2024-02-23
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【628568.com--自我鑒定】
分析,漢語詞匯,拼音pōuxī,它意味著辨別和分析。 以下是為大家整理的關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境個人剖析材料的文章14篇 ,歡迎品鑒!
敬愛的黨支部:
按照XXX局黨委部署安排,我認(rèn)真學(xué)習(xí)XX省第一巡視組組長XXX同志下沉我市XX區(qū)的講話,現(xiàn)將思想?yún)R報(bào)如下:
一、存在問題
一是思想認(rèn)識不深。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的一系列重要講話精神不深入不透徹的問題,缺乏對各級關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要指示精神的研究,導(dǎo)致學(xué)用脫節(jié);注重干好本職工作,缺少對優(yōu)化營商環(huán)境工作的研究熱情,對當(dāng)前我市的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不清。
二是宣傳發(fā)動不廣。在優(yōu)化營商環(huán)境工作中宣傳工作上采取的辦法簡單,方法靈活,內(nèi)容老套,不接地氣,利用信息化手段宣傳造勢的工作做得不夠好,主動開展宣傳工作的主動性不強(qiáng),整體效果不理想。
三是落實(shí)力度不強(qiáng)。黨員之間的溝通協(xié)調(diào)較少,導(dǎo)致工作配合不夠密切,導(dǎo)致在工作中出現(xiàn)各種問題。對于運(yùn)政行業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境工作開展參與力度不大,為民服務(wù)的宗旨意識不強(qiáng),參與相關(guān)工作的積極性主動性還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、原因剖析
一是理想信念根基扎得還不夠牢。上述問題的出現(xiàn),其根源在于理想信念不夠堅(jiān)定,還缺乏不忘初心、時刻警醒和自我革新的決心定力。存在不學(xué)不用,急學(xué)急用的實(shí)用主義問題。
二是黨性鍛煉的自覺性還不足。作為一名黨員,在一定程度上放松了對黨性的再錘煉、對革命意志的再磨礪和對品行的再提升,沒有時刻以一名合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。
三是理論學(xué)習(xí)抓得還不夠緊??陀^地說,由于本職崗位特點(diǎn),不能深入學(xué)習(xí)研究關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作相關(guān)文件和專業(yè)知識;主觀上覺得做好本職工作就是落實(shí)好具體工作事項(xiàng),導(dǎo)致業(yè)務(wù)知識更新不及時,學(xué)以致用做得不到位。
三、整改措施
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高政治站位。充分把握機(jī)關(guān)支部集體學(xué)習(xí)時機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)自身的政治理論學(xué)習(xí),切實(shí)把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到上級決策部署上來。
二是積極參與宣傳,營造濃厚氛圍。突出宣傳教育,在日常工作中大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)。積極參與相關(guān)宣傳活動,創(chuàng)新工作方法,通過微信平臺大力傳播社會。
我局自去年1月30日組建以來,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,認(rèn)真落實(shí)市委市政府的決策部署,對標(biāo)對表抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作,取得了較好的成績。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、主要工作及成績
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高站位,致力于營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍
我局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,黨組會、局辦公會多次研究優(yōu)化營商環(huán)境工作,成立了局長任組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作小組,統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,引導(dǎo)全局干部職工提高站位,統(tǒng)一認(rèn)識,牢固樹立營商環(huán)境既是生產(chǎn)力又是競爭力的理念,牢固樹立人人都是營商環(huán)境、個個代表湘潭形象的觀念,積極營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。
(二)依法平等保護(hù)各類市場,致力于營造公平有序的市場競爭環(huán)境
1.嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單、非禁即入制度。認(rèn)真落實(shí)《外商投資法》,發(fā)改委、商務(wù)部《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》,外資企業(yè)不再需要一系列的專門審批,只要行業(yè)不在負(fù)面清單之內(nèi),即可進(jìn)行企業(yè)注冊登記。辦理企業(yè)注冊登記等手續(xù),外商投資者與中國企業(yè)同等待遇。截至2020年6月24日,今年共新設(shè)外資企業(yè)14 家。
2.全面落實(shí)公平競爭審查制度。全市公平競爭審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一是及時安排部署。今年3月10日,聯(lián)合市發(fā)改委、市司法局、市財(cái)政局、市商務(wù)局印發(fā)《湘潭市開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》(潭市監(jiān)發(fā)〔2020〕14號),4月23日,組織召開公平競爭審查聯(lián)席會議,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公平競爭審查工作重要性,部署全年公平競爭審查工作。6月9日,召開湘潭市公平競爭審查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)(園區(qū))等相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。二是清理存量。督促指導(dǎo)各相關(guān)單位全面清理2019年12月31日前出臺的政策措施,共對下發(fā)的504份“紅頭文件”進(jìn)行了清理。廢止規(guī)章2件,廢止政策性文件1件,修訂規(guī)章2部,修訂規(guī)范性文件和政策性措施7件,適用例外規(guī)定的規(guī)范性文件2件,予以保留。三是嚴(yán)審增量。對市工信局牽頭制發(fā)的《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好兩型產(chǎn)品推廣使用工作的通知》提出公平競爭審查意見;對市市場監(jiān)管局牽頭制發(fā)的《湘潭市綠色發(fā)展質(zhì)量規(guī)范》《湘潭市實(shí)施“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動”工作方案》的公平競爭審查結(jié)果把關(guān)。
3.著力推動價費(fèi)政策落實(shí)。為降低企業(yè)用電成本,支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),加大對相關(guān)行政事業(yè)單位、港口企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)、轉(zhuǎn)供電主體的檢查力度,確保各類價費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。截至目前,燃?xì)馄髽I(yè)價費(fèi)政策執(zhí)行方面,累計(jì)為企業(yè)降低用氣成本465.39余萬元;電網(wǎng)企業(yè)、轉(zhuǎn)供電主體價費(fèi)政策執(zhí)行方面,共計(jì)為非高耗能企業(yè)、工商業(yè)用戶減免、節(jié)約電費(fèi)約2880.59萬元。
4.全力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)爭資爭項(xiàng)。上半年,共組織指導(dǎo)19家企事業(yè)單位、園區(qū)、學(xué)校申報(bào)2020年度省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專項(xiàng)項(xiàng)目(知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)口),匯總促進(jìn)、保護(hù)、運(yùn)用11類67個申報(bào)項(xiàng)目,會同財(cái)政、教育部門聯(lián)合推薦報(bào)省局。湘潭爭取資金總計(jì)566.1萬元(其中,專項(xiàng)資助資金251.1萬元;市本級專項(xiàng)立項(xiàng)19個,205萬元;省本級專項(xiàng)項(xiàng)目2個,資金110萬元),超額完成450萬元爭資爭項(xiàng)任務(wù)。
5.促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用,助力中小企業(yè)融資。在全省率先發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的若干措施》。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),市市場監(jiān)督管理局與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同簽訂了《知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議》。未來3年,市知識產(chǎn)權(quán)局將與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作,為5億元的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目提供擔(dān)保支持,對知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)給予擔(dān)保費(fèi)率減半或全免優(yōu)惠。4月24日,湘潭市9家企業(yè)與銀信機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場簽約,獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信共計(jì)7740萬元。今年來,全市共有11家企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款意向金共計(jì)8540萬元,質(zhì)押專利133件。
6.加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。一是向省知識產(chǎn)權(quán)局申報(bào)我市湘電風(fēng)能有限公司、湖南湘鋼瑞泰科技有限公司等26家知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)。湖南內(nèi)容互動網(wǎng)絡(luò)科技有限公司,湖南省天爪數(shù)據(jù)科技有限公司等3家電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù);二是與長沙知識產(chǎn)權(quán)局、株洲市場監(jiān)管局簽訂《長株潭知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)合作協(xié)議》,協(xié)議內(nèi)容包括:執(zhí)法協(xié)作、調(diào)解咨詢、宣傳培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流。建立了聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、專題工作小組制度;三是為我市“專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)”項(xiàng)目申報(bào),積極對接“口審?fù)?rdquo;場地落實(shí),與市仲裁委進(jìn)行工作銜接。
(三)積極推進(jìn)商事制度改革,致力于營造高效便民的政務(wù)環(huán)境
1.全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措。實(shí)行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦。企業(yè)設(shè)立登記申請通過湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。今年上半年全市通過全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理企業(yè)設(shè)立登記2719戶、變更登記2056戶、注銷登記56戶。全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照。申請人成功申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后,可通過電子營業(yè)執(zhí)照APP,也可以通過微信小程序,下載電子營業(yè)執(zhí)照使用。提升企業(yè)檔案查詢便利度。我局在市政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置了企業(yè)登記檔案自助查詢機(jī),企業(yè)申請人通過身份驗(yàn)證、信息核對后,可查詢本公司“企業(yè)檔案信息”。
2.再壓縮企業(yè)開辦時間,提升企業(yè)開辦便利度。去年將企業(yè)開辦時間再壓縮至2.5個工作日內(nèi),比省、市要求的3天縮短了0.5天。今年4月下旬,開展了提升企業(yè)開辦便利度優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)研。目前,企業(yè)開辦設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個環(huán)節(jié)基本已實(shí)現(xiàn)2個工作日內(nèi)完成(其中企業(yè)設(shè)立登記1個工作日、印章刻制0.5個工作日、發(fā)票申領(lǐng)0.5個工作日)。2020年1月至6月24日,全市新增市場主體10693戶,其中企業(yè)3192戶,農(nóng)民專業(yè)合作社186戶,個體工商戶7315戶。
3.著力推動“證照分離”改革。根據(jù)《湘潭市加快推進(jìn)“證照分離”改革工作方案》,繼續(xù)對第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革。截至2020年6月底,我市直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種改革方式累計(jì)辦件總量為1582件,其中實(shí)行告知承諾累計(jì)辦件總量為240件,優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)累計(jì)辦件總量為1342件。
4.提高商事合同案件審理和執(zhí)行效率。今年上半年共配合法院進(jìn)行司法協(xié)助98筆,其中股權(quán)凍結(jié)56筆、股權(quán)凍結(jié)續(xù)行9筆、股權(quán)凍結(jié)解凍30 筆、股東變更3筆。
5.深化“一件事一次辦”改革。積極協(xié)助市行政審批服務(wù)局完成我市第一批110項(xiàng)事項(xiàng)梳理工作,參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作,組織完成“一件事一次辦”明白卡編制、流程再造工作。優(yōu)化市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)辦理程序。對食品、計(jì)量、特種設(shè)備,藥品、醫(yī)療器械等業(yè)務(wù)實(shí)行湘潭市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上申請、預(yù)約辦理、精簡流程。
6.取消、下放、合并一批行政許可。我局取消了“名稱預(yù)先核準(zhǔn)”行政許可事項(xiàng);取消了單獨(dú)登記企業(yè)集團(tuán),不再核發(fā)《企業(yè)集團(tuán)登記證》;取消公司設(shè)立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷分支機(jī)構(gòu)備案;取消了《藥品經(jīng)濟(jì)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證。今年2月12日起,我局將特種設(shè)備使用登記下放到縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔(dān)。權(quán)限內(nèi)特種設(shè)備作業(yè)人員考核復(fù)審(焊接項(xiàng)目除外)下放至各縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局、委托各園區(qū)分局實(shí)施。
7.推進(jìn)審批便民服務(wù)。在市行政審批服務(wù)局的協(xié)助下,我局迅速將原工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥局派駐窗口整合到政務(wù)中心A區(qū)集中辦公。新“三定”下發(fā)后,我局成立了登記注冊局(審批服務(wù)科),將審批職能整合到位,依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均進(jìn)駐市政務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)了窗口一站式辦結(jié)。
8.加快推進(jìn)“領(lǐng)照即開業(yè)”承諾制落地實(shí)施。對第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革。企業(yè)只要到市場監(jiān)管部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)照即可開業(yè)。為進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題,從去年11月20日起在萬達(dá)美食旅游項(xiàng)目街區(qū)實(shí)行“領(lǐng)照即開業(yè)”試點(diǎn),符合條件的市場主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定向相關(guān)審批部門作出承諾,即可開業(yè)。
9.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理。對于涉及生產(chǎn)經(jīng)營防控急需物品的行政審批,開辟綠色通道,實(shí)行應(yīng)急審批。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。企業(yè)承諾在規(guī)定時間補(bǔ)齊相關(guān)基礎(chǔ)資料,網(wǎng)上申請后即可審批發(fā)證?,F(xiàn)場審批事項(xiàng),采取應(yīng)急審批機(jī)制,網(wǎng)上申報(bào)并承諾符合開辦條件,即可發(fā)證,兩個月內(nèi)現(xiàn)場復(fù)核。疫情防控期間,通過容錯審批機(jī)制辦理了4戶,延后現(xiàn)場檢查的21戶。積極協(xié)調(diào)省藥監(jiān)局特事特辦,啟動應(yīng)急審批程序,幫助湖南永霏特種防護(hù)用品有限公司拿到湖南省首張醫(yī)用一次性防護(hù)服注冊證,填補(bǔ)了我省醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)的空白。該公司生產(chǎn)的防護(hù)服迅即交付我省援鄂醫(yī)療隊(duì),為疫情防控作出了“湘潭貢獻(xiàn)”,受到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的充分肯定。
10.切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。整合了5條投訴舉報(bào)熱線,實(shí)現(xiàn)了“12315”一條熱線對外。今年上半年,共受理消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)19239起,為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失253.79萬元。
(四)規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法,致力于營造良好的法治環(huán)境
1、全面推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。率先在十四個地州市中采取委托第三方(會計(jì)師事務(wù)所)協(xié)助執(zhí)法人員參與“雙隨機(jī)、一公開”抽查,確保了抽查結(jié)果更客觀、專業(yè)和規(guī)范。牽頭組織19個市直部門建立了“一單兩庫一細(xì)則”,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果。目前,全市市場主體名錄庫共錄入市場主體183412戶。48個市直部門建立執(zhí)法檢查人員名錄庫30個,共錄入執(zhí)法人員1094人,公示抽查檢查信息14437條。
