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　　2022年全國(guó)兩會(huì)會(huì)議精神心得體會(huì)

　　關(guān)注民生以推進(jìn)社會(huì)公平正義和構(gòu)建和諧社會(huì)，是今年"兩會(huì)"的核心議題，也是政府工作報(bào)告的主題。這是我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)將去年黨的"六中"全會(huì)確定的"社會(huì)新政"執(zhí)政綱領(lǐng)轉(zhuǎn)化為國(guó)家措施和政府職能的重要舉措。政府工作報(bào)告得到會(huì)議批準(zhǔn)以后，擴(kuò)大行政給付以維護(hù)社會(huì)公平正義，將在法律上被確認(rèn)為政府的主導(dǎo)職能。隨之，行政組織體制、職能權(quán)限配置、行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督救濟(jì)及其相關(guān)的立法都將作出必要的調(diào)整。

　　而對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行的行政法調(diào)整，也就是構(gòu)建我國(guó)"社會(huì)行政法"的過程。所謂社會(huì)行政法，就是以政府維護(hù)公平正義職能為內(nèi)容的行政法類型，其核心概念是公民的社會(huì)權(quán)和其他公法受益權(quán)利以及政府向社會(huì)提供社會(huì)福利和公共服務(wù)的行政給付行為。結(jié)合"兩會(huì)"對(duì)民生高度關(guān)注的精神，圍繞這兩個(gè)核心概念，社會(huì)行政法也將提供一種嶄新的行政法結(jié)構(gòu)和制度。

　　首先，要加強(qiáng)對(duì)集體受益權(quán)的保護(hù)并完善公共事務(wù)行政決策機(jī)制。行政給付的主導(dǎo)方面，是政府提供普遍持續(xù)的社會(huì)福利和公共服務(wù)。它首先要滿足的是公民的集體受益權(quán)，在行政活動(dòng)上則體現(xiàn)為對(duì)社會(huì)福利和服務(wù)的公共決策。例如建立交通、通訊、科技、教育、醫(yī)療和體育等公共設(shè)施，或者設(shè)立資助科技開發(fā)和增加醫(yī)療保險(xiǎn)國(guó)家支出的公共項(xiàng)目，這些都是政府面向全社會(huì)提供的持續(xù)性公共福利和公共服務(wù)措施。而社會(huì)行政法保護(hù)社會(huì)集體福利權(quán)的制度措施，主要是引入社會(huì)公眾和利害關(guān)系群體對(duì)公共決策過程的參與制度，進(jìn)一步來說，是通過參與主體、參與程序和參與者意見對(duì)行政決策的約束力形成社會(huì)行政法的基本制度框架，達(dá)到依法行政的目的。

　　同時(shí)，政府提供的公共福利和公共服務(wù)，分為絕對(duì)集體性受益和相對(duì)個(gè)體受益兩大類。絕對(duì)集體受益是無法分解為個(gè)人的受益請(qǐng)求權(quán)，例如提高飲用水和空氣的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，提高食品的健康和安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定學(xué)校教育思想品德課程的教學(xué)內(nèi)容和公眾文娛節(jié)目的公德水準(zhǔn)。就此而言，社會(huì)行政法應(yīng)從和諧社會(huì)的高度出發(fā)，以民生為導(dǎo)向，不斷提供日益完善的制度框架，重點(diǎn)是規(guī)范行政機(jī)關(guān)的給付執(zhí)行，如給予農(nóng)民的國(guó)家補(bǔ)貼，行政法將嚴(yán)厲禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)以公共名義實(shí)施的截留行為;對(duì)于義務(wù)教育的財(cái)政支持，行政法上規(guī)定建立相應(yīng)的行政支付體制，使有當(dāng)?shù)貞艏诋惖鼐蛯W(xué)的學(xué)生能夠切實(shí)受益。

　　還要完善保護(hù)公法受益權(quán)利的法律監(jiān)督和權(quán)利救濟(jì)制度。傳統(tǒng)上，對(duì)于普遍性社會(huì)集體利益的行政法保護(hù)，主要形式是國(guó)家機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和社會(huì)輿論的法制監(jiān)督。法律程序性的行政爭(zhēng)議解決機(jī)制，無論是行政訴訟還是行政復(fù)議，都沒有延及對(duì)普遍性社會(huì)集體利益爭(zhēng)議。其中主要原因之一，是將起訴人資格嚴(yán)格限制在自身利益的直接相關(guān)性上，因此，有關(guān)公益行政訴訟的呼吁不絕于耳，例如關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的行政案件，卻沒有得到?jīng)Q策機(jī)關(guān)的回應(yīng)。這就意味著行政機(jī)關(guān)制定有普遍約束力的決定命令和行政政策的行為，是可以脫離司法制約的行政機(jī)關(guān)專有權(quán)利。雖然根據(jù)立法法的規(guī)定，行政法規(guī)和行政規(guī)章制定程序的行政法規(guī)規(guī)定引入聽證等公眾參與機(jī)制，但是公眾參與意見對(duì)行政決策并沒有法律性的約束效力，也沒有對(duì)參與權(quán)的司法保護(hù)機(jī)制。這種情形不能適應(yīng)行政機(jī)關(guān)履行行政給付義務(wù)的需求，它將使行政機(jī)關(guān)的社會(huì)給付職能在一定程度上停留在"辦好事"、"做實(shí)事"的隨機(jī)性便宜措施上，而不是穩(wěn)定持續(xù)的行政職能和必須履行的法律義務(wù)。

