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　　中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組2022年度產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革要點(diǎn)

　　近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》(以下簡稱《改革方案》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！陡母锓桨浮访鞔_提出，要把產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐和基礎(chǔ)保障，納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

　　黨中央歷來高度重視產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，特別是黨的以來，站在黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，就產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)作出一系列重要論述，明確要求就新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革提出總體思路和系統(tǒng)方案，為推進(jìn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革提供了基本遵循和行動(dòng)指南。2017年2月6日，主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議，審議通過《改革方案》。《改革方案》明確了新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)以及改革舉措，厘清了為什么改、怎么改、通過什么途徑、達(dá)到什么目標(biāo)等一系列重大問題。

　　《改革方案》強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)工人是工人階級(jí)中發(fā)揮支撐作用的主體力量，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的中堅(jiān)力量，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的骨干力量，是實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的有生力量。要按照政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)的總體思路，改革不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)要求的體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大產(chǎn)業(yè)工人的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的主力軍作用。

　　《改革方案》圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想政治建設(shè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)支撐保障等5個(gè)方面，提出25條改革舉措，涉及產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、技能提升、作用發(fā)揮、支撐保障等方面的體制機(jī)制，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)提供了重要保障。

　　為確保產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革落地見效，《改革方案》就堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的工作格局，有力有序推進(jìn)改革，做好改革宣傳工作和加強(qiáng)對(duì)改革實(shí)施的督促檢查等，提出了明確要求。

　　制定和實(shí)施《改革方案》，就產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革專門進(jìn)行謀劃和部署，在我們黨和國家歷史上尚屬首次，充分體現(xiàn)了以同志為核心的黨中央對(duì)包括產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的工人階級(jí)的高度重視和親切關(guān)懷，釋放了黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意依靠工人階級(jí)方針的強(qiáng)烈信號(hào)，對(duì)進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組2022年度產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革要點(diǎn)

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)、維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益、保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人作用等，提出了一系列新思想新論斷新要求。

　　突出強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)工人的地位和作用。2017年2月6日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議，審議通過了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》（以下簡稱《改革方案》）?！陡母锓桨浮分赋觯?ldquo;工人階級(jí)是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，產(chǎn)業(yè)工人是工人階級(jí)的主體力量。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，從促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的高度，加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。”2019年9月，習(xí)近平總書記對(duì)我國技能選手在第45屆世界技能大賽上取得佳績作出重要指示：“技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。”這些重要指示，彰顯了我們黨堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的一貫主張，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的鮮明特點(diǎn)。不論時(shí)代怎樣變遷，不論社會(huì)怎樣變化，我們黨全心全意依靠工人階級(jí)的方針都不能忘記、不能淡化，我國工人階級(jí)地位和作用都不容動(dòng)搖、不容忽視?？隙óa(chǎn)業(yè)工人的地位和作用，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的邏輯起點(diǎn)。

　　明確提出產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的目標(biāo)任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“要按照‘政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)’的總體思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，暢通發(fā)展通道，依法保障權(quán)益，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。”這些重要指示，明確了產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的總體思路、重要舉措、目標(biāo)要求，為推進(jìn)這項(xiàng)改革指明了前進(jìn)方向。

　　不斷強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的思想政治引領(lǐng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是工會(huì)組織的政治責(zé)任”，“工會(huì)要適應(yīng)新形勢新任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想政治工作，多做組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作，多做統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進(jìn)感情、激發(fā)動(dòng)力的工作，更好強(qiáng)信心、聚民心、暖人心，使廣大職工在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起”。這些重要指示，揭示了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人思想政治引領(lǐng)的重要性緊迫性，指出了加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)的方法和路徑，是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

　　充分發(fā)揮勞動(dòng)模范和工匠人才的示范帶動(dòng)作用。黨的十九大報(bào)告指出：“要建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。”習(xí)近平總書記在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)指出：“勞動(dòng)模范是民族的精英、人民的楷模，大國工匠是職工隊(duì)伍中的高技能人才。工會(huì)要協(xié)同各個(gè)方面為勞動(dòng)模范、大國工匠發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、提供舞臺(tái)，培養(yǎng)造就更多勞動(dòng)模范、大國工匠。”這些重要指示，體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)模范和大國工匠的親切關(guān)懷，是對(duì)廣大產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)一步弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，爭做新時(shí)代奮斗者的殷切期望。

　　努力提升產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)技能素質(zhì)。習(xí)近平總書記指出：“我們要始終高度重視提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)宏大的高素質(zhì)勞動(dòng)者大軍。勞動(dòng)者素質(zhì)對(duì)一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展至關(guān)重要。”這些重要指示，強(qiáng)調(diào)面對(duì)日趨激烈的國際競爭，一個(gè)國家的發(fā)展能否搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，越來越取決于國民素質(zhì)特別是廣大產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，提高包括廣大產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的全民族素質(zhì)，是民族發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)，是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要目標(biāo)。