2.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。一是加強(qiáng)了行政執(zhí)法資格管理,要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗,應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)法崗位所需的法律知識。積極銜接司法局妥善制定了執(zhí)法證分批次領(lǐng)取和換芯方案,目前已完成第一批20人的執(zhí)法證領(lǐng)取發(fā)放工作。二是在《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(潭政辦發(fā) 〔2020〕1號)出臺后,將文件精神及時傳達(dá)至各監(jiān)管執(zhí)法部門,要求在監(jiān)管執(zhí)法中嚴(yán)格落實(shí)文件要求,實(shí)行行政執(zhí)法檢查報(bào)告制度,嚴(yán)格控制行政執(zhí)法檢查頻次,嚴(yán)格行政執(zhí)法檢查程序。三是嚴(yán)格規(guī)范行使自由裁量權(quán)和強(qiáng)制措施。在實(shí)施行政強(qiáng)制措施前,應(yīng)當(dāng)充分考慮強(qiáng)制措施的必要性、合法性、合法性,要盡可能地減少對社會公共利益或者善意第三人利益的損害。保證法律面前人人平等,努力實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正。
3.健全完善行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度。一是全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。在我局出臺《湘潭市市場監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對標(biāo)對表,全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。在全面推行行政執(zhí)法公示制度方面,許可、檢查、處罰等執(zhí)法信息均進(jìn)行了公示。在全面推行執(zhí)法全過程記錄制度方面,我局統(tǒng)一了執(zhí)法文書,加強(qiáng)了執(zhí)法裝備配置,在執(zhí)法過程中實(shí)行拍照攝像取證或執(zhí)法記錄儀截屏取證,避免執(zhí)法過程中發(fā)生矛盾時“有理說不清”的弊端。在全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面,我局設(shè)置了重大案件審理委員會,所有重大或復(fù)雜行政處罰案件均提請重大案件審理委員會進(jìn)行審核,經(jīng)負(fù)責(zé)人集體討論決定后再依法作出行政處罰。二是加強(qiáng)內(nèi)部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《行政執(zhí)法評議考核實(shí)施方案》等制度,通過扎緊制度籠子,不斷提升依法行政能力。
(五)嚴(yán)格堅(jiān)守安全底線,致力于強(qiáng)化法治保障基礎(chǔ)
1.推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。按照“有黑掃黑,有惡除惡,有亂治亂,固本強(qiáng)基”十六字方針,將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與市場監(jiān)管日常工作緊密結(jié)合。一是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域深入摸排走訪,重點(diǎn)打擊在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力,2020年以來,共檢查各類市場111場次,出動執(zhí)法人員1065人次,檢查和走訪經(jīng)營戶1833戶次。在宣傳“掃黑除惡”斗爭政策、摸排問題線索,共摸排線索7條, 3條已移送公安局,震懾了欺行霸市等違法行為。二是扎實(shí)推進(jìn)“行業(yè)亂象”整治,結(jié)合假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理“雷霆”行動、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動,加大商貿(mào)集市、批發(fā)市場和食品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法打擊力度,有效遏制了各類違法亂象。2020年以來,共查辦涉及食品安全案件249起,特種設(shè)備安全案件49起。全市“雷霆”行動檢查企業(yè)共3200余家,打擊制售假冒偽劣窩點(diǎn)2個,搗毀制假售假窩點(diǎn)5個,搗毀“私屠濫宰”窩點(diǎn)4個,立案查處共240余起,涉刑移送案件6起。“鐵拳”行動出動執(zhí)法人員890人次,查辦案件37起,涉刑移送案件3起。三是扎實(shí)推進(jìn)“三霸問題”查處,圍繞商貿(mào)集市、批發(fā)市場等重點(diǎn)領(lǐng)域,湘潭市市場監(jiān)督管理局制定了《湘潭市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)工作的通知》《全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭大走訪大宣傳大排查大調(diào)研活動方案》和責(zé)任分解表,將監(jiān)管職責(zé)分解到縣市區(qū)局,要求結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治工作,對市場內(nèi)是否存在欺行霸市違法犯罪行為進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排,共出動執(zhí)法人員1135人次,走訪經(jīng)營戶8616戶次,發(fā)放宣傳資料10968份。四是扎實(shí)推進(jìn)娛樂場所毒黃賭整治,為了落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作要求,更有效地開展湘潭市娛樂服務(wù)場所毒黃賭問題專項(xiàng)整治行動,我局成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作措施及要求,印發(fā)了《湘潭市市場監(jiān)督管理局全市娛樂服務(wù)場所毒黃賭問題及充當(dāng)毒黃賭和黑惡勢力保護(hù)傘方面突出問題專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》,專項(xiàng)行動部署開展以來,市場監(jiān)管系統(tǒng)摸底轄區(qū)范圍內(nèi)KTV、歌舞廳,酒吧,洗浴中心,電玩城等娛樂場所254家。出動執(zhí)法人員318人次,檢查娛樂場所210家,發(fā)現(xiàn)證照不全(含無證經(jīng)營)13家,下達(dá)責(zé)令整改10次,抄送相關(guān)情況給昭山示范區(qū)社會事業(yè)部7家。
2.嚴(yán)格把關(guān)規(guī)范性文件合法性審查。一是對涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進(jìn)行了梳理,清理規(guī)范性文件26個。后期將結(jié)合規(guī)范性文件定期清理工作對部分文件進(jìn)行修改或者廢止。二是嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查工作規(guī)定,規(guī)范性文件先經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核后,再提交市司法局進(jìn)行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺的1個規(guī)范性文件的合法性審查工作。
3.嚴(yán)格涉企案件法制審核程序。嚴(yán)格遵守《市場監(jiān)督管理處罰程序暫行規(guī)定》的程序規(guī)定,從事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)?個方面進(jìn)行案件審核,對符合以上依據(jù)的案件從快辦結(jié)。充分尊重當(dāng)事人的陳述和申辯,聽取當(dāng)事人在聽證時提出的意見和建議,今年共組織了2起行政處罰案件聽證。在疫情期間,加大對醫(yī)療器械、防護(hù)用品等案件查處的力度,積極配合辦案機(jī)構(gòu)對案件查處,實(shí)行“快速審核制”,從十個工作日內(nèi)完成行政處罰案件審核降為一個工作日內(nèi)完成法制審核。四是對企業(yè)輕微違法行為,采取行政指導(dǎo)、責(zé)令改正、限期整改等方式,督促企業(yè)進(jìn)行整改,或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式,教育企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,最大限度減少對其經(jīng)營活動的影響。
二、存在問題及原因
(一)企業(yè)開辦方面
軟件硬件配備不足,影響企業(yè)開辦全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措工作。
1.政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)比較仍很滯后。我市未自建企業(yè)開辦業(yè)務(wù)平臺,目前我市企業(yè)開辦主要依托省級平臺——湖南省“企業(yè)開辦一站式”服務(wù)平臺辦理,涉及省市場監(jiān)管局、省公安廳、稅務(wù)總局、省人社廳、人民銀行等多個省部級系統(tǒng),市級層面無法協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)全流程辦事服務(wù)事項(xiàng)的對接,暫不具備“一窗通”服務(wù)平臺的條件。市本級暫無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦”。湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺為省級平臺,暫未實(shí)現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的完全對接,僅實(shí)現(xiàn)了入口跳轉(zhuǎn)。各部門要在線認(rèn)證電子營業(yè)執(zhí)照仍存在困難。
2.實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境尚有困難。企業(yè)開辦涉及企業(yè)登記、刻制公章、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等多個環(huán)節(jié),全市部分政務(wù)大廳因場地限制,目前沒有設(shè)置“企業(yè)開辦功能板塊”,也未配備企業(yè)公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等功能。如市本級因市民之家未落成,租賃場地限制、稅務(wù)部門權(quán)限劃分等問題,稅務(wù)部門、公章刻制單位、社保登記等均未進(jìn)駐大廳辦公??h市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳也因場地限制等原因,如岳塘、雨湖等市場監(jiān)督局企業(yè)注冊大廳還未進(jìn)駐政務(wù)大廳,難以實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。
3.公章刻制屬于市場行為,無法約束公章刻制時間。目前,公章備案已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)備案,企業(yè)在登記環(huán)節(jié)可自主選擇公章制作單位。但公章刻制是公章制作單位的業(yè)務(wù)范疇,屬于市場行為,并且全市各級政務(wù)大廳未將公章刻制納入大廳辦事服務(wù)中,企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照到領(lǐng)取公章和備案,要多次往返,耗時耗力。影響企業(yè)開辦時間。去年下半年,岳陽、長沙等市已實(shí)現(xiàn)了市場主體首次刻制印章由政府買單的政策,我市至今未能實(shí)現(xiàn)。2019年湘潭市新登記注冊的內(nèi)資企業(yè)6665家,如政府承擔(dān)新登記注冊企業(yè)的公章刻制費(fèi)用,主要存在兩個方面問題,一方面財(cái)政負(fù)擔(dān)較大。按每家企業(yè)刻制“公章、財(cái)務(wù)章、合同章、發(fā)票章、法人代表章”計(jì)算,結(jié)合目前市場價格,預(yù)計(jì)此項(xiàng)開支達(dá)200多萬元。另一方面,可能打破刻章企業(yè)之間公平競爭的市場環(huán)境,引發(fā)“涉穩(wěn)”風(fēng)險。首次刻制印章的質(zhì)量也難以保證。
4.我市目前社保登記未進(jìn)駐大廳,也暫未實(shí)現(xiàn)用工登記和社保登記2個環(huán)節(jié)合并。因社保登記和用工登記在省人社廳建設(shè)的兩個不同系統(tǒng)中辦理,目前社保登記可從湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺查詢企業(yè)登記信息,但未實(shí)現(xiàn)與其對接。社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)是由省社保中心統(tǒng)一開發(fā)和管理,市人社局只有使用權(quán)限,也無系統(tǒng)開發(fā)、調(diào)試權(quán)限。
(二)提升政務(wù)服務(wù)水平、審批便民服務(wù)方面
1.市場監(jiān)管部門內(nèi)部使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)還未進(jìn)行整合,暫時還達(dá)不到一網(wǎng)通辦的要求。如企業(yè)登記事項(xiàng)使用的是省市場監(jiān)督管理局湖南信息化綜合管理系統(tǒng);特種設(shè)備事項(xiàng)使用的是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局特種設(shè)備綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng);食品經(jīng)營、生產(chǎn)許可事項(xiàng)使用的是湖南省食品藥品監(jiān)督管理食品經(jīng)營管理系統(tǒng)(審批端);醫(yī)療器械(一類產(chǎn)品注冊)使用的是醫(yī)療器械注冊管理信息系統(tǒng);申請材料和審批系統(tǒng)不統(tǒng)一,增加了內(nèi)部流轉(zhuǎn)時間,在一定程度上影響了證照辦理時間。
2.通過全程電子化辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時,省外企業(yè)無法提交電子數(shù)據(jù),不能進(jìn)行電子簽章,只能遠(yuǎn)道趕來窗口現(xiàn)場辦理,便民原則沒有全方位體現(xiàn)。
3.多部門信息互聯(lián)互認(rèn)程度較低,“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象仍未能消除。信息不能有效共享已成為打造營商環(huán)境的短板,成了制約營商環(huán)境優(yōu)化再上一個臺階的瓶頸。比如政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省市場監(jiān)管局開發(fā)的“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”需要實(shí)時對接,政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中“一件事一次辦”事項(xiàng)已與“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”對接,但是其他事項(xiàng)無法自動跳轉(zhuǎn),導(dǎo)致市場主體無法真正意義上做到全程網(wǎng)辦。
4.改革步調(diào)不一致,導(dǎo)致百姓辦事不便。如:住改商證明?!睹裾?國家發(fā)展改革委 公安部 司法部 人力資源和社會保障部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》(民發(fā)﹝2020﹞20號)已將“市場主體住所證明(經(jīng)營場所證明、同意住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房證明、社區(qū)經(jīng)營性用房無擾民證明)”列為第一批不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單。該指導(dǎo)意見中還明確指出“對于《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單(第一批)》所列的證明事項(xiàng),現(xiàn)階段如因政策措施銜接不到位或各類民商事主體明確要求,居民群眾仍需辦理的,基層群眾性自治組織應(yīng)本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則,對于屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)、且能夠核實(shí)的,據(jù)實(shí)為居民群眾出具相關(guān)證明。對于出具相關(guān)證明可能涉及法律風(fēng)險的,基層群眾性自治組織可在詳細(xì)調(diào)查核實(shí)情況、采取靈活多樣方式組織居民群眾議事協(xié)商的基礎(chǔ)上,予以充分評估并預(yù)先防范后出具。”目前,部分社區(qū)已不再出具此類住所證明,而我省企業(yè)住所登記目前仍依據(jù)的是《湖南省放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件的規(guī)定》(湘政辦發(fā)﹝2016﹞69號)規(guī)定,“第六條 允許住宅登記為市場主體的住所(經(jīng)營場所),但必須符合《中華人民共和國物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定。辦理登記注冊時應(yīng)提交住所(經(jīng)營場所)所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件。”國、省政策銜接不到位的情況,極易造成申請人不理解,辦事不方便,引發(fā)群眾矛盾,影響到營商環(huán)境。
5.進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件,造成了提交虛假材料,騙取公司登記的案例增多。商事主體誠信守法是營商環(huán)境的前提,依法監(jiān)管及時、適度是營商環(huán)境的保障。
(三)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方面
1.思想上不重視。個別部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為該項(xiàng)工作“與己無關(guān)”,以各種理由拒絕和拖延。本部門不落實(shí)雙隨機(jī)抽查工作,也不參與牽頭部門組織的部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查。
2.因工作量大和人員異動頻繁,推諉和敷衍現(xiàn)象嚴(yán)重。有的部門行政許可、行政處罰、抽查檢查事項(xiàng)涉及內(nèi)部多個機(jī)構(gòu),信息分散、數(shù)據(jù)量大且沒有專人具體負(fù)責(zé)。在牽頭部門安排部署“雙隨機(jī)、一公開”工作時互相推諉或敷衍了事。
3.多個平臺并存,信息不對接造成聯(lián)合抽查障礙很大。涉企信息不統(tǒng)一歸集公示將直接導(dǎo)致部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查無法正常開展。
4.考核監(jiān)督機(jī)制尚未建立。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作一直未按照省市有關(guān)文件要求單獨(dú)列入對市直各部門、縣市區(qū)(園區(qū)、示范區(qū))年度績效考核范疇,市場監(jiān)管局作為全市該項(xiàng)工作的牽頭部門,難以有效推進(jìn)。
5.部門聯(lián)合抽查操作規(guī)范難以統(tǒng)一。參與抽查的各部門因檢查方式、程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求不一,導(dǎo)致被檢查對象也無所適從。多部門聯(lián)合抽查過程中,因參與檢查人員眾多、檢查事項(xiàng)繁雜,也給被檢查對象帶來了一定的壓力和不安。
6.“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”過于籠統(tǒng)。國務(wù)院和省政府有關(guān)“雙隨機(jī)、一公開”的文件雖然都提出了這一原則,但具體如何適用并不明確?,F(xiàn)階段一旦出現(xiàn)任何責(zé)任事故,各級被追責(zé)問責(zé)的例子比比皆是。基層執(zhí)法人員對“雙隨機(jī)、一公開”特別是部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查主動性并不高,直接導(dǎo)致大多雙隨機(jī)抽查流于形式。
(四)公平競爭審查方面
1.公平競爭審查機(jī)制仍不健全。雖多次強(qiáng)調(diào)和督促各縣市區(qū)(園區(qū))、市直各單位要迅速建立公平競爭審查機(jī)制,個別地方仍重視不夠,公平競爭審查意識不強(qiáng),如湘潭經(jīng)開區(qū)管委會仍未建立工作機(jī)制,未及時安排部署存量文件清理工作。
