2024-02-23
2024-02-21
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2024-02-20
【628568.com--策劃書】
工作方案是對未來要做的重要工作做了最佳安排,并具有較強的方向性、導(dǎo)性粗線條的籌劃,是應(yīng)用寫作的計劃性文體之一。下面是小編精心整理的關(guān)于巡視巡察整改方案【十一篇】,僅供參考,大家一起來看看吧。 為深入貫徹落實xx區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委牽頭落實中央巡視組反饋意見整改動員暨省委巡視反饋意見整改推進(jìn)會精神,確保中央第一巡視組反饋意見的整改落實落細(xì)落地,根據(jù)區(qū)紀(jì)委《中央第一巡視組反饋意見xx區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委牽頭整改落實工作方案》,切實抓好xx局整改落實工作,現(xiàn)制定方案如下:
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時期的中央講話精神,嚴(yán)格落實黨組主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”,深入推進(jìn)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,把巡視整改落實工作作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手,提高政治站位,強化政治擔(dān)當(dāng),明確政治責(zé)任,抓實巡視整改,助推全區(qū)巡視整改落實工作高質(zhì)量完成。
(二)工作目標(biāo)
一是問題整改見底見效。按照《xx區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委牽頭整改落實工作方案》要求,做到責(zé)任不落實不放過、問題不解決不放過,確保整改任務(wù)落實率、問題線索處置率、xx事項辦理率達(dá)到100%。二是制度機(jī)制健全完善。強化巡視成果綜合運用,強化整改落實日常監(jiān)督,實現(xiàn)整改落實工作常態(tài)化、長效化。三是政治建設(shè)持續(xù)深化。把做好巡視整改作為當(dāng)前加強政治建設(shè)的重要內(nèi)容和重要措施,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。四是黨建質(zhì)量全面提升。以巡視整改落實工作為契機(jī),把各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)好,把紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)好,不斷提升新時代黨建工作水平,以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動xx工作高質(zhì)量。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)xx局成立巡視整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)組如下:
組 長:xx 黨組書記、局長
副組長:xx 黨組副書記、副局長
xx 黨組成員、副局長
xx 黨組成員、副主任科員
xx 黨組成員
成 員:xx
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,xx兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)巡視整改落實工作的日常事務(wù),組織工作實施,起草工作方案、總結(jié)報告等相關(guān)文稿;督促相關(guān)科室落實整改措施,制定和完善相關(guān)制度,匯總相關(guān)工作資料;負(fù)責(zé)與區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委及相關(guān)部室的溝通和匯報等工作。
三、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實
對照巡視反饋問題情形,凡是我局涉及到的,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時限,建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,掛圖作戰(zhàn),集中攻堅,整體聯(lián)動。局黨組織要切實擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任,局黨組織書記要切實履行整改第一責(zé)任人的責(zé)任,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照職責(zé)抓好分工范圍內(nèi)的整改落實工作。建立對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,確保件件有落實、事事有回音;堅持整改反饋問題與整改面上類似問題相結(jié)合,舉一反三,查找糾正同類問題,防止類似問題發(fā)生。
(二)明確任務(wù),完善制度機(jī)制
把反饋的問題作為一面鏡子,以巡視整改落實工作為契機(jī),堅持整改反饋問題與建立長效機(jī)制相與合,堅持治當(dāng)前與管長遠(yuǎn)相結(jié)合,建立健全各類規(guī)章制度,形成相互銜接相互配套的長效工作機(jī)制,做到以制度管權(quán)管事管人,不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果。
(三)巡視整改與其他工作相結(jié)合,形成相互助力的良好局面
要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求,切實把巡視發(fā)現(xiàn)問題整改擺上重要位置,與深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想相結(jié)合,與學(xué)習(xí)十九大精神相結(jié)合,與“三會一課”相結(jié)合,與堅持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化相結(jié)合,與xx矛盾化解“四大戰(zhàn)役”攻堅戰(zhàn)相結(jié)合,以巡視整改落實工作的高質(zhì)量推動xx工作高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。
四、具體問題整改措施
(一)對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題態(tài)度不鮮明、失察失管問題
整改措施:一是加強學(xué)習(xí)教育,定期開展集中學(xué)習(xí)、書記講黨課等活動,增強黨性修養(yǎng),堅定理想信念,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;二是建立談心談話長效機(jī)制,分管領(lǐng)導(dǎo)定期不定期約談科室負(fù)責(zé)人,科室可責(zé)任定期不定期約談科室工作人員。
責(zé) 任 科 室:全局各科室
總體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx
具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx、xx、xx、xx
(二)圈子文化盛行問題
整改措施:一是強化監(jiān)督機(jī)制,要求黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部及時報告“圈子”和思想動態(tài),自覺接受黨組監(jiān)督,增強自身拒腐防變、抵御廉政風(fēng)險的能力;二是開展以案促改警示活動,從“典型”中汲取教訓(xùn)、從案例中受到警醒。
責(zé) 任 科 室:全局各科室
總體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx
具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx、xx、xx、xx
(三)對違反中央八項規(guī)定精神問題疏于整治,明目張膽與隱形變異并存等問題
整改措施:一是在全局范圍內(nèi)開展違反中央八項規(guī)定問題專項整改自查自糾活動,對查找問題建立整改臺賬制定整改措施;二是針對自查存在的問題,及時健全制度,完善相關(guān)細(xì)則,從制度源頭上糾正和防止問題。
責(zé) 任 科 室:全局各科室
總體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx
具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx、xx、xx、xx
(四)責(zé)任落實不到位,一些領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)單位帶頭違規(guī),個別干部加班期間在餐廳公款飲酒等問題
整改措施:一是定期召開黨組會議,加強責(zé)任意識教育,落實好主體責(zé)任,確保領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”不落空;二是加強監(jiān)督機(jī)制,對黨員干部帶頭違規(guī)的情況及時進(jìn)行通報,情節(jié)嚴(yán)重的將移交紀(jì)委監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理。
責(zé) 任 科 室:全局各科室
總體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx
具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx、xx、xx、xx
(五)一些干部毫無敬畏、我行我素,公款吃喝依然成風(fēng),參與老板吃請樂此不疲
整改措施:一是進(jìn)一步健全財務(wù)管理的規(guī)章制度,結(jié)合本單位財務(wù)工作的實際,建立財務(wù)管理、車輛管理、加班就餐規(guī)定等規(guī)章制度,用制度防范和化解財務(wù)風(fēng)險;二是明確審批權(quán)限,增強財務(wù)開支的透明度,保證財務(wù)活動在法律規(guī)定約束范圍內(nèi)規(guī)范進(jìn)行,確保公款??顚S?三是切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè),加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政文化建設(shè),提高拒腐防變的意識和能力。
責(zé) 任 科 室:全局各科室
總體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx
具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx、xx、xx、xx
(六)濫發(fā)獎金、收受禮金禮品、公款報銷額外醫(yī)藥費用等問題依然多發(fā)
整改措施:在加強財務(wù)監(jiān)管制度的同時,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制對發(fā)現(xiàn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治、思想、作風(fēng)、廉潔自律等方面的苗頭性問題,通過談話、函詢等方式做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
責(zé) 任 科 室:全局各科室
總體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx
具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx、xx、xx、xx
(七)有的干部充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘
整改措施:一是強化業(yè)務(wù)工作,從xx案件中收集涉黑涉惡尤其是黨員干部利用公權(quán)力充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘的情況,及時將有關(guān)線索報送區(qū)掃黑辦依法調(diào)查處置;二是繼續(xù)開展全覆蓋掃黑除惡宣講活動,將群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為掃黑除惡的工作優(yōu)勢。
責(zé) 任 科 室:全局各科室
總體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx
具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx、xx、xx、xx
(八)高度重視區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員你和下一級主要負(fù)責(zé)人存在的廉政風(fēng)險,精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”,嚴(yán)防監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟問題
整改措施:一是加強學(xué)習(xí),提高理論水平和工作駕馭能力;二是定期召開班子會,加強溝通,增強民主科學(xué)決策能力;三是健全財務(wù)、審批、人事任免、黨組決策等制度,源頭防范加強隊伍建設(shè),開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)。
責(zé) 任 科 室:全局各科室
總體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx
具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx、xx、xx、xx
(九)上次巡視整改不到位問題
整改措施:一是正確認(rèn)識、端正態(tài)度,增強巡視整改的思想自覺和行動自覺,進(jìn)一步提高對巡視整改的認(rèn)識、增強巡視整改的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神、明確巡視整改的重點和要求;二是準(zhǔn)確把握巡視組反饋問題的重點和導(dǎo)向,認(rèn)真對照巡視工作中發(fā)現(xiàn)的問題和反饋意見,緊密聯(lián)系工作實際,深刻剖析問題原因,對癥下藥;三是局黨組全程督辦,壓緊壓實巡視整改責(zé)任,確保分工明確到位、責(zé)任落實到位、問題整改到位。
責(zé) 任 科 室:全局各科室
總體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx
具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx、xx、xx、xx
為認(rèn)真貫徹落實主題教育專項整治工作深入開展,根據(jù)縣委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的實施方案》精神和鎮(zhèn)黨委主題教育《實施方案》要求,制定如下專項整治工作方案。
一、總體要求及任務(wù)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記在中央主題教育工作會議上的重要講話精神,牢牢把握“守初心、擔(dān)使命,找差距、抓落實”總要求,針對在中央脫貧攻堅專項巡視、中央脫貧攻堅工作成效考核、國家脫貧攻堅巡查、九三學(xué)社中央民主監(jiān)督、省委第八巡視組巡視、市縣巡察反饋問題整改中存在的“對巡視巡察整改工作重視程度不高,壓力傳導(dǎo)層層遞減,整改成效不明顯,長效機(jī)制不健全”等問題,精準(zhǔn)施策、靶向治療,拿出實招、硬招破解問題。
二、整治項目及責(zé)任分工
?。ㄒ唬┲鉀Q政治站位不夠高,對整改工作重視不夠的問題。
整改措施:(1)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,認(rèn)真貫徹“會前半小時”學(xué)習(xí)制度,學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述、中省市縣巡視巡察反饋意見、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話及《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》,培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)意識,強化思想認(rèn)識,提高政治站位。(2)正確認(rèn)識整改工作的長期性、艱巨性、重要性,形成隨時迎檢、立即整改的行動自覺,積極履行黨委主體責(zé)任、巡視巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任,帶頭召開會議、深入研究,安排部署、認(rèn)領(lǐng)問題,規(guī)范程序、落實整改任務(wù)。
?。ǘ┲鉀Q反饋問題認(rèn)領(lǐng)不全、整改措施針對性不強的問題。
整改措施:(1)及時召開黨委會議,對于各級反饋問題照單全收,結(jié)合實際查找具體問題,制定工作方案、整改清單、銷號臺賬,細(xì)化整改措施,明確責(zé)任人及完成時限,嚴(yán)格按照程序開展整改。(2)根據(jù)年度崗位目標(biāo)任務(wù)設(shè)置及工作分工,按照“誰的工作誰負(fù)責(zé)”原則,由分管科級領(lǐng)導(dǎo)干部對反饋問題進(jìn)行自覺認(rèn)領(lǐng)、查找具體問題、細(xì)化整改措施,安排專門業(yè)務(wù)干部開展整改及佐證資料留存、整理。(3)針對我鎮(zhèn)存在具體問題,逐項細(xì)化整改措施,每項責(zé)任落實到人,根據(jù)完成情況進(jìn)行黨委評議、銷號。
(三)著力解決整改合力不夠、整改與當(dāng)前工作兩張皮的問題。
整改措施:(1)堅決貫徹黨委主體責(zé)任、落實班子成員“一崗雙責(zé)”,成立整改工作指揮部,統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)整改工作,打破部門單打獨斗、個人大包大攬、整改混亂無序的局面,相互配合形成工作合力,共同解決整改疑難雜癥,堅決杜絕遇到問題相互推諉扯皮現(xiàn)象。(2)將主題教育、整改工作與當(dāng)前脫貧退出研判、舊宅基地騰退、環(huán)境衛(wèi)生整治、平安創(chuàng)建等各項重點工作相結(jié)合,將存在問題納入整改清單、列上整改日程,通過整改推動各項工作落實,通過實績檢驗整改工作成效。
?。ㄋ模┲鉀Q壓力傳導(dǎo)不夠、上熱中溫下涼的問題。
整改措施:(1)由包片科級領(lǐng)導(dǎo)及包村干部負(fù)責(zé),對照竹林關(guān)鎮(zhèn)工作方案,結(jié)合本村實際,查找具體問題,制定村級整改清單;參照竹林關(guān)鎮(zhèn)整改程序,進(jìn)行會議研究、問題認(rèn)領(lǐng)、安排部署、推進(jìn)銷號、佐證資料收集等一系列操作,規(guī)范村級整改。(2)按照整改任務(wù)分工及整改時限,倒排工期、夯實責(zé)任,嚴(yán)格按照上級要求及時間節(jié)點上報資料,鎮(zhèn)級整改上報所有資料必須由業(yè)務(wù)干部、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字背書,村級整改上報所有資料必須由包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)簽字背書。
?。ㄎ澹┲鉀Q整改舉措落實不夠有力、標(biāo)準(zhǔn)不夠高的問題。
整改措施:(1)結(jié)合上級巡視巡察、反饋問題整改,綜合采取專項檢查、跟蹤督查、突擊檢查、明查暗訪等形式,開展整改工作“回頭望”,把常態(tài)化監(jiān)督檢查貫穿工作始終,通過政務(wù)通報、約談提醒等形式,激勵干部提高工作標(biāo)準(zhǔn),保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。(2)通過電子屏、微信公眾平臺對存在問題、整改進(jìn)度、落實銷號進(jìn)行曝光、排名,加快整治進(jìn)度,提高工作效率,推進(jìn)整改及各項工作落實。
三、工作要求
巡視巡察整改中存在問題專項整治工作在鎮(zhèn)黨委整改工作指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭指導(dǎo),具體辦公人員抓好工作開展,村支部、鎮(zhèn)屬各單位對照整改落實。
