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【628568.com--策劃書】
“以案促改”入選由中央紀委國家監(jiān)委新聞傳播中心聯合國家語言資源監(jiān)測與研究中心推出的2020年度十大反腐熱詞。互信范文網今天為大家精心準備了開展專項以案促改工作實施方案,希望對大家有所幫助!為認真落實中央紀委關于把不敢腐不能腐不想腐作為一個整體一體推進的要求,深入貫徹x會議精神,現就做好我單位2019年以案促改工作,結合本單位實際,特制定此實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時,更加注重標本兼治,堅持全面從嚴治黨,全面推進以案促改工作。通過在單位紀檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改工作,樹立嚴格自律的標桿,走在前、干在先,做出示范、當好榜樣,著力打造一支“忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔”的黨內紀律部隊,為營造旅游公司風清氣正的政治生態(tài)提供堅強保障。
二、工作目標
學習發(fā)生在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部的違紀違法典型案例,警
示教育單位紀檢監(jiān)察干部舉一反三、引以為戒。要通過剖析
典型案件,研究案發(fā)規(guī)律,深挖問題根源,強化警示教育,防控廉政風險,補齊制度短板,推進以案促改,使公司紀檢
監(jiān)察干部不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力,實現政治站位新提高、“四個意識”新強化、工作作風新轉變、工作能力新提升。
三、方法步驟
(一)宣傳動員。
一是制定工作方案。根據x單位以案促改工作實施方案》和《x單位紀檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改工作實施方案》,結合
x單位實際,制定具體實施方案,進一步明確要求、工作內容、工作時限、工作職責。二是組織專題學習。每月組織開展次集中學習教育活動,堅持集中學和個人自學相結合,堅持學習黨章黨規(guī)黨紀和學習憲法法律法規(guī)相結合,堅持學習文件精神和狠抓工作落實相結合。重點學習《監(jiān)察法》、《中共x關于推進以案促改制度化常態(tài)化的意見》、《中共x省紀委關于推進以案促改制度化常態(tài)化的實施辦法》、《中共x省紀委實施〈中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)暫行辦法》、《中共x市紀委關于做好2018年全市以案促改工作的通知》、《x紀委關于印發(fā)的通知》和全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改警示教育資料等,做到學思踐悟,融會貫通。三是做好宣傳引導。及時召開會議傳達貫徹省市區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作會議精神,研究部署公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作。
(二)警示教育。
一是充分挖掘案例資源。通過收集黨的十八大以來全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)典型案例,篩選全省、全市紀檢監(jiān)察干部違紀違法典型案例,建立典型案件案例庫,并撰寫案例剖析材料。二是深入開展警示教育。召開警示教育大會,認真學習全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)典型案例剖析材料和違紀違法人員悔過書;開展廉政教育,組織學習黨紀黨規(guī)和法紀法規(guī);參觀紅色革命教育基地開展黨性教育。三是開展主題活動。結合即將開展的主題教育和“講忠誠、守紀律、樹標桿”活動,教育警示紀檢監(jiān)察干部作為監(jiān)督別人的人,要以更高的標準要求自己,以自我革命的勇氣改造自己,做到黨性更強、律己更嚴、擔當有為。
(三)查擺剖析。
