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　　縣委組織部黨建引領(lǐng)基層治理匯報材料

　　X縣轄X鎮(zhèn)X鄉(xiāng)X個管委會，總?cè)丝赬萬，其中農(nóng)業(yè)人口X萬;有X個村(社區(qū))黨支部，X萬名農(nóng)村黨員。近年來，X縣委堅持以黨的建設(shè)高質(zhì)量打造最優(yōu)政治生態(tài)，牢固樹立“大抓基層、大抓支部”鮮明導向，著力構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、三治并進、服務(wù)進村”的基層組織體系、治理體系和服務(wù)體系，探索了支部帶村、產(chǎn)業(yè)強村、民主管村、依法治村、服務(wù)進村、道德潤村、生態(tài)美村、清廉正村等八條措施，農(nóng)村黨組織的組織力顯著提升，努力實現(xiàn)了生態(tài)美百姓富縣域強風氣正。

　　一、深化黨支部標準化建設(shè)，筑牢農(nóng)村組織體系

　　深入推進以基本組織、基本隊伍、基本制度等為主要內(nèi)容的黨支部標準化建設(shè)，構(gòu)建“四個一”工作體系，即細化X套建設(shè)標準、制定X個考核細則、印制X本工作手冊、繪制X張建設(shè)圖解，量化分解X條具體標準和X條考評細則，為農(nóng)村黨支部建設(shè)定標明責。

　　一是星級評定提高支部建設(shè)質(zhì)量。開展“五星支部”創(chuàng)建活動，不斷增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部，鞏固了農(nóng)村黨支部在引領(lǐng)基層治理、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導核心地位。實行星級與獎懲掛鉤的激勵政策，對累計評選出的X個“五星級”村黨支部，給予X萬元工作經(jīng)費獎補，并對村干部工作報酬上浮X%，農(nóng)村黨支部創(chuàng)爭意識顯著增強。“五星級”黨支部——撥云嶺村黨支部抓黨建促脫貧攻堅“六個一”工作法受到省委常委、洛陽市委書記李亞同志批示肯定，在全市推廣學習。

　　二是嚴管重教優(yōu)化帶頭人隊伍。注重從嚴管理，對村黨支部書記逐人建立檔案，實行任期目標、年度承諾、歷任書記業(yè)績圖“三公示”，督促其履職踐諾。注重改善素質(zhì)，縣級每年對村黨支部書記輪訓一遍，按照“缺什么、補什么”的原則，針對不同類型村黨支部書記開展個性化培訓;采取全額補貼學費方式支持首批X名村干部接受?？埔陨蠈W歷教育。注重激勵關(guān)愛，打造X縣先進典型群體，將X名村黨支部書記納入其中;在優(yōu)秀村黨支部書記中推選全國人大代表X人、省市“兩代表一委員”X人;每年組織村黨支部書記進行X次免費體檢，對X名素質(zhì)過硬、業(yè)績突出的“五星級”村黨支部書記，比照事業(yè)單位新晉九級職員發(fā)放報酬，體現(xiàn)“干好干壞不一樣”。

　　三是規(guī)范制度從嚴推動落實。全面梳理提煉農(nóng)村支部建設(shè)、組織生活、議事決策、服務(wù)群眾、監(jiān)督管理等X項制度，讓村級組織運行有章可循。出臺關(guān)心關(guān)愛基層干部減輕基層工作負擔八項舉措，厘清工作職責、精簡考核督查，為村級組織“松綁減負”，讓基層有更多時間、精力聚焦主責主業(yè)。制定《基層黨建工作規(guī)范X條》，分別從基層黨委、黨支部和黨員三個層面對每年需要做到的“十個一”工作進行明確規(guī)定。固定每月X日為黨員活動日，推行“X+X+X”主題黨日模式，圍繞全縣統(tǒng)一主題、完成交納黨費等X個規(guī)定動作、創(chuàng)新自選動作，提升黨日活動實效。

　　二、堅持自治法治德治“三治并進”，健全農(nóng)村治理體系

　　堅持把自治作為“內(nèi)生力”，把法治作為“約束力”，把德治作為“軟實力”，著力構(gòu)建自治、法治、德治齊頭并進的農(nóng)村基層治理體系。

　　一是突出民主管村。從制度設(shè)計上強化村黨支部領(lǐng)導作用，不斷完善村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會和其他群團組織參與民主議事的村民自治模式。細化制定民主決策事項清單，涉及村級集體經(jīng)濟收益使用等X大類X項工作，必須通過“四議兩公開”工作法進行決策。