一要提高政治站位。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體辦公人員、村支部、鎮(zhèn)屬各單位要持續(xù)提高政治站位,堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述精神,自覺把巡視巡察整改作為踐行“兩個維護(hù)”的具體行動、全面從嚴(yán)治黨的重要抓手、推動工作落實的現(xiàn)實需要,以高度的政治責(zé)任感做好本次專項整治工作。
二要推動落細(xì)落實。各村支部要擔(dān)負(fù)起專項整治主體責(zé)任,支部書記要承擔(dān)第一責(zé)任,明確專項整治目標(biāo)任務(wù),抓好工作落實。要結(jié)合各自承擔(dān)巡視巡察整改工作任務(wù)落實情況,對照《關(guān)于專項整治巡視巡察整改存在問題工作方案》制定本村專項整治巡視巡察整改存在問題清單,明確任務(wù)、細(xì)化措施、壓實責(zé)任、確定時限,建立銷號臺賬。
三要強化督促檢查。各村10月底制定本村專項整治巡視巡察整改存在問題清單、銷號臺賬并進(jìn)行上報,11月底上報專項整治情況報告。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要強化對本次專項整治落實工作的督促檢查和跟蹤問效,推動建立完善長效機(jī)制,提升整改工作成效,鞏固整改工作成果,要力戒形式主義、官僚主義,對本次專項整治責(zé)任落實不到位、推動落實不力的,要嚴(yán)肅問責(zé),形成震懾。
四要堅持統(tǒng)籌兼顧。各村支部、鎮(zhèn)屬各單位要以開展巡視巡察整改專項整治工作為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實中省市縣委巡視巡察工作精神,全面落實整改主體責(zé)任,把抓好巡視巡察整改工作和貫徹黨的十九大精神、落實脫貧摘帽任務(wù)、推動各項重點工作相結(jié)合,與全面從嚴(yán)治黨相融通,一體安排、統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)推進(jìn)、扎實整改,確保巡視巡察整改專項整治工作取得實效。
為認(rèn)真貫徹落實主題教育專項整治工作深入開展,根據(jù)縣委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的實施方案》精神和鎮(zhèn)黨委主題教育《實施方案》要求,制定如下專項整治工作方案。
一、總體要求及任務(wù)
堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實xxx在中央主題教育工作會議上的重要講話精神,牢牢把握“守初心、擔(dān)使命,找差距、抓落實”總要求,針對在中央脫貧攻堅專項巡視、中央脫貧攻堅工作成效考核、國家脫貧攻堅巡查、九三學(xué)社中央民主監(jiān)督、省委第x巡視組巡視、市縣巡察反饋問題整改中存在的“對巡視巡察整改工作重視程度不高,壓力傳導(dǎo)層層遞減,整改成效不明顯,長效機(jī)制不健全”等問題,精準(zhǔn)施策、靶向治療,拿出實招、硬招破解問題。
二、整治項目及責(zé)任分工
(一)著力解決政治站位不夠高,對整改工作重視不夠的問題。
整改措施:(1)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,認(rèn)真貫徹“會前半小時”學(xué)習(xí)制度,學(xué)習(xí)領(lǐng)會xxx新時代中國特色社會主義思想、xxx關(guān)于扶貧工作重要論述、中省市縣巡視巡察反饋意見、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話及《xxx關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》、《xxx新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》,培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)意識,強化思想認(rèn)識,提高政治站位。(2)正確認(rèn)識整改工作的長期性、艱巨性、重要性,形成隨時迎檢、立即整改的行動自覺,積極履行黨委主體責(zé)任、巡視巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任,帶頭召開會議、深入研究,安排部署、認(rèn)領(lǐng)問題,規(guī)范程序、落實整改任務(wù)。
(二)著力解決反饋問題認(rèn)領(lǐng)不全、整改措施針對性不強的問題。
整改措施:(1)及時召開黨委會議,對于各級反饋問題照單全收,結(jié)合實際查找具體問題,制定工作方案、整改清單、銷號臺賬,細(xì)化整改措施,明確責(zé)任人及完成時限,嚴(yán)格按照程序開展整改。(2)根據(jù)年度崗位目標(biāo)任務(wù)設(shè)置及工作分工,按照“誰的工作誰負(fù)責(zé)”原則,由分管科級領(lǐng)導(dǎo)干部對反饋問題進(jìn)行自覺認(rèn)領(lǐng)、查找具體問題、細(xì)化整改措施,安排專門業(yè)務(wù)干部開展整改及佐證資料留存、整理。(3)針對我鎮(zhèn)存在具體問題,逐項細(xì)化整改措施,每項責(zé)任落實到人,根據(jù)完成情況進(jìn)行黨委評議、銷號。
(三)著力解決整改合力不夠、整改與當(dāng)前工作兩張皮的問題。
整改措施:(1)堅決貫徹黨委主體責(zé)任、落實班子成員“一崗雙責(zé)”,成立整改工作指揮部,統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)整改工作,打破部門單打獨斗、個人大包大攬、整改混亂無序的局面,相互配合形成工作合力,共同解決整改疑難雜癥,堅決杜絕遇到問題相互推諉扯皮現(xiàn)象。(2)將主題教育、整改工作與當(dāng)前脫貧退出研判、舊宅基地騰退、環(huán)境衛(wèi)生整治、平安創(chuàng)建等各項重點工作相結(jié)合,將存在問題納入整改清單、列上整改日程,通過整改推動各項工作落實,通過實績檢驗整改工作成效。
(四)著力解決壓力傳導(dǎo)不夠、上熱中溫下涼的問題。
整改措施:(1)由包片科級領(lǐng)導(dǎo)及包村干部負(fù)責(zé),對照竹林關(guān)鎮(zhèn)工作方案,結(jié)合本村實際,查找具體問題,制定村級整改清單;參照竹林關(guān)鎮(zhèn)整改程序,進(jìn)行會議研究、問題認(rèn)領(lǐng)、安排部署、推進(jìn)銷號、佐證資料收集等一系列操作,規(guī)范村級整改。(2)按照整改任務(wù)分工及整改時限,倒排工期、夯實責(zé)任,嚴(yán)格按照上級要求及時間節(jié)點上報資料,鎮(zhèn)級整改上報所有資料必須由業(yè)務(wù)干部、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字背書,村級整改上報所有資料必須由包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)簽字背書。
(五)著力解決整改舉措落實不夠有力、標(biāo)準(zhǔn)不夠高的問題。
整改措施:(1)結(jié)合上級巡視巡察、反饋問題整改,綜合采取專項檢查、跟蹤督查、突擊檢查、明查暗訪等形式,開展整改工作“回頭望”,把常態(tài)化監(jiān)督檢查貫穿工作始終,通過政務(wù)通報、約談提醒等形式,激勵干部提高工作標(biāo)準(zhǔn),保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。(2)通過電子屏、微信公眾平臺對存在問題、整改進(jìn)度、落實銷號進(jìn)行曝光、排名,加快整治進(jìn)度,提高工作效率,推進(jìn)整改及各項工作落實。
三、工作要求
巡視巡察整改中存在問題專項整治工作在鎮(zhèn)黨委整改工作指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭指導(dǎo),具體辦公人員抓好工作開展,村支部、鎮(zhèn)屬各單位對照整改落實。
一要提高政治站位。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體辦公人員、村支部、鎮(zhèn)屬各單位要持續(xù)提高政治站位,堅決落實xxx關(guān)于巡視巡察工作的重要論述精神,自覺把巡視巡察整改作為踐行“兩個維護(hù)”的具體行動、全面從嚴(yán)治黨的重要抓手、推動工作落實的現(xiàn)實需要,以高度的政治責(zé)任感做好本次專項整治工作。
二要推動落細(xì)落實。各村支部要擔(dān)負(fù)起專項整治主體責(zé)任,支部書記要承擔(dān)第一責(zé)任,明確專項整治目標(biāo)任務(wù),抓好工作落實。要結(jié)合各自承擔(dān)巡視巡察整改工作任務(wù)落實情況,對照《關(guān)于專項整治巡視巡察整改存在問題工作方案》制定本村專項整治巡視巡察整改存在問題清單,明確任務(wù)、細(xì)化措施、壓實責(zé)任、確定時限,建立銷號臺賬。
三要強化督促檢查。各村x月底制定本村專項整治巡視巡察整改存在問題清單、銷號臺賬并進(jìn)行上報,x月底上報專項整治情況報告。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要強化對本次專項整治落實工作的督促檢查和跟蹤問效,推動建立完善長效機(jī)制,提升整改工作成效,鞏固整改工作成果,要力戒形式主義、官僚主義,對本次專項整治責(zé)任落實不到位、推動落實不力的,要嚴(yán)肅問責(zé),形成震懾。四要堅持統(tǒng)籌兼顧。各村支部、鎮(zhèn)屬各單位要以開展巡視巡察整改專項整治工作為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實中省市縣委巡視巡察工作精神,全面落實整改主體責(zé)任,把抓好巡視巡察整改工作和貫徹黨的十九大精神、落實脫貧摘帽任務(wù)、推動各項重點工作相結(jié)合,與全面從嚴(yán)治黨相融通,一體安排、統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)推進(jìn)、扎實整改,確保巡視巡察整改專項整治工作取得實效。
區(qū)巡察組對中河村進(jìn)行了巡察。2019年8月28日反饋了巡察意見,實事求是的指出了我們存在的問題和不足,為了全面落實巡察反饋意見,扎實做好整改工作,特制定如下方案:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,按照區(qū)巡察工作部署要求,堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,堅決執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、中央八項規(guī)定直面問題與不足,認(rèn)真剖析原因,深入查找癥結(jié),增強“四個意識”,著力解決巡察反饋的突出問題,努力推動巡察成果轉(zhuǎn)化為我村創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)巡察組反饋的意見,村兩委高度重視,態(tài)度端正,照單全收,把整改工作作為當(dāng)前一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓。為確保整改工作取得實效,成立了以局黨組書記、局長周小鈴?fù)緸榻M長,正科級督查員、副局長徐莉、紀(jì)檢組長張靜林、副局長郭雪雷為副組長,辦公室負(fù)責(zé)人曹建軍、接待科科長李建國、督查科科長黃娟為成員的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要求區(qū)信訪局全體黨員干部把做好巡察整改工作作為當(dāng)前及今后一項重要政治任務(wù)來抓,按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求,堅持問題導(dǎo)向,將任務(wù)分解細(xì)化,明確時間節(jié)點、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任人,扎實做好反饋意見的整改落實工作。
三、方法步驟
全局集中整改工作時間為兩個月(2018年7月18日至9月18日),分三個階段進(jìn)行
1.提高認(rèn)識、制定方案(7月18日-7月30日)
學(xué)習(xí)領(lǐng)會巡察反饋意見;制定全局整改工作方案,經(jīng)局黨組會議審定,并報區(qū)委第三巡察組審核同意后印發(fā)實施,召開局機(jī)關(guān)會議,安排部署整改工作。
2.落實整改,建章立制(7月31日-8月30日)
一是修改完善局機(jī)關(guān)相關(guān)制度、規(guī)定,協(xié)同解決黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭以及區(qū)委重大決策部署貫徹落實情況等方面存在的問題,推動和保證整改工作落實到位。
二是對照巡察反饋問題,逐一制定整改措施,明確整改工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人;整改內(nèi)容、目標(biāo)、時限要求,確保取得整改實效。
3.查漏補缺、整改總結(jié)(9月1日一9月18日)
一是局黨組和紀(jì)檢組對照整改方案進(jìn)行整改情況進(jìn)行自查,形成報告,經(jīng)局黨組會議審定后,召開機(jī)關(guān)會議,聽取整改意見,查漏補缺。
二是對整改工作進(jìn)行全面總結(jié),形成工作報告,將整改情況報區(qū)委第三巡察組審查,并在區(qū)信訪局政府門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺向社會公布整改方案和整改情況,吸收群眾的合理意見,整改落實情況及時向黨員、群眾通報,自覺接受黨員、群眾監(jiān)督。
四、整改內(nèi)容及措施:
(一)黨的政治建設(shè)方面
1、對黨的政治建設(shè)站位不高、認(rèn)識不足。貫徹落實黨的十八大、十九大精神和上級重大決策部署認(rèn)識不深,僅限于學(xué)習(xí)傳達(dá),沒有結(jié)合信訪工作實際制定落實措施;對巡察工作重要性認(rèn)識不足。將2014年群眾路線教育實踐活動記錄更改日期作為2015年支部會議記錄提交巡察組查閱。
整改措施:
①局黨組負(fù)責(zé)加強學(xué)習(xí),結(jié)合我區(qū)信訪工作實際制定貫徹黨的十八大、十九大精神和上級重大決策部署落實措施,全力推進(jìn)信訪工作制度改革,實現(xiàn)“陽光信訪”、“責(zé)任信訪”、“法治信訪”、“服務(wù)信訪”。
?、谡J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨巡察工作條例》和十六屆區(qū)委巡察工作會議精神,充分認(rèn)識巡察工作的重要性,端正態(tài)度,牢固樹立“四個意識”,對區(qū)委第三巡察組反饋的意見照單全收,把整改工作作為當(dāng)前一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓,查糾更改會議記錄人,進(jìn)行約談,問責(zé)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):徐莉
責(zé)任科室:辦公室
完成時限:7月底前
2、推動“陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”建設(shè)不力。抓基層信訪工作責(zé)任不實,對出現(xiàn)連續(xù)赴省進(jìn)京非正常上訪,造成不良影響的,沒有及時提出通報和嚴(yán)肅問責(zé),執(zhí)行信訪工作“一票否決”制不嚴(yán)。
整改措施:
?、僮セ鶎有旁L工作責(zé)任,制定《漢臺區(qū)信訪工作責(zé)任制實施細(xì)則》,以兩辦文件印發(fā),夯實卯死各級各部門信訪工作責(zé)任。
?、趯Τ霈F(xiàn)連續(xù)赴省進(jìn)京非正常上訪,造成不良影響的,按照《漢臺區(qū)信訪工作責(zé)任制實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定及時通報和嚴(yán)肅問責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作“一票否決”制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):郭雪雷
責(zé)任科室:辦公室接待科
完成時限:7月底前、長期堅持
3、局黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠。無黨組議事規(guī)則,以黨員會議、機(jī)關(guān)會議代替黨組會;2015年、2016年無黨組專題會議記錄,2017年黨組會議記錄不規(guī)范;用局行政文頭代替黨組、黨支部發(fā)文。
整改措施:
①制定局黨組議事規(guī)則,按期召開黨組會議、黨員會議、機(jī)關(guān)會議。
?、诮⒏髯詴h記錄本,規(guī)范記錄黨組專題會議、黨員會議、機(jī)關(guān)會議。
③印制局黨組、黨支部文頭,規(guī)范行文,糾正用行政文頭代替黨組、黨支部發(fā)文的現(xiàn)象。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周小鈴
責(zé)任科室:辦公室
完成時限:7月30日前、長期堅持
(二)黨的思想建設(shè)方面
1、領(lǐng)導(dǎo)班子對黨建工作認(rèn)識不到位。存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象,對黨建工作思考謀劃少,沒有創(chuàng)新亮點;“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育未見專題討論印證資料,活動不扎實,流于形式,常態(tài)化工作無安排,無部署。
整改措施:
?、倜吭抡匍_一次黨組會議,研究黨建工作和黨風(fēng)廉政工作;
?、诰贮h組加強對局黨支部的黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn),落實“三會一課”制度,堅持中心組學(xué)習(xí),“兩學(xué)一做”常態(tài)化,制度化。
?、劬贮h組、黨支部堅持黨建工作有計劃、有部署、有檢查、有總結(jié)。創(chuàng)新黨建、“主題黨日+活動”,有亮點、有特色。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):徐莉
責(zé)任科室:黨支部
完成時限:7月30日前、長期堅持。
2、黨員干部理想信念不夠堅定。多數(shù)干部從事信訪工作時間較長,不同程度產(chǎn)生職業(yè)倦怠,工作的精氣神不足,思想上缺乏進(jìn)取精神,樂于現(xiàn)狀,因循守舊。
整改措施:嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》,制定科學(xué)合理的用人計劃,強化考核評價,增強事業(yè)心和責(zé)任感,以主人翁的態(tài)度熱愛本職工作,正確認(rèn)識崗位、理解崗位、接受崗位。充分運用“三項機(jī)制”激勵黨員干部做到擔(dān)當(dāng)、作為、會為、善為,在工作中對標(biāo)提升,出色完成任務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周小鈴
責(zé)任科室:辦公室 接待科 查辦科
完成時限:8月30日前、長期堅持
3、談心談話制度落實不到位。黨組成員與分管股室同志、支部書記與黨員交心談心不經(jīng)常,對黨員干部思想狀況掌握不細(xì)、研判不深,以致思想政治教育的針對性不強,效果欠佳。
整改措施:
?、俾鋵崱墩勑恼勗捴贫取?,經(jīng)常開展黨組成員之間,班子成員與分管股室同志、支部書記與黨員交心談心,相互溝通,增進(jìn)團(tuán)結(jié),推動工作。
?、谥贫ㄓ嗅槍π缘摹秾W(xué)習(xí)計劃》,采取集中和自學(xué),討論交流思想,及時掌握黨員干部思想狀況,細(xì)研黨員干部思想政治教育,確保學(xué)習(xí)效果。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):徐莉
責(zé)任科室:局黨支部
完成時限:8月20日前
(三)黨的組織建設(shè)方面
1、組織機(jī)構(gòu)不健全。2017年4月,局機(jī)關(guān)支部書記張靜林派駐扶貧村任駐村工作隊隊長,其黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在村黨支部,機(jī)關(guān)黨支部書記空缺,導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建工作力量薄弱,工作開展流于形式。
整改措施:
