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【628568.com--策劃書】

　　深化整治形式主義官僚主義為基層減負(fù)的工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于整治形式主義、官僚主義系列重要指示批示和中共中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》精神，根據(jù)XX紀(jì)委《印發(fā)<關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見>的通知》(XX辦發(fā)〔201X〕X號)、省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的工作措施》、省紀(jì)委《印發(fā)<關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的實(shí)施意見>的通知》(XX辦發(fā)〔201X〕X號)和市紀(jì)委《印發(fā)<XX市深化整治形式主義官僚主義為基層減負(fù)的實(shí)施方案>的通知》(X紀(jì)發(fā)〔xx〕X號)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示批示精神，把“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以上率下、問題導(dǎo)向、實(shí)事求是、精準(zhǔn)問責(zé)、標(biāo)本兼治工作思路，聚焦貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委重大決策部署不力，群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益，嚴(yán)重影響高質(zhì)量改革發(fā)展，學(xué)風(fēng)會風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研過多過濫四個(gè)方面突出問題，以強(qiáng)有力監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化集中整治形式主義官僚主義、為基層減負(fù)工作，持續(xù)推動全縣黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣向上向好，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度和獲得感，為進(jìn)一步創(chuàng)建我縣風(fēng)清氣正凈地提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)法監(jiān)督保障。

　　二、工作重點(diǎn)

　　(一)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，中央、省委、市委和縣委重大決策部署要求方面。

　　重點(diǎn)整治嚴(yán)重影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，影響中央、省委、市委、縣委政令暢通的形式主義、官僚主義突出問題，特別是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)新發(fā)展理念，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以及思想政治、宣傳輿論和食品藥品安全等工作領(lǐng)域存在的突出問題。

　　1.對黨中央、省委、市委和縣委精神只做表面上轟轟烈烈的傳達(dá)，口號式、機(jī)械式的傳達(dá)，不加消化、囫圇吞棗的傳達(dá)，上下一般粗的傳達(dá);在工作中空喊口號，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差，熱衷于搞輿論造勢、浮在表面，或只表態(tài)不落實(shí);單純以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件，不聯(lián)系本地實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展舉措，做表面文章、過度留痕;重安排部署、輕督促落實(shí)，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”，最后工作不了了之等問題。

　　2.搞無原則一團(tuán)和氣，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯(cuò)誤思想和行為放任不管，對違規(guī)違紀(jì)行為視若無睹、知情不報(bào);“咬耳扯袖、紅臉出汗”虛化空轉(zhuǎn)，對干部思想和行為上的苗頭性、傾向性問題視而不見、放任自流，不及時(shí)矯正等問題。

　　3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門利益至上，貫徹執(zhí)行中央、省委、市委和縣委決策部署不堅(jiān)決，有令不行、有禁不止，打折扣、做選擇、搞變通;對黨不忠誠不老實(shí)，表里不一，陽奉陰違，說一套做一套;缺乏正確的政績觀，急功近利、脫離實(shí)際，好高騖遠(yuǎn)定目標(biāo)、喊口號，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;政績工程”“形象工程”。

　　4.不按組織程序辦事，民主決策流于形式，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織做出的重大決定;違反民主集中制原則，在決定“三重一大”等事項(xiàng)中，故意規(guī)避集體決策，或違反議事規(guī)則，以個(gè)人或者少數(shù)人決定重大問題等問題。

　　(二)在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面，重點(diǎn)整治群眾身邊特別是影響強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義突出問題

　　5.漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強(qiáng)烈的問題無動于衷、消極應(yīng)付，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，高高在上、頤指氣使，在服務(wù)群眾過程中吃拿卡要、糊弄群眾，弄虛作假、欺騙上級，造成惡劣影響和強(qiáng)烈不滿等問題。

　　6.搞特殊、耍特權(quán)，違反工作、生活保障制度，利用職務(wù)之便為親屬和其他特定關(guān)系人打招呼、辦手續(xù)謀求特殊待遇;按親疏遠(yuǎn)近搞區(qū)別對待，在社會保障、政策扶持、扶貧脫貧、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、有失公平等問題。