2.執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提升。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。競爭執(zhí)法專業(yè)性很強(qiáng),熟悉業(yè)務(wù)的辦案人員少,老齡化越來越嚴(yán)重,與新形勢、新要求也不相匹配,亟需穩(wěn)定隊(duì)伍,充實(shí)新生力量。
(五)執(zhí)法辦案方面
1、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革尚未到位。原有執(zhí)法隊(duì)伍老同志多、年輕人少,骨干人數(shù)少,工作人手不足,導(dǎo)致在優(yōu)化營商環(huán)境工作的廣度、深度和全面性上還存在一些短板和不足,還需要進(jìn)一步改進(jìn)。
2、“重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)象仍然存在。行政執(zhí)法辦案過程中“行政執(zhí)法程序不當(dāng)”的現(xiàn)象時有發(fā)生。在處理行政案件時,注重案件的事實(shí)和結(jié)果,忽視了行政執(zhí)法的法定程序。
3、服務(wù)意識還需增強(qiáng)。在執(zhí)法辦案過程中,執(zhí)法人員能積極落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制,及時向當(dāng)事人介紹和普及相關(guān)法律法規(guī)知識,但主動及時為企業(yè)提供法律、政策、信息等指導(dǎo)服務(wù)的能力還不夠,主要還是以處罰的手段來教育當(dāng)事人。
4、處理行政執(zhí)法辦案與優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)系上有偏差。認(rèn)為執(zhí)法主要職責(zé)是查處企業(yè)存在的違法行為,考慮更多的是如何嚴(yán)格執(zhí)法,對優(yōu)化營商環(huán)境思考不多。如個別企業(yè)使用的特種設(shè)備超期未檢,這些設(shè)備是企業(yè)正常生產(chǎn)必用的,一旦封存,勢必影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),不封存又存在嚴(yán)重的安全隱患,法律上要求封存,在執(zhí)法辦案中執(zhí)法人員往往是履行法定職責(zé)、封存隱患設(shè)備為主。
5、市場監(jiān)管工作與人民群眾的期待仍有差距。假冒偽劣、侵權(quán)違法、虛假宣傳等問題時有發(fā)生,食品藥品安全風(fēng)險猶存,市場安全形勢依然復(fù)雜。
6.對執(zhí)法辦案的保障有待加強(qiáng)。辦案手段缺失,執(zhí)法裝備不全,辦案風(fēng)險越來越高。我局綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共配備執(zhí)法記錄儀18臺、攝像機(jī)4臺、照相機(jī)6臺,與完整記錄執(zhí)法全過程,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理的總體要求相比較,存在行政執(zhí)法全過程記錄儀數(shù)量不足,辦案場所配備不齊等問題,需投入經(jīng)費(fèi)保障,進(jìn)一步完善音像記錄等設(shè)備。
三、下步工作及目標(biāo)
1.繼續(xù)推進(jìn)公平競爭審查制度的落實(shí)。引入專家評估機(jī)制,開展以文件抽查為主的公平競爭審查督查,確保政府行為符合公平競爭要求,保障各類主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。以關(guān)系營商環(huán)境的行政性壟斷問題為重點(diǎn),加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合,加大制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為力度,營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境。加強(qiáng)對市場主體反壟斷反不正當(dāng)競爭法律法規(guī)宣傳。
2.繼續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間,提升企業(yè)開辦便利度。建議政務(wù)服務(wù)中心加強(qiáng)“企業(yè)開辦專區(qū)”功能板塊建設(shè)。設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”,縮減辦理環(huán)節(jié)。建議組織市場監(jiān)管部門、印章刻制單位、稅務(wù)部門、人社部門等進(jìn)駐有條件的政務(wù)中心辦公,設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”,將企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)三個環(huán)節(jié)統(tǒng)一集中辦理,三個窗口相鄰辦公,實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗通辦”一站式服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、人社、稅務(wù)、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,推動企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一窗通辦”,提升開辦企業(yè)全流程“一件事”和企業(yè)登記全程電子化登記設(shè)立登記辦件比例。
3.加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。組織開展商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專項(xiàng)執(zhí)法,加大對侵權(quán)假冒案件的查辦和督辦力度,嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為。推動建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛多元化解機(jī)制,健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。
4.繼續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管行政許可事項(xiàng)“一件事一次辦”改革。對市政府和市場監(jiān)管部門“一件事一次辦”事項(xiàng),通過政務(wù)服務(wù)大廳窗口和網(wǎng)上在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺協(xié)同運(yùn)行,進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動,為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。
5.加強(qiáng)行政審批制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升窗口融合度。制定湘潭市市場監(jiān)督管理局行政審批工作制度,完善行政審批服務(wù)管理工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。按照“優(yōu)化營商環(huán)境”的改革要求,簡化流程、清理材料、縮短時限,提高行政審批效率,方便企業(yè)或申請人辦事。
6.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理。進(jìn)一步簡化市場準(zhǔn)入手續(xù),精簡許可申報(bào)材料,壓縮許可工作時限。對基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式,但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項(xiàng),在申請人作出承諾后先行予以受理,在申請人補(bǔ)正全部材料后及時出具辦理結(jié)果。對部分低風(fēng)險食品類別試行申報(bào)企業(yè)“公開承諾”“先證后查”。
7.繼續(xù)推進(jìn)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。開展市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸五大領(lǐng)域由牽頭部門聯(lián)合抽查,避免多部門多頭檢查、重復(fù)檢查,執(zhí)法擾民的現(xiàn)象,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督查考核。會同相關(guān)單位積極爭取省級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),推動省級部門與省市場監(jiān)管局的溝通協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)各部門省級業(yè)務(wù)平臺與協(xié)同監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的對接和互通;爭取市委市政府盡快將“雙隨機(jī)、一公開”工作單獨(dú)納入績效考核評估。定期召開雙隨機(jī)工作進(jìn)展情況調(diào)度會議和責(zé)任部門協(xié)調(diào)會議,對各級各部門“雙隨機(jī)、一公開”進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào),對工作進(jìn)展緩慢、問題較多的部門以市政府名義進(jìn)行重點(diǎn)督查。二是組織培訓(xùn),加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。對省級部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺運(yùn)用多種形式對市縣各級各部門的執(zhí)法人員加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo);組織相關(guān)部門到深圳、江蘇等雙隨機(jī)工作開展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)和交流,對照不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)工作縱深開展。三是加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)對“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果的綜合運(yùn)用,特別是對失信和被行政處罰過的各類市場主體。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,在信息共享的基礎(chǔ)上,針對失信企業(yè)開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。四是明晰免責(zé)和問責(zé)情形,啟動監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步明晰各種具體情形和責(zé)任。會同優(yōu)化辦、督查室等部門,進(jìn)一步對在“雙隨機(jī)、一公開”工作、跨部門聯(lián)合抽查工作中推進(jìn)不力,經(jīng)督查仍不整改落實(shí)的責(zé)任單位和個人;對依照信用信息(包含抽查結(jié)果、行政處罰信息、其他信用信息)確認(rèn)為違法失信的市場主體不依法依職責(zé)實(shí)施聯(lián)合懲戒的責(zé)任單位和個人,啟動問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)格追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。
8.加強(qiáng)涉企收費(fèi)整治和壟斷行業(yè)價格監(jiān)管。確保各項(xiàng)減負(fù)降費(fèi)政策落實(shí)到位,優(yōu)化營商環(huán)境。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、履行行政管理職能組織以及商業(yè)銀行涉企收費(fèi)行為監(jiān)管,嚴(yán)肅查處搭車收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁成本、巧立名目、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)等各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電優(yōu)惠政策落實(shí)情況監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價加價行為,確保一般工商業(yè)用戶享受到國家降價紅利,降低企業(yè)用能成本。
9.圍繞重點(diǎn)加大執(zhí)法力度。加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為的違法違規(guī)行為的打擊力度,重點(diǎn)對社會關(guān)注和民生聚焦的網(wǎng)絡(luò)交易、醫(yī)藥、教育、中介等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法。加大曝光力度,集中曝光一批打擊假冒偽劣、侵權(quán)違法等方面的典型案例,震懾違法違規(guī)經(jīng)營者,營造打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。
10.建立健全規(guī)范執(zhí)法制度。起草出臺《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《行政執(zhí)法評議考核實(shí)施方案》等制度,進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,定期開展行政執(zhí)法評議考核,嚴(yán)格落實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
11.強(qiáng)化聯(lián)動提升執(zhí)法效能。一是要積極抓好行政執(zhí)法和刑事司法銜接,對查辦案件中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的案件,堅(jiān)決移送公安部門。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為、重點(diǎn)區(qū)域的日常監(jiān)管、巡查,加大抽檢范圍、頻次,及時發(fā)現(xiàn)違法行為,并移交綜合行政執(zhí)法支隊(duì)查處。三是加強(qiáng)對各縣市區(qū)局、園區(qū)分局的督查指導(dǎo),落實(shí)屬地管轄原則,堅(jiān)持依法行政,認(rèn)真履職盡責(zé),切實(shí)做好優(yōu)化營商環(huán)境工作,維護(hù)良好的市場秩序。
12.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以提高治理能力為目標(biāo),建立健全“優(yōu)化、高效、協(xié)同”的監(jiān)管機(jī)制。以提高履職能力為目標(biāo),加強(qiáng)對干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉,增強(qiáng)干部職工服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平。以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中不在狀態(tài)、不作為、亂作為、慢作為的人員及時進(jìn)行批評誠勉,對造成不良影響的人員嚴(yán)肅問責(zé)。
此次警示教育大會,帶給我的第一感覺就是震撼,震撼的同時腦子里浮現(xiàn)的是“這應(yīng)該就是新時代下的嚴(yán)要求”吧,以前常說的做不做是態(tài)度問題,做的好不好是能力問題,但就目前新時代的要求來看,尤其是縣里提出的“打造最優(yōu)營商環(huán)境”行動目標(biāo)來說,你有沒有去盡力做好就是你履責(zé)是否到位的判定依據(jù),作為一名干部,而且還必須強(qiáng)調(diào)自身的主動服務(wù)企業(yè)意識,主動服務(wù)不到位,仍舊是我們干部自身職責(zé)未履行。“雁過留痕”,它不再是保護(hù)干部免于被問責(zé)的“保護(hù)傘”,它更多的成分可能還是把刀刃向內(nèi)的雙刃劍,你去群眾家做工作,并不是說你人去了拍個照留個底就算你工作到位了,關(guān)鍵在于有沒有去盡心盡力的開展這項(xiàng)工作,并為辦好事情努力想辦法。
對比此項(xiàng)警示教育大會,個人覺得自身還存在以下不足:
一是主動服務(wù)意識還有待加強(qiáng)。作為統(tǒng)計(jì)員,沒有經(jīng)常性的主動去走訪企業(yè),往往是有工作任務(wù)需要企業(yè)主簽字或者了解相關(guān)情況了,才會去聯(lián)系、去過問,沒有把服務(wù)企業(yè)當(dāng)成自己的家事去做,也沒有及時去傳達(dá)上級的有關(guān)政策,讓企業(yè)能切實(shí)享受政策去發(fā)展壯大。
二是主動擔(dān)當(dāng)意識還有待加強(qiáng)。作為年輕干部,涉及做群眾思想工作時,常常會抱著“大樹底下好乘涼”的心態(tài)去“濫竽充數(shù)”,跟在班子成員或者老同志后面,沒有細(xì)心去觀摩、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)和老前輩是如何做思想工作的,雖參與了不少次數(shù),但并沒有真的學(xué)到處理事情的方式方法,更不用說自己能獨(dú)當(dāng)一面的去開展工作了。
三是工作缺少前瞻性,“哪壺開提哪壺”的現(xiàn)象還比較明顯。存在做事拖拉現(xiàn)象,沒有一個科學(xué)合理的計(jì)劃,常常是哪項(xiàng)工作催交了再去做哪項(xiàng)工作,工作沒有質(zhì)量外,還沒有效率,返工現(xiàn)象也時常存在。
下一步,我將針對以上不足開展自我整改,爭做新時代的敢擔(dān)當(dāng)、能做事、盡好責(zé)的干部。一是要加強(qiáng)主動服務(wù)意識,尤其是對企業(yè)主的服務(wù)更要主動,將服務(wù)企業(yè)作為自己的事情去辦,把“要我去”變成“我要去”,將黨和政府的優(yōu)惠政策第一時間傳達(dá)到企業(yè)并幫助企業(yè)做好落實(shí)。二是要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識。努力在項(xiàng)目攻堅(jiān)一線等急難險重的地方鍛煉自己,在充分吸收老同志的工作經(jīng)驗(yàn)做法后,勇挑重?fù)?dān),去攻堅(jiān)一線,把好的經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨黹_展工作的利器,成長為一名項(xiàng)目攻堅(jiān)的主力軍。三是要對工作進(jìn)行合理安排,制定科學(xué)的計(jì)劃。每周日制定下周工作計(jì)劃,周三進(jìn)行工作完成情況的自查工作,根據(jù)工作任務(wù)輕重及時間要求分批次去實(shí)施,確保工作及時完成外,還要保質(zhì)保量沒有遺漏。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
按照會議安排,我就寧東基地認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作情況做如下匯報(bào),不妥之處請批評指正。
寧東基地黨工委、管委會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立新發(fā)展理念,積極踐行“社會主義是干出來的”偉大號召,深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會精神、“四個新定位”以及“12111”戰(zhàn)略,優(yōu)化提升營商環(huán),有力促進(jìn)了寧東基地經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
2016-2018年新增固定資產(chǎn)投資1378億元,年均增長11.3%,固定資產(chǎn)投資截至9月份達(dá)到5130億元;工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1200億元,年均增長12.1%;工業(yè)增加值年均增長14.6%,占全區(qū)的近1/3;全口徑財(cái)政收入近百億元,年均增長36.8%;今年1-9月份,固定資產(chǎn)投資增長7.1%,工業(yè)增加值增長9.7%。獲評中國化工園區(qū)30強(qiáng)第6位,“聚焦重點(diǎn)降成本促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動高質(zhì)量發(fā)展”等典型經(jīng)驗(yàn)做法三次受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。
一、高度重視,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立了管委會主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門(單位)主要負(fù)責(zé)人為成員的寧東基地優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了寧東2019年優(yōu)化營商環(huán)境總體方案,包含簡化企業(yè)開辦手續(xù)、財(cái)產(chǎn)登記手續(xù)等10個行動計(jì)劃,明確了工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、措施和要求。多次召開優(yōu)化營商環(huán)境專題會議,對寧東營商環(huán)境工作進(jìn)行動員部署落實(shí),為營造一流營商環(huán)境,打造世界一流煤化工能源基地打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