2018年3月28日報請區(qū)政府機(jī)關(guān)黨委批復(fù)同意,區(qū)信訪局黨支部于4月20日下午,按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》相關(guān)規(guī)定程序,提交支部大會進(jìn)行差額選舉。換屆選舉新一屆信訪局支部委員,徐莉同志任區(qū)信訪局黨支部書記;郭雪雷同志任信訪局黨支部宣傳委員;黃娟同志任信訪局黨支部組織紀(jì)檢委員。支部書記來抓黨支部工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周小鈴
責(zé)任科室:黨支部
完成時限:已整改完成
2、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。局黨組中心組近三年來無學(xué)習(xí)計劃,無專項學(xué)習(xí)記錄;組織生活會質(zhì)量不高,“三會一課”制度落實不規(guī)范;黨員學(xué)習(xí)積極性不高,支部活動印證資料和相關(guān)會議記錄缺失較多。
整改措施:
①制定黨組中心組學(xué)習(xí)計劃,建立各自會議記錄本,每月召開一次黨組會議,規(guī)范記錄黨組專題會議、黨員會議、機(jī)關(guān)會議。
②加強對基層黨支部的黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn),落實“三會一課”制度、組織開好生活會,認(rèn)真開展“主題黨日+活動”。
③做好會議記錄和支部活動印證資料的收集整理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):徐莉
責(zé)任科室:局黨支部
完成時限:7月30日前、長期堅持
3、干部選拔任用程序不規(guī)范。未嚴(yán)格按照干部選拔任用程序選拔任用干部,2014年10月,局黨組在任命辦公室負(fù)責(zé)人上,只是班子成員溝通后口頭上任命,無專題會議研究和發(fā)文。
整改措施:
嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》;重新核定人事檔案,完善材料。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周小鈴
責(zé)任科室:辦公室
完成時限:8月20日前
4、黨員發(fā)展資料不規(guī)范。2017年,黨支部新發(fā)展黨員資料中未見票決單,相關(guān)黨員大會會議記錄復(fù)印件與機(jī)關(guān)支部會議記錄不能相互印證。
整改措施:嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定,中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員程序發(fā)展黨員。做好會議記錄,并相互印證。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):徐莉
責(zé)任科室:黨支部
完成時限:已于5月10日整改到位
(四)黨的作風(fēng)建設(shè)方面
1、弛而不息糾正“四風(fēng)”還不徹底。突出表現(xiàn)在形式主義依然存在,官僚主義時有發(fā)生。在貫徹落實上級工作安排部署仍存在以會議貫徹會議,以文件貫徹文件,工作上依葫蘆畫瓢,存在重痕跡,輕實效的現(xiàn)象。召開會議安排部署、檢查考核的多,下基層指導(dǎo)信訪工作的少,對群眾信訪事項滿足于交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦,依賴于基層回復(fù),深入實地開展有針對性的調(diào)查研究少,解決信訪疑難問題的辦法不多,主動化解矛盾的意識不強。
整改措施:
①弛而不息糾正“四風(fēng)”,要通過持續(xù)深入的作風(fēng)整頓,樹牢“三嚴(yán)三實”。全體黨員都要自查自糾,對照軍令狀查找自己履行崗位職責(zé)的情況。特別是要對“四風(fēng)”問題來一次大排查,敢于動真碰硬、觸動靈魂地開展批評和自我批評,深入分析發(fā)生問題的原因,真正紅紅臉、出出汗,清洗思想和行為上的灰塵。針對“四風(fēng)”問題采取具體措施進(jìn)行大檢修、大整改,做到即知即改、立行立改、全面整改,堅決防止小毛病演變成大問題。
②制定《漢臺區(qū)信訪工作責(zé)任制實施細(xì)則》,加強對基層信訪工作指導(dǎo)、調(diào)研和研判,主動深入基層協(xié)調(diào)化解信訪疑難問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周小鈴郭雪雷
責(zé)任科室:接待科 查辦科
完成時限:8月底前、長期堅持
2、貫徹落實“中央八項規(guī)定精神”不嚴(yán)。2015年以來仍存在違規(guī)報銷差旅費和個人手機(jī)通訊費的現(xiàn)象。
整改措施:
①嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定精神,認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)報銷制度,嚴(yán)格審查審核財務(wù)報銷票據(jù),規(guī)范執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,強化財經(jīng)紀(jì)律,局紀(jì)檢組強化監(jiān)督。
②嚴(yán)格執(zhí)行差旅費報銷標(biāo)準(zhǔn),對違規(guī)報銷差旅費立即退回財務(wù)余額賬戶,停止個人通信費報銷。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周小鈴張靜林
責(zé)任科室:財務(wù)室
完成時限:已于5月8日整改到位
3、干部作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)相關(guān)制度執(zhí)行不嚴(yán)格。“三牌”制度落實不到位,部分干部工作期間未佩戴胸牌;干部年度考核結(jié)果運用不充分,在年度目標(biāo)獎發(fā)放上實行平均主義,沒有差異化,不能體現(xiàn)激勵作用。
整改措施:
?、賴?yán)格落實“三牌”制度,干部工作期間必須佩戴胸牌,養(yǎng)成良好習(xí)慣。
?、趪?yán)格按照《漢臺區(qū)信訪局黨組“三項機(jī)制”實施方案》抓好落實,在年度目標(biāo)獎發(fā)放上充分運用干部年度考核結(jié)果,出勤率,工作成效實行差異化,體現(xiàn)激勵作用。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周小鈴、張靜林
責(zé)任科室:辦公室
完成時限:8月底前、長期堅持
(五)黨的紀(jì)律建設(shè)方面
1、“兩個責(zé)任”落實不力。黨組對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任重視不夠,對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作研究較少、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作滿足一般性工作部署和要求,具體檢查落實不夠;紀(jì)檢組“三轉(zhuǎn)”不到位,紀(jì)檢組長張靜林2017年4月被派駐脫貧攻堅包聯(lián)村擔(dān)任駐村工作隊隊長,長期脫離紀(jì)檢工作崗位,不能正常履職。
整改措施:
?、倬贮h組加強對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重視,制定主體責(zé)任清單,壓實主體責(zé)任。每月研究部署一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,創(chuàng)新監(jiān)督方式,加強對局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督檢查,重點監(jiān)督履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、落實“四個不直接分管”制度和廉潔自律情況。
?、诰贮h組及時研究調(diào)整分工,落實紀(jì)檢組“三轉(zhuǎn)”到位,正常履職。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周小鈴
責(zé)任科室:紀(jì)檢組
完成時限:8月底、長期堅持
2、管黨治黨寬、松、軟。局黨組對黨員干部監(jiān)督檢查不到位,對派駐脫貧攻堅包聯(lián)村原第一書記張敬軒疏于監(jiān)管,致使其違反工作紀(jì)律,2017年12月,區(qū)紀(jì)委給予其黨內(nèi)警告處分。
整改措施:
?、賶簩嵷?zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,明確監(jiān)督職責(zé),建立健全責(zé)任清單,進(jìn)一步壓實責(zé)任;
?、趪?yán)肅責(zé)任追究。抓好《問責(zé)條例》及實施辦法的貫徹落實;
③注重運用“四種形態(tài)”,對違規(guī)違紀(jì)問題,以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處,發(fā)揮警示震懾作用。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周小鈴
責(zé)任科室:局紀(jì)檢組
完成時限:7月底、長期堅持
3、制度建設(shè)不規(guī)范。信息報送、電腦管理等制度仍沿用2014年以前制度,內(nèi)容陳舊,未及時修訂完善。在2014、2015年度信訪干部考核獎勵資金發(fā)放上仍執(zhí)行2006年相關(guān)制度;黨組會議記錄、支部會議記錄、局務(wù)會議記錄混雜不分;“三重一大”事項的研究無記錄。
整改措施:
?、傩抻喭晟啤稘h臺區(qū)信訪局工作制度》。
②嚴(yán)格按照《漢臺區(qū)信訪局黨組“三項機(jī)制”實施方案》抓好落實,在年度目標(biāo)獎發(fā)放上充分運用干部年度考核結(jié)果,實行差異化,體現(xiàn)激勵作用。
?、廴匾淮?rdquo;事項由局黨組會議研究決定,建立各自會議記錄本,規(guī)范記錄黨組專題會議、黨員會議、機(jī)關(guān)會議。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周小鈴
責(zé)任科室:紀(jì)檢組 辦公室
完成時限:8月底、長期堅持
4、“四種形態(tài)”運用不充分。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“寬、松、軟”,局黨組和紀(jì)檢組對黨員干部的作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)管不嚴(yán),對遲到早退等現(xiàn)象不能及時提醒和糾正,2016年無“第一種形態(tài)”登記表,2017年無“第一種形態(tài)”談話記錄,近三年均未運用“第二種形態(tài)”。
整改措施:
?、賶簩嵷?zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,明確監(jiān)督職責(zé),建立健全責(zé)任清單,進(jìn)一步壓實責(zé)任;
?、趪?yán)肅責(zé)任追究。局黨組和紀(jì)檢組加強對黨員干部的作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)管,抓好《問責(zé)條例》及實施辦法的貫徹落實;
?、蹐猿诌\用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。始終堅持懲前毖后,治病救人的方針,堅持問題導(dǎo)向,對全體黨員干部在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的苗頭性、傾向性的問題,經(jīng)常開展批評和自我批評,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。在把握運用“四種形態(tài)”等重在第一種形態(tài)上下功夫,抓早抓小,防微杜漸,筑牢防止黨員干部犯錯誤的第一道防線。充分運用“第二種形態(tài)”,認(rèn)真填寫“第一種形態(tài)”登記表、談話記錄。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周小鈴張靜林
責(zé)任科室:紀(jì)檢組辦公室
完成時限:立行立改長期堅持
5、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不足。局黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面樂觀有余,壓力不足。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任記實手冊內(nèi)容填寫不規(guī)范,過于簡單,有空白現(xiàn)象。
整改措施:
?、偻晟浦贫?局黨組加強對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)貫徹落實;加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查考核力度,將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與年度評優(yōu)評先掛鉤,建立“一考雙評”工作機(jī)制、“一述雙報”述廉機(jī)制;繼續(xù)落實簽字背書、簽訂責(zé)任書、承諾書。
?、趶娀己?增強考核的針對性和實效性,注重考核結(jié)果的運用,強化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實力、確保班子成員和黨員干部無違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周小鈴張靜林
責(zé)任科室:紀(jì)檢組
完成時限:8月底、長期堅持
(六)反腐敗斗爭方面
1、廉政風(fēng)險防控工作開展不實。沒有廉政風(fēng)險評估和排查臺賬,對派駐北京處理信訪工作人員的監(jiān)督管理不細(xì),對處理解決重大疑難信訪問題補助資金和接訪工作人員經(jīng)費等支出缺乏行之有效的管理辦法。
整改措施:
?、俳⒔∪L(fēng)險評估和排查臺賬。
?、谥贫ā恶v京信訪工作人員監(jiān)督管理制度》和《重大疑難信訪問題補助資金管理辦法》,細(xì)化接訪工作人員經(jīng)費等支出管理辦法。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周小鈴張靜林
責(zé)任科室:紀(jì)檢組財務(wù)室
完成時限:8月底、長期堅持
2、財務(wù)管理不規(guī)范。財務(wù)審批把關(guān)不嚴(yán),部分票據(jù)無報銷單,只有報銷粘貼單;部分財務(wù)支出票據(jù)無經(jīng)手人,事由、審核人和審批人簽字。
整改措施:
?、僖?guī)范執(zhí)行財務(wù)管理制度,嚴(yán)格財務(wù)審批報銷票據(jù),財務(wù)支出票據(jù)必須有經(jīng)手人,事由、審核人和審批人簽字后,按照規(guī)定做好審核報銷入賬。
②紀(jì)檢組約談財務(wù)管理人員,運用第一形態(tài)提醒談話,糾正錯誤,組織人員清查結(jié)存賬號,支出票據(jù),嚴(yán)格審核現(xiàn)金支出。
?、奂訌娯攧?wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面使用公務(wù)卡結(jié)算,減少現(xiàn)金支出,確保財政資金規(guī)范使用。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周小鈴
責(zé)任科室:財務(wù)室
完成時限:已整改到位、長期堅持
(七)“三大攻堅戰(zhàn)”和落實區(qū)委重大決策部署方面
1、貫徹落實區(qū)委重大決策部署不力。2016年脫貧攻堅工作認(rèn)識不高,重視度不夠,對派駐包聯(lián)村抓扶貧工作人員監(jiān)督檢查不到位,原駐村第一書記大局意識不強,工作責(zé)任心差,不能嚴(yán)格要求自已,違反駐村工作紀(jì)律,在上級脫貧攻堅工作檢查中造成了不良的影響。
整改措施:
①認(rèn)真貫徹落實“三大攻堅戰(zhàn)”和區(qū)委重大決策部署,牢固樹立“四個意識”,不折不扣在脫貧攻堅上下功夫,局黨組以上率下帶領(lǐng)干部擼起袖子加油干,確保幫扶村整村貧困戶退出,任務(wù)完成。
?、谥贫▍^(qū)信訪局駐朱灣村干部管理辦法和區(qū)信訪局結(jié)對幫扶管理辦法,以制度管人管事,嚴(yán)考核嚴(yán)問責(zé),對駐村工作隊、第一書記實行常態(tài)化督導(dǎo)檢查考核。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周小鈴
責(zé)任科室:紀(jì)檢組駐村工作隊
完成時限:已整改到位、長期堅持
2、幫扶干部對脫貧攻堅工作認(rèn)識不到位。對相關(guān)政策學(xué)習(xí)鉆研不深不細(xì),理解不透,缺乏有效的幫扶措施,局限于“走訪式”、“慰問式”幫扶,貧困戶內(nèi)生動力未被充分激發(fā),缺乏自身“造血”能力。
整改措施:
①局紀(jì)檢組長負(fù)責(zé)全程監(jiān)督,結(jié)合信訪局幫扶村工作實際,逐戶逐項分析研究貧困戶致貧原因、幫扶措施、幫扶成效,幫扶政策落實精準(zhǔn),充分激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力和自身“造血”能力。每兩周局黨組召開會議聽取各幫扶干部匯報脫貧攻堅工作進(jìn)展情況和存在問題,逐項分析研究解決存在的問題,確保幫扶工作取得實效。
?、趯Ω鲙头龈刹窟M(jìn)行培訓(xùn),達(dá)到熟練掌握扶貧政策,宣傳政策,運用政策落實幫扶措施。組織各幫扶干部相互督查,交叉檢查。運用“三項機(jī)制”,對幫扶工作成效顯著給以表彰,向組織部門推薦。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周小鈴
責(zé)任科室:各幫扶干部和駐村工作隊
完成時限:7月底完成,長期堅持。
(八)其他方面的問題
1、網(wǎng)上信訪工作有待規(guī)范提高。對基層信訪工作人員的指導(dǎo)培訓(xùn)不夠,一些鎮(zhèn)辦和部門還存在網(wǎng)上信訪受理、辦理不及時,告知答復(fù)不規(guī)范,送達(dá)不到位等問題,造成初信初訪問題不能及時化解,導(dǎo)致問題積累和越級上訪,群眾滿意度不高。
整改措施:
①加強對基層信訪工作人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
?、诩訌妼︽?zhèn)辦和部門網(wǎng)上信訪受理、辦理,告知、答復(fù)規(guī)范辦理工作的督查督辦,督查工作分解到各科室組織落實,實行季度通報,考核打分,列入目標(biāo)考核內(nèi)容。確保初信初訪問題及時化解,不斷提高群眾滿意度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周小鈴
責(zé)任科室:查辦科、接待科、辦公室
完成時限:8月20日前、長期堅持
2、全區(qū)信訪責(zé)任制落實不嚴(yán)?;鶎訂挝恢攸c信訪人員頻繁到市赴省進(jìn)京聚集,穩(wěn)控辦法不多,接勸返不及時,依法處理的意識不強,力度不夠。
整改措施:
①加強對重點信訪人員頻繁到市赴省進(jìn)京聚集的研判,重要節(jié)點,重大活動期間重點交辦穩(wěn)控責(zé)任,強化督查,問責(zé)問效。
?、跇淞⑿旁L干部依法處理信訪違法行為意識,配合公安機(jī)關(guān)打擊違法信訪行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):郭雪雷
責(zé)任科室:接待科 查辦科
完成時限:9月10日前、長期堅持
3、全區(qū)信訪工作開拓創(chuàng)新不足。信訪干部隊伍老化現(xiàn)象普遍存在,一般干部特別是一線長期從事信訪業(yè)務(wù)工作干部交流少,缺乏應(yīng)有的活力。
整改措施:
局黨組積極向組織、人社部門匯報,建議選拔優(yōu)秀年輕干部,善于做群眾工作,頭腦靈活,熱心為群眾服務(wù)的同志交流到信訪部門任職和工作。對長期在信訪部門工作的同志要給予關(guān)心愛護(hù),積極向組織推薦提拔和交流到其他部門工作,激發(fā)工作激情,增強活力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周小鈴
責(zé)任科室:辦公室
完成時限:9月20日前、長期堅持
五、具體要求:
(一)明確職責(zé),落實責(zé)任。局黨組成員要高度重視,認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求,夯實巡察整改主體責(zé)任,帶頭落實整改措施,集中力量解決存在的突出問題。各責(zé)任科室要明確職責(zé)、具體明確辦結(jié)時限和辦理要求,認(rèn)真落實整改措施,確保整改取得實效。
(二)健全制度,強化督查。修訂完善各項規(guī)章制度,局紀(jì)檢組強化監(jiān)督,用制度管人管事,形成常態(tài)化、制度化。責(zé)任科室要針對整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,局黨組及時研究部署,提出有針對性的整改措施,及時解決問題。