　　7.不按規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)等，服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)APP形同虛設(shè)，運(yùn)行“僵尸化”;便民服務(wù)單位和政務(wù)服務(wù)窗口服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低，未認(rèn)真履行一次性告知、限時(shí)辦結(jié)制度，“三集中三到位”落實(shí)不力，導(dǎo)致群眾“多頭跑”“來回奔波”等問題。

　　8.“新官不理舊事”，面對歷史遺留、攻堅(jiān)克難問題“躲繞推拖”;言而無信，因相關(guān)責(zé)任人更替不履約，不兌現(xiàn)合法合規(guī)的政策承諾;未認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革精神，搞變相審批、數(shù)字放權(quán)、廳內(nèi)設(shè)廳等影響營商環(huán)境問題。

　　(三)在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，重點(diǎn)整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、慢作為、假作為等嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展的突出問題

　　9.不顧實(shí)際和群眾意愿、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板，盲目舉債、鋪攤子、上項(xiàng)目，私自調(diào)規(guī)劃，不按規(guī)劃建設(shè)，造成國有資產(chǎn)流失或者不良影響等亂作為問題。

　　10.工作缺乏擔(dān)當(dāng)，回避問題和矛盾，一味借集體決策名義搞“責(zé)任分?jǐn)?rdquo;，或把決策和責(zé)任推給上級;熱衷于與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”，層層往下推卸工作和責(zé)任;尸位素餐，大事小事層層請示匯報(bào)，貌似賣力，實(shí)則是推卸責(zé)任、不愿作為;工作不負(fù)責(zé)，慵懶怠政、敷衍了事，導(dǎo)致工作推進(jìn)不力，或者審核把關(guān)走過場，對職責(zé)范圍內(nèi)的問題失察失責(zé);機(jī)構(gòu)牌子多，掛牌不履職，只是應(yīng)付檢查，制度上墻名目多，上墻不上心等問題。

　　11.對上級部署貫徹不及時(shí)、行動遲緩、推進(jìn)不力，思想墨守成規(guī)、工作安于現(xiàn)狀、事業(yè)隨意而為，怕麻煩、怕多事、怕得罪人，不求有功但求無過;遇事等待觀望、議而不定、決而不行，作風(fēng)拖沓、貽誤工作等慢作為行為。

　　12.弄虛作假，編造假經(jīng)驗(yàn)、假典型、假數(shù)據(jù)搞虛假繁榮，瞞報(bào)、謊報(bào)情況，隱藏、遮掩問題，縱容、唆使、暗示、強(qiáng)迫下級或下屬造假;在脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、掃黑除惡、食品藥品安全、巡視巡察整改等重大領(lǐng)域和工作中行動遲緩、弄虛作假，做表面文章等問題。

　　(四)在學(xué)風(fēng)會風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研方面，重點(diǎn)整治頻次過多過濫、浮于表面等突出問題

　　13.文風(fēng)學(xué)風(fēng)不實(shí)不正，理論脫離實(shí)際，只為應(yīng)付場面、應(yīng)景交差，不尚實(shí)干、不求實(shí)效;學(xué)習(xí)制度流于形式，開展“三會一課”、民主生活會、組織生活會、“主題黨日”活動等不認(rèn)真不嚴(yán)肅，學(xué)習(xí)活動資料抄襲造假、找人代寫;微信群、QQ群、APP泛濫并納入考核內(nèi)容，強(qiáng)制要求關(guān)注的公眾號，學(xué)習(xí)答題積分過多等問題。

　　14.文山會海反彈回潮，開會次數(shù)過多、時(shí)間過長、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容，不研究真實(shí)情況、不解決實(shí)際問題，為“留痕”而開會，超計(jì)劃、超規(guī)模、超預(yù)算開會，缺乏統(tǒng)籌，就同一事項(xiàng)重復(fù)開會;文件照抄照搬、層層轉(zhuǎn)發(fā)，針對性不強(qiáng)，發(fā)文程序不嚴(yán)，超規(guī)格、超時(shí)間、超范圍發(fā)文等問題。

　　15.督查檢查考核過多過頻，考核內(nèi)容不務(wù)實(shí)，頻次多、表格多、材料多，多頭考核、重復(fù)考核;考核重痕跡不重實(shí)績，單純以會議、文件、表格等痕跡論優(yōu)劣，或者以考核名義向下級攤派工作，給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。

