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【628568.com--實(shí)用資料】

統(tǒng)一企業(yè)正式成立于中國臺灣省臺南市永康區(qū)，本著“嘉惠地方”的創(chuàng)業(yè)精神，以員工82人，資本額3200萬元，為日后的食品王國奠定基礎(chǔ)?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例貫徹落實(shí)情況，希望對大家有所幫助!

　　中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例貫徹落實(shí)情況、

　　一、基本情況

　　***市直機(jī)關(guān)工委所轄51個(gè)黨委、19個(gè)總支、39個(gè)直屬支部，16466 名黨員，其中女黨員3936名。

　　二、貫徹落實(shí)情況及主要做法

　　（一）高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神

　　為認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）和《江西省貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層工作條例〉實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）精神，***市直工委召開專題會議研究，細(xì)化工作任務(wù)，把認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和全面貫徹落實(shí)《條例》、《實(shí)施辦法》，作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和工委專項(xiàng)督查的重點(diǎn)工作加以推進(jìn)。

　　及時(shí)部署《條例》和《實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)貫徹。召開專題學(xué)習(xí)會，對中央《條例》和《實(shí)施辦法》進(jìn)行解讀和輔導(dǎo)。2012年5月中旬，召開市直機(jī)關(guān)基層黨建工作會議，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》和《實(shí)施辦法》，就學(xué)習(xí)領(lǐng)會、結(jié)合實(shí)際抓好、深入宣傳營造氛圍提出具體要求。各級機(jī)關(guān)黨組織利用報(bào)刊、專欄墻報(bào)等各種陣地，以黨員干部喜聞樂見的方式，廣泛宣傳。市直機(jī)關(guān)工委把宣傳、貫徹中央《條例》和《實(shí)施辦法》工作列入年度計(jì)劃，并作為年終考核重點(diǎn)。

　?。ǘ?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把握機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)

　　1.黨委（總支、支部）認(rèn)真履行機(jī)關(guān)黨建工作職責(zé)。市直機(jī)關(guān)各級黨組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，認(rèn)真履行機(jī)關(guān)黨建工作職責(zé)，落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持一級抓一級，一級帶一級，加強(qiáng)了對機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，機(jī)關(guān)黨建工作與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作平衡發(fā)展。認(rèn)真抓好黨建目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，做到工作年初有安排，年中有檢查，年終有考核。

　　2.黨委(總支、支部)書記帶頭抓機(jī)關(guān)黨建工作。機(jī)關(guān)黨建工作開展好壞，很大程度上取決于行政一把手對機(jī)關(guān)黨建工作重視程度。市直機(jī)關(guān)絕大多數(shù)行政一把手都能夠堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”制度，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，對機(jī)關(guān)黨建工作親自部署、親自參與、親自檢查，做到黨建工作和經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作兩個(gè)目標(biāo)一起訂、兩項(xiàng)工作一起抓、兩個(gè)責(zé)任一起擔(dān)、兩個(gè)成果一起要，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)。

　　3.不斷規(guī)范基層黨組織建設(shè)。上半年指導(dǎo)9個(gè)直屬基層黨組織進(jìn)行了換屆。同時(shí)結(jié)合支部換屆，逐步規(guī)范機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置，新成立機(jī)關(guān)黨總支1個(gè)，調(diào)整支部班子成員8個(gè)，更名1個(gè)。針對部分新黨務(wù)干部對黨務(wù)工作不熟的情況，安排人員到單位上門授課，收到良好效果。

　　配齊配強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨務(wù)干部。工委高度重視機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作，關(guān)心黨務(wù)干部成長，充分調(diào)動黨務(wù)干部的工作積極性。專職黨務(wù)干部能夠盡職盡責(zé)、奮發(fā)有為、創(chuàng)造性地開展工作。兼職黨務(wù)干部能夠做到思想到位、職責(zé)到位、工作到位。

　?。ǘ┙∪贫龋七M(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的規(guī)范化

　　1.建立健全了黨組織生活制度，提高了黨組織生活質(zhì)量。市直機(jī)關(guān)各級黨組織把建立健全黨組織生活制度，作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的重要保證，制定完善了黨員“三會一課”等規(guī)章制度，對機(jī)關(guān)黨員參加黨組織生活情況實(shí)行考勤制度，保證了活動質(zhì)量，結(jié)合各自工作特點(diǎn)，不斷健全各項(xiàng)工作制度，完善基層黨建責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等六大類操作性強(qiáng)的黨內(nèi)生活制度，從而保證了黨建工作的質(zhì)量。

　　2.健全和執(zhí)行了黨內(nèi)監(jiān)督制度，充分發(fā)揮了機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督職能。對各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，是黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)踐中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。市直機(jī)關(guān)黨組織嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）的有關(guān)規(guī)定，不斷健全和執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，采取積極有效的措施，進(jìn)一步落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度。堅(jiān)持雙重組織生活制度。黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠定期參加組織生活，開展經(jīng)常性的批評和自我批評；認(rèn)真參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，虛心接受黨員群眾的監(jiān)督。