?。ǘ┙∪晟普咧贫?。
印發(fā)了招商引資政策十條、金融扶持民營經(jīng)濟(jì)扶持政策十六條、人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策十條等一系列有力度、有溫度、接地氣的配套政策措施,進(jìn)一步完善了框架和機(jī)制,為全力打造一流營商環(huán)境夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、減政放權(quán),釋放經(jīng)濟(jì)活力動力
?。ㄒ唬┞鋵?shí)簡政放權(quán)。
一是持續(xù)推進(jìn)“不見面”改革,做好國務(wù)院、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的承接工作,目前管委會589項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中86.25%的事項(xiàng)進(jìn)駐大廳辦理,“不見面”辦理率83.70%。編制了《寧東基地政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄》,進(jìn)一步規(guī)范了寧東基地部門權(quán)力清單和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
二是按照《國務(wù)院關(guān)于清理國務(wù)院各部門非行政許可審批事項(xiàng)的通知》和《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》要求,對違規(guī)設(shè)定行政許可、增設(shè)行政許可條件,以備案、登記等形式變相設(shè)定行政許可等行為進(jìn)行自查,嚴(yán)格依照文件進(jìn)行全面清理。
?。ǘ┩七M(jìn)商事制度改革。
進(jìn)一步簡化企業(yè)開辦手續(xù)。實(shí)現(xiàn)了“44證合一”,印發(fā)《壓縮企業(yè)注冊登記時間“最多跑一次”改革實(shí)施方案》,工商注冊類事項(xiàng)審批時間在法定辦結(jié)時限基礎(chǔ)上壓縮50%以上。登記注冊、公章刻制、稅務(wù)登記、銀行開戶等企業(yè)開辦工作在1個工作日內(nèi)完成。推進(jìn)證照分離改革。對食品經(jīng)營許可、藥品零售經(jīng)營許可等5項(xiàng)行政審批事項(xiàng)分別采取實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的方式實(shí)施“證照分離”。
?。ㄈp稅降費(fèi)利企便民。
制定《落實(shí)減稅降費(fèi)政策實(shí)施方案》,落實(shí)減稅降費(fèi)工作,截止8月底,寧東基地共減免稅費(fèi)5.9億元。
?。ㄋ模┙㈤_放包容市場環(huán)境。
全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,對不在清單之內(nèi)、不符合規(guī)定和設(shè)立依據(jù)效力層級不足的市場準(zhǔn)入管理措施,進(jìn)行清理取消,推動“非禁即入”普遍落實(shí)。
三、加強(qiáng)監(jiān)管,營造公平市場秩序
建立了檢查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫。依托自治區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺,完成寧東基地市場監(jiān)管系統(tǒng)雙隨機(jī)抽查全流程整合,計(jì)劃2020年全面實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管行業(yè)全領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化。
四、優(yōu)化服務(wù),提升品質(zhì)增強(qiáng)便利
?。ㄒ唬┨峁┍憬莞咝У恼?wù)服務(wù)。
一是深化行政審批改革,提升服務(wù)效能。持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)“三減一提升”活動,按照“減時限、減環(huán)節(jié)、減材料”的要求,全面開展辦事流程優(yōu)化和辦事材料精簡工作,做到無法律法規(guī)要求的證明材料一律取消,各部門(單位)較自治區(qū)第十二次黨代會前縮減了114項(xiàng)申請材料、壓減83個環(huán)節(jié)、縮短1228個工作日,審批效率大幅提升。按照自治區(qū)深化“放管服”改革要求,結(jié)合寧東實(shí)際,共承接政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)589項(xiàng)。
二是創(chuàng)新實(shí)施“套餐式服務(wù)”模式。以給企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化跨部門、跨行業(yè)的事項(xiàng)辦理流程,形成8個“套餐”,實(shí)現(xiàn)一張表單申報(bào)、一個窗口受理、一個平臺流轉(zhuǎn)。
三是大力推行一網(wǎng)通辦,打造全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺。積極開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“四級四同”梳理,并于6月底完成事項(xiàng)要素與國家平臺對接。積極推行便民服務(wù)代辦,轄區(qū)9個社區(qū)(村)設(shè)立代辦點(diǎn),群眾不出家門、不出社區(qū)就能申請辦理事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)了服務(wù)群眾“零距離”。
?。ǘ╅_展投資企業(yè)“全程代辦”,做好“店小二”服務(wù)。
精心設(shè)計(jì)了《企業(yè)投資項(xiàng)目審批辦事流程(備案類)/(核準(zhǔn)類)》、《企業(yè)投資項(xiàng)目全程代辦流程圖》,指導(dǎo)企業(yè)按流程提交各項(xiàng)資料。通過優(yōu)化流程,項(xiàng)目建設(shè)審批時間進(jìn)一步壓縮到48個工作日,重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目最快可實(shí)現(xiàn)40個工作日以內(nèi)辦結(jié)。2016年以來,共為606家企業(yè)代辦2671件事項(xiàng),其中為102家招商企業(yè)代辦1840件事項(xiàng),協(xié)調(diào)督辦3172件事項(xiàng)。為企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇爭取了寶貴時間。
?。ㄈ├^續(xù)實(shí)施“多評合一”工作。
一是管委會自2016年以來共出資近1.1億元為79家招商引資企業(yè)120個項(xiàng)目提供環(huán)評、安評等282項(xiàng)“多評合一”評估事項(xiàng)服務(wù),極大的降低了投資企業(yè)的成本,使招商引資項(xiàng)目的審批效率和成本效能都得到了顯著提升。
二是按照基地投資項(xiàng)目“多評合一”中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法,對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行日常管理與考核評價,對服務(wù)過程中出現(xiàn)違約行為、嚴(yán)重逾期、重大質(zhì)量問題等嚴(yán)重違規(guī)行為的26家中介機(jī)構(gòu)予以清退出庫,進(jìn)一步規(guī)范了“多評合一”中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。
?。ㄋ模┣袑?shí)降低企業(yè)投資成本,率先開展區(qū)域評估工作。
率先在全區(qū)啟動園區(qū)水資源論證、水土保持方案審查等事項(xiàng)的“區(qū)域評”工作。目前,核心區(qū)水資源論證報(bào)告已通過水利廳批復(fù);“十三五”規(guī)劃環(huán)評已通過生態(tài)環(huán)境廳批復(fù),煤化工園區(qū)、臨河綜合工業(yè)園區(qū)、靈州工業(yè)園區(qū)、化工新材料園區(qū)、固廢處置及綜合利用等5個規(guī)劃環(huán)評已通過管委會環(huán)保局組織的專家審查,正在按照專家意見進(jìn)行修改,預(yù)計(jì)年底前取得批復(fù)文件;園區(qū)水土保持方案區(qū)域評于11月16日通過專家審查,正在按照專家意見進(jìn)行修改,預(yù)計(jì)年底前取得批復(fù)文件。
?。ㄎ澹?ldquo;預(yù)審代辦”助力企業(yè)早建設(shè)、早投產(chǎn)。
針對寧東基地受氣候影響施工周期短的地域特點(diǎn),啟動建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,研究制定了《寧東能源化工基地投資項(xiàng)目“預(yù)審代辦”實(shí)施辦法(試行)》。截止目前,已為弘豐,恒泰,享譽(yù),中泰富瑞等9家企業(yè)辦理預(yù)審業(yè)務(wù),確保項(xiàng)目早開工兩個月。
?。┨峁﹥?yōu)質(zhì)可靠的公共服務(wù)。
一是簡化水、電、暖、氣辦理手續(xù)。進(jìn)一步壓縮辦理時間,降低辦理成本。2019年,為企業(yè)降低成本近3.5億元。
二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。選派骨干教師參加“互聯(lián)網(wǎng)+教育”系列專題培訓(xùn),寧東學(xué)校與銀川市二十一小、江蘇常州金壇區(qū)教師發(fā)展中心等區(qū)內(nèi)外學(xué)校聯(lián)合開展在線課堂和校際課堂教學(xué)交流研討活動。
三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”。寧東醫(yī)院實(shí)現(xiàn)和銀川市第一人民醫(yī)院遠(yuǎn)程心電診療合作,同銀川市120急救中心建成網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院,加入寧夏醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)。借助銀川都市圈建設(shè),開通建設(shè)在線互聯(lián)網(wǎng)門診,醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。
四是打造高質(zhì)量生活服務(wù)軟環(huán)境。編制精細(xì)版電子地圖,引入網(wǎng)約車平臺和共享單車服務(wù)企業(yè);建設(shè)公共租賃住房5500套,配租3106戶,解決企業(yè)、外來務(wù)工人員住房保障問題。
五、優(yōu)化機(jī)制、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
?。ㄒ唬┤鎻?qiáng)化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。
啟動煤化工科技成果產(chǎn)業(yè)化中試基地項(xiàng)目可研報(bào)告編制;開展2019年自治區(qū)級創(chuàng)新平臺申報(bào)工作,計(jì)劃組建國能寧煤集團(tuán)等7家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
?。ǘ┘哟筘?cái)稅金融政策支持。
爭取各類政策資金1.13億元用于扶持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及項(xiàng)目建設(shè);注資20億元做大寧東投融資平臺和擔(dān)保公司,引導(dǎo)、撬動社會總投資133億元,累計(jì)為企業(yè)貸款擔(dān)保32億元。
?。ㄈ┏掷m(xù)激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
與寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院等4所院校建立合作育人長效機(jī)制。通過舉辦招聘會、網(wǎng)上招聘、學(xué)校定向培養(yǎng)等方式,累計(jì)解決企業(yè)用工9619人;不斷完善人才政策供給,開展了13個人才項(xiàng)目的組織申報(bào)和評審工作。
20XX年是縣區(qū)“優(yōu)化營商環(huán)境年”,集團(tuán)響應(yīng)號召,積極組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境、聚力國企改革”主題學(xué)習(xí)教育活動,活動從“把握政治方向,強(qiáng)化‘四個意識’”、“堅(jiān)定發(fā)展信心,聚力國企改革”、“堅(jiān)決執(zhí)行禁令,整治提籃子行為”、“堅(jiān)持標(biāo)本兼治,抵制商業(yè)賄賂”、“工程項(xiàng)目管理”、“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),優(yōu)化營商環(huán)境”六個方面進(jìn)行了專題教育。根據(jù)《“優(yōu)化營商環(huán)境、聚力國企改革”主題教育實(shí)施方案》,我將緊密聯(lián)系本職工作和個人思想實(shí)際,認(rèn)真進(jìn)行查擺剖析,個人對照檢查如下:
一、存在的主要問題
1.政治站位不高。本人雖然能自覺遵守黨規(guī)黨紀(jì),能自覺擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),但是也存在觀察事情一葉障目,分析問題浮于表象,政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問題。有時候看到那些不利于維護(hù)黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時發(fā)出直言正論,最多只做到不轉(zhuǎn)發(fā)。
2.主動學(xué)習(xí)不夠。政治理論不夠扎實(shí),以工作忙為借口,沒有主動學(xué)習(xí)的意識,只要黨組織沒有要求,就不會自覺去學(xué)習(xí)政治理論知識,有的學(xué)習(xí)還停留在抄筆記的階段,沒有真正入腦入心。業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)也沒有及時跟上。
3.業(yè)務(wù)工作不精,缺乏開拓進(jìn)取的精神。工作上因循守舊,常常因?yàn)闀r間緊、任務(wù)重,工作上存在兵來將擋、水來土掩的現(xiàn)象,機(jī)械執(zhí)行上級指示,攻堅(jiān)克難的舉措不夠。對工作主動思考不多,存在被動應(yīng)付現(xiàn)象,工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會存在畏難情緒,工作壓力大的時候情緒比較急躁。
二、整改方向及措施
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高個人素質(zhì)。一方面加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),強(qiáng)化個人政治素養(yǎng),用理論知識武裝自己,做一個政治意識強(qiáng)、政治站位高的合格黨員。另一方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識的學(xué)習(xí),積極了解和掌握財(cái)政相關(guān)政策,堅(jiān)持缺什么學(xué)什么,不斷個提高人業(yè)務(wù)水平,彌補(bǔ)工作經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷。
2.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。首先是端正工作態(tài)度,對待工作要有熱情和干勁,即使工作任務(wù)再多,也要從容處之,要有迎難而上的精神,工作中避免出現(xiàn)負(fù)面情緒。其次是改進(jìn)工作方式,多多學(xué)習(xí)表達(dá)技巧,進(jìn)一步提升溝通協(xié)調(diào)能力,科學(xué)統(tǒng)籌工作任務(wù),分清輕重緩急逐一安排工作任務(wù),對工作及時進(jìn)行銷賬處理,提升工作效率。
3.樹立創(chuàng)新意識。進(jìn)一步解放思想,更新觀念,開拓思維,與時俱進(jìn),學(xué)會利用大形勢推動工作發(fā)展;同時要強(qiáng)化學(xué)以致用,加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力;工作中要勤學(xué)善思,對工作進(jìn)行主動思考、謀劃,保證工作的全局性和連貫性。
優(yōu)化營商環(huán)境個人剖析材料營商環(huán)境個人自查自糾
優(yōu)化營商環(huán)境的個人自糾自查報(bào)告x月xx日市委就打造中國基層營商環(huán)境最優(yōu)城市召開與題會議。x月xx日市委書記徐文光在全市動員大會作了《對標(biāo)一流主動引領(lǐng)自我苦命全力打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市》的重要講話。x月xx日市委全面部署整風(fēng)“十大行動”,“刀刃向內(nèi),自我苦命”。
通過這一系列學(xué)習(xí)活動,對自己進(jìn)行了訃真的反思,感到自己在學(xué)習(xí)、工作方面還存在不少問題,主要表現(xiàn)如下:
1、堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)不夠, 特別是工作忙旪,終日埋頭紛繁復(fù)雜的事務(wù)里,有旪遇到問題翻書找答案,臨旪抱佛腳,對一些具有挃導(dǎo)性、前瞻性的理論學(xué)習(xí)不夠、理解不夠。
2、工作上開拓創(chuàng)新意識不夠, 只滿足于訃真完成上級交辦的任務(wù),求穩(wěn)慎亂,思想不夠解放,缺乏進(jìn)取心、上進(jìn)心及爭先創(chuàng)新意識。
3、只求做好分內(nèi)工作, 不太注意周圍發(fā)生的事情,不自己無關(guān)的事不太熱心,不其它同事交流不夠,事不關(guān)己,高高掛起的消極態(tài)度。
整改措施
針對本要存在的問題及原因,我將從思想上重視,行動上下功夫,迅速整改,早日見效,力求在政治思想上明顯進(jìn)步,工作上有大提高。
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí), 提高自身素質(zhì)。
今后端正學(xué)習(xí)態(tài)度,制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃,改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,理論聯(lián)系實(shí)際,抓住學(xué)習(xí)重點(diǎn),訃真思考,不斷提高個人政治素養(yǎng),增強(qiáng)分析問題、解決問題、辨別是非的能力,注意不實(shí)際相結(jié)合起來,挃導(dǎo)實(shí)際工作、增強(qiáng)政策法律知識,提高執(zhí)政水平。
2、增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識, 要以高度的責(zé)任感,做最好的工作。
多向周圍的同事學(xué)習(xí),多交流溝通,為領(lǐng)導(dǎo)及同事獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,排憂解難。
3、要愛崗敬業(yè), 緊跟旪代脈博,充分發(fā)揮主觀能力性,發(fā)揚(yáng)勇于創(chuàng)新、勇于勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)的作風(fēng),努力開拓工作新局面。
4、要進(jìn)一步更新觀念, 樹立四種意識。
即政治意識、大局意識、中心意識、服務(wù)意識,要用市委“1433”的戰(zhàn)略體系來挃導(dǎo)教育教學(xué)各項(xiàng)工作,要在大局下思考、大局下行動,以洗心革面、知恥后勇、奮起直追的要求,精準(zhǔn)服務(wù)市委、市政府中心工作,辦好人民滿意的教育。
在工作中展現(xiàn)教師良好的工作作風(fēng),要開拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,改進(jìn)工作方法,要有爭先創(chuàng)優(yōu)意識,創(chuàng)一流工作業(yè)績,努力使自己成為一名合格的人民教師。
20XX年是縣區(qū)“優(yōu)化營商環(huán)境年”,集團(tuán)響應(yīng)號召,積極組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境、聚力國企改革”主題學(xué)習(xí)教育活動,活動從“把握政治方向,強(qiáng)化‘四個意識’”、“堅(jiān)定發(fā)展信心,聚力國企改革”、“堅(jiān)決執(zhí)行禁令,整治提籃子行為”、“堅(jiān)持標(biāo)本兼治,抵制商業(yè)賄賂”、“工程項(xiàng)目管理”、“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),優(yōu)化營商環(huán)境”六個方面進(jìn)行了專題教育。根據(jù)《“優(yōu)化營商環(huán)境、聚力國企改革”主題教育實(shí)施方案》,我將緊密聯(lián)系本職工作和個人思想實(shí)際,認(rèn)真進(jìn)行查擺剖析,個人對照檢查如下:
一、存在的主要問題
1.政治站位不高。本人雖然能自覺遵守黨規(guī)黨紀(jì),能自覺擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),但是也存在觀察事情一葉障目,分析問題浮于表象,政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問題。有時候看到那些不利于維護(hù)黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時發(fā)出直言正論,最多只做到不轉(zhuǎn)發(fā)。