　　16.調(diào)查研究走過場、不深入，搞走秀式調(diào)研，搞層層陪同、超人數(shù)陪同;習(xí)慣于聽匯報(bào)、看材料，走馬觀花，不深入基層一線、不深入群眾、不深入分析;撰寫調(diào)研報(bào)告閉門造車、應(yīng)付了事，意見建議針對性、可操作性不強(qiáng)，甚至文過飾非，以“美化材料”隱藏、掩飾問題等。

　　三、工作要求

　　(一)提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、縣直各部門黨組(黨委)要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題不掩蓋、不回避、不推脫，做到有問題線索不調(diào)查不放過、調(diào)查不實(shí)不放過，查實(shí)不處理不放過，處理不到位不放過，問題不整改不糾正不放過，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更自覺的行動、更扎實(shí)的作風(fēng)深入推進(jìn)整治工作。

　　(二)壓實(shí)主體責(zé)任，明確職責(zé)分工。XX對全縣各級各部門精文減會和考核過多過頻、考核內(nèi)容不務(wù)實(shí)、考核重“痕”不重“績”，以及對2020年調(diào)查研究工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題調(diào)研工作不到位，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化不及時(shí)等形式主義、官僚主義問題開展檢查。XX對“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會中存在的形式主義、官僚主義問題開展檢查。XX牽頭對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中存在的形式主義、官僚主義問題開展檢查。XX牽頭對2020年縣直機(jī)關(guān)組織生活中存在的形式主義、官僚主義問題開展檢查。XX牽頭對防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)中存在的形式主義、官僚主義問題開展檢查。XX牽頭對疫情防控和食品藥品安全監(jiān)管存在的形式主義、官僚主義問題開展檢查。XX牽頭對脫貧攻堅(jiān)中存在的形式主義、官僚主義問題開展檢查。XX牽頭對環(huán)境污染整治中存在的形式主義、官僚主義問題開展檢查。XX牽頭對服務(wù)群眾工作中存在的形式主義、官僚主義問題開展檢查。XX牽頭對深化整治形式主義官僚主義問題和本次各責(zé)任單位整治工作中存在的形式主義、官僚主義問題開展再監(jiān)督再檢查。各牽頭責(zé)任單位結(jié)合本單位工作實(shí)際開展綜合督查，分別于X月XX日前、XX月XX日前將工作落實(shí)情況及發(fā)現(xiàn)的問題線索報(bào)縣紀(jì)委縣監(jiān)委。

　　(三)深入自查自糾，強(qiáng)化問題整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、縣直各部門黨組(黨委)要自覺對照整治內(nèi)容，通過群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方式，對自身存在的形式主義、官僚主義突出問題進(jìn)行深入查擺。黨委(黨組)書記要親自過問安排，要堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，確保本地本單位問題找準(zhǔn)、找全，找到癥結(jié)、找到根源，見人見事，對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行認(rèn)真梳理，剖析問題產(chǎn)生的根源，進(jìn)行銷號管理。對能立即整改的，必須立即整改;一時(shí)不能整改到位的，制定整改措施，明確整改時(shí)限，確保按時(shí)整改到位。

　　(四)加大宣教力度，強(qiáng)化問題導(dǎo)向。要充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳作用，讓廣大干部群眾知曉并大力支持、積極參與深化整治，營造良好的社會氛圍。要暢通信訪舉報(bào)渠道，借助群眾來信、來訪和舉報(bào)電話、舉報(bào)平臺的作用，廣泛收集問題線索。對巡視巡察反饋的形式主義、官僚主義問題，被巡視巡察單位要明確責(zé)任，細(xì)化措施，認(rèn)真抓好整改。同時(shí)，建立健全信息共享機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化巡察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間溝通協(xié)作機(jī)制，更加及時(shí)、高效處置相關(guān)問題線索。