　　（三）載體推動，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合

　　1. 深入開展“基層組織建設(shè)年”活動。市直機(jī)關(guān)各級黨組織按照服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的要求，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，組織黨員干部深入基層，調(diào)查研究，解決問題，推動工作。認(rèn)真抓好優(yōu)化機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置、理順隸屬關(guān)系、選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部、保障機(jī)關(guān)黨建活動的開展，全面提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，黨員先鋒崗等活動為載體，切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，黨員的服務(wù)意識、學(xué)習(xí)意識、廉潔意識、發(fā)展意識明顯增強(qiáng)，提高了機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)人民群眾的水平。

　　2、進(jìn)一步規(guī)范黨員發(fā)展和黨費(fèi)收繳管理工作。下發(fā)《關(guān)于重新核定黨費(fèi)基數(shù)的通知》，進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳工作。組成6個(gè)調(diào)研督查組，對市直單位黨委（機(jī)關(guān)黨委）的黨員發(fā)展情況和黨費(fèi)收繳管理進(jìn)行了調(diào)研督查，召開專項(xiàng)座談會對調(diào)研所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了梳理，并針對性逐個(gè)解決。對黨員發(fā)展材料不規(guī)范等情況，及時(shí)下發(fā)文件進(jìn)行規(guī)范。

　　三、存在的不足

　　中共***市委對貫徹落實(shí)《條例》和《實(shí)施辦法》工作十分重視，于今年2月制定了《***市貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層工作條例〉的實(shí)施意見》，明確了市、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照所轄黨員年人均不低于30元標(biāo)準(zhǔn)列入同級財(cái)政年度預(yù)算。工委和全市各級機(jī)關(guān)黨組織依據(jù)中央《條例》和省委《實(shí)施辦法》、市委《實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步完善各項(xiàng)配套工作制度，銳意創(chuàng)新，努力促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作“走前頭”，機(jī)關(guān)黨建工作上了一個(gè)新臺階，但仍然存在一些不足之處。如：

　?。ㄒ唬┙逃嘤?xùn)的覆蓋面不夠廣，創(chuàng)新性、針對性不夠強(qiáng)。一方面，機(jī)關(guān)工委黨建業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)只停留在所屬黨組織的黨務(wù)干部，在進(jìn)一步延伸至下一級、下下一級黨組織方面做得不夠。另一方面，教育培訓(xùn)的形式、內(nèi)容與需求有差距，培訓(xùn)方法多以集中授課為主，缺乏互動和交流；培訓(xùn)內(nèi)容多是從理論到理論，富有特色內(nèi)容的培訓(xùn)較少，缺乏針對性；培訓(xùn)課程安排缺乏系統(tǒng)性。

　?。ǘC(jī)關(guān)黨建工作具體指導(dǎo)力度不夠。不少工作是在按部就班，對市直機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)缺乏創(chuàng)新性。“三會一課”、黨員目標(biāo)管理、黨員聯(lián)系群眾等黨組織的日常工作只停留在制度層面，缺乏具體指導(dǎo)。有些黨組織民主生活會質(zhì)量不夠高、形式單一，不能有效開展批評與自我批評，搞無原則的“一團(tuán)和氣”。少數(shù)黨組織黨員發(fā)展材料不夠規(guī)范，思想政治工作手段不夠多。

　　（三）對機(jī)關(guān)黨建工作缺乏行之有效的考核激勵(lì)機(jī)制。雖然制定了《市直機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理辦法》，但考核的成效不顯著，缺乏“含金量”。一些單位只注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，出現(xiàn)黨建工作同業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象。有些單位基層黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)，不安心本職工作，不愿鉆研黨建業(yè)務(wù)，積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮不夠好。有的單位黨務(wù)干部隊(duì)伍后備力量不足。這些問題的存在，影響黨建工作更好地開展。

　　（四）機(jī)關(guān)黨建工作交流缺乏更加有效的平臺。有的單位想搞好黨建工作卻苦于難以找到合適的交流學(xué)習(xí)平臺，有的單位有好的做法又是“墻內(nèi)開花屋內(nèi)香”沒有得到有效推廣。

　　下一步，工委將深層次剖析問題的根源，積極采取措施，認(rèn)真抓好整改。

　　一是以強(qiáng)化理想信念教育為重點(diǎn)加強(qiáng)思想政治教育，進(jìn)一步凝心聚力、推動發(fā)展。把學(xué)習(xí)宣傳省、市全會精神，與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神結(jié)合起來，與開展“中國夢”主題宣傳教育活動結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話精神結(jié)合起來，與開展學(xué)習(xí)黨章和廉政準(zhǔn)則活動結(jié)合起來，與深化學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動結(jié)合起來，進(jìn)一步做到思想上清醒、理論上成熟、立場上堅(jiān)定。

　　組織黨員干部圍繞省、市委全會精神，“中國夢”、“江西夢”、“瓷都夢”，開展思想大討論；在市直機(jī)關(guān)組織開展“中國夢·我的夢”讀書、征文活動；辦好黨務(wù)干部、科級干部、入黨積極分子培訓(xùn)班。引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部樹立堅(jiān)定的政治立場和純潔的黨性觀念，堅(jiān)持一切從大局出發(fā)，認(rèn)識大局、把握大局、服從大局、服務(wù)大局，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委全會提出的“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”發(fā)展目標(biāo)上來。