堅持“五看”“十查”“三切實”,要對照紀檢監(jiān)察系統(tǒng)違紀違法案件特點及案發(fā)原因,紀檢監(jiān)察系統(tǒng)領導班子和黨員干部要聯系單位、崗位和個人實際,全面深入查擺剖析問題。一是領導班子要看五個問題:看黨的領導、黨的建設以及領導班子建設方面存在的問題,看遵守和執(zhí)行黨的政治紀律、政治規(guī)矩方面存在的問題,看黨內政治生活不經常、不認真、不嚴肅的問題,看權力運行和監(jiān)督制約方面存在的問題,看教育管理監(jiān)督干部方面存在的問題。二是黨員干部要查自身存在的十個方面的問題:查政治立場、理想信念、是非觀念等方面存在的問題;查忠誠履職、擔當盡責方面存在的問題;查遵紀守法和作風建設、廉潔自律方面存在的問題;查未經批準、授權處置問題線索,發(fā)現重大案情隱瞞不報,或者私自留存、處理涉案材料的問題;查利用職權或者職務上的影響干預調查工作、以案謀私的問題;查違法竊取、泄露調查工作信息,或者泄露舉報事項舉報受理情況以及舉報人信息的問題;查對被調查人或者涉案人員逼供、誘供,或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的問題;查違反規(guī)定發(fā)生辦案安全事故,或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報、報告失實、處置不當的問題;查打著紀委旗號耍個人威風、搞特權辦私事,越權插手案件辦理、干部人事和具體經濟活動的問題;查打聽案情、過問案件、說情干預的問題。三是專題組織生活會做到“三個切實”。要以召開以案促改組織生活會為契機,全面深刻查擺剖析自身存在的問題,做到“三個切實”,即:切實把自己擺進去,切實把職責擺進去,切實把工作擺進去,每年至少召開一次以案促改專題組織生活會。
(四)問題整改。
緊抓“一清單”“一臺帳”“一報告”三個關鍵環(huán)節(jié),要在查擺剖析黨性觀念、作風紀律、執(zhí)紀監(jiān)督、教育管理等方面問題的基礎上,列出一個問題清單,對照清單逐個制定具體化、可操作的整改措施;在明確具體問題、整改措施、責任領導、具體責任人和完成時限的基礎上,建好一個整改臺賬,做到條條要整改、件件有著落,掛賬督辦,跟蹤問效,并在一定范圍內公開公示,主動接受群眾監(jiān)督,讓群眾評判整改效果;在堅持問題導向、全員參與、分類施策、邊查邊改、專項整治、結合巡視巡察整改的基礎上完成一個整改報告,明確目標任務,針對整改重點,反映問題全面,突出整改效果。
(五)建章立制。
圍繞“三個突出”,要切實健全制度機制,加強常態(tài)化規(guī)范化建設。一是突出建立健全制度。針對違紀違法案件暴露出的問題,以及查擺剖析中發(fā)現的制度漏洞和短板,圍繞授權、用權、制權等環(huán)節(jié)和明責、履責、追責等事項建立健全制度,對不適應形勢發(fā)展或存在漏洞缺陷的制度進行修正完善,真正做到把權力關進制度的籠子。二是突出工作流程再造。嚴格貫徹落實《監(jiān)察法》《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》,積極適應紀檢監(jiān)察體制改革和反腐敗斗爭實際需要,對權力進行科學分解和配置,規(guī)范權力運行,再造工作流程,創(chuàng)新工作機制,強化制度執(zhí)行,進一步鞏固深化制度建設工作成果。三是突出建立長效機制。結合省紀委《關于推進以案促改制度化常態(tài)化的實施辦法》,建立常態(tài)長效工作機制,把制度機制約束轉化為紀律自覺,把硬性要求轉化為擔當行動,以機制制度建設的實際成效推動制度的執(zhí)行和落實。
(六)監(jiān)督檢查。
堅持常態(tài)化督導檢查“五個有”,要確保公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作成效。一是有措施。狠抓督導檢查常態(tài)化的落實,打出“全過程督查+常態(tài)化督查十集中督查+全覆蓋督查”組合拳,對以案促改工作開展情況進行不間斷、全覆蓋式督導檢查,以查促建,以查促改;二是有方法。通過聽取匯報、查閱資料、座談了解、民主測評等方式,掌握工作情況,督導工作進度,推動工作開展;三是有力度。重點督查排查問題是否精準、突出問題是否整改、工作效果是否明顯等,做到“四個決不放過”;四是有問責。制定檢查考核辦法,實行量化考核,作出評分定級,對工作滯后、整改不到位的要嚴肅追責問責;五是有成效。建立關鍵環(huán)節(jié)審批過關制,不見效果不收兵,不達標準不罷休,以嚴格的監(jiān)督檢查,強力推進工作,提升工作成效。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。