　　(五)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化制度建設(shè)。加大追責(zé)問責(zé)處理力度，對存在的形式主義、官僚主義問題不包庇、不護(hù)短，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，不分時(shí)間界限，不設(shè)限額，不設(shè)指標(biāo)，配強(qiáng)配好核查審查力量，限時(shí)辦理，快查快結(jié)。對查實(shí)的群眾反映強(qiáng)烈、輿情聚焦的形式主義、官僚主義問題，辦理過程和辦理結(jié)果適時(shí)適度公開，有效回應(yīng)社會關(guān)切，對典型案例進(jìn)行深入剖析，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。對該問責(zé)的不問責(zé)，不該問責(zé)亂問責(zé)等問責(zé)不規(guī)范、問責(zé)泛濫的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，將建章立制工作貫穿整治工作的始終，針對深化整治工作中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞，督促相關(guān)職能部門進(jìn)行分析整改，健全完善并出臺相關(guān)監(jiān)督管理制度及防控措施，形成常態(tài)化治理，固化轉(zhuǎn)化整治效果。

　　深化整治形式主義官僚主義為基層減負(fù)的工作方案

　　根據(jù)《關(guān)于在全區(qū)開展形式主義、官僚主義集中治理的通知》(贛委辦〔20xx〕82號)相關(guān)要求，紅十字會深入開展形式主義、官僚主義突出問題專項(xiàng)整治活動。經(jīng)自查自糾，查出的問題是：服務(wù)意識不夠強(qiáng)，需要進(jìn)一步提高。為切實(shí)做好問題整改工作，結(jié)合實(shí)際，特制定如下整改方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，以涉及民生崗位為重點(diǎn)，通過開展轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)一流活動，有效解決影響民群眾利益的突出問題，樹立紅十字會的新形象，為推動紅十字會事業(yè)又好又快發(fā)展供應(yīng)堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　二、總體目標(biāo)

　?。ㄒ唬C(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。杜絕”門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦’和推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，黨員干部愛崗敬業(yè)、恪盡職守、敢于負(fù)責(zé)、開拓創(chuàng)新，事業(yè)心、責(zé)任感和榮譽(yù)感顯著增強(qiáng)，機(jī)關(guān)形成比學(xué)爭先、風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的深厚氛圍。

　?。ǘ┎块T形象進(jìn)一步改善。問政于民、問需于民、問計(jì)于民，探究和制訂各項(xiàng)便民措施，切實(shí)解決日常工作中存在的問題，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好民生，努力提高寬敞群眾對部門的滿意度，樹立紅十字會的良好形象。

　?。ㄈ┓?wù)力量進(jìn)一步增強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，黨員干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)力量有較大提高，主動為民服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，做到接待熱情、親情服務(wù)、辦事周到、說話文明、依法行政、便捷高效。

　?。ㄋ模┕ぷ鳂I(yè)績進(jìn)一步提升。要做到知識豐富、業(yè)務(wù)嫻熟、運(yùn)作有方、善抓落實(shí)、銳意進(jìn)取，保證各項(xiàng)工作順當(dāng)完成。

　　三、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┥钊胨枷氚l(fā)動，營造活動氛圍

　　1.集中動員。召開活動動員會議，明確黨風(fēng)建設(shè)的重要性、內(nèi)容及要求等，提高黨員干部思想認(rèn)識，教育引導(dǎo)其積極投身活動。各科室根據(jù)統(tǒng)一安排，制定本科室《實(shí)施方案》和《工作臺帳》，扎實(shí)推進(jìn)活動各項(xiàng)工作。

　　2.深入學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)各級紅十字會工作會議精神、黨規(guī)黨紀(jì)。開展以瀆職、權(quán)錢交易、腐化墮落個(gè)案等反面典型的警示教育，提高同志們自重、自律、自醒意識。保證學(xué)習(xí)時(shí)間，以開展崗位自學(xué)為主，落實(shí)集體學(xué)習(xí)制度。在學(xué)習(xí)提高過程中每位同志要寫出1-2篇深刻的心得體會，并進(jìn)行評比。

　　3.溝通討論。圍繞”紅十字會如何貫徹以人為本、執(zhí)政為民’、”如何做到愛事業(yè)愛崗位守法紀(jì)’、”如何做一名合格的紅十字會工作者’等主題開展專題討論、心得溝通等活動。

　　4.研究工作。認(rèn)真研究分析全年工作部署，搞好任務(wù)分解，建立工作臺賬，明確工作任務(wù)、推進(jìn)措施和完成時(shí)限。

　?。ǘ┳ズ弥攸c(diǎn)環(huán)節(jié)，確?；顒訉?shí)效

　　1.深入調(diào)研。各科室都要根據(jù)當(dāng)前工作形勢和急需解決的突出問題，確定調(diào)研方向和調(diào)研課題，深入到企業(yè)、社區(qū)和群眾中去，廣泛進(jìn)行調(diào)研，真正了解老百姓對我們工作上的要求，創(chuàng)造工作中存在的個(gè)性和共性問題，制定針對性的解決措施，形成調(diào)研報(bào)告。