　　二是以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織活力。要著力服務(wù)中心，緊緊圍繞省、市發(fā)展大局，立足機(jī)關(guān)職能，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，按照黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展的要求，創(chuàng)新活動載體，注重克服黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題。要突出服務(wù)群眾，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，積極探索崗位服務(wù)、志愿服務(wù)、結(jié)對服務(wù)等途徑和辦法，推進(jìn)服務(wù)群眾常態(tài)化、長效化。要切實(shí)服務(wù)黨員，保障黨員主體地位，不斷提升黨員能力素質(zhì)；完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，政治上多關(guān)懷、工作上多激勵(lì)、生活上多關(guān)心、心理上多疏導(dǎo)，使黨員切實(shí)感受到黨組織的溫暖，激發(fā)工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　三是以提高機(jī)關(guān)工作效能為重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的機(jī)關(guān)形象。在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中扎實(shí)推進(jìn)“為民黨建工程”。認(rèn)真梳理、歸納集中解決“四風(fēng)”問題專項(xiàng)調(diào)研所征求和收集的意見、建議，深刻剖析問題的根源，積極采取措施，認(rèn)真抓好整改，為下一步黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的開展奠定良好的基礎(chǔ)。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，著力抓好市直機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市委若干規(guī)定情況的日常監(jiān)督檢查，正風(fēng)肅紀(jì)，真正讓黨員干部思想受到教育、作風(fēng)得到改進(jìn)、行為更加規(guī)范，帶頭建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；注重發(fā)揮制度的治本功能，進(jìn)一步健全完善改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的長效機(jī)制，建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)群眾評價(jià)機(jī)制，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)在群眾的監(jiān)督和推動下，堅(jiān)持原則不動搖，執(zhí)行制度不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不松懈。通過推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)干部的執(zhí)行力，提升機(jī)關(guān)工作的效能，使“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念落到實(shí)處。

　　四是以建設(shè)文明和諧機(jī)關(guān)為重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。努力加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化陣地建設(shè)，廣泛開展經(jīng)常性的群眾文體活動。深化機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建，抓好黨員干部道德建設(shè)，深入開展社會主義核心價(jià)值觀主題實(shí)踐活動，結(jié)合實(shí)際科學(xué)有效地開展“道德講堂”活動，扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德主題教育實(shí)踐活動，推動學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化。著力加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)思想政治工作，完善機(jī)關(guān)輿情匯集和分析機(jī)制，把握黨員干部的思想動態(tài)，及時(shí)化解矛盾，理順情緒，凝聚人心，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性。

　　五是以健全考核評價(jià)體系為重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織自身建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作的能力和水平。繼續(xù)抓好《條例》、《實(shí)施辦法》及市委實(shí)施意見的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制；進(jìn)一步加強(qiáng)對市直機(jī)關(guān)黨建工作的分類指導(dǎo)和對縣（市）區(qū)市機(jī)關(guān)黨建工作的聯(lián)系指導(dǎo)，著力完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理考核評價(jià)體系；進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作信息化平臺建設(shè)，深化機(jī)關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展；進(jìn)一步改進(jìn)和完善機(jī)關(guān)基層黨建工作機(jī)制和方式方法，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。

　　中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例貫徹落實(shí)情況

　　為貫徹落實(shí)黨中央要求，堅(jiān)持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定理想信念，更好地用《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，按照上級黨委要求，大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)中心迅速安排部署，狠抓學(xué)習(xí)，《條例》學(xué)習(xí)貫徹取得了實(shí)實(shí)在在的效果?，F(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一是統(tǒng)一思想、凝聚共識、準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)。大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)中心臨時(shí)黨支部書記吳俊同志帶領(lǐng)支部委員會成員統(tǒng)籌謀劃、認(rèn)真部署學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作，組織部門全體民警輔警，共32名同志，認(rèn)認(rèn)真真、原原本本、原汁原味地傳達(dá)學(xué)習(xí)了《條例》，做到了人人知曉，全員覆蓋。通過召開學(xué)習(xí)會議、記學(xué)習(xí)筆記、撰寫心得體會等方式加以領(lǐng)會。至目前，組織開展《條例》專題學(xué)習(xí)會議1次，集中學(xué)習(xí)3次，撰寫心得體會32篇。

　　二是強(qiáng)化政治意識，提高政治站位，貫徹落實(shí)條例規(guī)定。在學(xué)習(xí)貫徹過程中，全體民警、輔警充分認(rèn)識到《條例》是以黨內(nèi)基本法規(guī)的形式，對黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作作出規(guī)定，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措，是提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作法治化、制度化水平的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義，對推進(jìn)依法治國與依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，保障政法工作始終堅(jiān)持正確前進(jìn)方向，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)具有十分重要的意義。把深入學(xué)習(xí)宣傳《條例》內(nèi)容和精神作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，學(xué)思踐悟、融會貫通嚴(yán)格落實(shí)好重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對于黨建、隊(duì)伍建設(shè)的重大問題，及時(shí)向黨組進(jìn)行匯報(bào)，不斷強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　三是把學(xué)習(xí)《條例》精神與公安工作實(shí)際相結(jié)合。扎實(shí)開展相關(guān)案件線索摸排和現(xiàn)場勘查工作，持續(xù)做好電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵破工作和刑事科學(xué)技術(shù)工作，堅(jiān)決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪活動，有效支撐相關(guān)業(yè)務(wù)部門開展案件偵破工作。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，全面履行好新時(shí)代政法工作職責(zé)使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚力重點(diǎn)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，奮力開創(chuàng)工作新局面，為高質(zhì)量推進(jìn)秦漢新城建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。要堅(jiān)持不懈抓好《條例》和《實(shí)施細(xì)則》的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，切實(shí)通過夯實(shí)基層基礎(chǔ)、健全完善機(jī)制，著力提升政法工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

