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【628568.com--策劃書】

　　信訪應(yīng)急預(yù)案

　　為了加強對信訪工作應(yīng)急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，迅速有效地處置各類信訪事件，確保“三無”目標的順利實現(xiàn)，根據(jù)集團公司關(guān)于信訪工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我礦實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

　　1、三人以上的集體訪。

　　2、到集團公司以上機關(guān)的各類上訪。

　　二、處置突發(fā)性事件遵循的原則

　　1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

　　2、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

　　3、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》及《xx煤礦信訪工作考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，對重大突發(fā)事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

　　4、堅持快速反應(yīng)、科學應(yīng)對的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

　　5、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾。對外要嚴格控制，以免事態(tài)的進一步擴大。

　　三、工作機構(gòu)及職責

　　1、組織指揮機構(gòu)

　　礦信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組為處置信訪工作突發(fā)事件的指揮機構(gòu)。組長：xxx，副組長：xxx，成員：xxx。

　　2、信訪工作辦公室是突發(fā)事件的`具體協(xié)調(diào)部門，具有調(diào)度、指揮、協(xié)調(diào)權(quán)，各單位必須密切配合，使各類突發(fā)事件可以得到及時有效的穩(wěn)控。主要職責如下：

　?。?）針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施。

　?。?）負責應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　?。?）組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序。

　?。?）發(fā)生突發(fā)事件時，指揮平臺，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案、咨詢等，保證正常運轉(zhuǎn)。

　　（5）對因工作不力而引發(fā)事件的單位領(lǐng)導(dǎo)，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責任。

　?。?）負責向上級匯報事件情況，組織收集有關(guān)資料。

　　四、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序

　?。ㄒ唬┨崆罢莆招畔⒌募w上訪處置程序

　　1、及時向分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　　2、及時掌握上訪人員的基本情況，迅速建立上訪人員基本家庭檔案，便于工作的開展。

　　3、召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究制定具體穩(wěn)控措施。

　　4、召開信訪人員單位主要領(lǐng)導(dǎo)會議，實行包保責任制。

　　5、要求保衛(wèi)科等有關(guān)部門隨時做好近期宿舍區(qū)大門的監(jiān)控工作。

　　6、對工作進展情況及時調(diào)度，及時匯報。

　　（二）未掌握信息源的上訪事件處置程序

　　1、及時向分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　　2、通知礦長辦公室、保衛(wèi)科安排車輛和保衛(wèi)干警以最短的時間趕到現(xiàn)場參與事件的處置。

　　3、工作人員到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

　　（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。

　?。?）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

　?。?）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員所在單位負責人赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

　　4、信訪人員帶回后，要視人數(shù)選擇合適的地點給予答復(fù)，一般選擇工會會議室或退休支部會議室。

　　5、掌握上訪人員基本情況后，實行包保責任制，做好說服教育工作。

　　6、對工作進展情況及時調(diào)度，及時匯報。

　　7、訪工作辦公室對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應(yīng)急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），及時寫出工作總結(jié)，上報公司信訪辦公室，并進行歸檔保存。

　　五、工作要求

　　1、加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。要建立層級負責制和責任追究制，各單位主要負責人是信訪工作的第一責任人，要管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，確保信訪穩(wěn)定工作萬無一失。

　　2、做好排查走訪工作，定期分析職工思想動態(tài)。要認真查找本單位不穩(wěn)定因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

　　3、建立信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。礦信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)全礦的信訪工作，各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力，促使各類信訪問題的妥善處理。

　　4、做實、做細職工的思想工作。關(guān)心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。對職工關(guān)心的福利、住房等熱點問題，業(yè)務(wù)部門要及時作好宣傳引導(dǎo)工作，化解矛盾，扎實有效地做好全礦的信訪工作。

　　六、本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　信訪應(yīng)急預(yù)案

　　為了加強對信訪工作應(yīng)急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置各類不信訪事件，依據(jù)我公司關(guān)于信訪工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

　　適用應(yīng)信訪因素引起的突發(fā)性群體上訪事件及突發(fā)性重點問題。

　　二、處置突發(fā)性事件遵循的原則

　　1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

　　2、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

　　3、堅持依規(guī)管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》及《公司信訪工作制度》的有關(guān)規(guī)定，對重大突發(fā)事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