　　2.辦理實(shí)事。各科室通過調(diào)研等形式征集民意，結(jié)合實(shí)際確定本單位公開承諾辦好的若干實(shí)事，并通過一定形式向社會公開，接受寬敞群眾監(jiān)督。二是集中辦理實(shí)事。各科室制定辦實(shí)事工作臺帳，分降落實(shí)任務(wù)，認(rèn)真履行承諾，狠抓實(shí)事落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。三是公示辦理結(jié)果。通過一定形式公開實(shí)事辦理結(jié)果，接受社會監(jiān)督，增進(jìn)群眾的理解和支持。

　　3.落實(shí)制度。一是建立值班公開制度。在辦公地點(diǎn)顯著位置公布當(dāng)天值班人員姓名，聯(lián)系方式，準(zhǔn)時(shí)解決群眾來訪、投訴等反映的問題。二是舉報(bào)專查制度。對群眾舉報(bào)投訴即時(shí)受理，查實(shí)一起，嚴(yán)厲?處理一起。

　　4.征求意見。邀請?jiān)谏鐣暇哂休^強(qiáng)影響力、代表性、社會責(zé)任感的人士，擔(dān)當(dāng)社會監(jiān)督員。每月主動上門求教，每季度召開一次座談會，聽取他們的意見和建議。主動基層群眾加強(qiáng)溝通聯(lián)系，接受他們的評議，聽取意見和建議。自覺接受社會監(jiān)督，準(zhǔn)時(shí)糾偏改錯(cuò)。開展談心點(diǎn)評活動，主要負(fù)責(zé)同志要和班子成員談，班子成員要和分管部門的負(fù)責(zé)同志談，部門負(fù)責(zé)同志要和同志談，同志之間相互談，下級直接向上級談心。開展大家互評和自評活動。

　　5.對照反省。一是對照黨的宗旨，反省服務(wù)意識是否淡薄，責(zé)任意識是否弱化，工作中是否存在”門難進(jìn)、臉難看、事難辦’，辦事推拖等不良作風(fēng)。二是對照黨的紀(jì)律，反省工作紀(jì)律是否松弛，是否做到廉潔勤政，是否存在以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等違法亂紀(jì)問題，是否存在”吃拿卡要’現(xiàn)象。三是對照行政法規(guī)，反省有無不按法定依據(jù)、時(shí)限和程序執(zhí)法，是否存在執(zhí)法不公正、執(zhí)法不規(guī)范、管理不到位或違反規(guī)定亂罰款、亂攤派等不作為、亂作為的問題，是否存在不給好處不作為，給了好處亂作為的違規(guī)違法行為；四是對照工作職責(zé)，反省抓各項(xiàng)工作是否有力，工作措施是否落實(shí)到位，工作效率是否提高，群眾是否滿意。圍繞”四對照四反省’狀況，每位人員要高標(biāo)準(zhǔn)寫出自查報(bào)告，并認(rèn)真抓好自查及上級部門反饋問題的整改落實(shí)。

　　6.排查風(fēng)險(xiǎn)。對自己工作崗位上有可能存在的形象懶散、不夠廉潔的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)真進(jìn)行排查，并制定有效防范措施，建立從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生的機(jī)制。

　　7.解決問題。認(rèn)真梳理群眾評議中反映的問題和征求到的意見，要認(rèn)真制定整改措施，明確整改重點(diǎn)，規(guī)定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，形成整改方案，切實(shí)加以解決。對群眾提出的熱點(diǎn)問題辦理狀況，要以書面形式公開進(jìn)行反饋，必要時(shí)上門反饋，以實(shí)效和誠意取信于民。

　　（三）搞好檢查驗(yàn)收，形成長效機(jī)制

　　1.做好”回頭看’。對于前一階段工作特殊是對查糾、整改狀況，各科室要認(rèn)真分析回顧，看群眾反映和自查出來的問題是否得到認(rèn)真解決，已整改的問題有無反彈現(xiàn)象，是否有新的問題出現(xiàn)，不斷把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動引向深入。

