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【628568.com--策劃書(shū)】

　　鄉(xiāng)村振興富強(qiáng)典型案例

　　黨的十九大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并寫(xiě)入黨章，意義重大而深遠(yuǎn)。圍繞聚焦產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,借助全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)和高鐵新城建設(shè)的重大發(fā)展機(jī)遇，**街道高點(diǎn)定位、率先行動(dòng),全力將**片區(qū)打造成鄉(xiāng)村振興計(jì)劃示范區(qū)，努力在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中走在全區(qū)前列。

　　一、**片區(qū)基本情況

　　**片區(qū)位于**街道東北部，緊鄰高鐵新城片區(qū),西依浞河，南靠禹王街，共轄7村，其中核心區(qū)占地5800畝，轄大埠、吳家埠3村，土地基本完成流轉(zhuǎn)，現(xiàn)有存量建設(shè)用地220畝。**村共有156戶(hù)，454口人，村內(nèi)有耕地863畝，以種植經(jīng)濟(jì)作物為主，主要種植蔬菜、花卉苗木等，年人均純收入9000元左右。近年來(lái)，該片區(qū)以**村為核心，突出黨建引領(lǐng)，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，不斷完善配套基礎(chǔ)，初步具備了產(chǎn)業(yè)化、社區(qū)化的基礎(chǔ)條件。

　　二、**片區(qū)特色優(yōu)勢(shì)

　　一是黨建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)作用凸顯。**社區(qū)作為全區(qū)黨建示范點(diǎn)之一，數(shù)次代表我區(qū)迎接國(guó)家和省市的黨建檢查；

　　突出黨建引領(lǐng)，認(rèn)真開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，**村對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)萊州市南關(guān)村學(xué)習(xí)公司化運(yùn)營(yíng)模式，采取村集體控股、村民自愿入股的方式，注冊(cè)成立了眾誠(chéng)匯鑫實(shí)業(yè)發(fā)展公司，走出了探索新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一步。

　　二是配套設(shè)施基本完善。投資450萬(wàn)元的**社區(qū)綜合服務(wù)中心已建成使用，服務(wù)中心內(nèi)綜合服務(wù)大廳、衛(wèi)生室、警務(wù)室、計(jì)生室、活動(dòng)廣場(chǎng)等各類(lèi)設(shè)施一應(yīng)俱全，同時(shí)配套建設(shè)了日用品超市、農(nóng)資超市等；

　　**村已全部完成村改，大埠村一期村改工程5.4萬(wàn)平方米樓區(qū)已建成；

　　匯源路、匯鑫路兩條主要道路重新鋪設(shè)完畢；

　　天燃?xì)夤艿酪呀油?*村安置區(qū)；

　　日處理能力400方的污水處理廠(chǎng)已完工投入使用，經(jīng)處理的中水一部分經(jīng)地下管網(wǎng)流入小區(qū)旁邊的浞河,另一部分流入小區(qū)周邊的綠化帶,既保護(hù)了環(huán)境,又節(jié)約了水資源。

　　三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)具備。近年來(lái)片區(qū)內(nèi)先后引進(jìn)了綠達(dá)景觀(guān)、華裕實(shí)業(yè)、順榮蔬菜、農(nóng)潤(rùn)養(yǎng)殖等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)；

　　規(guī)劃建設(shè)了**工業(yè)園，引進(jìn)企業(yè)17家；

　　市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)康匯源有機(jī)蔬菜，占地1000畝，總投資2000多萬(wàn)元，所產(chǎn)蔬菜直供陽(yáng)光保險(xiǎn)總部，有機(jī)品牌農(nóng)業(yè)初步形成；

　　總投資1.5億元的康爾瑞園項(xiàng)目，目前正在辦理各項(xiàng)手續(xù)，準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)。

　　四是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。整個(gè)**片區(qū)距離**高鐵北站不足3公里，具備了發(fā)展田園綜合體的框架，目前正在進(jìn)行以生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀(guān)光為一體的千畝田園綜合體的整體規(guī)劃；