(三)公布情況,接受監(jiān)督。在區(qū)信訪局政府門戶網(wǎng)站和微信公眾平臺向社會公布整改方案和整改情況,吸收群眾的合理意見。局黨組在反饋之日起兩個月內(nèi),向區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告整改情況和取得的成效,并向黨內(nèi)和社會“雙公開”接受廣大干部群眾監(jiān)督。
根據(jù)要求,我鎮(zhèn)結(jié)合工作實際,對涉及到我鎮(zhèn)的突出問題深入查找存在的不足,逐條逐項制訂了整改措施,確保各項整改任務(wù)落到實處。
一、關(guān)于在干部管理方面,主要存在干部過早轉(zhuǎn)任、專業(yè)技術(shù)人員緊缺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼職過多等問題。
整改措施:加強干部管理,合理調(diào)配干部分工,努力做到干部分工明確,職責(zé)明晰。
完成情況:已制定相關(guān)管理制度,對干部分工、兼職做合理安排、調(diào)整。
二、關(guān)于在廉政和作風(fēng)建設(shè)方面,一些干部缺乏廉潔自律意識,工作作風(fēng)渙散。
整改措施:制定完善了塔爾鎮(zhèn)干部管理各項規(guī)章制度,嚴(yán)格管理本單位干部職工。
完成情況:已制定《塔爾鎮(zhèn)工作紀(jì)律》、《塔爾鎮(zhèn)駐村工作制度》、《塔爾鎮(zhèn)干部考核制度》、《學(xué)習(xí)制度》等十余項工作制度,以制度管理人,切實改變工作作風(fēng),提高干部廉潔履職盡責(zé)能力。
三、關(guān)于在社會管理方面,“三集中”村相關(guān)配套設(shè)施有待進(jìn)一步完善
整改措施:積極爭取項目,加強銜接,做好水、電、路
等相關(guān)配套設(shè)施的完善。
完成情況:正在與市、縣相關(guān)單位銜接、溝通,爭取項目,以項目資金帶動配套設(shè)施完善。
四、關(guān)于大通縣出現(xiàn)回族女干部斷層現(xiàn)象,在干部任用上,應(yīng)高度重視少數(shù)民族干部(特別是回族女干部)的培訓(xùn)使用。同時,對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的婦女干部應(yīng)給予適當(dāng)照顧。
整改措施:高度重視培養(yǎng)我鎮(zhèn)年輕回族女干部,在我鎮(zhèn)中層干部的任用上,鎮(zhèn)黨委優(yōu)先考慮調(diào)配優(yōu)秀年輕回族女干部,并積極向上級部門推薦選拔我鎮(zhèn)年輕回族女干部。
完成情況:進(jìn)一步完善充實了我鎮(zhèn)后備干部人才庫,針對回族女干部加強培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、鍛煉,在工作上對女干部加強關(guān)心和照顧。
五、關(guān)于注重加大偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流培訓(xùn)力度,特別應(yīng)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直機(jī)關(guān)干部的交流;對基層領(lǐng)導(dǎo)干部參加市上統(tǒng)一考試未錄用的,縣上應(yīng)在以后的選拔上給予考慮;要進(jìn)一步加大基層黨員培訓(xùn)交流力度,特別要注重培養(yǎng)黨建工作人才;培訓(xùn)干部要注重平時的培訓(xùn),不要過多的集中進(jìn)行,造成對工作的影響,特別并要特別注重道德和理想教育。
整改措施:與縣相關(guān)部門、單位加強溝通、銜接,努力注重培養(yǎng)黨建工作人才,避免出現(xiàn)人員斷層。
完成情況:已制定學(xué)習(xí)方案,加強干部的“三觀”教育
和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的質(zhì)量,強化干部的宗旨,責(zé)任意識。
六、關(guān)于關(guān)注村社干部的待遇等問題。村干部連任10年卸任后每年享受360元的補助,建議增加補助,同時,現(xiàn)任村干部的工資每年為3000—4000元不等,但工作量和壓力很大,建議適當(dāng)增加報酬。社區(qū)干部的工資在500元左右(除三金外),但工作量大,導(dǎo)致付出與得到不平衡,影響生活和工作積極性。同時,社區(qū)辦公條件也有待改善并應(yīng)配備專職的社區(qū)工作人員,增加社區(qū)的經(jīng)費投入。
整改措施:積極配合縣相關(guān)部門、單位落實村(社區(qū))干部待遇。
完成情況:多渠道反映,積極爭取落實。
七、關(guān)于紀(jì)檢干部在紀(jì)檢部門工作的時間不宜太長,應(yīng)加強交流。法檢兩院的干部流動不大,也應(yīng)加大交流力度;對干部要有獎勵機(jī)制,宣傳報道中應(yīng)多宣揚一些優(yōu)秀干部。
整改措施:配合縣相關(guān)部門、單位做好紀(jì)檢干部的交流,并制定有關(guān)獎勵措施。
完成情況:已制定相關(guān)制度、措施,激勵干部工作干勁和積極性。
八、關(guān)于對上訪時間的工作要做的細(xì)致一些,不可草率行事留下不穩(wěn)定隱患。
整改措施:在上訪事件的調(diào)查處理中,認(rèn)真做好思想疏導(dǎo)工作,努力查明上訪事由,理清矛盾根源,做好善后處理
消除不穩(wěn)定隱患。
完成情況:已對每一起上訪事件(包括網(wǎng)絡(luò)、媒體反映事件)認(rèn)真調(diào)查,及時答復(fù)處理,爭取把矛盾化解在萌芽狀態(tài)中。
九、關(guān)于對沒有很好發(fā)揮幫扶作用的聯(lián)點單位,應(yīng)引起關(guān)注并予以調(diào)整。
整改措施:積極努力向縣委組織部反映存在的問題,請求適時調(diào)整有社會責(zé)任心,實力強的省、市、縣單位作為我鎮(zhèn)的聯(lián)點幫扶單位,使幫扶單位能認(rèn)真發(fā)揮幫扶解困的作用。
完成情況:縣委組織部對我鎮(zhèn)各村幫扶單位已作相應(yīng)調(diào)整,但個別聯(lián)點單位尚未發(fā)揮作用。
十、關(guān)于對偏遠(yuǎn)艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn),在危房改造上給予一定的支持。大通縣老齡化達(dá)到10%,應(yīng)加強老年人工作,特別關(guān)注孤寡老人。
整改措施:積極從民政局爭取危房改造指標(biāo),對艱苦偏遠(yuǎn)(少數(shù)民族)村的危房加大力度改造解決。
完成情況:每年鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)、干部都在努力做好此項涉及民生的工作,5年來已逐步解決了600多戶的危房,但仍需加大工作力度。
十一、關(guān)于學(xué)校布局調(diào)整不應(yīng)“一刀切”或“一哄而上”,應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,特別要注重存在的問題。如:青林鄉(xiāng)住校
生746名,村與校最遠(yuǎn)的有14公里,每到周五或到周日,家長們接送孩子,大小摩托車上坐滿學(xué)生,最多的一輛上擠坐了5個學(xué)生,安全問題凸顯。教育布局調(diào)整后,原校址多數(shù)空閑年久失修。建議縣委下文明確產(chǎn)權(quán)的歸屬,把現(xiàn)有空房改換做村社黨員活動室、幼兒園或培訓(xùn)農(nóng)牧民技術(shù)人員校舍等。
整改措施:積極配合縣相關(guān)單位做好教育布局調(diào)整后的交通、安全工作;充分利用原校址將其改造為幼兒園或村黨員活動陣地。
完成情況:正在積極與縣教育局、中心學(xué)校溝通做好各方面工作。
十二、農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化還比較低,需加大力度做大做強。
整改措施:積極與與縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局溝通和銜接,通過合理規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)、招商引資工作,繼續(xù)做大做強我鎮(zhèn)的蔬菜種植和冷藏保鮮配送體系;同時重視加大對農(nóng)戶自己經(jīng)營溫室上的資金項目爭取力度,以發(fā)揮種植農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。
完成情況:已完成4個園區(qū)建設(shè),正在建設(shè)5個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū),進(jìn)一步提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?;?。
根據(jù)縣委部署,201年8月日至8月28日,縣委第一巡察組對我“中心”反腐倡廉、作風(fēng)建設(shè)、落實中央八項規(guī)定、選人用人等方面開展了專項巡察。月29日,巡察組向我“中心”反饋巡察意見,在客觀評價各項工作的同時,實事求是地指出了工作中存在的問題和不足,有針對性地提出了相應(yīng)的整改意見和建議??h行政服務(wù)中心黨組高度重視,對照巡察組反饋問題和意見建議,在深入分析原因、查找癥結(jié)的基礎(chǔ)上,結(jié)合工作實際,黨組要求把做好巡察整改工作作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)來抓,堅持問題導(dǎo)向,以強烈的責(zé)任心和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,制訂具體整改方案,將任務(wù)分解細(xì)化,明確整改措施、牽領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和完成時限,倒排時間進(jìn)行整改。具體方案如下:一、指導(dǎo)思想以黨的十九大、十九屆一中全會和中央、省、市、縣紀(jì)委全會精神為指導(dǎo),堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,堅決執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、中央八項規(guī)定和《長興縣黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作實施辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,明確整改責(zé)任,狠抓跟蹤問效,突出建章立制,確保解決實際問題,全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二、整改目標(biāo)以此次整改為契機(jī),堅持“標(biāo)本兼治、務(wù)求實效,統(tǒng)籌
兼顧、突出重點,上下聯(lián)動、合力攻堅”的整改原則,采取切實可行的措施,真正解決“中心”在黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、選人用人等方面的突出問題,全面增強廣大黨員干部廉潔從政意識,提高拒腐防變能力,形成黨要管黨、從嚴(yán)治黨、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾的長效機(jī)制。三、整改保障“中心”成立由黨組副書記、副主任趙雨平任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)宣玲麗為副組長,黨組成員蔡文光、江衛(wèi)紅、顧志峰、吳懷志、蔣再飛為成員的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由吳懷志兼任辦公室主任,濮永輝、盧曉月、陳旭、曹國琪、蔣曉翔、盛斌育、沈立新、陶吳瀅等同志為辦公室成員,主要承擔(dān)日常協(xié)調(diào)、督促、檢查等事務(wù)性工作,并及時向整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進(jìn)展情況。四、整改舉措(一)思想高度重視。按照縣委第一巡察組要求,緊貼行政服務(wù)中心工作實際,認(rèn)真梳理巡察反饋意見,加強調(diào)查研究,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)整改工作。以不見成效決不罷休的精神,夯實整改基礎(chǔ)、堅定整改決心、謀求整改成效,為強化“中心”隊伍建設(shè)和當(dāng)前正開展的“最多跑一次”改革工作提供堅強保障。(二)嚴(yán)格落實責(zé)任。整改工作由黨組副書記、副主任趙雨平負(fù)總責(zé),“中心”其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照整改方案明確的內(nèi)容及工作職責(zé)分別牽。各科室、下屬事業(yè)單位要針
對整改內(nèi)容細(xì)化整改方案,明確具體責(zé)任人員及工作要求,精心謀劃,抓好落實。嚴(yán)格檢查考核,整改落實工作情況與各科室(單位)年度績效考核掛鉤,與干部年終評先評優(yōu)掛鉤。(三)強化正風(fēng)肅紀(jì)。加強對整改工作的督促檢查,狠抓問題的整改落實,對問題的解決進(jìn)行跟蹤督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過不定期抽查、專項督查等方式,檢查各科室(單位)整改工作進(jìn)展情況。對工作不到位、整改不力的,要及時有效地跟蹤督辦,確保全面落實,確保整改效果。(四)務(wù)實建章立制。建立健全各類規(guī)章制度,不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機(jī)制。把落實整改和解決問題作為提升能力的有利機(jī)遇,對照巡察組反饋的問題,深刻查找存在問題的根源,找準(zhǔn)解決問題的辦法,更加自覺地抓好整改落實。要認(rèn)真反思總結(jié),真正使整改的過程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程,成為促進(jìn)全體干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程。(五)及時匯報情況。及時將整改進(jìn)展情況及整改成效,向“中心”黨組進(jìn)行匯報,并繼續(xù)征求巡察組對整改情況及我“中心”整體工作的意見建議。整改完成后,對整改工作進(jìn)行全面總結(jié),形成客觀的匯報材料,向縣委巡察組專題報告整改落實情況。
2017年2月13日至3月31日,縣委第一巡察組對縣教育(科技)局進(jìn)行了巡察,并于4月25日召開了縣委第一巡察組對縣教育(科技)局巡察情況反饋會。會上,通報了巡察有關(guān)情況,并對如何結(jié)合實際做好整改工作提出了明確的工作要求。5月10日,縣教育(科技)局領(lǐng)取了《縣委第一巡察組關(guān)于對縣教育(科技)局巡察情況的反饋意見》(以下簡稱《反饋意見》)?!斗答佉庖姟芳瓤隙丝h教育(科技)局近年來創(chuàng)新發(fā)展取得的成績,也客觀地指出了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化等六個方面的問題和不足。
我鎮(zhèn)為切實配合縣教育(科技)局做好此次整改工作,進(jìn)一步強化全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè),更好地貫徹執(zhí)行黨的教育方針,落實縣委、縣政府重大決策部署,不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,全面提升我鎮(zhèn)辦學(xué)水平和教育質(zhì)量,規(guī)范教育管理,特制訂本整改方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大,十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),以“四個意識”為標(biāo)桿,以黨章、黨規(guī)為尺子,聚焦全面從嚴(yán)治黨,緊扣“六大紀(jì)律”,緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題,突出政治方向、突出問題導(dǎo)向、突出價值取向,按照實事求是、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新、立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合的原則,認(rèn)真抓好整改落實工作,切實解決當(dāng)前教育系統(tǒng)存在的突出問題,為辦人民滿意教育提供堅強的組織和紀(jì)律保證。
二、目標(biāo)任務(wù)
經(jīng)過全面自查整改,使思想認(rèn)識得到深化,反饋問題得到整改,相關(guān)制度得到完善。通過全面整改,進(jìn)一步形成從嚴(yán)治黨的常態(tài),進(jìn)一步強化遵規(guī)守紀(jì)的意識,進(jìn)一步提升依法治教的水平,努力營造風(fēng)清氣正的教育工作環(huán)境。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立XX學(xué)校整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由校黨支部書記、校長XXX任組長,督導(dǎo)員XXX和政工員XXX為副組長,中心學(xué)校辦公室、政教處、總務(wù)處負(fù)責(zé)人及各完小校長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心學(xué)校辦公室,由XXX兼任辦公室主任。
四、問題及整改措施
《反饋意見》指出,縣教育(科技)局存在“四個意識”淡薄,擔(dān)當(dāng)意識不夠,領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分;落實主體責(zé)任乏力,對教育業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)不力;作風(fēng)建設(shè)管理失嚴(yán),學(xué)校行政化色彩較濃;違規(guī)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體,變相加重學(xué)生家長負(fù)擔(dān);自行采購項目管理混亂,圍標(biāo)、串標(biāo)問題嚴(yán)重;民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)格,選人用人程序不規(guī)范;違反廉潔紀(jì)律和中央八項規(guī)定精神較為突出等六個方面的問題。對照以上六個方面的問題全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)要認(rèn)真自查,及時整改。具體整改措施如下:
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,“四個意識”淡薄,落實上級重大決策部署存在差距的問題。
1、充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推動教育事業(yè)改革發(fā)展的根本,牢固樹立“四個意識”。深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,把黨的領(lǐng)導(dǎo)堅定不移地貫穿于教育事業(yè)改革發(fā)展的各個方面和全過程。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮標(biāo)桿示范作用,要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,率先垂范,示范引領(lǐng),講政治、守紀(jì)律、講團(tuán)結(jié)、顧大局,增強凝聚力。
2、認(rèn)真貫徹落實上級重大決策部署。在傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定和精神的過程中,嚴(yán)禁以文傳文、以會代會、學(xué)習(xí)活動搞形式,走過場。對中央和地方出臺的文件、規(guī)定要做到有令必行、有禁必止。深入調(diào)研公建民營幼教模式,認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育要堅持公益性和普惠性的政策,減輕群眾負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作。