　　2.健全規(guī)章制度。活動基本結(jié)束時(shí)，要立足長遠(yuǎn)，抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)規(guī)章制度的梳理、修訂、完善工作，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立長效機(jī)制。

　　四、保證措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好整改活動，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)活動的組織實(shí)施工作。切實(shí)加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒佑行七M(jìn)。

　?。ǘ?qiáng)化督查指導(dǎo)?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取召開匯報(bào)會、座談會、溝通會、明察暗訪等形式，準(zhǔn)時(shí)了解把握活動進(jìn)展?fàn)顩r。

　?。ㄈ﹫?jiān)持統(tǒng)籌兼顧。做到”四個(gè)結(jié)合’。一是與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)黨員干部正確使用手中的權(quán)力，確保公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。二是與創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，提倡規(guī)范文明、優(yōu)質(zhì)高效、親情化的服務(wù)，展示人社局的良好形象。三是與鞏固深化排查風(fēng)險(xiǎn)成果相結(jié)合，完善防范長效機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹立誠信文明、風(fēng)清氣正的行業(yè)形象。四是與完成年度工作目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，科學(xué)安排時(shí)間和精力，處理好建設(shè)活動與做好各項(xiàng)工作的關(guān)系，以活動的扎實(shí)開展推動各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，以各項(xiàng)工作的實(shí)績來檢驗(yàn)活動的成果，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

　　深化整治形式主義官僚主義為基層減負(fù)的工作方案

　　為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和指示批示精神，堅(jiān)決不移抓好作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決防止不良風(fēng)氣反彈回潮，根據(jù)《中共XX縣委辦公室、XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈XX縣深入開展形式主義、官僚主義集中整治工作方案〉的通知》（X委辦〔〕號）文件精神，現(xiàn)就深入開展形式主義、官僚主義集中整治工作，結(jié)合林業(yè)部門實(shí)際，特制定如下工作方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立以XX局長為組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員的集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集中整治形式主義、官僚主義工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)辦公室。

　　二、重點(diǎn)整治內(nèi)容

　　（一）貫徹落實(shí)中央和省委、市委、縣委重大決策部署方面

　　1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想及習(xí)近平總書記重要講話精神和指示批示精神不全面、不深入，聯(lián)系實(shí)際不深不實(shí)。

　　2.貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差，甚至打折扣、做選擇、搞變通，搞上有政策、下有對策。特殊是在貫徹過程中單純以會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件，提出不切實(shí)的口號、搞花拳繡腿，缺具體措施和實(shí)際行動。

　　3.對縣委、縣政府決策部署要求未提前謀劃、不主動作為，被動性等待領(lǐng)導(dǎo)指示，或者小推小動，不推不動。特殊是對打好”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)’，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、補(bǔ)齊民生”短板’、征地拆遷、落實(shí)減稅降費(fèi)舉措等重點(diǎn)任務(wù)政治站位不高，緊迫感、執(zhí)行力不強(qiáng)。

　?。ǘ┞?lián)系群眾、服務(wù)群眾方面

　　4.行政審批工作效率拖沓，”放管服’不到位，重招商輕服務(wù)，設(shè)置市場準(zhǔn)入障礙，亂攤派、亂檢查，甚至吃拿卡要，影響企業(yè)正常運(yùn)行。

　　5.窗口服務(wù)意識不強(qiáng)，執(zhí)行一次性告知制度不到位，”門好進(jìn)，臉好看、事難辦’，對群眾反映的問題無動于衷、消極應(yīng)付、推諉扯皮。

　　6.政務(wù)服務(wù)重形式，監(jiān)督電話成擺設(shè)，政府網(wǎng)站”僵尸化’。

　?。ㄈ┞穆毐M責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面

　　7.在落實(shí)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超重點(diǎn)任務(wù)，特殊是”五個(gè)一批’項(xiàng)目推進(jìn)過程中，不作為、慢作為、假作為、亂作為。

　　8.項(xiàng)目建設(shè)前期調(diào)研不充分、論證不科學(xué)、結(jié)合實(shí)際不緊密、決策程序不規(guī)范，盲目上馬、效果不佳。