　　中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例貫徹落實(shí)情況

　　內(nèi)容摘要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出一系列重要部署。根據(jù)新的形勢、任務(wù)和要求，黨中央對2010年6月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》予以修訂（以下簡稱《條例》）。全面貫徹落實(shí)《條例》，對于提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織作用，推動機(jī)關(guān)治理和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。杭州市司法局機(jī)關(guān)黨組織堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，以制度規(guī)范黨建工作，認(rèn)真抓好《條例》的貫徹落實(shí)，取得了積極的成效，同時(shí)對存在的問題和難點(diǎn)進(jìn)行了深入調(diào)研思考，以更務(wù)實(shí)的舉措推動《條例》進(jìn)一步落地見效。

　　關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)黨的建設(shè)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨

　　2019年12月27日，黨中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，這是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、推動機(jī)關(guān)黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的最新制度成果。杭州市司法局緊緊抓住《條例》出臺的歷史性機(jī)遇，結(jié)合本地實(shí)際，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化規(guī)范化制度化水平，進(jìn)一步推動機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、貫徹落實(shí)《條例》的重要意義

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)好《條例》是加強(qiáng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的基本途徑?！稐l例》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)持以黨章為依據(jù)，從組織隊(duì)伍建設(shè)、基本職責(zé)、政治建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、黨內(nèi)民主監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)和保障等方面，闡述了機(jī)關(guān)基層黨組織工作的各項(xiàng)要求，作出全面規(guī)范，著重強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展要求與責(zé)任要求，為各級機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提供了根本遵循和指導(dǎo)。貫徹落實(shí)好《條例》，必將推動市司法局機(jī)關(guān)黨的建設(shè)更加規(guī)范有序，有力促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建水平進(jìn)一步提升。

　　（二）貫徹落實(shí)好《條例》是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證。習(xí)近平總書記指出，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證。只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，才能永葆黨和國家機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的鮮明本色?！稐l例》的修訂，適應(yīng)了黨和國家機(jī)關(guān)建設(shè)發(fā)展的理論及現(xiàn)實(shí)需要，吸收了多年來機(jī)關(guān)黨的工作理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新成果，是黨和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和新的經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合。貫徹落實(shí)好《條例》，必將更有力地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保市司法局機(jī)關(guān)建設(shè)正確的政治方向。

　　（三）貫徹落實(shí)好《條例》是加強(qiáng)機(jī)關(guān)現(xiàn)代化治理的應(yīng)有之義。黨的十九屆四中全會指出，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨和國家機(jī)關(guān)治理和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，是國家和社會治理的重要組成部分，其制度和制度執(zhí)行能力，一定程度上引領(lǐng)上著全社會治理水平的風(fēng)尚。貫徹落實(shí)好《條例》，必將提升市司法局機(jī)關(guān)基層黨組織的組織力和機(jī)關(guān)治理水平，促進(jìn)市局全面發(fā)展進(jìn)步。

　　二、貫徹落實(shí)《條例》的現(xiàn)狀分析

　　目前，杭州市司法局機(jī)關(guān)黨委所屬黨支部包括7個(gè)機(jī)關(guān)黨支部、4個(gè)公證處黨支部、1個(gè)法援中心黨支部、1個(gè)仲裁辦黨支部和2個(gè)離退休黨支部，有黨員336人。從調(diào)查情況看，杭州市司法局近年來貫徹落實(shí)《條例》情況總體良好，組織有力、舉措務(wù)實(shí)、工作創(chuàng)新、成效明顯，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)不斷取得新的發(fā)展。