要把帶頭貫徹落實省委《意見》、市、區(qū)紀委《實施方案》以及率先推動以案促改制度化常態(tài)化向縱深發(fā)展,作為加強領導班子和紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的有力抓手,作為一項重要政治任務、政治責任來落實。成立公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改工作領導小組(組成人員名單附后),負責公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作的組織領導,領導小組下設辦公室,負責總體協(xié)調、總體謀劃,抓好具體工作的落實。
(二)協(xié)調配合,形成合力。
建立公司監(jiān)察室統(tǒng)一領導、各單位(部門)上下聯動、協(xié)調配合的工作機制,形成工作合力。領導班子成員要履行“一崗雙責既要抓好分管范圍內的以案促改工作,指導各單位(部門)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作各階段、各環(huán)節(jié)的組織落實、監(jiān)督檢查,又要率先垂范,以上率下,發(fā)揮“頭雁效應”。
(三)落實責任,強化追責。
要進一步強化“兩個責任”,要履行好主體責任和監(jiān)督責任,主管領導是第一責任人。同時,要進一步強化追責問責力度,實現通報問責常態(tài)化,對在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作中“兩個責任”履行不到位、工作推動不力,或者不重視、不認真、不扎實、打折扣、走過場的,要進行組織約談、通報批評,必要時要對主要負責同志嚴肅追責問責,確保公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作穩(wěn)步推進,取得實效。
為深入貫徹黨的十八屆六中全會精神,認真落實總書記關于“深入推進全面從嚴治黨,必須堅持標本兼治,不斷以治標促進治本”的要求,按照《澗西區(qū)開展案件剖析做好以案促改工作方案》的要求,進一步加強廉政風險防控,強化權力監(jiān)督制約,不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實效性,現就我中心堅持標本兼治,推進以案促改,進一步加強廉政風險防控工作做出如下實施辦法:
一、指導思想和總體目標
?。ㄒ唬┲笇枷胍渣h的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神為指導,深入貫徹落實總書記系列重要講話精神,認真落實十八屆中央紀委七次全會、省十次黨代會和十屆省紀委二次全會部署,緊緊圍繞打造首創(chuàng)之區(qū),貫徹李亞書記“五個持續(xù)發(fā)展、務求實效”重要指示精神,精心打造“優(yōu)質、高效、公開、廉潔”的行政服務工作平臺。
(二)總體目標:以案倒查,跟蹤預防,做好執(zhí)紀審查以案促改后續(xù)文章。通過剖析典型案件,研究案發(fā)規(guī)律,深挖問題根源,把握廉政風險防控重點,建立執(zhí)紀小組,開展經常性黨風廉政教育,把黨風廉政建設和加強本部門自身建設結合起來,加強監(jiān)督檢查。掌握廉政建設第一手資料,及時發(fā)現并解決了個別苗頭性、傾向性問題,預防了違紀違法問題和不正之風現象的發(fā)生。推動形成權力結構配置科學、權力運行規(guī)范透明、風險防控及時有效的良性局面,寓防于治,以案促改,以案促防,實現治本與治標的無縫對接,在強化不敢腐的基礎上,努力構建不能腐、不想腐的有效機制。
二、工作內容和方法步驟
?。ㄒ唬┖Y選典型案件。篩選十八大以來的違紀違法案件,重點突出案件的典型性,體現全面從嚴治黨的綜合效果,更加有力地推動全面從嚴治黨向深處抓、往實里做。開展以案促改加強廉政風險防控工作;結合本中心執(zhí)紀審查工作進展情況,及時篩選典型案件,常態(tài)化開展案發(fā)科室以案促改加強廉政風險防控工作;結合實際,篩選典型案件,積極開展以案促改工作,不斷健全完善廉政風險防控機制。
(二)剖析問題原因。深刻剖析案件發(fā)生的深層次原因,找出發(fā)案規(guī)律,深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機制等方面的問題,查找關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位、重點人員的廉政風險點,明確風險等級,以查促教、以查促建、以查促管,制定有針對性的防控措施。一是剖析個案。對十八大以來特別是近年來查處的典型案件,選擇有代表性的個案進行剖析倒查,形成案件剖析報告,找出癥結及監(jiān)督管理漏洞。二是剖析共性崗位。圍繞多發(fā)易發(fā)廉政問題的崗位,查找存在廉政風險的共性規(guī)律,研究防控對策。三是以倒查促進責任落實。以剖析案件和倒查責任為契機,著力解決因“兩個責任”履行不到位導致制度缺失和制度執(zhí)行不力的問題。正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,推動全面從嚴治黨“兩個責任”落地生根。