　　9.慵懶怠政，對本職工作該簽字不簽字，或者簽署原則性意見，不表達(dá)明確態(tài)度；對重大問題，該決斷不決斷，”拖繞推’，不敢動真碰硬；問責(zé)泛化濫用，動不動就簽”責(zé)任狀’，甚至把問責(zé)作為推卸責(zé)任的”擋箭牌’等問題。

　?。ㄋ模┱?rdquo;文山會海’及檢查調(diào)研方面

　　10.文件照抄照搬照轉(zhuǎn)，”白頭’發(fā)文，部署工作”圈勾閱’；會議拆分，頻次過多過濫，事無巨細(xì)都開會，講話冗長空洞，動輒要求”一把手’參會；征求意見走過場、超范圍，”兩學(xué)一做’常態(tài)化制度化流于形式，記錄造假，抄襲心得體會等。

　　11.檢查考核統(tǒng)籌規(guī)范不力，考核名目繁多、橫向多頭、縱向重復(fù)，檢查內(nèi)容脫離實(shí)際、空洞繁瑣。檢查標(biāo)準(zhǔn)不一，過度強(qiáng)調(diào)留痕管理，檢查結(jié)果沒有指出具體問題和整改方向。

　　12.調(diào)查研究走過場、不深入，只去工作開展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未能深入偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村了解狀況、研究問題及解決問題，調(diào)研成效不明顯。

　　三、具體整治措施

　?。ㄒ唬﹪?yán)厲?黨內(nèi)政治生活。扎實(shí)開展”不忘初心、牢記使命’主題教育。將力戒形式主義、官僚主義作為作風(fēng)教育重要內(nèi)容，納入黨組（中心組）、黨支部學(xué)習(xí)內(nèi)容以及班干部培訓(xùn)必訓(xùn)內(nèi)容。將整治形式主義、官僚主義問題作為局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部在年度民主生活會和組織生活會對照檢查的重要內(nèi)容，主動把自己擺進(jìn)去，切實(shí)解決形式主義、官僚主義問題，發(fā)揮

　　“頭雁效應(yīng)’。

　?。ǘ╅_展自查自糾。局各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、直屬機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞四個(gè)方面12個(gè)問題，深入排查調(diào)研，帶頭查擺本單位、本科室和本人存在的形式主義、官僚主義問題，把底數(shù)摸清、把”病灶’找準(zhǔn)。對查擺出來的問題清單，要一項(xiàng)一項(xiàng)研究整改措施，能立即整改的要即知即改；一時(shí)無法整改到位要明確責(zé)任人、整改時(shí)間和整改措施，建立臺賬、實(shí)行鎖賬管理，直至問題整改到位；需長期堅(jiān)持的要抓常抓長，咬住不放，切實(shí)推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

　?。ㄈ┙M織專項(xiàng)治理。持續(xù)開展整治”文山會海’和清理規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)專項(xiàng)行動。發(fā)文辦會嚴(yán)格把握問題，實(shí)行年度發(fā)文計(jì)劃和會議審批報(bào)備制度，嚴(yán)把發(fā)文關(guān)，精簡參會對象和把握會議時(shí)間，提倡應(yīng)用視頻會議。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行督查檢查考核年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度。規(guī)范面向干部職工開展的各類學(xué)習(xí)考試、網(wǎng)上觀看視頻教學(xué)、系統(tǒng)錄入、填報(bào)表格、下載APP打卡、關(guān)注微信公眾號等事項(xiàng)，嚴(yán)格把握材料報(bào)表的問量和頻次。

　?。ㄋ模╅_展監(jiān)督檢查。對存在形式主義、官僚主義傾向性、苗頭性問題，主動開展日常監(jiān)督，準(zhǔn)時(shí)開展談話提示，函詢或戒勉。把形式主義

　　、官僚主義整治納入主體責(zé)任檢查，與扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理、民生領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、移風(fēng)易俗專項(xiàng)整治、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、生態(tài)環(huán)保整治等結(jié)合起來，通過創(chuàng)造和糾正專項(xiàng)工作中存在的形式主義、官僚主義突出問題，一體推進(jìn)工作不斷深入。

　?。ㄎ澹┳ズ镁珳?zhǔn)問責(zé)。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”四種形態(tài)’，緊盯對中央和省委、市委、縣委重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯(cuò)誤表現(xiàn)，嚴(yán)厲?查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問題，特殊是對落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，對嚴(yán)峻影響黨的路線方針政策貫徹落實(shí)以及群眾反映猛烈的問題進(jìn)行嚴(yán)查快辦。