　　同時(shí)借助高鐵經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展物流業(yè)，隨著“騰籠換鳥(niǎo)”，今明2年內(nèi)，共可騰出建設(shè)土地700畝。

　　三、**片區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法及取得成效

　　一是整個(gè)村莊各項(xiàng)資源，突出生態(tài)宜居。**村通過(guò)**區(qū)第一批土地增減掛鉤試點(diǎn),158戶(hù)居民全部搬遷新居,人均樓房面積58平方米,目前**街道的大埠村一期村改工程5.4萬(wàn)平方米樓區(qū)已建成,居住小區(qū)也實(shí)現(xiàn)了物業(yè)管理全覆蓋,正在加快核心區(qū)3個(gè)村的遷村并點(diǎn)工作,同時(shí)規(guī)劃建設(shè)3.8萬(wàn)平方米的高層住宅小區(qū)。為進(jìn)一步處理社區(qū)居民生活污水，修建處理規(guī)模為400立方米/天的污水處理站，通過(guò)地下管網(wǎng)排放到污水處理站統(tǒng)一進(jìn)行清潔處理,將為保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮重要作用。

　　二是引進(jìn)特色農(nóng)業(yè)品牌，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。**內(nèi)360余畝的大棚有機(jī)蔬菜，康匯源生態(tài)農(nóng)業(yè),綠達(dá)景觀(guān)、華裕實(shí)業(yè)、農(nóng)潤(rùn)養(yǎng)殖等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)先后進(jìn)駐,增加村集體收入130萬(wàn)元。去年村里還成立了供應(yīng)鏈公司,村集體控股,村民自愿入股,公司當(dāng)年就盈利80萬(wàn)元。

　　三是完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，凈化美化鄉(xiāng)村環(huán)境。**片區(qū)投資520萬(wàn)元,對(duì)匯源、匯鑫2條主要道路重新整修；

　　投資60萬(wàn)元,為居民區(qū)接通天然氣管道；

　　投資600萬(wàn)元,對(duì)水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施全部上檔升級(jí)；

　　今年投資850萬(wàn)元,對(duì)片區(qū)4個(gè)村實(shí)施鄉(xiāng)村連片治理工程,預(yù)計(jì)硬化路面8200平方米,粉刷墻面4.5萬(wàn)平方米,安裝太陽(yáng)能路燈80余盞等,從道路硬化、亮化、綠化、美化等方面全面提升,全力打造城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化精品片區(qū)。

　　鄉(xiāng)村振興富強(qiáng)典型案例

　　近年來(lái)，蘭陵縣聚焦聚力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞破解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)中人才支撐乏力的瓶頸問(wèn)題，結(jié)合縣域?qū)嶋H，勇于改革探索，突出制度創(chuàng)新，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，連續(xù)出臺(tái)多個(gè)系列化制度文件，創(chuàng)新實(shí)施了加強(qiáng)村黨組織隊(duì)伍建設(shè)的“頭雁工程”、吸引在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“歸雁工程”、培養(yǎng)“土專(zhuān)家”“田秀才”等實(shí)用人才的“鴻雁工程”、發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體的“雁陣工程”的鄉(xiāng)村振興“四雁工程”，探索建立了鼓勵(lì)人才“到鄉(xiāng)村去”的激勵(lì)機(jī)制，以人才振興助推鄉(xiāng)村振興，取得良好效果。“四雁工程”的經(jīng)驗(yàn)做法被市委、市政府在全市發(fā)文推廣，山東新聞聯(lián)播、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)等多家省級(jí)以上主流媒體相繼進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

　　一、背景情況

　　黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。人才匱乏，一直是影響和制約“三農(nóng)”發(fā)展的一大瓶頸。蘭陵縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，鄉(xiāng)村振興人才支撐不夠的問(wèn)題比較突出，農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化、戰(zhàn)斗力弱;眾多有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，鄉(xiāng)村人才缺乏;“土專(zhuān)家、田秀才”等農(nóng)村實(shí)用人才少，難于培養(yǎng);村民組織化程度低，新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展滯后，鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足等，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)。