　　著力加大對(duì)產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益維護(hù)。習(xí)近平總書記指出，“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”，“工會(huì)要堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向，抓住職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，把群眾觀念牢牢根植于心中，哪里的職工合法權(quán)益受到侵害，哪里的工會(huì)就要站出來說話”。這些重要指示，揭示了保障職工群眾各方面權(quán)益是我國社會(huì)主義制度的根本要求，是黨和國家的神圣職責(zé)，也是發(fā)揮廣大職工群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性最重要的工作。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，必須做好維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人切身利益工作，保障他們體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展。

　　習(xí)近平總書記的重要指示，體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意依靠工人階級(jí)的方針，指明了產(chǎn)業(yè)工人的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，回應(yīng)和解決了在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的形勢下依靠誰、為了誰等重大問題，具有重大的政治意義。這些重要指示，深化了我們黨對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展變化與特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于工人階級(jí)的學(xué)說，具有深刻的理論意義。這些重要指示，回答了為什么要改革、如何改革、改革要達(dá)到什么目標(biāo)等重大問題，為加快建設(shè)一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍明確了“路線圖”、“時(shí)間表”，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的根本遵循，具有鮮明的實(shí)踐意義。我們要將學(xué)習(xí)貫徹這些重要指示精神，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述結(jié)合起來，不斷提高推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。

　　中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組2022年度產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革要點(diǎn)

　　在中車戚墅堰所日前舉行的一場頒獎(jiǎng)活動(dòng)上，2項(xiàng)由技術(shù)工人擔(dān)任項(xiàng)目組長的科研項(xiàng)目獲評(píng)該所2019年度科技成果三等獎(jiǎng)，標(biāo)志著該所產(chǎn)改重頭戲之一的“建設(shè)技術(shù)工人科技創(chuàng)新快車道”落地開花。作為我省產(chǎn)改試點(diǎn)單位，該所去年創(chuàng)新科研項(xiàng)目立項(xiàng)等體制機(jī)制，專設(shè)了“技術(shù)工人組”序列。

　　中車戚墅堰所的產(chǎn)改成果，是產(chǎn)改這一舉國重大改革舉措在江蘇生動(dòng)實(shí)踐的寫照。一年半前，《新時(shí)代江蘇產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》頒布實(shí)施，拉開了江蘇產(chǎn)改工作的大幕；如今，我省已出臺(tái)提高技術(shù)工人待遇等21項(xiàng)配套文件，產(chǎn)改工作有力有序、有聲有色，取得階段性成效，為推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供了堅(jiān)實(shí)人才保障。

　　高質(zhì)量發(fā)展呼喚高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。然而，現(xiàn)實(shí)有點(diǎn)“骨感”。僅就創(chuàng)新所依賴的人才而言，工業(yè)強(qiáng)國歷來都是技師技工大國，日本、德國產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中高級(jí)技工占比達(dá)到40%-50%，目前江蘇高技能人才卻只占19%，處于新興產(chǎn)業(yè)一線、能夠解決企業(yè)生產(chǎn)過程中關(guān)鍵技術(shù)和工藝難題的高技能人才更是緊缺。現(xiàn)實(shí)如何改變？就“改”一個(gè)字。

　　催動(dòng)改革的另一個(gè)讓人憂心的事實(shí)是——流水線對(duì)年輕打工者吸引力在下降。如今，一些勞動(dòng)密集型制造企業(yè)在招工時(shí)，對(duì)求職者年齡要求已放寬到“45歲以下”，很多年輕人寧愿做外賣、快遞，也不愿從事制造業(yè)。

　　“我們給一線工人開出的月薪已有七八千元，依然很難招足。”雙良集團(tuán)總裁辦主任周冬敏介紹說，與老一代農(nóng)民工打工為掙錢養(yǎng)家不同，85后、90后雖然也有生存壓力，但是對(duì)產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展存在的“天花板”有排斥。協(xié)會(huì)一份調(diào)研報(bào)告也反映，當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的深層次問題之一就是職工隊(duì)伍老齡化，有些棉紡企業(yè)職工平均年齡已達(dá)45歲左右，招工難、留人難，隊(duì)伍建設(shè)滯后。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)工人自身也想提升技能。但如何提升，跟誰學(xué)習(xí)，誰來“買單”？這些問題，影響著他們的成長。

　　省總工會(huì)黨組書記、副主席，省產(chǎn)改聯(lián)席會(huì)議辦公室主任朱勁松表示，江蘇產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍總體素質(zhì)是好的，但與黨的十九大提出的“建設(shè)知識(shí)型技能型創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍”相比，還存在一些問題和短板，如隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)工人2300多萬人，其中農(nóng)民工多達(dá)1045萬人；學(xué)歷層次總體還不高。

　　此外，技能成才制度機(jī)制尚未完全有效形成，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求銜接還不夠緊密，企業(yè)培訓(xùn)主體作用遠(yuǎn)未發(fā)揮，經(jīng)費(fèi)投入與監(jiān)管不到位等問題，也困擾著江蘇產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)的提升。改變這些不合理現(xiàn)狀都亟待改革破題。

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