2.主動學(xué)習(xí)不夠。政治理論不夠扎實(shí),以工作忙為借口,沒有主動學(xué)習(xí)的意識,只要黨組織沒有要求,就不會自覺去學(xué)習(xí)政治理論知識,有的學(xué)習(xí)還停留在抄筆記的階段,沒有真正入腦入心。業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)也沒有及時跟上。
3.業(yè)務(wù)工作不精,缺乏開拓進(jìn)取的精神。工作上因循守舊,常常因?yàn)闀r間緊、任務(wù)重,工作上存在兵來將擋、水來土掩的現(xiàn)象,機(jī)械執(zhí)行上級指示,攻堅(jiān)克難的舉措不夠。對工作主動思考不多,存在被動應(yīng)付現(xiàn)象,工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會存在畏難情緒,工作壓力大的時候情緒比較急躁。
二、整改方向及措施
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高個人素質(zhì)。一方面加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),強(qiáng)化個人政治素養(yǎng),用理論知識武裝自己,做一個政治意識強(qiáng)、政治站位高的合格黨員。另一方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識的學(xué)習(xí),積極了解和掌握財(cái)政相關(guān)政策,堅(jiān)持缺什么學(xué)什么,不斷個提高人業(yè)務(wù)水平,彌補(bǔ)工作經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷。
2.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。首先是端正工作態(tài)度,對待工作要有熱情和干勁,即使工作任務(wù)再多,也要從容處之,要有迎難而上的精神,工作中避免出現(xiàn)負(fù)面情緒。其次是改進(jìn)工作方式,多多學(xué)習(xí)表達(dá)技巧,進(jìn)一步提升溝通協(xié)調(diào)能力,科學(xué)統(tǒng)籌工作任務(wù),分清輕重緩急逐一安排工作任務(wù),對工作及時進(jìn)行銷賬處理,提升工作效率。
3.樹立創(chuàng)新意識。進(jìn)一步解放思想,更新觀念,開拓思維,與時俱進(jìn),學(xué)會利用大形勢推動工作發(fā)展;同時要強(qiáng)化學(xué)以致用,加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力;工作中要勤學(xué)善思,對工作進(jìn)行主動思考、謀劃,保證工作的全局性和連貫性。
20xx年,大為鎮(zhèn)以“三個有利于”原則為指導(dǎo),以轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范行為重點(diǎn),從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)、集中整治、信用建設(shè)四方面著手,全民動員,多策并舉,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的全面優(yōu)化。
一、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)促優(yōu)化。環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”,是地區(qū)形象的總代理,是市場經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)力的一個重要構(gòu)成要素。轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作是一件事關(guān)全局的大事,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,因此,鎮(zhèn)黨委政府站在講政治、講大局的高度,專門成立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組,一、二把手分別任組長和副組長。并建立了嚴(yán)格的規(guī)章制度,明確分工,層層落實(shí),切實(shí)把優(yōu)化環(huán)境工作抓緊、抓好。
(二)強(qiáng)化服務(wù)促優(yōu)化。當(dāng)前社會中,環(huán)境建設(shè)的核心內(nèi)容是服務(wù)。為推動優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作深入開展,新村鎮(zhèn)緊緊抓住“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”這個牛鼻子,不斷提升環(huán)境建設(shè)的層次,增強(qiáng)環(huán)境的競爭力。
1、定期開展企業(yè)走訪調(diào)研活動、召開企業(yè)座談會、向企業(yè)發(fā)放聯(lián)系卡,開辟政府與企業(yè)的綠色通道,聽取企業(yè)呼聲,解決企業(yè)困難,使服務(wù)經(jīng)?;?、制度化。
2、充分發(fā)揮“證照代辦中心”的服務(wù)職能,強(qiáng)化一站式辦公和一條龍服務(wù)體系,確專人、專職負(fù)責(zé)為企業(yè)辦理各種的證照,給企業(yè)吃上定心丸。今年落地的等十多家企業(yè)都是通過“證照代辦中心”辦理了土地、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)。
3、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目制。對項(xiàng)目實(shí)行蹲點(diǎn)服務(wù),駐地指導(dǎo),指導(dǎo)工作在一線,發(fā)揮作用在一線,出現(xiàn)問題就地協(xié)調(diào),現(xiàn)場解決。為項(xiàng)目建設(shè)從前期洽談,選址征地、辦理證照,直至開工生產(chǎn),全程提供“貼身服務(wù)”、“保姆式服務(wù)”,遇到特殊困難,鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長都親自參與解決,真正做到“寧愿我們千辛萬苦,不讓客商一事為難”。為支持企業(yè)發(fā)展,鎮(zhèn)政府在財(cái)政困難的情況下,多方籌措資金近700萬元為鄭州科氏瀝青產(chǎn)品公司企業(yè)鋪路架橋,改造線路,并出資為科氏公司協(xié)調(diào)解決了建設(shè)初期的辦公用房及辦公用具;出資幾十萬元搬遷了處于優(yōu)越地理位置的鎮(zhèn)敬老院,使眾康醫(yī)藥公司順利落地。真正把“吃虧就是解放思想,讓利就是轉(zhuǎn)變觀念”落實(shí)到實(shí)處。
4、快速、及時、高效解決企業(yè)投訴的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。對待企業(yè)投訴的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,能獨(dú)立解決的決不推脫,需要上級有關(guān)部門配合的及時協(xié)調(diào)、快速解決。相繼為順康興生物工程公司解決了線路問題、為豫淇化纖公司解決了門前道路堆沙問題,為吉隆畜牧設(shè)備公司解決了圍墻糾紛問題,為福華鋼鐵、科氏公司解決了運(yùn)輸車輛被查扣問題等,贏得了企業(yè)的贊譽(yù)和信任。
(三)教育整頓促優(yōu)化。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,是每個公民不可推卸的責(zé)任,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,需要全民都參與,上下齊努力。因此,教育整頓就顯得尤為重要。
1、開展全方位的素質(zhì)教育。以學(xué)習(xí)貫徹《公民道德實(shí)施綱要》為主線,積極開展了“文明村組、文明家庭、文明公民”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,在群眾中開展講文明、講誠信、講法制,關(guān)心環(huán)境,建設(shè)環(huán)境,維護(hù)環(huán)境的素質(zhì)教育。另一方面,采取專題面授、電化教育和集中討論等形式,在黨員中廣泛開展黨的宗旨、黨性觀念和永葆先進(jìn)性的教育,培養(yǎng)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
2、開展黨員干部作風(fēng)整頓。以行風(fēng)評議活動、三評議兩規(guī)范活動和“雙千”工程為載體,通過學(xué)習(xí)教育、集中整頓、完善制度等措施加大黨員干部思想教育和作風(fēng)整頓力度。達(dá)到了規(guī)范黨員干部行為,強(qiáng)化服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的目的。
3、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪、干擾企業(yè)經(jīng)營的行為。5月份,全鎮(zhèn)開展了集中整治活動,針對擾亂社會治安、影響大局穩(wěn)定、破壞經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為和橫行鄉(xiāng)里、強(qiáng)買強(qiáng)賣、堵路斷電的“四霸”分子進(jìn)行了集中整治。為保證社會的長治久安,鎮(zhèn)黨委政府專門成立了治安巡邏大隊(duì),開通了投訴舉報(bào)電話,并推行農(nóng)村“十戶聯(lián)保”。
二、主要成效
(一)營造了氛圍,樹立了形象
通過一系列優(yōu)化經(jīng)濟(jì)展環(huán)境的舉措,全鎮(zhèn)黨員群眾思想觀念明顯轉(zhuǎn)變,“環(huán)境是生產(chǎn)力、環(huán)境是第一競爭點(diǎn)”和“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系新村形象”的理念正在樹立;干部隊(duì)伍中謀發(fā)展、抓項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境的勁頭在加大,干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,地區(qū)形象明顯改善。
(二)加快了項(xiàng)目建設(shè)
優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境加快了項(xiàng)目建設(shè)速度,今年新開工的11個建設(shè)項(xiàng)目中,科氏公司、華揚(yáng)紙業(yè)、羚銳制藥二期工程等6個項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開工,當(dāng)年投產(chǎn),特別是鄭州科氏公司僅用了99天就建成了一個投資億元的企業(yè),創(chuàng)下了該跨國公司在國內(nèi)建設(shè)的新記錄。
三、存在問題:
一是對環(huán)境的認(rèn)識還不到位,服務(wù)意識還不夠強(qiáng)。部分干部群眾對環(huán)境的認(rèn)識還不夠全面,層次還比較低,對優(yōu)越環(huán)境的認(rèn)識還停留在不偷、不搶,不到企業(yè)滋事,不干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的層次上。招商引資工作中存在的重招商,輕服務(wù)相象還有待于進(jìn)一步改善,對企業(yè)落地以后的服務(wù)工作還有缺陷。
二是還存在小團(tuán)體主義。部分干部群眾還存在小團(tuán)體主義,缺乏大局意識和犧牲精神。
三是社會治安還有待進(jìn)一步改善。特別是偷盜現(xiàn)象還時有發(fā)生。
四是一些人小生產(chǎn)意識和陋習(xí)有待克服。強(qiáng)裝強(qiáng)卸、攬工攬活,逢節(jié)遇慶,要錢要物現(xiàn)象還時有發(fā)生。
四、主要經(jīng)驗(yàn)
環(huán)境建設(shè)牽涉到方方面面,涉及到利益調(diào)整,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、社會工程。環(huán)境問題,根本是人的問題,因此環(huán)境建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本,以人為重、以人為先。
(一)要靠全民素質(zhì)創(chuàng)環(huán)境。人的素質(zhì)是環(huán)境建設(shè)的決定因素。人的素質(zhì)尤其是干部隊(duì)伍的素質(zhì)有多高,環(huán)境建設(shè)的水平就有多高。只有全民素質(zhì)升位了,我們的環(huán)境建設(shè)才會有源、有本,才會水到渠成。
(二)要靠干部責(zé)任管環(huán)境。抓環(huán)境建設(shè),首先要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識,把領(lǐng)導(dǎo)干部思想是否重視、規(guī)定是否執(zhí)行、成效是否明顯作為考核成績和能力的重要依據(jù),嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境建設(shè)責(zé)任制,實(shí)行一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全體干部一起抓,一級抓一級,層層抓落實(shí),才能使發(fā)展環(huán)境有根本改善。
(三)要靠長效機(jī)制建環(huán)境。制度不完善,機(jī)制不健全,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的問題就不能從根本上得到解決。因此,抓環(huán)境建設(shè),必須以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正黨風(fēng)為重點(diǎn),突出抓好監(jiān)督機(jī)制的建立和落實(shí),這是對行為和權(quán)力最有效的制約,也是搞好環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)根本性措施。
(四)要靠動真碰硬治環(huán)境。環(huán)境建設(shè)是一個艱巨性、挑戰(zhàn)性課題,必須下真力氣、下大力氣,動真碰硬,刮骨療毒。一要措施硬,措施和規(guī)定必須鐵、必須硬。二要督查硬。
督察必須堅(jiān)持鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕,嚴(yán)格督查,狠抓落實(shí),敢于較真格,敢于硬碰硬。三要處理硬。對環(huán)境建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題,要根據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理從嚴(yán)打擊,通過打擊一批、震懾一批、教育一批,使環(huán)境建設(shè)深入人心。
五、下步打算:
機(jī)遇選擇環(huán)境,環(huán)境帶來機(jī)遇。新村要抓機(jī)遇快發(fā)展,就必須把環(huán)境建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急、當(dāng)務(wù)之重的大事,下一步我們繼續(xù)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,盡力營造環(huán)境“洼地”,努力搭建良好的發(fā)展平臺。重點(diǎn)做好“宣傳”、“教育”、“整頓”、“打擊”四個方面的工作。“宣傳”充分利用鎮(zhèn)有線電視臺、宣傳車、簡報(bào)等形式大力宣傳開展優(yōu)化環(huán)境工作的重要意義,在全鎮(zhèn)上下營造弘揚(yáng)正氣,抨擊邪惡的濃厚氛圍,形成強(qiáng)大的輿論攻勢。
“教育”就是要開展全方位的素質(zhì)教育。把全民素質(zhì)升位作為環(huán)境建設(shè)的重要手段,學(xué)習(xí)為先,教育為本,引導(dǎo)和教育全鎮(zhèn)人民樹立“人人都是新村形象,事事關(guān)系發(fā)展環(huán)境”的觀念,從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起,從身邊小事做起,講文明、講誠信、講法制,關(guān)心環(huán)境,建設(shè)環(huán)境,維護(hù)環(huán)境,真正集全民之智抓環(huán)境,舉全鎮(zhèn)之力創(chuàng)環(huán)境,最終形成環(huán)境建設(shè)的強(qiáng)大合力和“群體效應(yīng)”。,
“整頓”就是要繼續(xù)加大黨員干部思想教育和作風(fēng)整頓力度。對責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)浮漂、戰(zhàn)斗力弱、工作嚴(yán)重失職、
影響較壞的黨員干部,堅(jiān)決硬起手腕,予以組織處理,使黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能真正起到模范帶頭作用。
“打擊”就是要嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪、干擾企業(yè)經(jīng)營的行為。要詳查、細(xì)查、嚴(yán)查環(huán)境建設(shè)中存在的問題,對發(fā)現(xiàn)的問題是誰的責(zé)任要敢于動真碰硬,堅(jiān)決一查到底,嚴(yán)格追究,嚴(yán)肅處理。
實(shí)施“三項(xiàng)制度”,即服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制,是我鎮(zhèn)開展作風(fēng)效能建設(shè)的突破口和工作重點(diǎn)。通過“三項(xiàng)制度”的實(shí)施,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),改善機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為,提高機(jī)關(guān)工作效能;進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,加強(qiáng)政府自身建設(shè),增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力;進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員依法行政、執(zhí)政為民的信念,增強(qiáng)干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識、公仆意識,提高公務(wù)員為民辦事、為民服務(wù)的能力和水平,推動責(zé)任型、服務(wù)型、效能型政府建設(shè)等方面,取得了明顯成效。實(shí)踐證明,實(shí)施“三項(xiàng)制度”,是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、便民利民的重要舉措,是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)行政管理體制改革的有效途徑。
為全面貫徹落實(shí)《云南政府關(guān)于省級政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》(云政發(fā)[20xx]16號)、《云南政府關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制的決定》(云政發(fā)[20xx]11號)、《普洱市政府關(guān)于市政府部門及縣(區(qū))行政負(fù)責(zé)人問責(zé)暫行辦法》(普政發(fā)[20xx]64號)和《××縣政府關(guān)于縣政府部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政負(fù)責(zé)人問責(zé)暫行辦法》(景政發(fā)[20xx]23號)文件精神,切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)試行服務(wù)承諾制等“三項(xiàng)制度”工作。結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”承擔(dān)起實(shí)施“三項(xiàng)制度”的第一責(zé)任,負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制的督促、檢查、考核落實(shí)工作。把貫徹“三項(xiàng)制度”列入重要工作日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制,周密部署,一級抓一級、層層抓落實(shí)。并成立“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,具體負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)工作。我鎮(zhèn)按五個方法和步驟來實(shí)施“三項(xiàng)制度”:
一認(rèn)真制定方案,抓緊啟動工作。在科學(xué)分解職能、明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上,研究制定實(shí)施“三項(xiàng)制度”的具體方案和細(xì)則,把“三項(xiàng)制度”的內(nèi)容具體化。實(shí)施方案或細(xì)則包括:實(shí)施“三項(xiàng)制度”應(yīng)達(dá)到的目標(biāo);對社會和群眾具體承諾的事項(xiàng)及內(nèi)容;首問責(zé)任制的具體設(shè)計(jì)和安排;具體工作業(yè)務(wù)限時辦結(jié)的規(guī)定。