　　4、堅持快速反應(yīng)、科學應(yīng)對的原則。建立公司的預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

　　5、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

　　三、工作機構(gòu)及職責

　　1、組織指揮機構(gòu)

　　公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組為處置信訪工作突發(fā)事件的指揮機構(gòu)。

　　組長：黨委書記

　　成員：領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨辦，負責日常工作。

　　信訪工作辦公室主要職責如下：

　　1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施;

　　2、負責應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);

　　3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;

　　4、發(fā)生突發(fā)事件時，指揮平臺，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案、咨詢等，保證正常運轉(zhuǎn);

　　5、對因工作不力而引發(fā)事件的單位領(lǐng)導(dǎo)，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責任;

　　6、負責向公司匯報事件情況，組織收集有關(guān)資料;

　　7、負責對外發(fā)布信息，處理應(yīng)對突發(fā)事件對外宣傳的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

　　四、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序

　　1、公司信訪工作辦公室接報后，立即向公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長通報情況，啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，信訪工作辦公室立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

　　(1)事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。

　　(2)教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

　　(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員所在單位負責人赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

　　3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作辦公室及有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場。

　　4、信訪工作辦公室對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應(yīng)急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄(包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料)，及時寫出工作總結(jié)，上報公司信訪辦公室，并進行歸檔保存。

　　五、工作要求

　　1、加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。要建立層級負責制和責任追究制，各單位主要負責人作為隊伍信訪的第一責任人，管好自己的人。凡是涉及信訪的工作，各單位領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項指令和工作安排。

　　2、做好排查走訪工作，定期分析職工思想動態(tài)。要查找本單位不信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

　　3、始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。對職工隊伍中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)職工把主要精力放在謀求公司的發(fā)展、干好本職工作上來。

　　4、建立信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)全公司的信訪工作，各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。

　　5、做實、做細職工的思想工作。關(guān)心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。對職工關(guān)心的工資福利、養(yǎng)老保險、住房等熱點問題，業(yè)務(wù)部門要及時作好宣傳、引導(dǎo)工作，化解矛盾，扎實有效地做好公司的信訪工作。 

　　信訪應(yīng)急預(yù)案

　　一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

　　適用于信訪因素引起的突發(fā)性群體上訪事件及突發(fā)性重點問題。

　　 二、處置突發(fā)性事件遵循的原則

　　1、堅持講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。 2、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

　　3、堅持依規(guī)管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》及有關(guān)規(guī)定，對重大突發(fā)事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

　　4、堅持快速反應(yīng)、科學應(yīng)對的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

　　三、工作機構(gòu)

　?。ㄒ唬┬旁L工作突發(fā)性事件應(yīng)急指揮部 指揮長：副指揮長：成員：

　　指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志兼任，辦公地點在保障科，值班電話：

　?。ǘ┬旁L工作突發(fā)性事件應(yīng)急分隊 第一應(yīng)急分隊：隊長：副隊長：隊員：第二應(yīng)急分隊：隊長：副隊長：隊員：

　　四、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序

　　1、信訪辦公室接報后，立即向指揮長通報情況，啟動應(yīng)急預(yù)案。 2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，信訪工作應(yīng)急小分隊立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

　?。?）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。

　?。?）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

　　（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員所在單位負責人赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

　　3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作應(yīng)急小分隊及有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場。

　　4、信訪工作辦公室對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應(yīng)急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），及時寫出工作總結(jié)，上報上級部門，并進行歸檔保存。

　　五、工作要求

　　1、加強對干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。發(fā)生信訪突發(fā)事件時，應(yīng)急小分隊必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行指揮部的各項指令和工作安排。

　　2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

　　3、始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導(dǎo)。

　　六、責任追究

　　對于不能夠及時有效地履行信訪工作職責的人員實行責任追究。根據(jù)情節(jié)輕重分別給予誡勉談話、通報批評、黨政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（一）不按照本方案規(guī)定和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求實施應(yīng)急工作的；

　?。ǘ┎话磿r報告信訪工作情況，造成嚴重后果的；

　　（三）工作人員在應(yīng)急期間不堅守崗位或玩忽職守、甚至濫用職權(quán)，造成嚴重后果的。

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