3、堅持黨的民主集中制。規(guī)范“三重一大”決策議事規(guī)則,做到重大事項運行程序規(guī)范,民主議事充分,一把手“末尾表態(tài)”執(zhí)行到位。特別是重大問題決策、重大項目安排、大額資金使用和選人用人上,嚴(yán)禁出現(xiàn)“家長制”、“一言堂”做法。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)不能對重大事項個人表態(tài),要充分征求班子成員的意見。在重大決策部署上嚴(yán)禁以校長辦公會代替代替支部會、全教會,不允許以“行政化”脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)黨的建設(shè)缺失,基層黨建薄弱,開展黨內(nèi)政治生活存在偏差的問題。
1、改進(jìn)思想政治建設(shè)。學(xué)校黨支部要推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化,統(tǒng)一部署學(xué)校黨組織的思想政治建設(shè)工作,持續(xù)開展“主題黨日”活動,采取形式多樣的學(xué)習(xí)方式,加強黨員教師思想政治教育和理論學(xué)習(xí)。加強黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)的學(xué)習(xí),讓廣大黨員教師真正受到教育、主動學(xué)習(xí),增強黨員意識。要求全體黨員教師對“四個全面”戰(zhàn)略布局、“四個意識”、“三嚴(yán)三實”和“兩學(xué)一做”等黨的重大戰(zhàn)略方針和政治活動深入學(xué)習(xí)和主動掌握。
2、強化系統(tǒng)黨建意識。學(xué)校黨支部要堅持兩手抓兩促進(jìn),克服重業(yè)務(wù)輕黨建的思想,切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。黨建工作必須建立完善的工作計劃和方案。支部書記要堅持親自部署、親自過問、親自推動,其他班子成員按“一崗雙責(zé)”的要求,抓好分管領(lǐng)域的黨建工作,要形成黨建工作和業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作格局。
3、從嚴(yán)開展組織生活。學(xué)校黨支部要認(rèn)真執(zhí)行民主生活會、組織生活會和“三會一課”制度,提升組織生活的實效性,避免庸俗化、隨意化、平淡化,開展批評和自我批評必須達(dá)到紅紅臉、出出汗的效果。
(三)全面從嚴(yán)治黨不力,主體責(zé)任缺位,違紀(jì)違規(guī)時有發(fā)生的問題。
1、層層傳導(dǎo)主體責(zé)任壓力。學(xué)校黨支部要全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,提高思想認(rèn)識,避免講得多、做得少,上緊下松,壓力傳導(dǎo)層層遞減的問題。主體責(zé)任落實要細(xì)化、量化、具體化。擬定的責(zé)任制嚴(yán)禁照搬照抄,既要體現(xiàn)有關(guān)規(guī)定精神,又要結(jié)合教育工作實際,提高針對性。要對責(zé)任制的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保責(zé)任事項落到實處。
2、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。學(xué)校黨支部要結(jié)合教育實際制定可行的工作方案,以強有力的措施落實縣委關(guān)于從嚴(yán)治黨向基層延伸的決策部署。對學(xué)校存在的侵害群眾利益的突出問題開展專項治理,發(fā)現(xiàn)問題及時查處,運用“四種形態(tài)”到位并完善權(quán)力清單,明確腐敗風(fēng)險點,建立防范機(jī)制。
3、強化黨員教師隊伍管理。學(xué)校黨支部在黨員教師隊伍管理上要痛下決心,在全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)開展專項治理,對有教師長期在編不在崗,在外做生意,教師體罰、辱罵學(xué)生等行為要進(jìn)行一次全方位的排查整治,消除失之于寬、失之于松、失之于軟的現(xiàn)象,直面問題和矛盾,動真碰硬。
4、嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委六條意見。全縣教育系統(tǒng)要進(jìn)一步加強中央八項規(guī)定、省委六條意見和縣委實施細(xì)則的學(xué)習(xí)和落實,切實糾正“四風(fēng)”問題。對公款送禮、公款吃請、超標(biāo)準(zhǔn)接待、濫發(fā)津貼補貼、福利、獎金,帶彩娛樂、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題進(jìn)行徹查整改。
(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不到位,主體責(zé)任意識不強,監(jiān)督檢查失嚴(yán)的問題。
1、充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”對“大多數(shù)”的引領(lǐng)示范作用。學(xué)校黨支部要加強對廉政形式和風(fēng)險的研判,提高認(rèn)識,嚴(yán)格履行主體責(zé)任。對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作定期研究、分析、部署、檢查。分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)要抓細(xì)抓緊,并建立經(jīng)常性監(jiān)督、檢查、提醒制度,對苗頭性問題要抓早抓小,降低黨員教師違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生的頻率。
2、充分發(fā)揮“問責(zé)利劍”對“防風(fēng)險”的警示效果。學(xué)校黨支部要增強廉政風(fēng)險防控意識,對廉政風(fēng)險的排查要深要透,防控措施要有針對性、實效性。要找準(zhǔn)重點領(lǐng)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的風(fēng)險點并加強監(jiān)督檢查,建立廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制。
3、充分發(fā)揮“制度籠子”對“濫行政”的約束作用。要加強對工程項目的監(jiān)管力度,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部和項目管理人員的親屬插手工程或參與工程建設(shè);規(guī)范項目的過程管理;項目管理人員不能既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員;對服務(wù)機(jī)構(gòu)的選擇要建立競爭機(jī)制;對項目實施過程中存在的質(zhì)量不合格、簽證不規(guī)范、項目學(xué)校未經(jīng)審批隨意增加建設(shè)內(nèi)容等問題進(jìn)一步強化管理。要進(jìn)一步規(guī)范財經(jīng)管理制度,消除重報差旅費、套取會議費、違規(guī)報銷接待費等問題,嚴(yán)禁對公支出打入私人賬戶。
(五)選人用人程序不規(guī)范,考核把關(guān)不嚴(yán),因人設(shè)崗問題客觀存在的問題。
學(xué)校黨支部要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律,規(guī)范干部選拔任用程序,嚴(yán)格編制管理。進(jìn)一步完善選人用人制度,建立中層干部競爭上崗或擇優(yōu)選聘的機(jī)制,拓寬選人用人渠道,形成干部隊伍能上能下、能進(jìn)能出、獎優(yōu)罰劣的管理模式,讓優(yōu)秀人才脫穎而出。要進(jìn)一步健全職稱評聘管理制度,堅持職稱評聘以績?yōu)橄取?br />
(六)其他方面的突出問題。
1、嚴(yán)肅查處教師收受紅包的問題。在學(xué)校開展一次專項整治活動,發(fā)現(xiàn)教師有收受學(xué)生紅包、禮品的現(xiàn)象要立即退還,對個別教師堂而皇之收受紅包和禮品等影響惡劣的行為要嚴(yán)肅問責(zé)。
2、指導(dǎo)公建民營幼兒園合理收費。擬定公建民營幼兒園管理方案并報政府批準(zhǔn)實施,降低或減免公建民營幼兒園的租金,參考條件相近的民建民營幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)提出收費指導(dǎo)意見,減輕群眾負(fù)擔(dān)。
3、探討非學(xué)歷教育社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理模式。對全鎮(zhèn)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理摸底,明確監(jiān)管責(zé)任,提請政府出臺管理意見,強化部門監(jiān)管。
4、合理分配績效工資。對績效工資執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查摸底,進(jìn)一步完善學(xué)校績效工資分配方案。
五、工作步驟
本次巡察整改工作從2017年5月15日開始至2017年7月10日基本完成,總體上分三個階段進(jìn)行。
第一階段:動員部署(2017年5月15至5月25日)。
成立由學(xué)校黨支部主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定切實可行、真查真改的實施方案,明確整改工作的指導(dǎo)思想、整改措施、工作步驟和工作要求,統(tǒng)籌安排整改工作。召開各校校長會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)《反饋意見》,安排部署巡察整改工作。完小以上學(xué)校都要召開全體職工大會,傳達(dá)精神,明確要求,統(tǒng)一思想,安排部署。
第二階段:自查整改(2017年5月25至6月20日)。
自查是整改工作的基礎(chǔ)和決定性環(huán)節(jié),校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、責(zé)任處室和各學(xué)校都要按照實施方案和整改責(zé)任清單全面開展自查整改工作。自查要以問題為導(dǎo)向,不隱瞞事實,不回避矛盾,結(jié)合指出的問題進(jìn)行深入剖析,找準(zhǔn)權(quán)力風(fēng)險點、腐敗風(fēng)險點和問題產(chǎn)生的原因。通過家長和社會人士座談會、設(shè)舉報箱、公布舉報電話、問卷調(diào)查等方式廣泛征詢意見,發(fā)現(xiàn)問題。自查完成后,整改責(zé)任人要針對自查發(fā)現(xiàn)或巡察組交辦的問題逐一核實,分項整改。對情節(jié)嚴(yán)重的問題要報學(xué)校黨支部研究處理意見。
在自查整改階段,校領(lǐng)導(dǎo)班子、完小以上校長都要結(jié)合自查整改情況寫出個人自查整改報告,單位也要寫出綜合自查整改報告,還要針對風(fēng)險排查情況寫出風(fēng)險排查報告。自查整改完成后,要收集過程資料,匯總有關(guān)情況,并形成專項自查整改報告。
第三階段:建章立制(2017年6月20至7月1日)。
建章立制是建立巡察整改長效機(jī)制,從源頭上解決問題,達(dá)到標(biāo)本兼治效果,建立一支為民、務(wù)實、清廉、高效的黨員教師隊伍的關(guān)鍵。各校要針對自查整改過程中的問題,結(jié)合學(xué)校工作實際對各項規(guī)章制度進(jìn)行完善、修訂、補充。各處室也要針對各自實際,進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度,并將修訂的制度交學(xué)校辦公室匯編成冊。
第四段:評估驗收(2017年7月1日至7月5日)。
在本階段,學(xué)校黨支部將召開專題會議,聽取各學(xué)校的整改落實情況工作匯報,并形成整改自評意見。在認(rèn)真自評的基礎(chǔ)上,學(xué)校黨支部形成巡察整改工作報告,于2017年7月10日上報縣教育(科技)局,接受教育(科技)局的驗收。
六、工作要求
(一)高度重視,通力配合,明確責(zé)任。一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。由學(xué)校黨支部書記負(fù)總責(zé),班子成員分工負(fù)責(zé),互相配合,發(fā)揮帶頭作用,落實整改方案。二是建立目標(biāo)責(zé)任制。凡整改方案中涉及的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室,都要建立整改目標(biāo)責(zé)任制,要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任內(nèi)容,明確工作任務(wù)。涉及多個處室的整改項目,牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主動協(xié)調(diào),各處室積極配合,互相支持,整體聯(lián)動。
(二)聯(lián)系實際,正確處理當(dāng)前工作與整改任務(wù)的關(guān)系。把自查整改與當(dāng)前工作結(jié)合起來,把整改措施與長久規(guī)范管理結(jié)合起來,一手抓當(dāng)前工作,一手抓整改落實,努力將整改的過程轉(zhuǎn)化為解決教育發(fā)展中突出問題的過程,轉(zhuǎn)化為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)的過程,轉(zhuǎn)化為提高工作水平,加強風(fēng)險防范的過程。
(三)加強督辦檢查。整改工作重在落實,重在真抓實干。集中整改工作啟動后,要向全體職工公布整改結(jié)果,聽取意見,接受監(jiān)督。整改過程中,領(lǐng)導(dǎo)小組將每半月對各個學(xué)校的整改落實情況檢查督辦,對于工作不力、搞形式主義的將嚴(yán)肅問責(zé)。
為全面完成省委巡視辦對互助縣委巡察工作反饋問題的整改任務(wù),縣委高度重視,將省委巡視辦反饋的四大類問題作為當(dāng)前乃至今后巡察工作開展亟需解決的政治性問題,把抓巡察工作作為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要任務(wù)和具體行動,要求縣委巡察辦嚴(yán)格按照省委巡視辦要求,抓住問題重點,突出問題導(dǎo)向,細(xì)化工作措施,準(zhǔn)確理解和把握新時代巡察工作職責(zé),進(jìn)一步推動改革、完善制度,扎實推進(jìn)我縣巡察工作向縱深發(fā)展。根據(jù)省委巡視辦專項檢查反饋問題及縣委要求,現(xiàn)制定如下整改方案:
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,特別是習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,忠誠履行黨章賦予的職責(zé),按照中央巡視工作方針和省、市、縣委部署要求,深化政治巡察,聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨,發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進(jìn)發(fā)展,為深入實施省委“五四戰(zhàn)略”和“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略,切實增強巡視巡察整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺,全面分析問題存在原因,開展突出問題重點整治,確保省委巡視辦反饋問題得到全面整改。
二、基本原則
(一)堅持問題導(dǎo)向。根據(jù)省委巡視辦專項檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題,舉一反三,全面查擺,自查自糾,建立問題整改臺賬,認(rèn)真研究解決措施,扎實推進(jìn)問題整改。
(二)堅持較真碰硬。聚焦突出問題,從嚴(yán)要求,狠抓責(zé)任落實,能立即解決的立行立改,不能立即解決的制定整改方案,建立整改臺賬,限期限時整改;健全問責(zé)機(jī)制體制,加大問責(zé)力度,傳導(dǎo)工作壓力,開展責(zé)任追究。
(三)堅持穩(wěn)步推進(jìn)。深刻認(rèn)識現(xiàn)階段我縣巡察工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和各項短板,在不斷深入學(xué)習(xí)巡視巡察相關(guān)文件及規(guī)定的基礎(chǔ)上,做到學(xué)用結(jié)合,在巡察工作中著力對照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定要求,進(jìn)一步彌補工作短板,加強薄弱環(huán)節(jié),堅決將問題消滅在萌芽狀態(tài)。
(四)堅持完善機(jī)制。綜合施策、多措并舉,既著力解決各方面存在的問題,又用改革創(chuàng)新的辦法探索著力解決思想根源、體制機(jī)制層面的問題,著力加強制度建設(shè),固化整改成果,推動我縣巡察工作向制度化、規(guī)范化發(fā)展,做到強標(biāo)固本。
三、工作步驟
(一)動員部署階段(5月29日至5月30日)。迅速在巡察辦及巡察組(正在開展的“回頭看”工作巡察組)范圍內(nèi)學(xué)習(xí)傳達(dá)省委巡視辦對我縣巡察工作專項檢查反饋問題情況,及時召開省委巡視辦反饋問題整改動員部署會議,壓實責(zé)任,明確責(zé)任分工,查擺問題根源,制定切實可行的整改方案,全面抓好整改落實。
(二)問題整改階段(5月31日至6月7日)??h委巡察辦負(fù)責(zé)人作為此次反饋問題整改工作的第一責(zé)任人,要切實履行反饋問題整改主體責(zé)任,按照整改方案,舉一反三開展問題排查,逐條逐項進(jìn)行整改,建立問題整改臺賬,完成后及時進(jìn)行銷號。
(三)“回頭看”階段(6月10日至6月14日)。由縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員對問題整改情況進(jìn)行一次全面的回頭看檢查,對存在問題整改情況進(jìn)行督促檢查,看問題是否徹底整改到位,進(jìn)一步查漏補缺,并完善問題整改各類檔案資料。
四、反饋問題及整改措施
(一)政治站位不高,履行主體責(zé)任不到位
整改措施:
1.進(jìn)一步壓實主體責(zé)任,提高政治站位。(1)嚴(yán)格落實縣委及巡察領(lǐng)導(dǎo)小組巡察工作的主體責(zé)任,進(jìn)一步提高政治站位,將習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和全國、省市巡視巡察工作會議精神列入縣委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,定期組織中心組成員進(jìn)行學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高開展新時代巡察工作的責(zé)任感和使命感??h委要堅決貫徹落實中央巡視工作方針和中央及省委有關(guān)文件精神,堅決把中央和省委關(guān)于巡察工作各項部署要求落到實處,將巡察工作列入縣委常委會年度工作計劃,定期研究部署巡察工作,統(tǒng)籌謀劃和有序推進(jìn)巡察工作全覆蓋;縣委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行組織實施責(zé)任,認(rèn)真聽取匯報、研究成果運用意見建議,對巡察工作全程領(lǐng)導(dǎo)、全程指導(dǎo)、全程跟蹤。(2)縣委常委會和書記專題會要及時聽取巡察情況匯報,對重大問題、重要線索提出具體處置意見,相關(guān)材料及時報市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。(3)縣委書記要切實履行一第責(zé)任人責(zé)任,對巡察工作做到親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦,用好巡察利劍,為巡察工作深入開展提供堅強領(lǐng)導(dǎo)保障。近期,縣委已將巡察工作列入了縣委常委會年度工作計劃,年初即聽取年度巡察工作計劃,進(jìn)行審議研究,每輪巡察后聽取巡察工作總體報告;在書記專題會議上專門聽取巡察發(fā)現(xiàn)問題線索的報告,作出明確處置意見。在4月11日召開的十五屆縣委第62次常委會上也已安排巡察工作相關(guān)議題進(jìn)行了研究部署。
2.制定巡察工作計劃,強化統(tǒng)籌設(shè)計。根據(jù)《十五屆互助縣委巡察工作規(guī)劃(2017-2021年)》和當(dāng)前省市委巡視、巡察工作部署,縣委巡察辦結(jié)合我縣實際,制定了《中共互助縣委2019年度巡察工作計劃》,并在十五屆縣委第62次常委會會議上通過,該計劃對今年全年縣委巡察工作進(jìn)行了全面的安排與部署,進(jìn)一步明確了巡察工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措、組織保障等。