　?。┳⒅卣奶嵘?。針對查擺出的形式主義、官僚主義現(xiàn)象和問題，要拿出具體舉措，逐項(xiàng)整改落實(shí)。針對集中整治活動創(chuàng)造的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞，進(jìn)行分析整改，健全完善并出臺相關(guān)監(jiān)督和管理制度及防控措施，形成常態(tài)化治理，固化轉(zhuǎn)化整治成果。把整改狀況納入年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)狀況檢查，準(zhǔn)時(shí)創(chuàng)造和督促解決階段性、典型性問題，堅(jiān)決防止用形式主義反對形式主義，確保整治到位。

　　四、整治時(shí)間及步驟

　?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（20xx年4月底前）。局黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查擺本單位和個(gè)人存在的形式主義、官僚主義問題，切實(shí)把問題查深、找準(zhǔn)、摸透，列出問題清單，明確整改措施、對于能立即整改的要即知即改，對于一時(shí)間無法整改到位的要明確責(zé)任人、整改時(shí)限。

　?。ǘ┘姓坞A段（20xx年5月初至11月底前）。

　　局整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真執(zhí)照整治措施，從具體工作抓起，局直屬部門和各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要積極協(xié)作整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作，確保取得階段性成效。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)局直屬部門和各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站開展形式主義、官僚主義整治狀況進(jìn)行檢查，著重創(chuàng)造在推進(jìn)過程存在的問題，并提出改進(jìn)意見建議。

　?。ㄈ╈柟烫嵘A段（20xx年12月底前）。局整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合工位實(shí)際，對問題清單進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，對經(jīng)常性出現(xiàn)的問題從根源上找原因，舉一反三，建立可操作性強(qiáng)的行為規(guī)范，在”化風(fēng)成俗’上下功夫，在機(jī)制上補(bǔ)缺漏，推動標(biāo)本兼治。

　　五、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬簩?shí)主體責(zé)任。局黨組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)長期任務(wù)，保持定力、常抓不懈、久久為功；從具體工作抓起，落細(xì)落實(shí)，逐個(gè)問題研究提出措施。局領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，班子成員要自覺履行”一崗雙責(zé)’，以”關(guān)鍵少數(shù)’的自我革命帶動”大多數(shù)’黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。各有關(guān)責(zé)任股室站要根據(jù)職責(zé)分工，分別抓好工作落實(shí)。其中：貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委決策部署、落實(shí)縣委縣政府決策部署、

　　“文山會海’方面存在問題整治工作，由局辦公室負(fù)責(zé)；聯(lián)系群眾和服務(wù)企業(yè)、檢查調(diào)研考核工作方面存在問題整治工作，由各相關(guān)股室各負(fù)其責(zé)；履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)作為方面存在問題整治工作，由辦公室負(fù)責(zé)。局各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、直屬機(jī)構(gòu)要明確責(zé)任分工，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)抓好整治工作。

　?。ǘ﹪?yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。局紀(jì)檢組要堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)督這一基本職責(zé)、第一職責(zé)，把整治形式主義、官僚主義問題擺在突出位置，落實(shí)落細(xì)落地各項(xiàng)舉措，不達(dá)目的絕不收兵。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”四種形態(tài)’，對督查創(chuàng)造、部門移送、群眾舉報(bào)和媒體反映的問題，嚴(yán)厲?查處、堅(jiān)決糾正；對履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的、精準(zhǔn)問責(zé)，防止和糾正責(zé)任下推的傾向；對典型案例進(jìn)行深入剖析，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，開展警示教育。

　?。ㄈ┳⒅卣螌?shí)效。局各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、直屬機(jī)構(gòu)要把整治工作與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)結(jié)合起來，與林業(yè)事業(yè)改革發(fā)展結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握中央、省市縣關(guān)于林業(yè)工作的決策回署，積極踐行”綠水青山就是金山銀山’理念，堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，全面推進(jìn)國土綠化美化、深化林業(yè)改革、森林資源庇護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，全力推動

　　XX林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)秀麗幸福新XX做出新的更大貢獻(xiàn)。

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