　?。ㄒ唬?qiáng)化首位意識，政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)抓得緊?！稐l例》貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重要部署，通篇以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，同時(shí)新增“黨的政治建設(shè)”專章，對加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)提出具體要求。杭州市司法局堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，落實(shí)政治建設(shè)責(zé)任，推動機(jī)關(guān)黨的建設(shè)全面發(fā)展。近年來，市局組織全體機(jī)關(guān)黨員扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”教育，組織黨員春訓(xùn)冬訓(xùn)班、處級干部研修班、領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會等，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員干部“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。舉辦全系統(tǒng)“新時(shí)代新氣象新作為”——學(xué)習(xí)十九大精神暨司法行政工作匯報(bào)會、慶祝建黨98周年暨“最美”事跡報(bào)告會、慶祝新中國成立70周年文藝匯演、慶祝建黨99周年“我的戰(zhàn)役故事”報(bào)告會，開展主題朗讀會、演講比賽、征文評比等，組織參觀紅色教育基地，觀看紅色影片，推送《我的“入黨故事”分享》等專題微信內(nèi)容，不斷強(qiáng)化思想政治教育，爭取意識形態(tài)工作主動權(quán)，機(jī)關(guān)黨員干部對黨的創(chuàng)新理論和司法行政事業(yè)的認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　?。ǘ┌盐蘸诵囊x，全面從嚴(yán)治黨落得實(shí)?！稐l例》總結(jié)近年來機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合黨員隊(duì)伍建設(shè)的新情況新要求，對黨員管理、作風(fēng)紀(jì)律等方面作了明確，對機(jī)關(guān)基層黨組織實(shí)施監(jiān)督的目的、對象、方式等內(nèi)容進(jìn)行了完善。杭州市司法局堅(jiān)持把“清廉司法”建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的總抓手，將紀(jì)律規(guī)矩挺在前，不斷強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。近年來，市局相繼制定《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意見》《關(guān)于規(guī)范運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實(shí)施意見》《關(guān)于違規(guī)違紀(jì)違法案件的通報(bào)規(guī)定（試行）》等剛性制度，強(qiáng)化黨組織管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。認(rèn)真開展“十個(gè)一”集中警示教育、“八項(xiàng)規(guī)定”精神“回頭看”、市委第一巡察組政治巡察整改等工作，深入排查防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，圍繞選人用人、執(zhí)法司法、工程建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)行自查自糾。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對違法違紀(jì)行為保持“零容忍”，2013年以來查處并給予機(jī)關(guān)黨委所屬黨員黨紀(jì)處分32人。制定出臺司法行政干警與服刑、戒毒人員親屬交往“五嚴(yán)守”“十嚴(yán)禁”“親清十要十不”和《司法行政干警“八小時(shí)外”八條禁令》，嚴(yán)格督促落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，建立正科以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。通過嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)問責(zé)，廣大干警的紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識不斷增強(qiáng)，局機(jī)關(guān)總體政治清明、干部清正。

　?。ㄈ┷`行根本宗旨，主動服務(wù)意識樹得牢?！稐l例》充分體現(xiàn)宗旨意識、人民意志，要求黨組織把“服務(wù)”帶到工作里、基層中，主動關(guān)心黨員與群眾。杭州市司法局堅(jiān)持貫徹群眾路線，關(guān)心關(guān)愛黨員干部，積極服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕?。近年來，市局持續(xù)深化“結(jié)對幫扶”活動，認(rèn)真開展走村連心三服務(wù)、萬名黨員結(jié)對萬名困難戶、春風(fēng)行動等工作。局機(jī)關(guān)黨委與黔東南州、百千萬結(jié)對鎮(zhèn)塘棲鎮(zhèn)共計(jì)45戶困難家庭學(xué)生結(jié)對并募集捐款，組織機(jī)關(guān)黨員干部積極參與全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建、公交文明勸導(dǎo)、平安巡防等志愿活動。扎實(shí)開展“助萬企、幫萬戶”工作，發(fā)動機(jī)關(guān)黨委13個(gè)在職黨支部、近200名黨員深入濱江區(qū)浦沿街道和塘棲鎮(zhèn)13個(gè)社區(qū)、19個(gè)村參與疫情防控。充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，積極服務(wù)機(jī)關(guān)干部職工，組織療休養(yǎng)、“生日懇談會”和退休干部“退休儀式”等，做好困難職工幫扶、在職職工醫(yī)療互助保障、春風(fēng)行動反哺等工作，開展讀書、體育、書畫等社團(tuán)活動，以實(shí)實(shí)在在的人文關(guān)懷，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，充分發(fā)揮先鋒模范作用，機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍整體風(fēng)貌良好。

　?。ㄋ模┳裱疽?guī)范，工作制度規(guī)定把得嚴(yán)?！稐l例》根據(jù)黨章有關(guān)要求和實(shí)際工作需要，對基層黨組織任期、書記人選、機(jī)關(guān)紀(jì)委設(shè)置及工作機(jī)制提出新的要求，并對基層黨組織工作制度、黨員發(fā)展等作了明確。杭州市司法局堅(jiān)持以《條例》的規(guī)定要求為基本規(guī)范，認(rèn)真貫徹、嚴(yán)格落實(shí)，為機(jī)關(guān)黨建工作的順利開展提供組織和制度支撐。按照《條例》規(guī)定，市局設(shè)立了機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委，機(jī)關(guān)黨委專職副書記兼任機(jī)關(guān)紀(jì)委書記，并配備了3名專職黨務(wù)工作人員。2017年初順利完成機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委換屆選舉，機(jī)構(gòu)改革后迅速啟動完成機(jī)關(guān)黨支部的調(diào)整組建和換屆工作。嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活、機(jī)關(guān)黨委專職副書記列席局黨委會議、局黨委每季度專題聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)等規(guī)定，重點(diǎn)抓好“三會一課”、組織生活會、黨員固定活動日等制度落實(shí)。堅(jiān)持黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，落實(shí)好發(fā)展黨員公示制、票決制、計(jì)劃報(bào)批制、指導(dǎo)督查制、全程記實(shí)制等，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。堅(jiān)持參與監(jiān)督局機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄、干部選拔任用、招投標(biāo)等重大敏感事項(xiàng)，嚴(yán)格資格審查、流程操作、結(jié)果評議等，確保公平公正。目前，市局機(jī)關(guān)黨組織按章辦事基本到位，工作運(yùn)行順暢。