(三)規(guī)范工作流程。深化廉政風險防控工作,宣傳動員、剖析整改、完善制度、監(jiān)督檢查,確保人員、時間、內容和效果“四個到位”。
一是宣傳動員階段(9月1日-9月11日)。精心制定方案,采取多種形式宣傳發(fā)動,適時召開警示教育大會,重要崗位人員表態(tài)發(fā)言、單位黨組織負責人講話,營造濃厚氛圍,使全體黨員干部明確目標任務,牢固樹立廉政風險意識。
二是剖析整改階段(9月11日-9月20日)。要明確查什么、怎么查;既要立行立改,又要集中整改,要廣泛征求意見,深入開展自查自糾,深刻剖析問題原因,查找廉政風險點,制定整改措施,建立整改臺賬,突出全員參與,突出群眾監(jiān)督,整改結果要在中心公開。
三是完善制度階段(10月20日-11月20日)。全面清理、審查和評估與廉政風險問題有關的制度性文件,查漏補缺,健全完善制度,進一步明確職責權限、崗位風險等級、防控措施,加強對廉政風險的動態(tài)監(jiān)控,形成靠制度管權、管事、管人的長效機制,真正做到把權力關進制度的籠子里。
四是監(jiān)督檢查階段(11月1日-11月5日)。要通過聽取匯報、查閱資料、座談了解、民主測評等方式,開展情況、廉政風險點查找、防控措施制定、防控效果等做出整體評估。重點督查排查問題是否精準、突出問題是否整改、工作效果是否明顯,跟蹤督辦,防止搞形式、走過場。
三、強化組織領導,確保工作落實
?。ㄒ唬┘訌婎I導。把以案促改加強廉政風險防控作為一項重點工作,加強組織領導,列入重要議事日程。我中心建設領導小組負責以案促改加強廉政風險防控工作的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查。強化領導,明確責任,主任李瑞堤是第一責任人,要切實履行主體責任,帶頭查找廉政風險,帶頭制定和落實防控措施。
?。ǘ娀熑?。避免和克服形式主義。要結合實際將廉政風險防控責任層層分解落實到各項工作、各個環(huán)節(jié)的每一個相關人員,做到責任到人,全員防控、全過程防控。對關鍵環(huán)節(jié)的工作開展情況嚴格驗收把關,堅持“四個決不放過”,即原因分析不透徹不放過、廉政風險點找不實不放過、防控措施不過硬不放過、實效不顯著不放過。對敷衍應付、推卸責任、防控措施不到位、制度執(zhí)行不力的個人進行責任追究。
為深入貫徹十九屆中央紀委五次全會精神,認真落實中央巡視整改要求,全面落實自治區(qū)十屆紀委七次全會和包鋼紀委八屆五次全會部署,做實以案促改、以案促建、以案促治,推動懲治效應向治理效能轉化,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,實現新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展,特制定如下實施辦法。
一、工作目標
通過推進以案促改制度化常態(tài)化工作,以典型違紀違法案件為反面教材,剖析案發(fā)原因,研究案發(fā)規(guī)律,強化教育警示,促進問題整改,健全完善制度,加強監(jiān)督管理,持續(xù)強化不敢腐的震懾效應,補齊不能腐的制度短板,激發(fā)不想腐的內生動力,實現治標與治本的有機統(tǒng)一,不斷增強反腐敗工作的主動性、系統(tǒng)性和實效性,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
二、重點工作
?。ㄒ唬┌讣饰?。案件承辦部門要針對違紀違法案例,實事求是,嚴肅認真地查擺存在問題,剖析案發(fā)原因、過程和危害。全面系統(tǒng)分析導致案件發(fā)生的直接原因和通過案件反映出來黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等背后存在的深層次問題根源,挖掘案發(fā)單位滋生腐敗的政治生態(tài)問題,細致查找通過案件暴露出的監(jiān)督短板、制度漏洞、廉潔風險、管理弱項等需要整改的隱患問題,找準問題癥結,撰寫案件剖析報告,夯實以案促改工作基礎。