　　二是強化依法治村。常態(tài)化開展“法治宣講”活動，X%的村成功創(chuàng)建縣級以上民主法治村，群眾辦事依法、遇事找法成為習慣。充分發(fā)揮各村民調(diào)委員會作用，X年村級矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)成率分別達到X%和X%，全年總訪量同比下降X%，零上訪村達X個，占X%。

　　三是堅持道德潤村?？v深推進移風易俗，成立紅白理事會，明確操辦紅白喜事標準，堅決破除陳規(guī)陋習。開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、道德模范、“X好人”等評選活動，注重發(fā)揮身邊好人和新鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用，讓社會主義核心價值觀在農(nóng)村落地生根。堅持以文化人、以文育人，建設(shè)村級新時代“三新”大講堂X個、開放式組織生活基地X個、黨建文化廣場X個、村史館X個、家風家訓館X個，不斷豐富農(nóng)村黨員群眾精神文化生活。

　　三、推動優(yōu)質(zhì)資源下沉進村，提升農(nóng)村服務(wù)體系

　　堅持人往農(nóng)村走、錢往農(nóng)村投、服務(wù)往下沉，構(gòu)筑人才、資金、政策“三位一體”的農(nóng)村服務(wù)體系，增強村黨支部服務(wù)黨員群眾的能力，真正打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　一是推動人才進村。堅持筑巢引鳳，制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村扎根。大力實施“鸞鳥回歸工程”和鄉(xiāng)村振興“千人培養(yǎng)計劃”，扎實開展鄉(xiāng)土人才聯(lián)絡(luò)回歸工作，匯聚人才、服務(wù)農(nóng)村。建設(shè)鄉(xiāng)村振興人才基地和“X人才港”，為人才安家樂業(yè)、教育培訓提供全面保障。拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制試點招錄X名鄉(xiāng)村振興助理員，編制在鄉(xiāng)、崗位在村，夯實農(nóng)村工作力量。去年以來，共建立X人的鄉(xiāng)土人才庫和X人的后備干部庫，吸納X名返鄉(xiāng)人才進入村級班子，X余名鄉(xiāng)土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)辦特色種養(yǎng)殖、手工藝品加工、精品民宿等X余個實體項目，帶動大批群眾在家門口就業(yè)。

　　二是推動資金進村。足額保障村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費，投入X余萬元全面落實離任村干部生活補貼。大力實施“X”扶持計劃，對貧困村、非貧困村分別給予X萬元、X萬元資金扶持，用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟。截至X年底，累計整合資金X億元，全縣X個村集體經(jīng)濟收入全部“清零”，探索出抱團發(fā)展型、異地置業(yè)型、盤活資源型等八種發(fā)展模式，其中年收入超X萬元的達X%，明確收入的X%用于村級經(jīng)費、服務(wù)群眾等，提高村黨支部保障能力和服務(wù)水平。

　　三是推動政策進村。以農(nóng)村綜合性黨群服務(wù)中心為平臺，整合縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)資源，提供黨務(wù)類、民生類、便民類X大類X項服務(wù)，推動標準化衛(wèi)生室、就業(yè)信息平臺等進農(nóng)村，實現(xiàn)群眾“辦事不出村”。依托新時代“三新”大講堂、文化服務(wù)中心等，組織開展實用技能培訓、“快樂星期天”主題活動等各類服務(wù)，以服務(wù)凝聚民心作用日益凸顯。同時，創(chuàng)新黨內(nèi)關(guān)懷機制，設(shè)立“黨員互助超市”和“困難黨員關(guān)愛基金”，建立“愛心幫扶卡”制度，將X名貧困戶中的黨員全部納入幫扶救助范圍。發(fā)揮黨員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾先鋒模范作用，全縣評選命名“黨員農(nóng)家賓館示范戶”X戶，為X戶農(nóng)村黨員家庭懸掛“共產(chǎn)黨員戶”標牌，X名農(nóng)村無職黨員認領(lǐng)崗位義務(wù)履職，推動農(nóng)村黨員亮明身份、服務(wù)群眾，主動參與矛盾糾紛化解、志愿服務(wù)活動等，使“有困難找黨員”觀念深植民心。下一步，X縣委將繼續(xù)按照中央、省委、市委部署要求，深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，以“黨建引領(lǐng)、三治并進、服務(wù)進村”的基層組織體系、治理體系和服務(wù)體系為引領(lǐng)，持續(xù)推進黨支部組織力提升、帶頭人隊伍整體優(yōu)化升級、村級集體經(jīng)濟滾動發(fā)展等重點任務(wù)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供不竭動力。

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