二積極開展培訓(xùn),實(shí)行全員學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織鎮(zhèn)內(nèi)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員學(xué)習(xí)和掌握“三項(xiàng)制度”的內(nèi)容、精髓和規(guī)定,增強(qiáng)貫徹實(shí)施“三項(xiàng)制度”的自覺性、主動性和責(zé)任感。制定“三項(xiàng)制度”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案,有計(jì)劃、有步驟地組織培訓(xùn)工作。要讓行政機(jī)關(guān)公務(wù)員人人熟知“三項(xiàng)制度”,人人遵守“三項(xiàng)制度”,人人自覺執(zhí)行“三項(xiàng)制度”。
三把握工作側(cè)重點(diǎn),穩(wěn)步深入推進(jìn)。“三項(xiàng)制度”作為一個有機(jī)整體,既相互聯(lián)系,又相互區(qū)別,解決問題的側(cè)重點(diǎn)不同。服務(wù)承諾制解決的是政府誠信問題,首問責(zé)任制解決的是辦事責(zé)任問題,限時辦結(jié)制解決的是工作效率問題。正確認(rèn)識“三項(xiàng)制度”的本質(zhì)要求及相互間的內(nèi)在聯(lián)系,根據(jù)實(shí)際情況,確定工作側(cè)重點(diǎn),克服薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)實(shí)施工作的針對性和有效性。以服務(wù)承諾制為抓手,逐步深入,推動首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制的落實(shí)。
四及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善制度。在行政機(jī)關(guān)全面推行“三項(xiàng)制度”,是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)。我鎮(zhèn)在實(shí)施過程中及時總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法。比如:領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”承擔(dān)起實(shí)施“三項(xiàng)制度”的第一責(zé)任;選準(zhǔn)重點(diǎn),以重點(diǎn)突破促落實(shí);結(jié)合實(shí)際,制定配套實(shí)施辦法;加強(qiáng)監(jiān)督檢查等。研究解決存在的問題,不斷完善、豐富和發(fā)展“三項(xiàng)制度”,進(jìn)一步提高“三項(xiàng)制度”的科學(xué)性和生命力,把“三項(xiàng)制度”實(shí)施工作不斷推向前進(jìn),使之成為長效機(jī)制長期實(shí)行。
五擴(kuò)大輿論宣傳,營造良好氛圍。實(shí)施“三項(xiàng)制度”是一個機(jī)關(guān)與社會互動的過程。結(jié)合實(shí)施工作的進(jìn)程,加大對“三項(xiàng)制度”目的和意義的宣傳。充分運(yùn)用條幅、宣傳欄等設(shè)施,把實(shí)施“三項(xiàng)制度”的方案以及職能職責(zé)、服務(wù)承諾事項(xiàng)向社會公告,并建設(shè)立便捷有效的投訴機(jī)制,讓社會各界和廣大人民群眾通曉“三項(xiàng)制度”,通曉機(jī)關(guān)職能,通曉辦事的政策、條件、程序、權(quán)限和時限,強(qiáng)化人民群眾對行政機(jī)關(guān)實(shí)施“三項(xiàng)制度”的監(jiān)督。
實(shí)施“三項(xiàng)制度”,加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的長期任務(wù)。讓我們以學(xué)習(xí)貫徹黨的大會精神為動力,進(jìn)一步落實(shí)“三項(xiàng)制度”,推動作風(fēng)效能建設(shè)深入開展,為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、建設(shè)富裕文明和諧新東鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的`政務(wù)環(huán)境。
圍繞“三個壞把式”“五個壞作風(fēng)”,重點(diǎn)聚焦“四風(fēng)”新表現(xiàn),認(rèn)真查擺但當(dāng)不足、效率低下、標(biāo)準(zhǔn)不高、思想僵化、缺乏奉獻(xiàn)意識、規(guī)矩意識不強(qiáng)等影響機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)的突出問題,認(rèn)真剖析問題產(chǎn)生原因,明確整改措施,現(xiàn)將本人紀(jì)律作風(fēng)整頓自查自糾情況報(bào)告如下。優(yōu)化營商環(huán)境個人剖析材料優(yōu)化營商環(huán)境的個人自糾自查報(bào)告x月xx日市委就打造中國基層營商環(huán)境最優(yōu)城市召開與題會議。x月xx日市委書記徐文光在全市動員大會作了《對標(biāo)一流主動引領(lǐng)自我苦命全力打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市》的重要講話。x月xx日市委全面部署整風(fēng)“十大行動”,“刀刃向內(nèi),自我苦命”。
通過這一系列學(xué)習(xí)活動,對自己進(jìn)行了訃真的反思,感到自己在學(xué)習(xí)、工作方面還存在不少問題,主要表現(xiàn)如下:
1、堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)不夠,特別是工作忙旪,終日埋頭紛繁復(fù)雜的事務(wù)里,有旪遇到問題翻書找答案,臨旪抱佛腳,對一些具有挃導(dǎo)性、前瞻性的理論學(xué)習(xí)不夠、理解不夠。
2、工作上開拓創(chuàng)新意識不夠,只滿足于訃真完成上級交辦的任務(wù),求穩(wěn)慎亂,思想不夠解放,缺乏進(jìn)取心、上進(jìn)心及爭先創(chuàng)新意識。
3、只求做好分內(nèi)工作,不太注意周圍發(fā)生的事情,不自己無關(guān)的事不太熱心,不其它同事交流不夠,事不關(guān)己,高高掛起的消極態(tài)度。
整改措施
針對本要存在的問題及原因,我將從思想上重視,行動上下功夫,迅速整改,早日見效,力求在政治思想上明顯進(jìn)步,工作上有大提高。
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì)。
今后端正學(xué)習(xí)態(tài)度,制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃,改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,理論聯(lián)系實(shí)際,抓住學(xué)習(xí)重點(diǎn),訃真思考,不斷提高個人政治素養(yǎng),增強(qiáng)分析問題、解決問題、辨別是非的能力,注意不實(shí)際相結(jié)合起來,挃導(dǎo)實(shí)際工作、增強(qiáng)政策法律知識,提高執(zhí)政水平。
2、增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識,要以高度的責(zé)任感,做最好的工作。
多向周圍的同事學(xué)習(xí),多交流溝通,為領(lǐng)導(dǎo)及同事獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,排憂解難。
3、要愛崗敬業(yè),緊跟旪代脈博,充分發(fā)揮主觀能力性,發(fā)揚(yáng)勇于創(chuàng)新、勇于勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)的作風(fēng),努力開拓工作新局面。
4、要進(jìn)一步更新觀念,樹立四種意識。
即政治意識、大局意識、中心意識、服務(wù)意識,要用市委“1433”的戰(zhàn)略體系來挃導(dǎo)教育教學(xué)各項(xiàng)工作,要在大局下思考、大局下行動,以洗心革面、知恥后勇、奮起直追的要求,精準(zhǔn)服務(wù)市委、市政府中心工作,辦好人民滿意的教育。
在工作中展現(xiàn)教師良好的工作作風(fēng),要開拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,改進(jìn)工作方法,要有爭先創(chuàng)優(yōu)意識,創(chuàng)一流工作業(yè)績,努力使自己成為一名合格的人民教師。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境的工作部署,我局緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境,提升交通服務(wù)水平,采取了四項(xiàng)具體措施,精準(zhǔn)發(fā)力,迅速行動,爭創(chuàng)最優(yōu)的交通營商環(huán)境,為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的交通保障。
一、工作開展情況
一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)xx至xx324線xx段改擴(kuò)建為城市道路項(xiàng)目建設(shè),該項(xiàng)目對于緩解xx城區(qū)交通壓力,改善城市對外形象具有重大作用。我局不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按照今年實(shí)施、明年竣工的要求,明確時限、倒排工期,確保按時完成建設(shè)任務(wù)。同時,服務(wù)好xx城區(qū)至石卡產(chǎn)業(yè)園一級路、根竹至平天山林場二級路、居仕至樟木三級路和精準(zhǔn)扶貧道路等項(xiàng)目建設(shè),為優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境保駕護(hù)航。
二是規(guī)范交通執(zhí)法行為。推行交通路政執(zhí)法權(quán)力清單制度,實(shí)行陽光執(zhí)法,依法向社會公開法規(guī)依據(jù)、工作程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果等相關(guān)內(nèi)容,確保執(zhí)法對象享有“知情權(quán)”;加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查,監(jiān)督行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,并自覺接受執(zhí)法對象和社會公眾監(jiān)督。
三是提升交通窗口服務(wù)水平。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳交通服務(wù)窗口推行“首問負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”等辦理制度,簡化辦理流程,實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù),真正做到方便企業(yè)、群眾辦事。窗口工作人員著裝上崗、使用規(guī)范文明用語,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高工作效率和服務(wù)水平。
四是加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)對全區(qū)11個渡口碼頭的監(jiān)督和管理,加強(qiáng)對乘船人員的培訓(xùn)教育,不斷提升服務(wù)水平和行業(yè)形象。xx渡口被評為20xx年xx“安全便捷文明”示范渡。
二、存在困難
1、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金缺口大。公路建設(shè)方面,安防工程、窄路加寬等項(xiàng)目要求區(qū)本級配套資金都較多,尤其是鄉(xiāng)道安防工程,本級配套占大部分,上級才補(bǔ)助30%,區(qū)本級需配套70%,我區(qū)財(cái)政困難,配套資金不到位,工作確實(shí)難以開展。公路養(yǎng)護(hù)方面,形勢嚴(yán)峻,任務(wù)繁重,大量重型汽車駛?cè)朕r(nóng)村公路,造成路面損壞嚴(yán)重,同時管養(yǎng)里程不斷增加,而養(yǎng)護(hù)資金沒有相應(yīng)增加,造成公路養(yǎng)護(hù)壓力增大;農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)、大中修和水毀等緊急情況投入大,資金難跟上。
2、我局目前還沒有交通運(yùn)輸職能,對運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)工作不便開展。
為做好迎接國務(wù)院第六次大督查優(yōu)化營商環(huán)境工作,緊緊圍繞營商環(huán)境優(yōu)化提升工作,現(xiàn)將我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作自查情況報(bào)告如下:
一、工作開展情況
20xx年以來,我縣縣委、政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)工作,并將此項(xiàng)工作納入政府工作報(bào)告,作為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,提出了全力打造“公平、穩(wěn)定、透明”營商環(huán)境新高地目標(biāo),圍繞營造“良好的政策環(huán)境、良好的政務(wù)環(huán)境、良好的法制環(huán)境”,創(chuàng)新推進(jìn)營商環(huán)境由拼感情投入向拼環(huán)境改善轉(zhuǎn)變,由拼土地價格向拼制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變,由拼稅收政策向拼服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變,由拼人力成本向拼人才建設(shè)轉(zhuǎn)變的“四個轉(zhuǎn)變”。
(一)將營商環(huán)境建設(shè)成效納入目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格考核。已將營商環(huán)境工作納入xx縣20xx年度目標(biāo)考核管理工作體系,作為營商環(huán)境24個指標(biāo)部門的一項(xiàng)重要工作進(jìn)行考核。
(二)建立完善營商環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制。《xx縣清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作實(shí)施方案》(赫縣減負(fù)通〔20xx〕2號)、《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣20xx年放管服改革實(shí)施方案的通知》(赫府辦發(fā)〔20xx〕39號)、《xx縣推進(jìn)審批服務(wù)便民化深化“放管服”改革實(shí)施方案》(赫委辦字〔20xx〕54號)、《xx縣人民政府辦公室印發(fā)xx縣關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作方案的通知》(赫府辦發(fā)〔20xx〕53號)等營商環(huán)境建設(shè)文件;
《xx縣營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》、《xx縣營商環(huán)境優(yōu)化提升工作考核實(shí)施方案》、《xx縣“減證便民”證明材料取消清單、證明材料保留清單和xx縣公共服務(wù)事項(xiàng)清單》、《xx縣營商環(huán)境整治明察暗訪工作實(shí)施方案》等營商環(huán)境制度文件即將出臺。
(三)密集召開營商環(huán)境工作專題會議,安排部署營商環(huán)境相關(guān)工作。截止到6月,密集召開了研究營商環(huán)境建設(shè)工作的專題會、碰頭會、常務(wù)會、推進(jìn)會累計(jì)達(dá)18次;
其中,5月17日,在縣政府常務(wù)會議室,徐磊副縣長主持召開了招商引資及營商環(huán)境工作調(diào)度會,組織討論《xx縣營商環(huán)境大提升行動方案》、《xx縣營商環(huán)境考核實(shí)施方案》,6月15日,對進(jìn)《xx縣營商環(huán)境大提升行動方案》、《xx縣營商環(huán)境考核實(shí)施方案》行再次討論;
(四)營商環(huán)境整治明察暗訪工作有序開展。根據(jù)畢節(jié)市招商引資擴(kuò)大開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《畢節(jié)市營商環(huán)境整治明察暗訪工作實(shí)施方案》要求,圍繞破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”,切實(shí)推動全市優(yōu)化營商環(huán)境集中整治行動提質(zhì)增效,調(diào)度市場監(jiān)管局、工信局、財(cái)政局、住建局、水務(wù)局、自然資源局、政務(wù)服務(wù)中心等12個指標(biāo)牽頭部門每月開展自查自糾,填報(bào)自查整改臺賬。目前已累計(jì)上報(bào)臺賬6期;
(五)狠抓營商環(huán)境典型問題曝光整改工作。根據(jù)《畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于11起營商環(huán)境典型問題的通報(bào)》要求,對我縣有關(guān)部門“放管服”工作滯后問題,已發(fā)函至涉及的工信局、生態(tài)環(huán)境xx分局、水務(wù)局、綜合行政執(zhí)法局4個單位,要求單位主要負(fù)責(zé)人務(wù)必強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),嚴(yán)肅紀(jì)律,對存在問題逐一研究解決。
(六)啟動了迎接省20xx年縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企業(yè)培育工作。根據(jù)5月17日xx縣營商環(huán)境大提升行動推進(jìn)會要求及貴州省20xx年縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企業(yè)帥選標(biāo)準(zhǔn),調(diào)度營商環(huán)境指標(biāo)牽頭單位超前謀劃,主動作為,對標(biāo)先進(jìn),協(xié)作聯(lián)動,集中力量在7月31日前培育出貴州省20xx年縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企業(yè)。
(七)大力開展優(yōu)化營商環(huán)境大提升行動宣傳工作。重點(diǎn)對中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境政策,xx縣投資軟、硬環(huán)境,優(yōu)化營商環(huán)境整治提升開展情況,營商環(huán)境正面典型曝光反面案例等進(jìn)行宣傳。現(xiàn)已在xx電視臺滾動播放省、市、縣投資投訴熱線。
二、工作亮點(diǎn)
通過扎實(shí)開展“招商引資項(xiàng)目“大排查、大整改、大促進(jìn)”專項(xiàng)行動和營商環(huán)境集中整治工作,我縣營商環(huán)境不斷得到優(yōu)化提升。在20xx年全省縣域營商環(huán)境第三方評估中,我縣綜合得分78.82分,排名全省88個縣(自治縣、區(qū))第34位,比20xx年的53位上升19位;
全市8個縣(自治縣、區(qū))中排第5位,比20xx年上升1位。其中,“繳納稅費(fèi)”單項(xiàng)指標(biāo)在省、市均排名第1位。
三、存在問題
(一)政策法規(guī)落實(shí)不到位。中央和省優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)不夠,優(yōu)惠措施落實(shí)不到位,“雙誠信、雙兌現(xiàn)”執(zhí)行不通暢,“親”“清”新型政商關(guān)系有待加強(qiáng)。地方保護(hù)主義和輕視地方企業(yè)同時并存,部門和行業(yè)存在壟斷現(xiàn)象,第三方市場(中介組織)運(yùn)行不規(guī)范,法治體系建設(shè)有待加強(qiáng)。信貸過程不規(guī)范,企業(yè)融資難融資貴未得到根本性緩解,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重。硬件不硬、軟件不軟,軟硬環(huán)境建設(shè)亟待進(jìn)一步完善。
(二)“放管服”改革不徹底。仍然存在上下級權(quán)限交叉,權(quán)限不清,導(dǎo)致企業(yè)“兩頭跑”現(xiàn)象;
存在部門間各自為政,缺乏協(xié)作,相互設(shè)置前置事項(xiàng),互相推諉;
存在審核環(huán)節(jié)過多,材料較多,時間冗長,成本偏高。存在網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)不能共享、系統(tǒng)不穩(wěn)定、使用不便。
(三)政務(wù)服務(wù)不便捷。政務(wù)服務(wù)大廳業(yè)務(wù)處理不夠快速,入駐不徹底;
資料繁多,信息更新不及時,并聯(lián)辦理環(huán)節(jié)少,便民服務(wù)不夠;
一次性告知不到位,窗口工作人員少,業(yè)務(wù)能力不足、不專業(yè)。
(四)公共服務(wù)不完善。公共設(shè)施配套不夠完善,其它公共服務(wù)企業(yè)質(zhì)量不高;
第三方市場(中介組織)成為權(quán)力尋租新領(lǐng)域,存在運(yùn)行不規(guī)范、服務(wù)不透明現(xiàn)象。
三、下一步工作打算
(一)大力做好營商環(huán)境優(yōu)化提升工作。對標(biāo)對表,緊扣企業(yè)和群眾辦事最大“便利度”和服務(wù)最高“滿意度”目標(biāo),緊盯時間、成本、環(huán)節(jié)等核心要素,推動指標(biāo)牽頭單位采取有力措施,優(yōu)化流程,精簡環(huán)節(jié),突出實(shí)效,著力縮短指標(biāo)差距,全力促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升。