3.完善巡察工作制度,規(guī)范操作流程。根據(jù)當(dāng)前工作需要,縣委巡察辦已及時組織人員赴省委巡視辦和海東巡察辦學(xué)習(xí)了最新巡視巡察制度文件,并結(jié)合我縣實際制定了《中共互助縣委關(guān)于巡察工作人員選配管理考核暫行辦法(試行)》《中共互助縣委巡察工作績效評估暫行辦法》《中共互助縣委巡察組工作規(guī)則》等相關(guān)制度和規(guī)定。同時,對之前的文件進(jìn)行了修訂完善,使今后我縣巡察工作有規(guī)可依,有章可循。
整改責(zé)任人:哈連文,閆國華
整改時限:立行立改,長期堅持
(二)職能定位不精準(zhǔn),政治監(jiān)督作用不明顯
整改措施:
1.深化政治巡察,推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展??h委和縣委巡察機(jī)構(gòu)要堅守政治巡察職能定位,全面聚焦黨的政治建設(shè),牢牢把握“兩個維護(hù)”,堅定不移把政治巡察引向深入,充分發(fā)揮政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。要求巡察組堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動落實管黨治黨政治責(zé)任,增強黨的意識、嚴(yán)明黨的紀(jì)律”巡視巡察工作方針,聚焦黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨三個方面,按照“六個圍繞、一個加強”開展監(jiān)督檢查,持續(xù)釋放壓力,充分發(fā)揮巡察監(jiān)督的政治功能;同時要按照“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求,牢記使命職責(zé),強化責(zé)任意識,勇于攻堅克難,扎實履行職責(zé),高質(zhì)量完成巡察各項任務(wù)。
2.抓牢關(guān)鍵少數(shù),逐步推進(jìn)巡察范圍全覆蓋。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重點部門,聚焦破除形式主義、官僚主義,進(jìn)一步強化對巡視巡察反饋的重點人、重點事、重點問題的整改工作,對照整改任務(wù),集中力量整改,堅持一事一議、對賬銷號,對取得階段性成果的事項,強化跟蹤問效;對基本完成整改任務(wù)的事項,抓好鞏固提升,確保各類問題如期整改到位。
3.靶向基層一線,探索巡察方式全鏈接。不斷增強巡察工作針對性,把常規(guī)巡察與脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、掃黑除惡專項行動等中央和省市縣委重大決策部署有機(jī)結(jié)合起來,根據(jù)巡察工作向村級延伸的要求,探索采取以“巡鄉(xiāng)(鎮(zhèn))+村”模式,把集體經(jīng)濟(jì)總量較大、涉農(nóng)項目較多、信訪問題較為突出、群眾對村干部意見較大的村作為對象進(jìn)行延伸巡察,對村一級黨組織和主要村干部的問題線索進(jìn)行重點了解,通過巡察,主動發(fā)現(xiàn)并解決扶貧領(lǐng)域截留挪用、優(yōu)親厚友、與民爭利、涉黑涉惡等問題,推動整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題,厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
整改責(zé)任人:哈連文,閆國華
整改時限:立行立改,長期堅持
(三)整改責(zé)任壓得不實,巡察成果運用不充分
整改措施:
1.著力提高發(fā)現(xiàn)問題能力??h委巡察機(jī)構(gòu)要把發(fā)現(xiàn)問題作為巡察工作的生命線,牢固樹立有重大問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職,發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告是瀆職的觀念,在統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察、專項巡察的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新方式方法,扎實開展“區(qū)縣交叉巡察”、“機(jī)動巡察”、“回頭看巡察”等多種方式,確保巡察取得實質(zhì)性效果。針對前四輪巡察工作中存在的問題,縣委巡察辦及時向省委巡視辦、市委巡察辦學(xué)習(xí)先進(jìn)的巡察辦法,目前,正在進(jìn)行的第五輪巡察工作已日趨規(guī)范,并在此輪巡察中加入了對第三輪巡察問題整改回頭看工作,在對巡察反饋問題整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的同時,也對第三輪巡察工作進(jìn)行進(jìn)一步的總結(jié),梳理經(jīng)驗、查找不足。并根據(jù)《中共互助縣委關(guān)于巡察工作績效評估暫行辦法》,在今后的巡察工作中對于巡察報告將進(jìn)行質(zhì)量評估、問題線索的數(shù)量和質(zhì)量評估、推動整改落實情況評估,對巡察組進(jìn)行量化考核評估,從而充分調(diào)動巡察干部工作積極性,推動我縣巡察工作向規(guī)范化發(fā)展。
2.用清單管理督促問題整改。為使巡察利劍的震懾、遏制、治本作用得到充分發(fā)揮,縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求縣級分管領(lǐng)導(dǎo)和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組長參加所分管黨組織的巡察問題反饋會,并指導(dǎo)被巡察單位黨組織根據(jù)巡察反饋問題,制定切實可行的整改方案,建立整改問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單,做到問題不解決不松手、整改不到位不松勁。
3.以巡察“回頭看”督促問題整改。在巡察期間穿插安排開展“回頭看”,對已巡察過的黨組織再次進(jìn)行“把脈會診”,要求被巡察單位“一把手”做到對整改工作親自過問、協(xié)調(diào)、督辦;巡察黨組織對巡察反饋意見,做到真認(rèn)賬、不推諉,真整改、不敷衍,確保整改取得實質(zhì)性效果。要突出查看問題是否見底、整改是否到位、責(zé)任是否落實、制度是否完善,著力發(fā)現(xiàn)整改落實不到位、走過場等問題,持續(xù)彰顯巡察利劍的震懾作用。
4.部門聯(lián)動形成巡察合力。建立完善巡察與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、信訪、審計等協(xié)調(diào)配合機(jī)制、信息共享機(jī)制,多途徑獲取被巡察黨組織的情況通報,做到心中有數(shù),帶著問題巡察,實現(xiàn)共享共用信息、資源、力量、手段和監(jiān)督成果,不斷提升監(jiān)督實效。
整改責(zé)任人:哈連文,閆國華
整改時限:立行立改,長期堅持
(四)基礎(chǔ)工作薄弱,巡察隊伍能力有待進(jìn)一步提高
整改措施:
1.進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,壓實主體責(zé)任。根據(jù)省委辦公廳相關(guān)文件精神和省委巡視辦負(fù)責(zé)人來我縣調(diào)研指導(dǎo)提出的工作要求,結(jié)合我縣工作實際,經(jīng)縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,參照海東市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成情況,結(jié)合我縣工作實際,調(diào)整了縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,明確成員單位為:縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委巡察辦。取消了原有成員單位縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣委政法委、縣財政局、縣審計局。使成員單位更精簡,更合理,更符合相關(guān)規(guī)定要求。
2.進(jìn)一步充實工作力量,強化工作執(zhí)行力。根據(jù)《中共互助縣委關(guān)于縣委機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(互發(fā)〔2019〕6號),新成立的互助縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室被列為縣委工作機(jī)關(guān),成為縣委的一個單列常設(shè)部門,并于4月中旬正式掛牌。針對新單位成立,面臨著機(jī)構(gòu)薄弱、人員缺少的問題,縣委巡察辦主動協(xié)調(diào)聯(lián)系、爭取人員編制,及時向縣委縣政府和縣編辦遞交了《關(guān)于解決互助縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員編制的報告》??h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)已明確表態(tài),將在后續(xù)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作中充實我縣巡察隊伍力量。
3.進(jìn)一步加強巡察隊伍建設(shè),提高工作效率。根據(jù)巡察組相關(guān)人員相對固定的要求,在6月初開展的縣委第五輪巡察工作中,每個巡察組中都抽調(diào)了一名參加過前幾輪巡察、有一定巡察經(jīng)驗的同志,初步解決巡察組人員不固定的問題。巡察時間上,也進(jìn)行了適當(dāng)?shù)奶剿髋c改變,計劃將之前抽調(diào)時間從1輪次2個月調(diào)整為2輪次4個月,進(jìn)一步保證巡察工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性,提高工作效率。針對巡察組副組長及工作人員相對固定的要求,下一步,將在后續(xù)的事業(yè)單位改革中盡力進(jìn)行調(diào)整與解決,力爭一組一名副組長或一名工作人員專職化。
4.選優(yōu)配齊巡察人員庫,為巡察工作的開展提供組織保障。針對之前巡察人員庫人員結(jié)構(gòu)斷層、年齡老化的問題,為進(jìn)一步選優(yōu)配強縣委巡察人才隊伍,推進(jìn)全縣巡察工作高效開展,5月初,巡察辦積極對接縣委組織部,對巡察人才庫人員重新進(jìn)行了調(diào)整與充實。目前,此項工作正在開展,今后,來自紀(jì)檢、組織、人事、檢察、審計、財政等部門的60名優(yōu)秀干部將入選進(jìn)人才庫,確保巡察干部“進(jìn)得來、穩(wěn)得住、能干事”。
5.進(jìn)一步加強干部教育培訓(xùn)管理,全力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F軍。注重巡察干部理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育,通過開辦巡察課堂、例會進(jìn)行相互交流學(xué)習(xí),采用巡察前培訓(xùn)、巡察中跟蹤、巡察后評估方式,著力提升巡察干部理論水平、談話能力、發(fā)現(xiàn)問題能力。嚴(yán)格督促巡察人員高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求約束自己,確保全方位打造理論水平高、業(yè)務(wù)能力強、紀(jì)律要求嚴(yán)的巡察干部隊伍。
整改責(zé)任人:哈連文,閆國華
整改時限:立行立改,長期堅持
五、整改要求
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí),提高認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)中央巡視工作方針和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中共青海省委貫徹<中國共產(chǎn)黨巡視工作條例>實施辦法》等中央和省委、市委文件,把省委巡視辦反饋問題作為當(dāng)前頭等政治任務(wù)來抓,切實把思想與行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察的重要論述精神和中央、省、市巡視巡察工作的安排部署上來,加大巡察力度,高質(zhì)量高實效地完成整改任務(wù),讓巡察真正成為落實全面從嚴(yán)治黨的政治之巡、教育之巡、立規(guī)之巡。
(二)制定方案,落實責(zé)任。認(rèn)真對照省委巡視辦專項檢查反饋的問題,主動認(rèn)領(lǐng),對號入座,全面梳理歸類,列出問題清單,制定切實可行的整改方案,認(rèn)真研究細(xì)化整改措施,分解靠實整改任務(wù),明確整改時限,確定責(zé)任人,認(rèn)真抓好問題整改工作。
(三)舉一反三,建章立制。結(jié)合整改工作建立長效機(jī)制,真正使此次整改工作成為提高巡察辦凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的一個重要過程,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部提高思想認(rèn)識,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),全力推動我縣巡察工作持續(xù)向好發(fā)展。
(四)及時匯報,如期整改。定期向省委巡視辦及市委巡察辦匯報整改進(jìn)展情況及整改成效,并及時發(fā)現(xiàn)整改過程中出現(xiàn)的問題,認(rèn)真研究,加以解決。
為深入貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于巡視工作的重要部署,積極推進(jìn)市委巡察組反饋意見的整改落實工作,確保各項整改任務(wù)落到實處,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,制定如下整改落實方案。
一、總體要求
堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指引,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨和依法治國、依規(guī)治黨的重要講話精神,全面落實中央、省委、市委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的工作部署,緊緊聚焦市委巡察組反饋意見建議,把整改落實工作作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)和重點工作,把推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化作為整改落實工作的重要載體,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、全面整改。通過專項治理、專項督查、專題整改和完善機(jī)制等,集中查辦一批違紀(jì)違法案件,曝光一批違反中央八項規(guī)定的典型案件,查處一批選人用人方面的突出問題線索,解決一批人民群眾反映強烈的突出問題,使整改落實工作真正發(fā)揮教育干部、正風(fēng)肅紀(jì)、激濁揚清、凝心聚力的作用,為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅凝聚強大合力。
二、主要原則
整改落實工作主要遵循以下五個原則:
一是強化問題導(dǎo)向。對市委巡察組反饋的意見,端正態(tài)度,勇于面對,敢于認(rèn)領(lǐng),堅決整改,切實把思想和行動統(tǒng)一到市委巡察組和縣委要求上來。
二是堅持立行立改。對現(xiàn)在能改的不等不靠、限時完成,需長期治理或逐步解決的明確路線圖、時間表和階段性目標(biāo)。
三是立足標(biāo)本兼治。既著力在治標(biāo)上下功夫,又著力在治本上做文章,注重從強化教育、加強監(jiān)管、健全機(jī)制入手,從源頭上杜絕和減少問題的發(fā)生。
四是立足整改落實。結(jié)合市委巡察組反饋的意見和全縣實際,逐項拉出問題單子,逐條細(xì)化整改措施,逐件明確整改責(zé)任和時限要求,真正夯實責(zé)任,盡快形成一批群眾看得見、摸得著的整改成果。
五是抓好統(tǒng)籌結(jié)合。堅持把市委巡察組反饋意見整改工作同推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化、全面深化改革、從嚴(yán)治黨等工作結(jié)合起來,以整改落實推動全縣各方面工作取得新進(jìn)展。
三、整改任務(wù)和措施
認(rèn)真對照市委巡察組反饋意見,梳理出X項具體整改任務(wù),明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、配合單位、整改措施、整改時限。
(一)關(guān)于部分黨員干部紀(jì)律意識、規(guī)矩意識不強,執(zhí)行政策打折扣、搞變通的問題
1.關(guān)于個別領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)矩意識不強,對組織不夠忠誠老實問題的整改
整改措施:①加強干部教育,結(jié)合推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化,不斷強化干部的規(guī)矩意識。②建立核查領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告工作機(jī)制,對科級領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項開展隨機(jī)抽查和重點核查,對擬提拔考察對象堅持“凡提必核。③認(rèn)真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實結(jié)果處理細(xì)則》,對核查中發(fā)現(xiàn)瞞報、漏報和弄虛作假的,不予提拔任用,并視情節(jié)輕重,進(jìn)行批評教育或組織處理。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):X;責(zé)任單位:X;完成時限:長期堅持)
2.關(guān)于濫發(fā)津補貼突出問題的整改
整改措施:①對縣屬單位違反八項規(guī)定發(fā)放津貼、補貼情況進(jìn)行專項治理,重點緊盯關(guān)鍵節(jié)點和問題易發(fā)多發(fā)單位等薄弱環(huán)節(jié),深挖細(xì)查執(zhí)行“八項規(guī)定”不嚴(yán)、隱形變異的“四風(fēng)”問題。②嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度,督促檢查財經(jīng)紀(jì)律,督促財政局、審計局對各單位財務(wù)嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格審計程序。③制定“八項規(guī)定”圖解手冊,明確各種公務(wù)活動標(biāo)準(zhǔn),避免借助公務(wù)活動搞福利發(fā)放。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):X;責(zé)任單位:X;配合單位:X;完成時限:X月X日前完成)
3.關(guān)于享樂主義和奢靡之風(fēng)仍然存在問題的整改
整改措施:①進(jìn)一步加強各單位部門公車管理,組織全面清查各單位部門違規(guī)配備和使用公車、占用下屬單位執(zhí)法車輛等違規(guī)現(xiàn)象的專項治理;②抓好督促檢查,對違規(guī)公款吃喝、公款發(fā)放福利情況進(jìn)行專項治理,抓住重大節(jié)日組織明察暗訪,重點核查單位部門賬目和報銷憑證;③搞好宣傳教育,樹立廉潔家風(fēng)和風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):X;責(zé)任單位:X;配合單位:X;完成時限:X月X日前完成)
4.關(guān)于一些黨政機(jī)關(guān)工作紀(jì)律松弛問題的整改
整改措施:開展工作紀(jì)律專項治理,不定期進(jìn)行明察暗訪,重點檢查黨政機(jī)關(guān)工作人員上班時間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、看視頻,以及遲到、早退、請假逾期不歸或無故曠工等違反有關(guān)工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定的行為,并對照單位花名冊檢查工作人員的在崗情況,應(yīng)到人數(shù)、實到人數(shù),因公外出是否有登記,有事請假是否按規(guī)定履行請銷假手續(xù);是否有長期曠工不上班領(lǐng)空餉的現(xiàn)象;特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的在崗情況,是否有擅離職守、脫崗、缺崗等現(xiàn)象。圍繞以上專項治理,堅持秉公執(zhí)紀(jì),追究責(zé)任。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不解決不放過、責(zé)任不追究不放過、整改措施不落實不放過。對檢查出的違規(guī)違紀(jì)人員,按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé),對作風(fēng)紀(jì)律檢查情況進(jìn)行定期通報曝光。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):X;責(zé)任單位:X;配合單位:X;完成時限:X月X日前)