　　如何滿(mǎn)足新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展人才需求，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，以人才的振興推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興?近年來(lái)，蘭陵縣立足實(shí)際，聚焦打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板重大任務(wù)，堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的思路辦法來(lái)解決工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，以制度創(chuàng)新為突破口，連續(xù)出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施“頭雁工程”“歸雁工程”“鴻雁工程”“雁陣工程”等多個(gè)系列化制度文件，建立激勵(lì)保障措施，在全縣部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興“四雁工程”，建立鼓勵(lì)人才“到鄉(xiāng)村去”的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)引導(dǎo)各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村振興中大展才華、大顯身手，著力打造一支內(nèi)外互動(dòng)、合力向上、振興鄉(xiāng)村的強(qiáng)大人才隊(duì)伍，為全縣鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

　　二、主要做法

　　(一)實(shí)施“頭雁工程”，培養(yǎng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人

　　圍繞解決村黨組織書(shū)記選育用管等方面的問(wèn)題，縣委制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興“頭雁工程”的意見(jiàn)》，本著“重選拔、嚴(yán)管理，重實(shí)績(jī)、嚴(yán)考核，重激勵(lì)、嚴(yán)約束”的原則，著力打造優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，推動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

　　1.在待遇上，推進(jìn)“全面提升”，解決干不著問(wèn)題。一是大幅度提高經(jīng)濟(jì)待遇。2018年10月“頭雁工程”實(shí)施后，綜合績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、基本報(bào)酬、年限補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)，每年最高可以拿到4萬(wàn)多，平均增長(zhǎng)2倍以上。2020年“頭雁工程”升級(jí)后，80%的村黨支部書(shū)記每月可以拿到4950元、特大村達(dá)到6900元，其中績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)占到53%。二是大手筆突破政治待遇。充分利用干部人事資源，突破身份限制，從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選任1名掛職縣委常委、20名掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，考選2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，考錄3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，招聘3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。

　　2.在幫扶上，實(shí)施“精準(zhǔn)輸送”，進(jìn)一步解決干不好問(wèn)題。一是強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶。開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)落實(shí)年”活動(dòng)，每季度開(kāi)展一次抓“頭雁工程”述職考核會(huì)議，年底累加考核分?jǐn)?shù)，對(duì)成績(jī)最后的進(jìn)行了崗位調(diào)整。明確12個(gè)縣直單位抓村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的職能職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人在季度黨建領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)上述職評(píng)議。設(shè)立1000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式支持村黨支部書(shū)記領(lǐng)辦實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)無(wú)法解決的突出問(wèn)題，采取“鎮(zhèn)村吹哨、部門(mén)報(bào)到”的方式移交縣直職能單位辦理。二是規(guī)范村級(jí)賬目。開(kāi)展“村會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)年”，補(bǔ)貼報(bào)酬比一般“兩委”委員高出10%;年底，將“頭雁工程”結(jié)余的資金獎(jiǎng)勵(lì)給村會(huì)計(jì)。抓好教育培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站每年對(duì)村會(huì)計(jì)集中培訓(xùn)不少于2次，每次不少于3天。三是開(kāi)展“量身”培訓(xùn)。選拔155名有擔(dān)當(dāng)、積極向上、有帶動(dòng)性的村黨支部書(shū)記和206名退役軍人村黨支部書(shū)記到浙江大學(xué)等高校參加能力素質(zhì)提升專(zhuān)題培訓(xùn)班，對(duì)全縣1006名村黨支部書(shū)記進(jìn)行了兩輪集中培訓(xùn)。