　?。ㄎ澹┳⒅貙?shí)踐創(chuàng)新，杭州司法品牌叫得響。《條例》明確“堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新結(jié)合，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)效”是機(jī)關(guān)基層黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則之一。近幾年，杭州市司法局堅(jiān)持在實(shí)踐中求創(chuàng)新，積極打造杭州司法黨建品牌，促進(jìn)提升機(jī)關(guān)黨建工作整體質(zhì)量和水平。在監(jiān)督上，著重運(yùn)用“第一種形態(tài)”，對因查實(shí)具有輕微違紀(jì)違法行為的，根據(jù)實(shí)施不同情形作出相應(yīng)處理，視情了結(jié)或轉(zhuǎn)入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“后三種形態(tài)”進(jìn)一步處置，前移防范關(guān)口，構(gòu)筑“第一道防線”；在問責(zé)上，對被處理人職級和處理結(jié)果所對應(yīng)的“四種形態(tài)”種類分別量化，根據(jù)被查處干部職工的職級和運(yùn)用的形態(tài)，作為問責(zé)的量化依據(jù)，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)；在執(zhí)紀(jì)上，對受處分干部積極落實(shí)關(guān)心關(guān)愛、談心談話、暖心回訪等制度，以關(guān)愛、信任、激勵(lì)三步走幫助“跌倒”的干部找回初心，讓“有錯(cuò)干部”變?yōu)?ldquo;有為干部”；在預(yù)防上，以黨風(fēng)廉政建設(shè)項(xiàng)目化管理為抓手，加大科技信息手段融入，創(chuàng)新構(gòu)建了警情廉情智能分析管控系統(tǒng)、警械具裝備智能存儲系統(tǒng)、公證流程監(jiān)督等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控、動態(tài)預(yù)警、智能響應(yīng)和結(jié)果反饋；在文化上，“廉潔好家風(fēng)”建設(shè)獲得《人民日報(bào)》肯定，“廉值千金心向黨”剪紙藝術(shù)展得到市委常委、紀(jì)委書記陳擎蒼的批示肯定，中紀(jì)委予以刊登。開展“最美辦公室”評比，以“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”推動文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建。2017年以來，市局先后五次在市直機(jī)關(guān)工委工作會議或培訓(xùn)班上作經(jīng)驗(yàn)交流，中紀(jì)委、市委組織部、市紀(jì)委、市直機(jī)關(guān)工委官網(wǎng)、《杭州日報(bào)》等多次刊載市局黨建特色做法。

　　三、貫徹落實(shí)《條例》中存在的突出問題

　　總體上，杭州市司法局貫徹落實(shí)《條例》有力有效，充分體現(xiàn)了市局黨委對機(jī)關(guān)黨建工作的高度重視。但同時(shí)，通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，有的機(jī)關(guān)黨支部和少數(shù)黨員在制度落實(shí)、工作開展中還存在一些問題，一定程度上影響和制約了市局機(jī)關(guān)黨建更高水平發(fā)展。主要存在以下三個(gè)問題和短板：

　　（一）有的黨支部落實(shí)經(jīng)常性工作不規(guī)范。《條例》明確了基層黨組織的相關(guān)工作，黨支部工作條例對13項(xiàng)經(jīng)常性工作也有具體的規(guī)定，內(nèi)容清晰、要求明確，操作性強(qiáng)。但有的黨支部在落實(shí)13項(xiàng)經(jīng)常性工作上，還存在制度不執(zhí)行、工作不規(guī)范、落實(shí)質(zhì)量不高等問題。比如，有的黨支部書記黨建業(yè)務(wù)不專，對黨建工作理論和相關(guān)要求一知半解，對工作開展缺乏清晰的思路；有的黨支部年度工作缺乏計(jì)劃性，落實(shí)“三會一課”等制度不經(jīng)常、時(shí)有時(shí)無；有的黨支部召開民主生活會不夠嚴(yán)肅、質(zhì)量不高，支部會議記錄本上記錄的發(fā)言內(nèi)容只言片語；有的黨支部發(fā)展黨員執(zhí)行程序不夠嚴(yán)格，相關(guān)責(zé)任人把關(guān)不嚴(yán)格，入黨志愿書中的內(nèi)容有涂涂改改的現(xiàn)象；有的公證處黨支部基本不參與重大決策研究討論，“三重一大”事項(xiàng)直接以主任會議或處務(wù)會議形式研究決定。等等。存在這些問題的原因是多方面的，最主要的還是有的黨支部對黨建工作不夠重視，對黨建工作的規(guī)定要求不甚了解。