(二)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不夠到位,履行“兩個責(zé)任”效果不佳的問題
6.關(guān)于個別縣直委局專題安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)較少,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政談話制度堅持不好問題的整改
整改措施:①通過縣委常委會、中心組學(xué)習(xí)、媒體宣傳等形式,引導(dǎo)全縣各級黨委尤其是主要負(fù)責(zé)人牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職”的責(zé)任意識,真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委總體工作,做到常研究、常部署。②抓好制度落實。全縣各級黨組織要認(rèn)真抓好《縣委辦公室關(guān)于印發(fā)〈黨(工)委(黨組)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單〉的通知》的貫徹執(zhí)行。③將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”情況納入目標(biāo)管理,督促“兩個責(zé)任”落到實處。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):X;責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):X;責(zé)任單位:X;配合單位:X;完成時限:X月X日前)
7.關(guān)于縣委個別班子成員督促分管部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律不夠,對自己分管部門的黨員干部日常提醒不足,“一崗雙責(zé)”的監(jiān)管責(zé)任缺失問題的整改
整改措施:①認(rèn)真抓好《黨(工)委(黨組)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單〉的通知》的執(zhí)行。②開展經(jīng)常性談話,班子成員定期與分管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話,強化廉政意識和政治紀(jì)律意識。③將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”情況納入目標(biāo)管理,督促“兩個責(zé)任”落到實處。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):X;責(zé)任單位:X;完成時限:X月X日前)
8.關(guān)于對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)重視不夠問題的整改
整改措施:①加強紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。②為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職紀(jì)工委書記。③加強紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):X;責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):X;責(zé)任單位:X;完成時限:X月X日前)
9.關(guān)于對主動作為查辦案件較少且部分為黨員受到刑事處罰后追加的黨政紀(jì)處分問題的整改
整改措施:①加強案件線索管理,落實《規(guī)范市管、縣管干部問題線索管理辦法》規(guī)定,按照五種問題線索處置方式嚴(yán)格分類處置。②嚴(yán)格規(guī)范自辦案件了結(jié)程序,防止隨意了結(jié)案件,提高案件成案率,確保案件質(zhì)量。③充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用,強化與法院、檢察院、公安、審計等部門的協(xié)調(diào)配合。④嚴(yán)格規(guī)范辦案流程,把握案件重點,審理提前介入,案件快查快結(jié),確保對涉嫌違法案件在移送檢察機(jī)關(guān)前給予黨政紀(jì)處分。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):X;責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):X;責(zé)任單位:X;完成時限:X月X日前)
10.關(guān)于執(zhí)行黨的紀(jì)律不夠嚴(yán)格,對個別違紀(jì)違規(guī)人員的處理“高舉輕放”,震懾力度不夠問題的整改
整改措施:①積極踐行“四種形態(tài)”,經(jīng)常咬耳扯袖、紅臉出汗,擴(kuò)大談話、函詢、誡勉范圍。②加強基層辦案,實行基層辦案績效考評獎懲機(jī)制,防止對個別違紀(jì)違規(guī)人員的處理“高舉輕放”。③推行協(xié)作辦案,明確協(xié)作辦案職責(zé),靈活運用領(lǐng)辦、督辦、交辦等方式,切實加強辦案力量。④加強“一案雙查”工作,對不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的,進(jìn)行責(zé)任追究,形成震懾。⑤加強對基層辦案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,提高辦案人員的辦案能力及業(yè)務(wù)水平。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):X;責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):X;牽頭單位:X;完成時限:X月X日前)
(三)關(guān)于部分財政資金監(jiān)管缺失,存在較大廉政風(fēng)險的問題
11.關(guān)于部分財政資金監(jiān)管缺失,存在較大廉政風(fēng)險問題的整改
整改措施:①開展對全縣會計人員的專項培訓(xùn)學(xué)習(xí),加強會計人員對財會法律法規(guī)、相關(guān)財政專項資金管理規(guī)定及業(yè)務(wù)上的學(xué)習(xí),提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)操作水平,增強依法理財自覺性,降低廉政風(fēng)險。②建立健全預(yù)算單位資金管理制度,完善管理體制。要求各預(yù)算單位在X月X日前,制定出本單位專項資金管理辦法,并明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。③制定全縣專項資金管理辦法,嚴(yán)格各專項資金使用范圍和撥付程序,加強管理,做到??顚S?,確保資金的安全、高效使用。④建立健全對專項資金的監(jiān)管機(jī)制,加強資金監(jiān)督管理。建立內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制,對專項資金管理、運行中的風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查和防范。進(jìn)一步加強財政監(jiān)督職能,建立專項資金風(fēng)險控制的長效機(jī)制,增強專項資金使用的嚴(yán)肅性。財政局每月定期對各預(yù)算單位的專項資金使用情況進(jìn)行抽查,現(xiàn)場查閱有關(guān)資料、憑證,實地勘察項目開展情況,確保專項資金的合理使用。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):X;責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):X;責(zé)任單位:X;配合單位:X;完成時限:X月X日前)
(四)關(guān)于干部選用和管理不規(guī)范的問題
12.關(guān)于干部選用把關(guān)不嚴(yán),個別干部的提拔任命程序不規(guī)范,在民主推薦環(huán)節(jié)得票極少的情況下,仍然被提拔使用問題的整改
整改措施:①嚴(yán)格貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等政策法規(guī)。將《條例》和干部政策法規(guī)納入黨委中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,重點抓好單位“一把手”、新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的年輕干部和組工干部對《條例》和“四項監(jiān)督”等相關(guān)配套政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解,提高干部選拔任用工作水平。②嚴(yán)格考察程序。堅持干部考察工作時間服從質(zhì)量原則,留出充足的考察時間,擴(kuò)大考察覆蓋面,努力把干部考察工作考準(zhǔn)考實。③嚴(yán)格考察工作責(zé)任追究制度。繼續(xù)落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用全程記實制度,明確考察工作責(zé)任,加大對考察工作責(zé)任追究力度,有效防止用人失察的問題。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):X;責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):X;責(zé)任單位:X;完成時限:長期堅持)
13.關(guān)于一般干部職工的人事檔案管理混亂,部分外調(diào)人員手續(xù)不全問題的整改
整改措施:①充分認(rèn)識人事檔案管理工作的重要性。進(jìn)一步完善人事檔案管理專人負(fù)責(zé)制度,建立健全《查閱制度》《保管保密制度〉〉,確保人事檔案的嚴(yán)肅性。②實施逐檔初審、復(fù)審確認(rèn),徹底清理手續(xù)不全現(xiàn)象。組織人事檔案管理人員對所有一般干部檔案逐人逐類逐份嚴(yán)格審查,一查入檔材料是否齊全,二查材料審核(確認(rèn))手續(xù)是否完備,三查材料分類、鑒別是否準(zhǔn)確。在全面審查的基礎(chǔ)上,重點對“三齡兩歷一身份”進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)審確認(rèn)。③收集歸檔材料,規(guī)范來源渠道。檔案管理人員對收集、轉(zhuǎn)入的人事檔案材料進(jìn)行嚴(yán)格審查,對不符合歸檔要求的材料及時進(jìn)行處理,對手續(xù)不全、材料規(guī)格不統(tǒng)一以及字跡未按規(guī)定書寫的材料,退回材料形成部門進(jìn)行完善或重新按規(guī)定形成材料,確保材料齊全完整、手續(xù)完備、材料規(guī)格和字跡符合要求,保證人事檔案的權(quán)威性、準(zhǔn)確性。④加強隊伍建設(shè),提高綜合素質(zhì)。努力提高檔案管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),強化責(zé)任意識和學(xué)習(xí)意識,嚴(yán)守紀(jì)律、遵守制度、保守秘密;積極探索新的管理模式,努力掌握科學(xué)管理的原則和方法,提高工作效率和質(zhì)量。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):X;責(zé)任單位:X;完成時限:X月X日前)
14.關(guān)于超職數(shù)配備干部未消化到位問題的整改
整改措施:①牢固樹立編制的法規(guī)意識,嚴(yán)格按照職數(shù)設(shè)置配備干部,做到職數(shù)不缺的單位堅決不配干部,杜絕新的超職數(shù)配備干部現(xiàn)象的發(fā)生。②嚴(yán)格按照上級要求的時間節(jié)點和任務(wù)進(jìn)行消化整改,通過完善編制,在干部調(diào)整中采取交流到缺職單位任職等方法,消化解決超職數(shù)配備問題。③及時將表現(xiàn)優(yōu)秀、符合調(diào)任條件的事業(yè)單位科級干部,調(diào)任到行政崗位,解決事業(yè)單位超職數(shù)問題。④把縣以下干部職級晉升與消化超職數(shù)有效銜接。加強對超職數(shù)整改消化工作疑難問題的研判,把職級晉升與超職數(shù)消化工作有機(jī)結(jié)合起來,制定出行之有效的消化措施,確保按規(guī)定時限完成超職數(shù)配備干部消化任務(wù)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):X;責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):X;責(zé)任單位:X;完成時限:X月X日前)
四、整改時間安排
抓好省委巡視組反饋意見的整改落實,是當(dāng)前我縣的一項重大政治任務(wù),是解決我縣發(fā)展深層次問題的契機(jī),務(wù)必要取得實際成效。具體時間安排是:
(一)動員準(zhǔn)備階段(X月X日—X月X日)。召開市委巡察組向全縣反饋巡察工作會議,聽取市委巡察組巡察全縣反饋意見;召開縣委常委(擴(kuò)大)會,認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)市委巡察組向全縣反饋工作會議精神,研究部署巡察整改工作召開縣委中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會,就市委巡察組反饋意見整改工作進(jìn)行再動員、再部署。
(二)集中治理整改階段(X月X日—X月X日)。成立縣委市委巡察組反饋意見整改落實工作組織機(jī)構(gòu);召開縣委市委巡察組反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣委整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組)籌備會議,對全縣巡察整改工作進(jìn)行具體部署,印發(fā)縣委《關(guān)于市委巡察組反饋意見整改落實工作的工作部署》。研究下發(fā)《關(guān)于建立整改落實市委巡察組反饋意見有關(guān)組織和制度的通知》,對各相關(guān)單位整改落實工作提出明確要求;各牽頭單位研究制定牽頭事項整改措施;研究制定市委巡察組反饋意見整改落實方案,上報市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組;研究制定整改落實市委巡察組反饋意見督查督辦方案,派出督導(dǎo)檢查組,對各相關(guān)單位整改落實情況進(jìn)行督查督辦;X月底前,召開縣委巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議,聽取各相關(guān)單位整改落實情況匯報,研究解決存在的問題;X月X日前,各牽頭單位將整改落實情況報縣委巡察整改辦公室;X月X日前,召開縣委巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、縣委常委會研究審議整改報告,上報市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)建章立制階段(X月X日—年底)。堅持把整改具體問題與加強制度建設(shè)緊密結(jié)合,在做好集中治理的同時,針對共性問題研究制定基礎(chǔ)性、長期性的政策措施,著力構(gòu)建有效管用、簡便易行的制度體系,扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
五、組織保障
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。結(jié)合全縣實際,成立由縣委書記X任組長,縣委副書記、縣長X和黨政相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,縣直有關(guān)單位“一把手”為成員的縣委巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,切實加強對市委巡察組反饋意見整改落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)強化整改責(zé)任。一是明確責(zé)任分工。對照市委巡察組反饋意見,以縣委工作部署的形式逐條進(jìn)行責(zé)任分解,逐個明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和配合單位。二是制定整改方案。根據(jù)市委巡察組和縣委要求,由各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位負(fù)責(zé),制定切實可行的整改方案,拿出具體詳細(xì)的整改措施,并根據(jù)市委要求明確時間節(jié)點和具體目標(biāo)。
(三)建立推進(jìn)機(jī)制。結(jié)合全縣實際,重點建立五項推進(jìn)制度:一是碰頭會制度。原則上每周召開一次碰頭會,聽取各牽頭單位整改落實工作進(jìn)展情況,及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。二是聯(lián)席會議制度。原則上每月召開一次聯(lián)席會議,及時傳達(dá)貫徹上級指示精神,討論研究縣委關(guān)于整改落實的重大事項。三是工作臺賬制度。要求各牽頭部門建立整改落實工作臺賬,明確工作任務(wù)、整改措施、時間節(jié)點、工作進(jìn)展、相關(guān)責(zé)任等,并根據(jù)進(jìn)展情況逐項對賬消號。四是督查督辦制度。由X牽頭,定期對各單位整改落實情況進(jìn)行督查督辦,確保各項整改工作落到實處。五是責(zé)任追究制度。凡發(fā)現(xiàn)對市委巡察組反饋意見整改落實不重視、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、不到位的,嚴(yán)肅追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
根據(jù)區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于向區(qū)審計局黨組書記王鵬飛同志的反饋意見》(海黨巡辦函[2020]4號)相關(guān)意見和要求,局黨組高度重視。召開專題會議研究部署整改落實工作,研究制定了整改方案和整改清單,明確整改措施、責(zé)任人、整改時限,壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,抓實責(zé)任分解,現(xiàn)將落實情況報告如下:
一、存在的問題:黨建與審計業(yè)務(wù)融合不夠。
整改進(jìn)度:已完成,長期堅持。
完成情況:局黨組、黨支部高度重視“精審求真”品牌創(chuàng)建,通過黨組會定期聽取黨建品牌創(chuàng)建推進(jìn)情況,將創(chuàng)建任務(wù)責(zé)任到人、明確時間節(jié)點,把工作做實。研究制定了《_審計局關(guān)于“精審求真”黨建和文化品牌建設(shè)與審計業(yè)務(wù)融合工作方案》和“精審求真”實施計劃安排表,推動黨建與審計文化、審計業(yè)務(wù)融合互促,做到黨建與業(yè)務(wù)、文化建設(shè)同研究、同部署、同檢查、同落實、同考核。
二、存在的問題:推動審計機(jī)制轉(zhuǎn)型力度不夠。
整改進(jìn)度:基本完成,正在推進(jìn)。
完成情況:一是以“不忘初心,牢記使命”主題教育為契機(jī),將推動投資審計機(jī)制轉(zhuǎn)型確定為調(diào)研課題,深入分析存在的問題,提出解決問題的辦法措施,已形成調(diào)研報告上報區(qū)委。二是充分借助召開審計委員會第一次會議這個平臺,積極反映我區(qū)政府投資審計工作機(jī)制存在的問題,引起政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,推動了轉(zhuǎn)型工作。目前已草擬了投資審核管理辦法,已上報區(qū)政府,今年先試行,逐步修正完善,進(jìn)一步規(guī)范政府投資審計工作。
三、存在的問題:意識形態(tài)工作不夠細(xì)致。
整改進(jìn)度:已完成,長期堅持。