　　3.在選配上，打破“就地取材”，解決干不了問(wèn)題。一是多種渠道掐尖選?？h里公開(kāi)考選63名機(jī)關(guān)干部、退役軍人、“鴻雁”人才到窮村、亂村、軟弱渙散村抓班子帶隊(duì)伍、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促增收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)考選、考察、選派等方式選配139名。二是跨村任職開(kāi)放選。新選配的202人中129人實(shí)現(xiàn)跨村任職，占比64%;其中，按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近”原則，從強(qiáng)村黨支部書(shū)記中遴選8人到弱村兼職，從黨的十九大代表王傳喜同志所在村選派3名干部到周邊3個(gè)村任“第一書(shū)記”。三是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓后備。啟動(dòng)“三青項(xiàng)目”(青年黨員、青年干部、青年人才)，建立后備人才“優(yōu)選庫(kù)”“三青黨支部”，按照每村不少于2人標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備后備人才1568名，其中40周歲以下1480名、占比94.4%;新發(fā)展35周歲以下農(nóng)村青年黨員231名，占發(fā)展計(jì)劃的35%。實(shí)施“農(nóng)村優(yōu)才”引進(jìn)計(jì)劃，面向大學(xué)生黨員公開(kāi)考選15名村黨支部書(shū)記助理。

　　(二)實(shí)施“歸雁工程”，吸引在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　發(fā)揮30萬(wàn)蘭陵人在外務(wù)工經(jīng)商優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)《中共蘭陵縣委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興“歸雁工程”的意見(jiàn)》，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　1.廣開(kāi)門(mén)路引人才。瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)，吸引具備創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、有回鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)意愿的外出能人，以創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等形式回鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在全縣各級(jí)各單位開(kāi)展在外高層次人才信息征集工作，建立在外高層次人才數(shù)據(jù)庫(kù)。發(fā)揮發(fā)動(dòng)駐外流動(dòng)黨組織和商會(huì)作用，搜集回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外出能人線(xiàn)索，跟進(jìn)對(duì)接。山東康祐生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司創(chuàng)辦人宋善玲，以前在深圳市經(jīng)營(yíng)水培花生芽生意，2018年底回到老家神山鎮(zhèn)投資500萬(wàn)元辦起了花生芽生產(chǎn)車(chē)間，帶動(dòng)就業(yè)40多人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)種植花生100多畝，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)北京、上海、南京等地。

　　2.瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)選人才。確立特色高效種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，從政策、資金、用地、用電等方面給予支持，推動(dòng)歸雁人才積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，已吸引150名在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)任職，134個(gè)項(xiàng)目已落地開(kāi)工，預(yù)計(jì)年增加村集體收入220萬(wàn)元，帶動(dòng)2000余人就業(yè)，帶動(dòng)5600余戶(hù)增收。

　　3.搭建平臺(tái)留人才。實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專(zhuān)班、一個(gè)人才一名領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶”機(jī)制，由項(xiàng)目所在地黨(工)委明確一名副科級(jí)干部靠上聯(lián)系。實(shí)行“全程服務(wù)”，縣直有關(guān)單位根據(jù)職能，在手續(xù)辦理上提前介入，集中辦理。優(yōu)化社會(huì)保障，“歸雁人才”子女選擇在縣中小學(xué)(幼兒園)就讀的，優(yōu)先為其協(xié)調(diào)辦理入學(xué)手續(xù)?？h人民醫(yī)院設(shè)立“歸雁人才”就醫(yī)綠色通道。在蘭陵經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃“歸雁人才”創(chuàng)業(yè)園，設(shè)立“歸雁人才”創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，讓更多“歸雁人才”拎包入駐。

　　(三)實(shí)施“鴻雁工程”，突出抓好本土人才培育

　　堅(jiān)持強(qiáng)化內(nèi)部造血功能，制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興“鴻雁工程”的意見(jiàn)》，發(fā)掘和培養(yǎng)更多“土專(zhuān)家”“田秀才”，打造一支技能出眾、示范突出的“鴻雁”人才隊(duì)伍，目前全縣“鴻雁人才”600名。

　　1.抓教育培訓(xùn)。將鴻雁教育與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)結(jié)合，在學(xué)員遴選上將符合條件的鴻雁人才全部納入培訓(xùn)班次，在后續(xù)跟蹤服務(wù)上特別關(guān)注鴻雁人才發(fā)展成長(zhǎng)情況，整體上看鴻雁人才整體發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)、后勁足，輻射帶動(dòng)作用明顯。