　　（二）機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合推進(jìn)不深入。“堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)。”這是《條例》明確的機(jī)關(guān)基層黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則之一。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市局機(jī)關(guān)黨建工作還難以真正與業(yè)務(wù)工作相輔相成，一定程度上存在“兩張皮”現(xiàn)象，導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨組織作用發(fā)揮不明顯、吸引力和凝聚力不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：有的黨支部把黨建工作看成應(yīng)付的“形式”任務(wù)，滿足于會議開過、活動搞過、照片拍過、筆記記過，認(rèn)為只要有留痕、能應(yīng)付上級考核檢查就可以了，沒必要在乎過程和質(zhì)量；有的黨員把黨建工作看成是副業(yè)、業(yè)務(wù)工作是主業(yè)，黨建工作要給業(yè)務(wù)工作讓路，有時(shí)因忙工作而顧不上參加黨組織生活；有的黨員認(rèn)為黨建工作務(wù)虛，看不出什么實(shí)效，單純地就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)、就活動而活動，沒有認(rèn)真思考黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互融合、協(xié)調(diào)推進(jìn)的問題。等等。究其原因，主要還是個(gè)別黨支部和黨員觀念上有偏差，對黨建工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，沒有正確把握和處理好黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。

　?。ㄈh員干部職務(wù)犯罪預(yù)防不嚴(yán)實(shí)。加強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，是機(jī)關(guān)基層黨組織的重要職責(zé)之一?！稐l例》明確了黨組織監(jiān)督黨員干部的八種情形，提供了明確的路徑。但實(shí)際工作中，有的機(jī)關(guān)黨支部對黨員干部履行教育監(jiān)督職能不到位，存在監(jiān)督偏寬、約束偏軟的現(xiàn)象，導(dǎo)致有的黨員干部違法違紀(jì)。近三年來，局機(jī)關(guān)和局屬公證處有4名黨員皆因廉潔自律問題受到處分，或利用職務(wù)之便收受賄賂，或違反財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律，給機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)帶來很大的負(fù)面影響。這反映了機(jī)關(guān)黨支部對所屬黨員干部的日常監(jiān)督主動介入、較真頂真還比較缺乏，很大程度上依賴于局機(jī)關(guān)黨委，當(dāng)好“第一道防線”守衛(wèi)員的作為不積極。之所以有的黨員干部違法違紀(jì)，除其職業(yè)道德和紀(jì)律意識不強(qiáng)、抵制各種利益誘惑的能力弱之外，基層黨組織對黨員干部的廉政教育不入心、監(jiān)督管理缺乏實(shí)效、職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)把控和預(yù)防不力，是非常重要的原因。

　　四、加強(qiáng)《條例》貫徹落實(shí)的對策思考

　?。ㄒ唬┚o抓根本性保證這個(gè)前提。《條例》貫徹黨章和黨的有關(guān)法規(guī)要求，厘清了各方責(zé)任分工，推動各負(fù)其責(zé)、密切配合、形成合力。要把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作為重大政治責(zé)任，推動責(zé)任層層傳遞、壓力層層傳導(dǎo)、任務(wù)層層落實(shí)。一是強(qiáng)化政治監(jiān)督。《條例》以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全篇，作出一系列規(guī)定，提出明確要求。要堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位、“兩個(gè)維護(hù)”貫穿始終，持續(xù)深化“首題必政治”常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，做到思想自覺和行動自覺有機(jī)統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)省紀(jì)委《關(guān)于全面加強(qiáng)政治監(jiān)督的意見》，對黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況、疫情防控法治保障情況、各部門履行職責(zé)情況開展監(jiān)督檢查；二是壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制“這個(gè)牛鼻子”，這是有效貫徹落實(shí)《條例》的重要保證。要認(rèn)真執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，推動構(gòu)建黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，全面壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。深刻吸取錢妙法案件的反面教訓(xùn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的敏感性，定期檢查落實(shí)主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”情況，對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位的、履行管理監(jiān)督職責(zé)不力的予以約談、問責(zé)；三是提高黨建能力。《條例》圍繞高素質(zhì)、專業(yè)化的目標(biāo)要求，對機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍提出了具體措施。要本著精干高效的原則，加強(qiáng)市局機(jī)關(guān)黨建工作的力量。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)、實(shí)踐輪訓(xùn)等方式，提升能力水平，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的黨務(wù)干部隊(duì)伍，把他們培養(yǎng)成政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。注重對黨支部書記的選拔培養(yǎng)，通過系統(tǒng)集訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、領(lǐng)導(dǎo)傳幫帶等多種辦法，不斷提高其思想理論水平和實(shí)際工作能力。