完成情況:一是切實履行意識形態(tài)工作主體責(zé)任,已制定《_區(qū)審計局2020年意識形態(tài)工作方案及責(zé)任清單》,嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,明確工作重點及責(zé)任人。二是研究制定了“意識形態(tài)年度工作計劃表”,進(jìn)一步明確了抓意識形態(tài)的目標(biāo)任務(wù)和工作措施。三是進(jìn)一步健全完善抓實意識形態(tài)工作的制度機(jī)制,結(jié)合實際修訂完善了《意識形態(tài)工作管理制度》、《網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案》、《網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理辦法》、《_區(qū)審計局微信工作群管理辦法》等相關(guān)制度。
四、存在的問題:對支部談心談話重視程度不夠。
整改進(jìn)度:已完成,長期堅持。
完成情況:按照《_區(qū)審計局關(guān)于巡察區(qū)審計局黨組反饋意見整改方案》的要求,已修訂完善了《談心談話制度》,并明確了談話范圍、對象、次數(shù)等內(nèi)容。今后將嚴(yán)格按照該制度執(zhí)行,并由組織委員定期負(fù)責(zé)監(jiān)督該項工作的落實。
五、存在的問題:發(fā)展黨員程序有欠缺。
整改進(jìn)度:已完成,長期堅持。
完成情況:一是對照發(fā)展黨員的25個步驟進(jìn)行了認(rèn)真梳理,糾正3個問題。二是已將發(fā)展黨員流程納入學(xué)習(xí)計劃,要求入黨積極分子對發(fā)展黨員的流程、步驟熟練掌握,從自身規(guī)范入黨流程。三是要求組織委員對發(fā)展黨員工作負(fù)總責(zé),要嚴(yán)格按照25個步驟執(zhí)行,認(rèn)真審核相關(guān)資料。
六、存在的問題:黨員民主評議未按要求完成。
整改進(jìn)度:已完成,長期堅持。
完成情況:對以前年度的黨員民主測評進(jìn)行了詳細(xì)自查,糾正問題1個。在今后的工作中要加強投票、計票管理,對于投票結(jié)果當(dāng)場公布,現(xiàn)場核實,集體監(jiān)督,確保結(jié)果準(zhǔn)確。同時,明確計票人和監(jiān)票人責(zé)任,評議結(jié)果由組織委員負(fù)責(zé)。
七、存在的問題:“三會一課”制度貫徹執(zhí)行不嚴(yán)。
整改進(jìn)度:已完成,長期堅持。
完成情況:按照《_區(qū)審計局關(guān)于巡察區(qū)審計局黨組反饋意見整改方案》的要求,已修訂完善了《三會一課》制度,今后將嚴(yán)格按照制度執(zhí)行,并結(jié)合單位實際情況制定了2020年黨建工作掛圖式作戰(zhàn)一覽表,明確了時間、內(nèi)容、責(zé)任人等。根據(jù)計劃,定期召開支委會,按時講黨課,并做好黨支部活動記錄冊,記好筆記,每次開會、學(xué)習(xí)要簽到。組織委員要定期負(fù)責(zé)監(jiān)督該項工作的落實。
八、存在的問題:換屆選舉不嚴(yán)謹(jǐn)。
整改進(jìn)度:已完成,長期堅持。
完成情況:認(rèn)真自查了換屆選舉資料,對發(fā)現(xiàn)的問題已經(jīng)糾正。今后將嚴(yán)格按照支部換屆要求執(zhí)行,加強監(jiān)督,確保結(jié)果準(zhǔn)確。同時,明確責(zé)任,組織委員要做好監(jiān)督。
九、存在的問題:組織生活會談心談話形式不符合規(guī)定。
整改進(jìn)度:已完成,長期堅持。
完成情況:已完善修訂《_區(qū)審計局談心談話制度》,進(jìn)一步規(guī)范組織生活會談心談話記錄要求和格式。
十、存在的問題:“三重一大”記錄不規(guī)范。
整改進(jìn)度:已完成,長期堅持。
完成情況:已完善修訂《_區(qū)審計局“三重一大”制度》,進(jìn)一步完善“三重一大”集體決策制度,拓寬監(jiān)督渠道,規(guī)范民主決策民主管理,增強決策和管理的透明度,進(jìn)一步落實班子主要領(lǐng)導(dǎo)在會議議事決策中末位發(fā)言的制度,并邀請派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參加“三重一大”會議,進(jìn)一步規(guī)范了“三重一大”會議記錄,明確了參會人員對記錄資料進(jìn)行嚴(yán)格審查并簽字確認(rèn),由辦公室專人負(fù)責(zé)“三重一大”記錄保管和保存,由紀(jì)檢委員負(fù)責(zé)監(jiān)管。
十一、存在的問題:審計職責(zé)履行不到位
整改進(jìn)度:已完成,長期堅持。
完成情況:20xx、20xx兩年共計審計了4個單位,2019年審計8個單位,同時對3個單位正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計執(zhí)行率較兩年總和增長了200%。同時為加強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目計劃管理,進(jìn)一步突出重點,細(xì)化審計對象分類,結(jié)合我區(qū)實際,制定了《_區(qū)科級主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目分類管理辦法》。
十二、存在的問題:掃黑除惡相關(guān)問題整改不到位。
整改進(jìn)度:已完成,長期堅持。
完成情況:通過召開會議進(jìn)一步要求各黨員在思想上高度重視問題整改的落實,認(rèn)真查擺自身存在的問題,嚴(yán)格按照整改時限和整改措施進(jìn)行整改,同時對整改落實資料進(jìn)行嚴(yán)格審核和把關(guān),分別由支部書記和副書記對支委成員、支委成員對普通黨員對整改情況及形成的材料進(jìn)行監(jiān)督和審核。已將整改期限進(jìn)行完善。
十三、存在的問題:反腐倡廉工作匯報審核不嚴(yán)。
整改進(jìn)度:已完成,長期堅持。
完成情況:已將2017年反腐倡廉工作匯報重新進(jìn)行歸檔。進(jìn)一步修訂完善了《_區(qū)審計局黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》,明確了在形成反腐倡廉工作匯報材料時,明確擬稿人和審稿人的責(zé)任,由支部書記和副書記對匯報材料進(jìn)行嚴(yán)格審核。同時在歸檔時由黨務(wù)工作者再進(jìn)行認(rèn)真檢查,并由專人負(fù)責(zé)保管和保存,由紀(jì)檢委員對材料質(zhì)量和完整負(fù)責(zé)。
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署,2020年5月7日至7月31日,區(qū)委第三巡察組對區(qū)委網(wǎng)信辦開展了常規(guī)巡察,并于9月8日反饋了巡察意見,實事求是指出了我們存在的問題和不足,有針對性地提出了整改意見和建議。為全面做好巡察整改工作,確保整改工作有序有力推進(jìn),推動全面從嚴(yán)治黨不斷深入,結(jié)合我辦工作實際,特制定本整改方案。
一、指導(dǎo)思想
進(jìn)一步提高政治站位,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要講話和指示精神,始終把政治建設(shè)擺在首位,準(zhǔn)確把握講話和指示精神所蘊含的政治立場、政治方向和政治要求,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,堅持“巡視巡察整改不落實就是對黨不忠誠”,切實做好巡察“后半篇文章”。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想,圍繞區(qū)委巡察工作部署要求,按照“堅持問題導(dǎo)向、突出整改落實、推動各項工作、完善制度機(jī)制”的原則,直面問題,剖析原因,查找癥結(jié),著力解決巡察組反饋的突出問題,全面推進(jìn)我辦在黨的政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭等方面存在的問題的整改落實,努力推動巡察成果轉(zhuǎn)化為我辦創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
對照區(qū)委第三巡察組反饋的意見和整改工作要求,我辦高度重視,態(tài)度端正,照單全收,將整改工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓。為確保整改工作取得實效,成立以主任吳杰為組長,副主任申朝暉、趙紹君為副組長,互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中心主任黃軍輝、綜合股股長敬真凱、網(wǎng)絡(luò)宣傳與輿情應(yīng)急股股長李永明、網(wǎng)絡(luò)管理和執(zhí)法股股長黃淼為成員的整改落實工作小組。
三、實施步驟
集中整改工作時間為三個月(2020年9月8日至12月8日),分三個階段進(jìn)行。
(一)提高認(rèn)識,制定方案(9月8日-9月18日)
學(xué)習(xí)領(lǐng)會巡察反饋意見;制定整改工作方案,并報區(qū)委第三巡察組審核同意后實施。
(二)落實整改,建章立制(9月19日-11月15日)
一是修改完善網(wǎng)信辦相關(guān)制度,解決貫徹黨的路線方針政策和黨中央決策部署、財經(jīng)紀(jì)律等方面存在的問題,推動和保障整改工作落實到位。二是對照巡察反饋問題,逐一制定整改措施,明確整改工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、整改內(nèi)容、目標(biāo)、時限要求,確保整改取得實效。
?。ㄈ┎槁┭a缺、整改總結(jié)(11月16日一12月8日)
一是整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組對照整改方案進(jìn)行整改情況自查,形成報告。二是對整改工作進(jìn)行全面總結(jié),形成工作報告,將整改情況報區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)委室審查,并在一定范圍內(nèi)及時公布整改方案和整改情況,吸收群眾的合理意見,整改落實情況及時向黨員、群眾通報,自覺接受黨員、群眾監(jiān)督。
四、整改內(nèi)容及措施
(一)關(guān)于貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署不力方面存在的問題
1.理論學(xué)習(xí)計劃和考核辦法的制定不結(jié)合單位實際,存在抄襲現(xiàn)象。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):吳杰
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):申朝暉
責(zé)任人:黃淼
整改措施:
?。?)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持把強化黨的理論武裝作為首要政治任務(wù)和重點工作來抓,以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為抓手,進(jìn)一步建立完善干部理論學(xué)習(xí)制度和中心組學(xué)習(xí)制度,結(jié)合單位實際,重新修改完善中心組學(xué)習(xí)計劃和干部理論學(xué)習(xí)考核辦法,明確專人主抓、專人負(fù)責(zé);
?。?)強化理論學(xué)習(xí)。嚴(yán)格按照區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部關(guān)于開展黨員干部理論學(xué)習(xí)和中心組學(xué)習(xí)的要求,對照辦公室學(xué)習(xí)計劃,認(rèn)真抓好辦公室中心組學(xué)習(xí)和干部理論學(xué)習(xí),通過講黨課、集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等形式,常態(tài)化開展理論學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步強化思想認(rèn)識,提升黨員干部政治理論素養(yǎng);
(3)強化考核管理。修改完善并嚴(yán)格落實《區(qū)委網(wǎng)信辦干部理論學(xué)習(xí)考核辦法》,堅持以上率下,從領(lǐng)導(dǎo)做起,加強對干部理論學(xué)習(xí)的考核,對理論學(xué)習(xí)中存在的形式主義苗頭及時進(jìn)行提醒談話,責(zé)令改正,確保理論學(xué)習(xí)取得實實在在的效果。
整改時限:立行立改。
2.政治意識不強,部分班子成員對“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”等應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容不了解。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):吳杰
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):申朝暉、趙紹君
責(zé)任人:黃軍輝、黃淼、李永明、敬真凱
整改措施:一是加強政治理論學(xué)習(xí),尤其是班子成員要帶頭讀原著、學(xué)原文、悟原理,做到有批注,有筆記、有心得體會,要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年學(xué)習(xí)筆記1萬字以上,撰寫心得體會2篇以上。二是進(jìn)一步完善健全理論中心組學(xué)習(xí)制度,圍繞增強黨員干部的責(zé)任感和主動性,用好“學(xué)習(xí)強國”等教育平臺,有針對性地抓好黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn),務(wù)求學(xué)懂弄通做實,并形成長效機(jī)制。
整改時限:2020年9月底,并長期堅持。
(二)關(guān)于財政紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)方面存在的問題
3.財務(wù)票據(jù)不規(guī)范的問題。
4.固定資產(chǎn)未按規(guī)定入賬的問題。
5.報賬票據(jù)審核不嚴(yán)的問題。
6.財務(wù)票據(jù)不齊全的問題。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):吳杰
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):申朝暉、趙紹君
責(zé)任人:敬真凱、李永明、黃淼
整改措施:
1.加強廉政風(fēng)險防控工作。一是深化廉潔教育,強化黨規(guī)法紀(jì)學(xué)習(xí),認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)。二是進(jìn)一步明規(guī)亮紀(jì),樹牢責(zé)任意識、廉潔意識和風(fēng)險意識,增強自覺抵制不廉潔行為的堅定性,切實做到防微杜漸、警鐘長鳴、筑牢防線。
2.加強財務(wù)管理。嚴(yán)格落實財務(wù)管理制度,加強票據(jù)管理,舉一反三,對所有財務(wù)報賬資料進(jìn)行“回頭看”,清理完善憑證不完善的票據(jù),及時加以規(guī)范完善,做到每張票據(jù)有依據(jù)、有清單。
3.規(guī)范財務(wù)報銷制度。一是按照財務(wù)管理制度履行相關(guān)報銷程序,嚴(yán)格審核把關(guān)原始憑證;二是規(guī)范審核流程,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會審制度,提高監(jiān)督質(zhì)量,杜絕不合理開支。
4.加強財務(wù)人員政策法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),努力提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)的管理水平,嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。二是對財務(wù)人員加強廉潔自律教育,增加警示教育頻率,防范于未然。
5.加強資產(chǎn)管理,制定資產(chǎn)管理辦法,建立資產(chǎn)交接手續(xù),實現(xiàn)資產(chǎn)管理的“無縫對接”,及時做好固定資產(chǎn)登記管理,杜絕固定資產(chǎn)流失。
6.對前期所購置的辦公桌椅,進(jìn)行全面清點,全面錄入單位固定資產(chǎn)賬冊。
整改時限:2020年11月15日前。
?。ㄈ╆P(guān)于基層黨組織較軟弱渙散,組織力欠缺方面的問題
7.班子不夠團(tuán)結(jié),班子成員間溝通交流不夠。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):吳杰
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):申朝暉、趙紹君
責(zé)任人:黃軍輝、敬真凱、李永明、黃淼
整改措施:建立交心談話制度,嚴(yán)格落實民主集中制,“一把手”進(jìn)一步加強溝通協(xié)調(diào),經(jīng)常了解班子成員的思想狀況和工作情況,定期不定期開展交心談心活動,主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員談、班子成員之間談、班子成員與分管股室(中心)負(fù)責(zé)人談,通過真談、深談、實談,進(jìn)一步樹立大局觀念和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識。
整改時限:立行立改,長期堅持。
8.民主集中制執(zhí)行不到位。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):吳杰
責(zé)任人:申朝暉、趙紹君
整改措施:一是規(guī)范班子成員會議和干部職工會議,杜絕以班子成員擴(kuò)大會議代替班子成員會議,嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,認(rèn)真落實各項民主決策制度,始終站在全局的角度分析和決策問題,注重發(fā)揮班子整體優(yōu)勢。二是對重要事項實行民主決策,對于人事安排、大額度資金使用和重要事項等,做到事先征求班子成員意見;對于一些緊急工作和應(yīng)急事項,與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)商議后再做決策,確保做到科學(xué)決策、民主決策和依法決策,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。三是完善議事規(guī)則,凡重要事項必經(jīng)集體研究決定,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策與報告制度。
整改時限:2020年11月15日前。
9.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅,黨組織生活不規(guī)范,機(jī)關(guān)支部選舉不規(guī)范。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):吳杰
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):申朝暉、趙紹君
責(zé)任人:黃軍輝、敬真凱、李永明、黃淼
整改措施:
1.嚴(yán)格按照設(shè)置黨支部的原則和要求執(zhí)行。精心組織,嚴(yán)格按要求和規(guī)定依規(guī)依程序選舉黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。
2.嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度。每月召開一次支部委員會,每季度召開一次黨員大會,每季度安排一節(jié)黨課,年初排出計劃時間表,每月開展一次“支部主題黨日”活動,做到重溫入黨誓詞、黨員積分申報、交繳黨費、學(xué)黨規(guī)黨章及系列講話等規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新。做好會議記錄、會議簽到、會議圖片及相關(guān)學(xué)習(xí)資料的收集存檔。
3.嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活會和民主生活會。嚴(yán)格按照黨員組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和黨員民主評議的要求,精心組織,認(rèn)真籌備,扎實開展黨內(nèi)政治生活,認(rèn)真查擺個人在政治、紀(jì)律、作風(fēng)、品德、作用等方面存在的問題,嚴(yán)肅認(rèn)真、客觀公正開展批評與自我批評,達(dá)到相互提高的目的。
整改時限:2020年11月15日前。
中共邵陽市雙清區(qū)委網(wǎng)信辦
2020年9月18日