計算法進行計算,糧食實際庫存數(shù)量與保管賬、統(tǒng)計賬一致。做到了數(shù)量真實,賬實相符。(2)、糧食庫存質(zhì)量情況。經(jīng)檢查現(xiàn)有糧食庫存質(zhì)量較好,全部達到三等質(zhì)量標準,有的還達到了二等質(zhì)量標準。在清查實際數(shù)中,糧食收獲年限為20xx年×××噸,20xx年×××噸,20xx年×××噸。(3)、儲備糧輪換情況。20xx年3月人民政府下達儲糧輪換計劃××噸,20xx年4月份縣儲糧陸續(xù)輪換出庫,10月份完成縣儲糧輪換收購入庫。(4)、政策性糧食補貼拔付使用情況。經(jīng)核查20xx年度我縣糧食收儲企業(yè)應收政策性糧食補貼××萬元,實際收到補貼××萬元,政策性糧食補貼已全部拔付到位。
三、糧食收購資格專項檢查工作
為做好今年糧食收購資格專項檢查工作,根據(jù)農(nóng)業(yè)和糧食局《關(guān)于開展糧食收購資格專項檢查工作的通知》要求,于8月1日至25日止為一個月的時間對轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購活動的國有和民營企業(yè)進行了糧食收購資格專項檢查、轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購活動的國有和民營企業(yè),在這次檢查中吊銷1家個體工商戶糧食收購資格許可。
四、早稻和中晚稻收購監(jiān)督檢查工作
今年9月至11月我們開展早稻和中晚稻最低收購價監(jiān)督檢查工作通知,及時制定工作方案,組織各相關(guān)職能股(室)先后對各類糧食收購資格主體、收購活動和履行相關(guān)義務(wù)等情況進行全面檢查,重點檢查最低價收購庫點進行巡查。今年早稻和中晚稻糧食市場價格平穩(wěn)、沒有出現(xiàn)糧價大的波動、更沒有出現(xiàn)搶購糧食不法現(xiàn)象,為糧食收儲企業(yè)今年糧食收購提供市場保障機。截止到今年11月10日止國有糧食收儲企業(yè)累計收購早稻和中晚稻最低收購價政策性糧食×××萬市斤,其中早稻××萬市斤、中晚稻××萬市斤。
全年開展監(jiān)督檢查(次數(shù))16次、出動人員(人次)68次,糧食監(jiān)督檢查行政處罰處理情況,其中責令改正(例數(shù))1例,警告1例,
五、糧食供應監(jiān)管工作
(1)、為保質(zhì)保量軍糧供應、嚴格遵守糧食供應有關(guān)政策,積極轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,創(chuàng)新工作方法,結(jié)合本地糧食供應工作特點,制訂了完善糧食供應保障制度,嚴格執(zhí)行糧食供應質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度跟蹤卡制度,確保質(zhì)量第一、安全第一,所供應的糧油質(zhì)量標準完全符合國家糧油衛(wèi)生標準。(2)、創(chuàng)新服務(wù)意識提高服務(wù)質(zhì)量,相關(guān)職能股室先后多次進行聽取糧食供應的有關(guān)情況進行實地調(diào)研,千方百計聽取客戶的意見和建議,不斷提高糧食供應服務(wù)工作。
六、糧食倉儲設(shè)施設(shè)備監(jiān)管工作
為確保糧食倉儲設(shè)備和儲糧安全。年初制定了糧食倉儲管理工作責任目標和管理責任制度及安全防火責任狀,今年八月、十月兩次對全縣十七個收儲站儲糧庫點安全隱患分別進行了排查,杜絕了各類事故的發(fā)生。
七、存在的主要問題
回顧一年的工作,在糧食監(jiān)督管理工作雖然取得了一定的成績,但以上級的要求還有一定的差距。一是政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識有待于提高。二是監(jiān)督檢查管理工作還不是經(jīng)常化、日常化,依賴性較強。三是思想上觀念上和行動上與形勢發(fā)展的要求還不太相適應,工作有時還存在流于形式,瞻前顧后。
八、20xx年的工作打算
1、進一步加大10周年《條例》的宣傳工作力度,在縣城主要路口懸掛橫橫幅標語2-4條、印發(fā)宣傳材料800份,強化依法行政,完善法律體系建設(shè),提高全民對糧食依法行政的法律地位。
2、更新觀念、加強法律法規(guī)的培訓工作,提高執(zhí)法人員素質(zhì)和行政執(zhí)法的水平。
3、指導各類糧食經(jīng)營者,建立和規(guī)范糧食經(jīng)營臺賬,并按時報送各類報表。
4、進一步加強糧食安全監(jiān)管及倉儲設(shè)施設(shè)備管理,防止各類事故的發(fā)生。
5、深入基層搞好調(diào)查研究,加強同各類糧食經(jīng)營者信息聯(lián)系,促進依法行政。
6、聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門,加大對夏糧、秋糧市場的檢查力度。
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