(二)大力開展?fàn)I商環(huán)境集中整治行動。結(jié)合省級營商環(huán)境總體部署,針對省20xx年?duì)I商環(huán)境評估報(bào)告反饋的政府層面和第三方層面問題,明確牽頭單位和責(zé)任單位,繼續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境突出問題集中整治,全力解決企業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。
(三)大力推進(jìn)營商環(huán)境典型問題曝光工作。以落實(shí)營商環(huán)境各項(xiàng)政策為抓手,真查真治,每月開展不少于1次的營商環(huán)境明察暗訪,通過檢查發(fā)現(xiàn)一些普遍性和規(guī)律性的問題,堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一個漏洞,完善一個制度,建立一個標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化一個監(jiān)督;
對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題,嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行問責(zé),視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定給予處理,讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。
(四)啟動迎接省20xx年縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企業(yè)培育工作。按照樣本企業(yè)篩選要求,緊盯“手續(xù)個數(shù)最少、時間最短、成本最低”核心要素,采用“部門聯(lián)動,精銳出戰(zhàn),集中辦理”方式,在7月31日前培育出符合要求的樣本企業(yè)。
(五)嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單制度。及時把政府權(quán)力清單、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)程序等通過政府網(wǎng)、電視、微信等媒介向社會公布,實(shí)行陽光審批、陽光收費(fèi),扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展。
(六)進(jìn)一步開通民間投資服務(wù)“直通車”。對重大民間投資項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”、“一企一策”和“特事特辦”,切實(shí)用“零障礙、低成本、高效率”為投資企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)。相關(guān)職能部門可以在二次利、多途利用上仔細(xì)研究,提出科學(xué)合理措施,切實(shí)降低企業(yè)成本。
(七)統(tǒng)一民間投資企業(yè)投訴受理及辦結(jié)回復(fù)的督促指導(dǎo)。確保投資企業(yè)及投資人投訴事項(xiàng)得到及時受理和解決,及時收集投資企業(yè)需要幫助解決的問題和困難,并轉(zhuǎn)送相關(guān)職能部門辦理,跟蹤辦理情況,切實(shí)解決實(shí)際問題。
(八)加大對本地企業(yè)的扶持力度。給予本地企業(yè)與招商引資企業(yè)相應(yīng)的政策優(yōu)惠,享受相同的服務(wù)。同時,應(yīng)該充分利用和繼續(xù)培養(yǎng)本地企業(yè)家對家鄉(xiāng)的深愛情感,解決更多就業(yè)問題。
(九)持續(xù)實(shí)施營商環(huán)境動態(tài)跟蹤工作。嚴(yán)格執(zhí)行《畢節(jié)市優(yōu)化營商環(huán)境動態(tài)跟蹤考核辦法》(畢府辦函〔20xx〕67號),繼續(xù)做好營商環(huán)境動態(tài)跟蹤,充分集聚各方力量,整合多方資源,全力優(yōu)化營商環(huán)境。
(十)開展好優(yōu)化營商環(huán)境大提升行動宣傳工作。整合一切可以利用的資源,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等渠道,創(chuàng)新宣傳形式,網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動,加大宣傳力度,豐富宣傳內(nèi)容,全面掀起優(yōu)化營商環(huán)境大提升宣傳高潮。
近年來,為優(yōu)化營商環(huán)境,區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局積極采取行動,切實(shí)履行自身職責(zé),解決損害我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的突出問題,全力打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。
一、經(jīng)濟(jì)和信息化局基本情況
單位職能:
(一)提出全區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策,協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進(jìn)程中重大問題;擬訂并組織實(shí)施全區(qū)工業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級,推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展。
(二)擬訂并組織實(shí)施全區(qū)工業(yè)、信息化的行業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策;提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議;研究起草相關(guān)政策、規(guī)范性文件,組織實(shí)施行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作。
(三)監(jiān)測、分析全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢,統(tǒng)計(jì)相關(guān)信息,進(jìn)行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo);協(xié)調(diào)解決行業(yè)運(yùn)行發(fā)展中的有關(guān)問題并提出政策建議;負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化相關(guān)行業(yè)應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)安全和國防動員有關(guān)工作。
(四)按規(guī)定權(quán)限備案技術(shù)改造項(xiàng)目。
(五)指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,以先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);組織實(shí)施有關(guān)國家、省、市重大技術(shù)中心,推進(jìn)相關(guān)科技成果產(chǎn)業(yè)化;推動軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(六)擬訂并組織實(shí)施全區(qū)工業(yè)和信息化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的能源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和促進(jìn)政策;組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用;推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(七)推進(jìn)工業(yè)和信息化相關(guān)行業(yè)管理創(chuàng)新,提高行業(yè)綜合素質(zhì)和核心競爭力,指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。
(八)負(fù)責(zé)全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。會同有關(guān)部門擬訂促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、相關(guān)政策和措施并組織實(shí)施,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題;負(fù)責(zé)中小企業(yè)社會化服務(wù)體系規(guī)劃和建設(shè);負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。
(九)統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)信息化工作。擬訂信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃、政策和措施;負(fù)責(zé)組織推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)重大信息化工程,協(xié)調(diào)解決信息化建設(shè)中的重大問題;指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè),促進(jìn)電信、廣播電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)融合;指導(dǎo)協(xié)調(diào)電子商務(wù)發(fā)展和重要信息資源的開發(fā)利用、共享,推動跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通。
(十)承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
二、工作進(jìn)展情況
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面
區(qū)經(jīng)信局2016年依據(jù)2011年3月27日國家發(fā)展改革委第9號令公布,根據(jù)2013年2月16日國發(fā)展改革委第21號令公布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改〈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)〉有關(guān)條款的決定》修正,完善并制定了區(qū)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,同時下發(fā)了《營口市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策匯編》、《營口市民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)材料匯編》,對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求,予以轉(zhuǎn)型和取締。比如,2017年和2018年上半年分別組織蘆屯塑料企業(yè)到廣州、上海參加塑機(jī)展,2017年下半年在紅運(yùn)體育館又組織實(shí)施了工業(yè)企業(yè)博覽會,有力的促進(jìn)企業(yè)不斷地轉(zhuǎn)型升級。同時對蘆屯的同順磚廠改造升級、對98戶塑料不符合政策的塑料水洗塑料顆粒企業(yè)進(jìn)行了取締。同時,2017年成立了《鲅魚圈淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組》、2018年成立了《鲅魚圈區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》,這些舉措優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增進(jìn)了企業(yè)發(fā)展勢頭。
(二)、先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,踐行科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住中央進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的機(jī)遇。圍繞“加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高發(fā)展質(zhì)量”主題,以兩化融合和技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動,以培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為重點(diǎn),堅(jiān)持“變中求新、變中求進(jìn)、變中突破”原則,整合資源,整體推進(jìn),把營口開發(fā)區(qū)建設(shè)成為遼寧乃至東北具有獨(dú)特優(yōu)勢和競爭力的先進(jìn)制造業(yè)中心,為遼寧老工業(yè)基地全面振興提供重要支撐。
2016年區(qū)制定了《先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案》提出了區(qū)“十三五”期間工作目標(biāo)、任務(wù)及措施;2017年下發(fā)了《遼寧省服務(wù)型制造典型案例匯編》等有關(guān)材料和文件。
截至目前,制造業(yè)完成產(chǎn)值393.5億元,同比增長28.96%。四大產(chǎn)業(yè):冶金產(chǎn)業(yè)集群、食品產(chǎn)業(yè)集群、新型建材產(chǎn)業(yè)集群分別增長31.66%、14.35%、5.04%、22.61%。
其中,增長幅度較大的企業(yè)有:鞍鋼股份有限公司鲅魚圈鋼鐵分公司,1—11月產(chǎn)值228.64億元,增長33%;無限極1—11月產(chǎn)值產(chǎn)值10.45億元,增長49%;遼寧龍江福糧油有限公司1—11月份產(chǎn)值17.11億元,增長25%;遼寧奧鎂有限公司1—11月產(chǎn)值11.30億元,增長10%。從全市整體情況來看,我區(qū)制造業(yè)始終走在前列。
(三)、工業(yè)企業(yè)幫扶方面
為深入貫徹落實(shí)營口市優(yōu)化優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)大會及鲅魚圈區(qū)干部工作會議精神,全力推進(jìn)鲅魚圈工業(yè)企業(yè)幫扶行動,解決企業(yè)經(jīng)營遇到的問題、困難。年初,經(jīng)信局緊緊圍繞“四個一”內(nèi)容要求調(diào)整了工業(yè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,制定了《2018年鲅魚圈工業(yè)企業(yè)實(shí)施幫扶方案》。
幫扶過程中,主要采取二級幫扶,區(qū)轄設(shè)的每個工作組都有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭,責(zé)任單位和配合部門組成,嚴(yán)格按照“四個一”的要求抓落實(shí)。各個工作組深入基層一線,對發(fā)展困難、勢頭不足的企業(yè)查找存在的困難和問題,積極引導(dǎo)幫助解決問題,使企業(yè)走出困境,健康發(fā)展。
1、工作落實(shí)情況
在企業(yè)自愿,充分征求各鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)意見的基礎(chǔ)上,確定幫扶企業(yè)名單,并對名單進(jìn)行動態(tài)管理,重點(diǎn)對全區(qū)有發(fā)展前景企業(yè)存在困難和問題的實(shí)施分片定向幫扶。其中,市級領(lǐng)導(dǎo)幫扶39戶,區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)幫扶41戶,對未納入到幫扶計(jì)劃中的企業(yè),區(qū)根據(jù)發(fā)展和企業(yè)需求同樣進(jìn)行幫扶。
市指定我區(qū)幫扶工業(yè)企業(yè)39戶。其中,骨干企業(yè)16戶,產(chǎn)值下降較大的企業(yè)10戶,“小升規(guī)”培育企業(yè)13戶,經(jīng)過對全區(qū)工業(yè)企業(yè)問題梳理、篩選確定了區(qū)級幫扶工業(yè)企業(yè)41戶,涉及到問題的五類。其中,缺少周轉(zhuǎn)資金、需要協(xié)調(diào)金融行業(yè)貼息貸款情況的企業(yè)有17戶;需要兌現(xiàn)招商引資政策落實(shí)、稅款返還情況的企業(yè)有4戶;需要協(xié)調(diào)區(qū)直部門解決問題的12戶;需要對接高校吸引專業(yè)技術(shù)人才的情況1戶;需要政府幫助企業(yè)推廣、宣傳,積極爭取上級單位優(yōu)惠政策7戶。
2、工作實(shí)施情況
根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)二級幫扶要求,每月各鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)幫扶小組對轄區(qū)幫扶的情況進(jìn)行跟蹤了解,及時掌握企業(yè)的需求、面臨的困難,不管能否解決,都要一事一報(bào),由區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總上報(bào)區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和報(bào)送有關(guān)部門。同時經(jīng)信局也成立了3個小組,分片深入企業(yè)了解情況,對棘手和不易解決的問題統(tǒng)一會同有關(guān)責(zé)任單位和部門召開幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會逐一解答,按期落實(shí)。年初以來,經(jīng)信局多次會同區(qū)金融辦、市工信委進(jìn)行了銀企對接會,解決企業(yè)融資難等問題。當(dāng)前區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組已解決13戶企業(yè)提出的問題,還有28戶企業(yè)存在的問題既是自身問題又是歷史遺留問題,需要時間逐步解決。
(四)、電力和信息化方面
1、根據(jù)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)文件,按照《關(guān)于貫徹落實(shí)2018年鲅魚圈區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案通知》要求,我局對三大運(yùn)營商下發(fā)了相關(guān)文件,提升全區(qū)通訊服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)意識,打造良好的軟環(huán)境氛圍,大力推進(jìn)了我區(qū)服務(wù)行業(yè)的軟環(huán)境建設(shè)。配合移動公司、市工信委開展了電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作,對區(qū)內(nèi)31個行政村撤銷、合并等情況進(jìn)行了調(diào)查上報(bào)。對我區(qū)光纖建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研,向發(fā)改局報(bào)送了我區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率,向商務(wù)局報(bào)送了光纖長度證明。
2、為杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象,運(yùn)營商在業(yè)務(wù)辦理流程上都要求客戶持有效證件,簽字同意并確認(rèn)后再辦理,在辦理訂購類活動或增值業(yè)務(wù)時,會向客戶解釋清楚活動注意事項(xiàng)并簽署相關(guān)活動協(xié)議。與此同時,營業(yè)系統(tǒng)在辦理業(yè)務(wù)時,需要有客戶證件號碼信息錄入作為依據(jù),杜絕辦理人員私自辦理業(yè)務(wù)等亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。為提高客戶感知,保障客戶權(quán)益,各公司也向客戶提供多種查詢或退訂功能,保證客戶消費(fèi)清晰透明,如在客戶辦理增值業(yè)務(wù)時,系統(tǒng)會自動下發(fā)活動內(nèi)容提醒(即業(yè)務(wù)定購二次確認(rèn)及扣費(fèi)提醒服務(wù))兩項(xiàng)內(nèi)容,從根本上杜絕綁定業(yè)務(wù)亂收費(fèi)現(xiàn)象。
3、我局向各園區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處和相關(guān)企業(yè)下發(fā)了工業(yè)直購電申報(bào)的相關(guān)文件,幫助營口三喜加工、鲅魚圈耐火材料等40多家企業(yè)向市工信委申請了工業(yè)直供電的優(yōu)惠政策。通過此優(yōu)惠政策,使企業(yè)用電成本下降。向各園區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處和相關(guān)企業(yè)下發(fā)了鍋爐煤改電享受工業(yè)直供電的相關(guān)文件,幫助營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)華海倉儲有限公司、營口港鐵(國際)運(yùn)輸有限公司等30家企業(yè)向市工信委申請了電供暖享受工業(yè)直供電價的優(yōu)惠政策。。