　　所以，應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)完善對(duì)行政活動(dòng)法制監(jiān)督制度的同時(shí)，擴(kuò)展行政復(fù)議和行政訴訟的制度宗旨。它們不但要對(duì)公民、法人和其他組織的個(gè)體權(quán)利提供保護(hù)，而且還要將公民、法人和其他組織的社會(huì)集體權(quán)益納入保護(hù)范圍。行政機(jī)關(guān)的不作為，應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)行政法糾正行政違法的重點(diǎn)。

　　2022年全國(guó)兩會(huì)會(huì)議精神心得體會(huì)

　　3月3日全國(guó)兩會(huì)在北京開幕了。兩會(huì)是國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，具有多方面的重要作用：一是吸收各方面意見，集中各方面智慧，修改、完善已有的法律和決策，有助于平衡各方面利益，緩解各方面矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;二是通過人大議案和政協(xié)提案，以及代表委員的呼吁、建議，解決政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的一些實(shí)際問題;三是對(duì)兩會(huì)的報(bào)道，實(shí)際上等于就貫徹落實(shí)黨和國(guó)家大政方針進(jìn)行一次全國(guó)性的宣傳動(dòng)員，可以起到增進(jìn)共識(shí)、凝聚力量、提振信心、鼓舞士氣的作用。在上述意義上，一年一度的兩會(huì)是用群眾智慧治理國(guó)家、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局的一次生動(dòng)實(shí)踐。兩會(huì)是我們應(yīng)當(dāng)加以了解和學(xué)習(xí)的，因?yàn)樗拿總€(gè)提案都是圍繞如何提高人民生活水平，如何讓我們的國(guó)家更加富強(qiáng)、社會(huì)更加和和諧。而我們作為一名研究生黨員更應(yīng)對(duì)國(guó)家大事多多了解，對(duì)兩會(huì)精神認(rèn)真學(xué)習(xí)。

　　在兩會(huì)的提案中，三農(nóng)問題一直是歷屆"兩會(huì)"代表委員熱議的話題之一。"兩會(huì)"期間，一個(gè)個(gè)事關(guān)三農(nóng)的話題，在人大代表、政協(xié)委員的熱議中再度升溫。據(jù)了解，本次兩會(huì)共收到代表10人以上聯(lián)名提出的議案86件，其中涉及農(nóng)、林、水等"三農(nóng)"方面的議案12件，代表署名的涉農(nóng)建議10余件。在被確定為今年的6條重點(diǎn)建議中，有2條為涉農(nóng)建議。

　　其中一條是趙孟龍等10名代表提出的《關(guān)于加大農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐的議案》。代表們認(rèn)為：我市正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。為此，代表們建議：以加大農(nóng)業(yè)科技投入作為保障，增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，建立農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、農(nóng)技人員科技創(chuàng)新、社會(huì)力量開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的扶持及激勵(lì)機(jī)制，不斷提高財(cái)政科技投入用于農(nóng)業(yè)科研的比重;增加農(nóng)業(yè)科技推廣投入，增加工作經(jīng)費(fèi)，將農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員工資、社會(huì)保障和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算;增加農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)投入，切實(shí)加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，建立農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)保障機(jī)制;增加農(nóng)村科技人才開發(fā)投入，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　這對(duì)于我們農(nóng)業(yè)類學(xué)生來說是件好事，更是個(gè)觸動(dòng)。我們一定要認(rèn)真的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，并把課本上、實(shí)驗(yàn)室里的知識(shí)與農(nóng)業(yè)的實(shí)際相結(jié)合。做到能與基層農(nóng)民緊密相連，緊跟黨和國(guó)家的政策走，用黨員的要以來嚴(yán)格要求自己。爭(zhēng)取成為一名優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，一名合格的黨員。

　　2022年全國(guó)兩會(huì)會(huì)議精神心得體會(huì)

　　************在十九大報(bào)告中指出：從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　　到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來，以******同志為核心的黨中央著眼于進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，把全面建成小康社會(huì)作為始終聚焦的戰(zhàn)略目標(biāo)，納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會(huì)，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中居于引領(lǐng)地位。

　　全面建成小康社會(huì)，核心在“全面”。目前，中國(guó)仍然是世界上的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明各領(lǐng)域發(fā)展并不均衡，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間在自然條件、資源稟賦、發(fā)展程度等方面差異巨大，生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村貧困人口脫貧等短板明顯。如何縮小差距、補(bǔ)齊短板，依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康，是“五位一體”全面進(jìn)步的小康，是惠及全體人民的小康，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。決勝全面建成小康社會(huì)要堅(jiān)持發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

　　全面建成小康社會(huì)，根本在“發(fā)展”。發(fā)展是硬道理。決勝全面建成小康社會(huì)，要突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。一是堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)?，F(xiàn)在，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、到了最關(guān)鍵一程。越是接近奮斗目標(biāo)，越要防范應(yīng)對(duì)各種意想不到的困難。必須未雨綢繆、防微杜漸，把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患化解于小、消弭于早。二是堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。精準(zhǔn)脫貧是全面小康的根本標(biāo)志和底線任務(wù)，也是最難啃的骨頭。必須在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功夫、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、確保貧困縣全部脫貧摘帽。三是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。人民群眾對(duì)環(huán)境問題高度關(guān)注，從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，熱切期盼藍(lán)天綠水、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境。必須以最堅(jiān)決的態(tài)度鐵腕治污，讓群眾切實(shí)感受到生態(tài)文明建設(shè)效益，增強(qiáng)對(duì)發(fā)展的認(rèn)同感。

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