　　2.抓知識(shí)傳授。舉辦18期鄉(xiāng)村振興“鴻雁大講堂”，把課堂設(shè)在田間地頭、蔬菜大棚、養(yǎng)殖區(qū)域、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工車(chē)間等，讓群眾“電視機(jī)前有課堂、出門(mén)就是練兵場(chǎng)”，真正把鴻雁人才的技術(shù)、技能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)及時(shí)傳播給廣大的農(nóng)民群眾。與蘭陵首發(fā)合作，制作了6期“鴻雁人才說(shuō)技術(shù)”欄目，在蘭陵首發(fā)APP上進(jìn)行推送，起到了良好的示范引領(lǐng)作用。

　　3.抓示范帶動(dòng)。打造鄉(xiāng)村振興“鴻雁示范區(qū)”，以10個(gè)鴻雁人才產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)，精心打造一片示范方、一個(gè)樣板田或一個(gè)精品間，吸引普通農(nóng)民與鴻雁人才抱團(tuán)發(fā)展，形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　4.抓聯(lián)系幫扶。建立鄉(xiāng)村振興“鴻雁聯(lián)系戶(hù)”長(zhǎng)效機(jī)制，100名鴻雁人才至少自主選擇與自己產(chǎn)業(yè)相同或相近的5個(gè)農(nóng)戶(hù)作為常態(tài)化聯(lián)系戶(hù)，幫助解決技術(shù)、信息方面的難題，實(shí)現(xiàn)“1+N”共同發(fā)展。

　　5.抓引導(dǎo)激勵(lì)。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)、新成果展示、新農(nóng)民風(fēng)采展現(xiàn)，2019年舉辦2次鴻雁人才技藝技能大賽，對(duì)優(yōu)勝者一次性給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并授予“蘭陵縣鄉(xiāng)村之星”“十強(qiáng)鴻雁”“優(yōu)秀鴻雁”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。同時(shí)，支持鼓勵(lì)“鴻雁”人才積極參加省、市舉辦的農(nóng)民技能大賽，多次獲得一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)，成為全省、全市農(nóng)民的優(yōu)秀代表。

　　(四)實(shí)施“雁陣工程”，推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展

　　制定出臺(tái)《中共蘭陵縣委、蘭陵縣人民政府關(guān)于助力鄉(xiāng)村振興實(shí)施“雁陣工程”的意見(jiàn)》，以培育發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體為抓手，增加農(nóng)民和村集體收入。

　　1.規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。重點(diǎn)發(fā)展以“支部+合作社+農(nóng)戶(hù)”為基本方式的黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社模式，有效激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居創(chuàng)新活力。摸索總結(jié)出風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益共享型、保底收益+二次分紅型、大戶(hù)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)型、大戶(hù)經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)型、分散種植統(tǒng)一服務(wù)型等5種黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社模式。目前，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2407家，全縣共認(rèn)定黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社336家，覆蓋全縣行政村的56%。

　　2.重點(diǎn)支持家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)支持有規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同、有固定的經(jīng)營(yíng)管理場(chǎng)所和規(guī)范的管理制度，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模相當(dāng)于普通農(nóng)戶(hù)10—15倍的經(jīng)營(yíng)主體。每年從全縣縣級(jí)以上(含縣級(jí))家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)中，評(píng)選10家優(yōu)秀農(nóng)場(chǎng)授予“蘭陵縣鄉(xiāng)村振興示范家庭農(nóng)場(chǎng)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，每家農(nóng)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。目前，全縣家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)總數(shù)已達(dá)1530家。

　　3.大力培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，一次性分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、1萬(wàn)元的扶持獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，一次性分別給予企業(yè)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村電商應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)，開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售。