4、為認(rèn)真落實(shí)《營口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理實(shí)施方案的通知》(營政辦明電【2018】1號)文件精神,我區(qū)制定了《鲅魚圈鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作實(shí)施方案》(鲅政辦發(fā)【2018】15號)。我區(qū)鎂制品企業(yè)一共10戶,內(nèi)資5戶,外資5戶,主要產(chǎn)品鎂碳磚、不定型耐火材料、鎂鉻砂、電熔鎂。2018年我局對全區(qū)10戶鎂制品企業(yè)就是否存在淘汰落后設(shè)備進(jìn)行檢查。經(jīng)查,營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大營耐火材料有限公司2015年停產(chǎn)至今。目前9戶企業(yè)無有效容積18立方米及以下輕燒反射窯、土焙燒窯或土煅燒窯、有效容積40立方米及以下重?zé)V砂豎窯。無1400KVA及以下的電熔鎂砂爐。
5、我局已將《工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審批》、《電力電纜線路保護(hù)區(qū)作業(yè)活動許可》、《距電力設(shè)施500米內(nèi)爆破作業(yè)許可》、《架空電力線路保護(hù)區(qū)作業(yè)活動許可》、《電力設(shè)施保護(hù)區(qū)保留、種植植物許可》、《風(fēng)力發(fā)電保護(hù)區(qū)作業(yè)、種植許可》、《超高車輛或機(jī)械通過架空電力線路保護(hù)區(qū)許可》幾項(xiàng)行政審批職能移交至區(qū)行政審批局。
(五)、政策法規(guī)方面
廢除阻礙非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方行法規(guī)、規(guī)章和政策,最終保留1件設(shè)計(jì)非公經(jīng)濟(jì)的規(guī)范性文件:《營口開發(fā)區(qū)關(guān)于促進(jìn)遼寧北方金融資產(chǎn)交易中心建設(shè)工作的優(yōu)惠政策》[2015]24號。
三、存在問題及整改措施
(一)、存在的問題
(二)、整改措施
附件1:2018年鲅魚圈工業(yè)幫扶實(shí)施方案〔2018〕01號文件
附件2:營口開發(fā)區(qū)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)中心實(shí)施方案最終稿
附件3:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)(供招商參考)
附件4:全區(qū)工業(yè)用電量情況
附件5:關(guān)于印發(fā)《營口開發(fā)區(qū)促進(jìn)遼寧北方金融資產(chǎn)交易
按照《中共寬甸縣委、縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的意見》部署和《xx縣加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)落實(shí)“八個凡是”要求專項(xiàng)整治實(shí)施方案》自查整改階段任務(wù)要求,xxx鎮(zhèn)政府認(rèn)真對照“八個凡是”的要求,在3月19日、3月28日分別召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會;議及全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部大會,傳達(dá)相關(guān)文件及會議精神,結(jié)合實(shí)際全面安排布置了我鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境活動的相關(guān)事項(xiàng),在3月30日召開相關(guān)站辦所負(fù)責(zé)人會議,根據(jù)工作實(shí)際,對照問題清單進(jìn)行了自查自糾,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、自查情況
(一)經(jīng)自查,我鎮(zhèn)目前沒有與國家法律法規(guī)不一致的規(guī)章、文件,不存在地方出臺的政策法規(guī)與國家法律相抵觸的現(xiàn)象。
(二)我單位不存在沒有法定依據(jù)的審批、審查、投資限制、資格認(rèn)證、中介服務(wù)、行政收費(fèi)。承接下放權(quán)力履職情況全部到位,不存在涉企項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍大、前置條件多、多頭審批、多部門蓋章,核準(zhǔn)條件和標(biāo)準(zhǔn)不明確、審查周期長、中介服務(wù)不規(guī)范,項(xiàng)目備案變相成為行政許可的現(xiàn)象。審批服務(wù)窗口均按照“三定方案”正確履行職責(zé),實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”,審批服務(wù)窗口單位辦事程序和標(biāo)準(zhǔn)公開透明,執(zhí)行信息公開制、一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制和文明服務(wù)制,審批服務(wù)人員政策水平、業(yè)務(wù)、服務(wù)到位,無懶政怠政、推諉扯皮等問題。
(三)無阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)入門檻和限制民營企業(yè)、外地企業(yè)進(jìn)入本地市場的各種現(xiàn)象?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購項(xiàng)目招標(biāo)全部做到公開、公平,均實(shí)現(xiàn)各類市場主體公平競爭。
(四)無政府侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)的行為。政府部門無濫用職權(quán),利用公權(quán)力,違法查封扣押凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、拒不執(zhí)行法院判決、借用企業(yè)資金,占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥給企業(yè)的資金以及依法應(yīng)當(dāng)退還企業(yè)的稅費(fèi)、土地出讓金、保證金、政府性基金和補(bǔ)助資金等問題。
(五)無違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。無違反行政事業(yè)性收費(fèi)清單目錄及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,額外設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目及高收費(fèi),強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)繳納會費(fèi)、活動經(jīng)費(fèi),違反規(guī)定進(jìn)行評比、達(dá)標(biāo)、鑒定等活動,沒有要求企業(yè)接受有償宣傳,無強(qiáng)制企業(yè)購買指定商品,接受指定服務(wù),向企業(yè)索要產(chǎn)品或者強(qiáng)制低價購買產(chǎn)品等問題。
(六)在執(zhí)法過程中沒有對企業(yè)不制定計(jì)劃、不經(jīng)過批準(zhǔn)、不公開公告并隨意處罰。對行政執(zhí)法部門人員的公仆意識,個人素質(zhì)和執(zhí)法水平均進(jìn)行了培訓(xùn)及學(xué)習(xí),行政執(zhí)法人員沒有濫用職權(quán),“亂罰款、亂攤派”“吃、拿、卡、要”等情況。
(七)無特定行業(yè)服務(wù)不規(guī)范的行為。政府部門的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定做到了公開、透明,工作規(guī)則執(zhí)行到位。
二、下一步工作打算
下一步,xxx鎮(zhèn)政府將根據(jù)整治工作的要求,對優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作抓好落實(shí)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)人員.
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)人員。為了真正抓實(shí)抓好營商環(huán)境建設(shè),鎮(zhèn)黨委政府成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長,黨委副書記、分管副鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記任副組長,各黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員為小組成員,把責(zé)任落實(shí)到人。同時抽調(diào)人員成立督查組,負(fù)責(zé)整個活動的開展。
(二)結(jié)合實(shí)際,搞好宣傳發(fā)動。今后將持續(xù)召開各類專項(xiàng)會議,明確開展優(yōu)化營商活動的目的意義、時間要求、方法步驟、需達(dá)目標(biāo)等,要求廣大干部進(jìn)一步解放思想,提高服務(wù)意識,從黨委、政府的服務(wù)、引導(dǎo)等功能:方面進(jìn)一步健全優(yōu)化,進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境,推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(三)精心組織,做到方案具體實(shí)際。結(jié)合xxx鎮(zhèn)政府部門職責(zé),鎮(zhèn)屬各站辦所、各部門進(jìn)一步理清思路,明確服務(wù)內(nèi)容,做出服務(wù)承諾,各單位部門,結(jié)合本職崗位,認(rèn)真寫出《工作職責(zé)》及《服務(wù)承諾書》,張貼辦公室門上,以方便辦事的群眾聯(lián)系加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的教育,提高其公仆意識、個人素質(zhì)和執(zhí)法水平,杜絕干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象。
(四)堅(jiān)持“三個結(jié)合”,推進(jìn)優(yōu)化營商活動。
一是把活動與加快發(fā)展相結(jié)合。鎮(zhèn)政府要求鎮(zhèn)屬各單位、各村委會要立足各自實(shí)際,進(jìn)一步振奮精神,鼓舞土氣,創(chuàng)造性地開展工作,力求重點(diǎn)工作有突破,整體工作上水平。
二是把活動與維護(hù)穩(wěn)定相決定。當(dāng)前社會矛盾十分突出,不穩(wěn)定因素仍然很多。在活動中,我們要把維護(hù)穩(wěn)定放在重要位置,進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安綜合治理,進(jìn)一步從基礎(chǔ)性工作,從治本措施入手,高度重視并做好信訪工作,全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,積極研究解決涉及農(nóng)民群眾利益的實(shí)際問題,努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
三是把專項(xiàng)活動與抓好當(dāng)前工作、解決實(shí)際問題、確保完成今年工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來。
統(tǒng)籌安排,精心組織,正確處理中心工作與專項(xiàng)活動的關(guān)系,做到工作與專項(xiàng)活動兩不誤兩促進(jìn)。
(四)實(shí)行績效考核,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
按照_上級要求,把加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作納入黨委、政府的績效考核,納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)千部的重要實(shí)績考核。建立追責(zé)機(jī)制,凡是違反優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)規(guī)定的行為,一律追責(zé)問責(zé)、嚴(yán)肅處理。
近年來,濱州市統(tǒng)計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)全市營商環(huán)境動員會議精神,按照“六個堅(jiān)持”、打造“六種環(huán)境”的要求,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)的職能作用,以立足本職為核心、以強(qiáng)化服務(wù)為抓手、以改進(jìn)作風(fēng)為保障,切實(shí)做到思想認(rèn)識到位,措施行動到位,工作落實(shí)到位,進(jìn)一步打造一流營商環(huán)境加快追趕超越。
一、認(rèn)真貫徹部署,思想認(rèn)識到位
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。我局將優(yōu)化營商環(huán)境工作擺上重要議事日程,作為“一把手工程”切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。及時召開專題會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)了張光峰書記在全市營商環(huán)境動員大會上的講話和市委、市政府《關(guān)于打造一流營商環(huán)境加快追趕超越的意見》精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確落實(shí)意見,部署工作任務(wù)。成立了由局黨組書記、局長任組長,各黨組成員任副組長,各科室(中心)、隊(duì)負(fù)責(zé)同志任成員的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立專門辦公室和工作人員,具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。研究出臺了《濱州市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步打造一流營商環(huán)境服務(wù)全市追趕超越的意見》,從服務(wù)環(huán)境、服務(wù)措施、服務(wù)責(zé)任、服務(wù)監(jiān)督等方面對具體工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)。根據(jù)市委統(tǒng)一安排,就優(yōu)化營商環(huán)境通過網(wǎng)絡(luò)等形式向社會作出了公開承諾,廣泛接受社會各界監(jiān)督。
(二)嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督。為給優(yōu)化營商環(huán)境工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ),在工作中堅(jiān)持做到抓紀(jì)律不減弱,抓作風(fēng)不放松。定期組織召開科室、單位負(fù)責(zé)人專題會議,就加強(qiáng)紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)制定了“十個嚴(yán)禁”的規(guī)定,印發(fā)了《關(guān)于開展“庸懶散”專項(xiàng)治理突出解決辦事效率低下問題的方案》等有關(guān)文件制度。成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的.作風(fēng)紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)小組,采用“突襲”檢查的方式對各科室、單位和全體工作人員進(jìn)行工作紀(jì)律檢查;嚴(yán)格請銷假制度,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,提高工作效率。拓展社會監(jiān)督渠道,廣泛開展了民主評議和征求意見活動,積極參加“行風(fēng)熱線”、“在線訪談”等活動,充分發(fā)揮舉報(bào)電話、xx箱等投訴渠道的作用,加強(qiáng)與服務(wù)對象的互動服務(wù),認(rèn)真受理舉報(bào)和投訴,跟蹤督查辦理結(jié)果,大力整治辦事效率低下、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任、服務(wù)態(tài)度差等違規(guī)行為,對發(fā)生各種嚴(yán)重?fù)p害營商環(huán)境問題的,一經(jīng)查實(shí),除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外,將同時追究科室、單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
二、發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能,措施行動到位
(一)加強(qiáng)基層調(diào)研分析。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),工作重心下移,加強(qiáng)到基層企業(yè)的調(diào)研,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題,以統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)研報(bào)告的形式向市委、市政府和有關(guān)部門匯報(bào)反映,及時提出有利于企業(yè)發(fā)展的建議。
(二)減輕企業(yè)調(diào)查負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)制度改革,減少整合統(tǒng)計(jì)報(bào)表的種類和指標(biāo),調(diào)整統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送的頻率和期限,進(jìn)一步方便企業(yè)填報(bào),減輕調(diào)查企業(yè)報(bào)表負(fù)擔(dān)??s減、整合涉及企業(yè)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)會議,除上級機(jī)關(guān)要求外,取消市及以下開展的各類涉及企業(yè)檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動。
(三)改進(jìn)服務(wù)方式。在做好為黨委政府服務(wù)的同時,增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的意識,創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的方式方法,在市統(tǒng)計(jì)局綜合統(tǒng)計(jì)科設(shè)立服務(wù)窗口,開通服務(wù)熱線,努力滿足企業(yè)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)信息的需求。通過統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)快報(bào)、統(tǒng)計(jì)月報(bào)、統(tǒng)計(jì)手冊等多種統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)、電話、函詢等多種服務(wù)方式為企業(yè)發(fā)展提供有效的咨詢建議。
三、執(zhí)行規(guī)定要求,工作落實(shí)到位
(一)抓好廉潔統(tǒng)計(jì)建設(shè)。落實(shí)好廉政建設(shè)各項(xiàng)要求,保障統(tǒng)計(jì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范清理中介機(jī)構(gòu)及社會組織,禁止市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)人員參加企業(yè)安排的任何公務(wù)宴請,禁止違反規(guī)定接受企業(yè)贈送的現(xiàn)金、禮物、有價證券和其他支付憑證等。同時設(shè)立部門監(jiān)督舉報(bào)電話,供廣大群眾和社會各界給予監(jiān)督。
(二)清理規(guī)范審批事項(xiàng)。組織各科室(中心)、隊(duì)對各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了全面梳理和優(yōu)化,按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互分離的原則,取消行政審批事項(xiàng)2項(xiàng),調(diào)整下放縣區(qū)1項(xiàng),保留僅1項(xiàng)。行政審批人員進(jìn)駐市行政審批中心工作,統(tǒng)計(jì)行政審批的審批權(quán)力、審批人員、審批事項(xiàng)做到“三集中”,進(jìn)駐行政審批中心(大廳)的審批事項(xiàng)、審批權(quán)限也能做到“兩到位”,從而從源頭上有效預(yù)防了工作人員的不作為、亂作為。
(三)推進(jìn)政務(wù)公開建設(shè)。在局外網(wǎng)網(wǎng)站開辟了政務(wù)(政府信息)公開專欄,設(shè)立了信息公開指南、信息公開目錄、信息公開年度報(bào)告、信息公開申請、公示公告、信息公開相關(guān)文件等子欄目,制作完成全市統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布平臺,及時向社會發(fā)布各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息和統(tǒng)計(jì)分析,進(jìn)一步方便企業(yè)、社會、公眾享受及時、快捷的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。