(二)案件促改。案件審查調查與以案促改一體推進,同步啟動,需要立行立改的問題可在案件查辦過程中同步進行立行立改。案發(fā)單位黨組織落實以案促改的主體責任,要根據案件承辦部門下發(fā)的問題清單,制定整改方案,把準治理關鍵,明確工作任務,整改措施要具體化、可操作。建立整改臺賬,明確整改責任領導、具體責任人、完成時限,做到條條要整改、件件有著落,整改完成后,總結整改、監(jiān)督情況及成果,撰寫整改成果報告報案件承辦部門審核。案件承辦部門落實以案促改的監(jiān)督責任,在做好案件查辦、追責問責工作的同時,要根據案件剖析情況,通過撰寫案件剖析報告,制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、紀律檢查建議書,列出問題清單,督促案發(fā)單位落實以案促改的主體責任,做好各項整改工作,對整改落實完成情況嚴格監(jiān)督把關,對整改不合格的事項要督促案發(fā)單位進一步整改,直至審核通過,推動案發(fā)單位黨組織履行以案促改主體責任。
案發(fā)單位黨組織要針對違紀違法案件暴露出的問題,以及案件剖析中發(fā)現的制度制定和執(zhí)行中存在的漏洞和短板,對現有規(guī)章制度進行清理、評估、修訂、完善,堵塞漏洞,補齊短板,做到制度建設全覆蓋,真正把權力關進制度的籠子里。加大制度執(zhí)行情況檢查力度,強化制度的執(zhí)行力和約束力,維護制度的嚴肅性和權威性。要根據違紀違法案件剖析情況進行廉潔風險排查,完善、落實防控措施,健全廉潔風險防控機制,科學規(guī)范權力運行。要結合違紀違法案件,通過典型案例的通報曝光、召開警示教育大會等形式開展警示教育,堅持以身邊事教育身邊人,最大限度發(fā)揮身邊典型案件的反面教材作用,以案明紀、舉一反三,增強以案促改的針對性、實效性,引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
三、工作要求
?。ㄒ唬┟鞔_職責分工,形成工作合力。推進以案促改制度化常態(tài)化,要建立完善紀委主導推進、各單位協(xié)同配合的工作機制。紀委黨風政風監(jiān)督室負責以案促改工作的統(tǒng)籌協(xié)調、綜合指導,及時掌握工作整體推進情況。案件承辦部門要同步統(tǒng)籌推進審查調查和以案促改。審查調查階段,在查清違紀違法事實的同時,還要查清管黨治黨責任,查清廉潔風險和管理漏洞。案件辦結后要進行案件剖析,全面、深入、準確分析問題根源,撰寫案件剖析報告,形成問題清單,建立監(jiān)督臺賬,督促整改任務完成,對整改質量進行審核把關;針對典型、重要案件督促案發(fā)單位黨組織開好以案促改專題民主生活會和組織生活會;整改工作結束后,將督促整改情況及成果形成以案促改工作報告及時報送黨風政風監(jiān)督室。案發(fā)單位黨組織要根據案件承辦部門反饋的問題清單及時制定整改方案和責任清單,建立整改臺賬報案件承辦部門審核,整改臺賬應包括整改的措施、時限、完成結果、取得成效及開展制度建設、警示教育等具體內容,實行銷號管理,跟蹤問效,確保件件有著落、事事有回音,確保每一個問題都能夠整改到位;召開以案促改專題民主生活會和組織生活會,提升紀法意識,增強不想腐的自覺。
紀委協(xié)助上級紀檢監(jiān)察機關履行以案促改監(jiān)督責任,針對孟志泉案等案件,推動同級黨委履行以案促改主體責任,做好以改為目標的各項工作。黨委巡察辦公室要把以案促改作為巡察工作的重要工作內容,通過開展巡察督查整改內容,檢驗整改效果,在巡察過程中促改、促治。
?。ǘ﹦涨蠊ぷ鲗嵭?。將以案促改工作作為監(jiān)督檢查、審查調查的重要內容,把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關系,對2021年起新辦理的嚴重違法違紀案件,原則上按照“一案一整改”的要求認真開展以案促改工作,對關鍵環(huán)節(jié)要嚴格驗收把關,堅持“四個決不放過”,即原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。要堅持問題導向,積極主動開展工作,有什么問題解決什么問題,什么問題突出重點解決什么問題,真正做到精準施治、靶向治療,防止擺花架子、走過場、搞形式主義,推動以案促改工作取得扎扎實實的成效。
(三)嚴肅追責問責。紀委將通過督查、約談、通報、問責等方式,對以案促改工作不認真,整改措施不到位,責任不落實,消極應付、敷衍塞責、形式主義、官僚主義嚴重的單位黨組織和個人,依據有關規(guī)定嚴肅追究責任,確保以案促改工作落實落細。
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