　　三、經(jīng)驗(yàn)啟示

　　蘭陵縣圍繞解決鄉(xiāng)村振興人才支撐不夠的瓶頸問(wèn)題，勇于改革創(chuàng)新，突出制度引領(lǐng)作用，通過(guò)實(shí)施“四雁工程”，探索形成了鼓勵(lì)人才“到鄉(xiāng)村去”的激勵(lì)機(jī)制，以人才振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得明顯成效。其經(jīng)驗(yàn)做法被市委、市政府在全市發(fā)文推廣，中央電視臺(tái)等多家媒體進(jìn)行了報(bào)道。工作中，由以下幾點(diǎn)啟示：

　　(一)農(nóng)村黨組織書(shū)記要選好用好。農(nóng)村黨組織書(shū)記是鄉(xiāng)村人才的“主心骨”，是農(nóng)村致富“帶頭人”，選好用好村黨組織書(shū)記至關(guān)重要。蘭陵縣圍繞破解“村官都是村內(nèi)選”“瘸子里頭選將軍”突出問(wèn)題，拓寬選任渠道、創(chuàng)新選拔模式、健全激勵(lì)保障機(jī)制，將愿意為農(nóng)村干事、能為農(nóng)村干事的人才選入村黨組織書(shū)記隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興實(shí)施夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。

　　(二)外出人才要引得來(lái)用得好。推動(dòng)引導(dǎo)在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚農(nóng)村，可有力助推農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。蘭陵縣通過(guò)政策保障、措施激勵(lì)，積極為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員搭建平臺(tái)、策劃項(xiàng)目，一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，帶動(dòng)了村集體和農(nóng)戶(hù)的增收。

　　(三)本土人才示范作用要充分激發(fā)。“鴻雁”人才在創(chuàng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，不僅可以提高自己的家庭收入，還可以帶領(lǐng)周?chē)罕姽餐赂弧Ｌm陵縣通過(guò)選拔、培養(yǎng)“鴻雁”，有力提高了“土專(zhuān)家”“田秀才”示范帶動(dòng)作用，在農(nóng)村營(yíng)造了尊重實(shí)用人才、爭(zhēng)當(dāng)實(shí)用人才的濃厚氛圍，為打造技能出眾、示范突出的“鴻雁”隊(duì)伍、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(四)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要著力發(fā)展。抓鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。蘭陵縣立足實(shí)際，突出政策引領(lǐng)和措施保障，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)組織和農(nóng)民發(fā)展合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了活力動(dòng)力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打通了渠道。

　　鄉(xiāng)村振興富強(qiáng)典型案例

　　一、村基本情況

　　**街道農(nóng)科村位于街道辦西首一公里，縣道淮三路西側(cè)。全村四個(gè)村民小組、社會(huì)人口1360人。黨員44名，耕地面積1306畝。土地實(shí)行有償流轉(zhuǎn)400畝，主要以青椒種植為主，占全村總面積的三分之一。使農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，進(jìn)行其他產(chǎn)業(yè)，增加群眾的收入。幾年來(lái)先后被評(píng)為先進(jìn)黨組織，目標(biāo)考核先進(jìn)村，被區(qū)、市評(píng)為文明村。2021-2021年度區(qū)文明村、2021-2021年**市文明村、2021年**市創(chuàng)建文明村先進(jìn)村、2021-2021年省級(jí)文明村光榮稱(chēng)號(hào)、2021年成為**區(qū)新農(nóng)村建設(shè)“四星村”。2021年9月被省評(píng)為文明村，2021、2021區(qū)級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“四星村”。

　　二、發(fā)展創(chuàng)新黨建工作載體

　　1、抓黨建陣地建設(shè)。打造五星級(jí)村部，便民服務(wù)中心，現(xiàn)有面積430平方米，設(shè)老年活動(dòng)室、健身室、圖書(shū)室、文化娛樂(lè)室、服務(wù)大廳。集中掛牌、辦公，各項(xiàng)規(guī)章制度規(guī)范上墻。響應(yīng)區(qū)組織部推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，高效打造黨建