　　（二）緊扣制度執(zhí)行力這個(gè)關(guān)鍵。制度的生命力在于執(zhí)行。黨中央在印發(fā)《條例》的通知中，對貫徹落實(shí)《條例》提出了明確要求。要抓住關(guān)鍵，采取切實(shí)舉措，抓好《條例》落地見效，真正做到有法可依、有法必依。一是強(qiáng)化問題導(dǎo)向。抓好《條例》的學(xué)習(xí)貫徹，重點(diǎn)是對照《條例》，認(rèn)真查找市局在組織設(shè)置、履行職責(zé)、加強(qiáng)政治建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨內(nèi)民主監(jiān)督、黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)等方面存在的不足和差距，以及在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入分析原因，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，從制度層面提出務(wù)實(shí)管用的措施，精準(zhǔn)施策、補(bǔ)齊短板，使《條例》成為接地氣、有活性的實(shí)實(shí)在在的遵循；二是認(rèn)真檢查督查。靈活運(yùn)用現(xiàn)場檢查、實(shí)地暗訪、隨機(jī)抽查等方式，對市局機(jī)關(guān)各支部落實(shí)黨課教育、談心談話、發(fā)展黨員、黨日活動等方面的工作進(jìn)行抽查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，對《條例》貫徹執(zhí)行不力、問題突出的，敢于“亮黃牌”“掏紅牌”，采取現(xiàn)場糾正、批評提醒、誡勉約談等方式開展督導(dǎo)，形成制度規(guī)定執(zhí)行的強(qiáng)大推動力；三是重大任務(wù)檢驗(yàn)。制度執(zhí)行好不好，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石，貫徹落實(shí)《條例》的效果要在完成重大任務(wù)的實(shí)踐中檢驗(yàn)。比如在抗擊新冠肺炎疫情、“百千萬蹲點(diǎn)調(diào)研”“走親連心三服務(wù)”中，利用司法行政職能優(yōu)勢有效服務(wù)廣大群眾、促進(jìn)國家治理體系和治理能力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，以實(shí)際行動踐行初心使命、體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　（三）緊貼融合式推進(jìn)這個(gè)重點(diǎn)?！稐l例》明確黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)，這是實(shí)際貫徹落實(shí)中的一個(gè)難點(diǎn)，也是必須堅(jiān)持的重點(diǎn)。要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。一是圍繞服務(wù)中心。圍繞服務(wù)中心，是《條例》對新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作職責(zé)的新定位新要求之一。要強(qiáng)化“圍繞中心抓黨建”的意識，緊扣司法行政中心工作研究部署機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，有的放矢圍繞中心開展工作。通過有效的載體和形式，把黨組織的教育、管理和監(jiān)督等基本職責(zé)滲透到司法行政工作的方方面面，把黨建工作貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過程；二是注重創(chuàng)新創(chuàng)特。結(jié)合市局實(shí)際，因地制宜、創(chuàng)造性地開展一些工作和活動，做到貫徹落實(shí)《條例》的“規(guī)定動作”不走樣、打造特色亮點(diǎn)的“自選動作”有看頭。要不斷深化活動內(nèi)涵、創(chuàng)新工作載體、細(xì)化工作舉措，久久為功，推動黨建和業(yè)務(wù)融合做深做細(xì)、常做常新，在做法、效果和影響力上不斷提升，樹立司法行政黨建工作品牌；三是著力項(xiàng)目防控。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目防控，既是黨員監(jiān)督管理的有效辦法，也是對貫徹落實(shí)《條例》與本地實(shí)際結(jié)合的實(shí)踐體現(xiàn)。要對照法律法規(guī)和“三定”方案，從內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、司法行政崗位、權(quán)力影響三個(gè)層面入手，結(jié)合近年來司法行政系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)案件剖析，深入排查議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，分類制定廉政風(fēng)險(xiǎn)清單，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。深化運(yùn)用“第一種形態(tài)”，抓早抓小，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展成嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為。

　?。ㄋ模┚o握綜合性驅(qū)動這個(gè)抓手?！稐l例》的貫徹落實(shí)必須以全面之法、全方位用力。要善于利用抓手和杠桿，綜合采取激勵(lì)手段，增動力、鼓干勁，促進(jìn)《條例》的有效貫徹落實(shí)和機(jī)關(guān)黨建工作全面提質(zhì)增效。一是積極爭先創(chuàng)優(yōu)。評優(yōu)評先是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)也是促進(jìn)《條例》貫徹落實(shí)的有力舉措。要加強(qiáng)規(guī)范評先評優(yōu)工作，科學(xué)設(shè)置創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)，明確有關(guān)要求。堅(jiān)持以市局“最強(qiáng)支部”“最美黨員”“最優(yōu)項(xiàng)目”為目標(biāo)，開展創(chuàng)建黨員先鋒崗、爭當(dāng)服務(wù)群眾標(biāo)兵、黨員承諾踐諾等活動，選樹一批執(zhí)行制度嚴(yán)、工作業(yè)績好、群眾反映佳的典型，建設(shè)過硬的黨組織和黨員隊(duì)伍，帶動和促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作整體水平提高；二是加強(qiáng)總結(jié)宣傳。深入挖掘和認(rèn)真梳理市局貫徹落實(shí)《條例》、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的情況，及時(shí)向上級報(bào)送相關(guān)信息，積極推介成功案例?？偨Y(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，并固化為良性工作機(jī)制，堅(jiān)持長期抓、長效抓。利用市局官網(wǎng)、媒體等平臺，向外宣傳市局貫徹落實(shí)《條例》的具體舉措和工作成果，積極展示杭州司法行政的良好形象；三是強(qiáng)化考責(zé)問責(zé)。堅(jiān)持以考核為杠桿，將貫徹落實(shí)《條例》、開展黨建工作情況作為綜合考評的重要參考，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。要把領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)《條例》和黨建工作履職情況納入年終述職述廉的重要內(nèi)容，并作為機(jī)關(guān)滿意處室、領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員年度考核和黨支部星級、黨支部書記“最強(qiáng)領(lǐng)頭雁”評定的重要依據(jù)。對存在重大失誤、不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)的黨組織或個(gè)人予以一票否決，充分體現(xiàn)黨建工作的重要性嚴(yán)肅性。

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