　　“十個(gè)一”工程。

　　2、評(píng)比“五星”黨員戶(hù)。充分調(diào)動(dòng)黨員的先鋒模范帶頭作用。仲美蘭戶(hù)被評(píng)為2021年區(qū)“五星”黨員戶(hù)，活動(dòng)地開(kāi)展有效提高了黨員的榮譽(yù)感、使命感。讓每一名黨員真正認(rèn)識(shí)到我是一名黨員，是一面旗幟，要在群眾中樹(shù)立良好的形象。

　　3、抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)十九大精神和習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)精神，提高黨員干部的理論水平和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，認(rèn)真開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，采取集中和分散自學(xué)相結(jié)合的辦法，組織全村黨員學(xué)習(xí)“黨章”、“黨規(guī)”系列講話(huà)和上級(jí)有關(guān)文件精神，通過(guò)遠(yuǎn)程教育、專(zhuān)題講座、走進(jìn)道德講堂等形式，使廣大黨員增長(zhǎng)知識(shí)，大大提高黨員的自身素質(zhì)。認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我評(píng)判，列出正、負(fù)面清單，對(duì)照整改，取長(zhǎng)補(bǔ)短，黨組織活力進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、近些年來(lái)村振興發(fā)展變化

　　1、道路綠化、亮化工程。兩年來(lái)共投資28萬(wàn)元，結(jié)合環(huán)境治理對(duì)趙莊組、楊莊組、村四級(jí)路進(jìn)行了綠化、亮化。方便了群眾的晚間出行，美化環(huán)境，拉近城鄉(xiāng)距離。經(jīng)過(guò)幾年的努力，所有莊、組與主干道硬化率達(dá)到95%，大大方便了群眾的出行。

　　2、生態(tài)環(huán)境治理。投入30萬(wàn)元對(duì)全村所有莊、組進(jìn)行了綜合治理，實(shí)行長(zhǎng)效保潔，村莊面貌發(fā)生了根本性變化，在上級(jí)部門(mén)考核、督查中均達(dá)優(yōu)秀等次。

　　3、舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。培植以楊莊組、趙集組、孫莊組為重點(diǎn)高效農(nóng)業(yè)共240畝，幾年來(lái)共辦培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)420人次，下發(fā)相關(guān)農(nóng)技信息資料1700余份，協(xié)調(diào)資金55萬(wàn)元，新增外出務(wù)工人員150人，農(nóng)民人均純收入達(dá)19600元。

　　4、扶貧幫扶工作。村共有建檔立卡戶(hù)47戶(hù)103人，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶，落實(shí)合適工作等措施，目前已有4戶(hù)脫貧，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)扶持，到2021年一定能夠全面脫貧。

　　四、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和村居特色產(chǎn)業(yè)

　　1、集體經(jīng)濟(jì)增收。近兩年來(lái)村兩委一班人，動(dòng)腦子、想辦法，新建十間門(mén)面房對(duì)外招租，年收入達(dá)4萬(wàn)余元。村集體先后引進(jìn)了“華恒包裝”、“南辰機(jī)械”、“先達(dá)液壓有限公司”、“興業(yè)鑄造有限公司”、“匯力液壓有限公司”、“**浩邦建材有限公司”等企業(yè)入駐農(nóng)科村，解決了上百口村民的就業(yè)問(wèn)題，有力解決了村集體辦事難問(wèn)題。2021年8月，在原袁集鄉(xiāng)黨委政府的指導(dǎo)下，成功引進(jìn)了昊瑞物流有限公司，使得村可用財(cái)力達(dá)40萬(wàn)元，現(xiàn)有14家中小企業(yè)入駐村。5家總部經(jīng)濟(jì)，使得村可持續(xù)集體經(jīng)濟(jì)達(dá)70萬(wàn)元。

　　2、發(fā)揮村內(nèi)水資源優(yōu)勢(shì)。利用70畝地取土，利用1-2年時(shí)間大力打造以生態(tài)養(yǎng)殖、休閑垂釣、農(nóng)家餐飲為一體的休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富，集體征收，為美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展而努力奮斗。

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