国产亚洲精品AAA大片,五月天综合网在线欧美,久久久久九九精品影院,中文国产日韩欧美二视频

【628568.com--自我鑒定】

【篇一】黨建引領(lǐng)基層治理存在問題及對策

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民正在發(fā)生前所未有的深刻變化，農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的利益關(guān)系和聯(lián)結(jié)方式也正在發(fā)生著深刻的變化，農(nóng)村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。這就要求基層黨組織建設(shè)的工作任務(wù)、組織形式、活動方式和工作方式，必須適應(yīng)時(shí)代要求和發(fā)展需要。

　　(一)黨組織的地位和作用“弱化”。

　　一是對黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。二是少數(shù)同志把主要精力集中抓經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是村小一級黨組織形同虛設(shè)，很少開展黨組織的活動。

　　(二)組織教育活動不到位。

　　部分基層黨組織生活、“三會一課”制度落實(shí)不夠全面，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。特別是大多農(nóng)村支部的組織生活流于形式，甚至一年到頭都沒有開展組織生活，導(dǎo)致一些黨員對政治學(xué)習(xí)興趣不濃，思想觀念陳舊落后，宗旨意識淡化，沒有歸宿感和榮譽(yù)感。

　　(三)黨員先鋒意識發(fā)揮不突出。

　　一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，有的黨員黨性淡簿，私心較重，只顧自身發(fā)展，幫扶作用沒有有效發(fā)揮;有的黨員紀(jì)律意識淡薄，特別是一些流動黨員常年不繳納黨費(fèi)或不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納、不參加支部生活。這些個(gè)問題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。

　　(四)黨員干部教育管理松弛。

　　一些基層黨組織落實(shí)“三會一課”制度不到位，支部組織生活不健全，對黨員的教育管理手段比較落后，缺乏力度，造成黨員紀(jì)律散漫；村小組支部書記沒有領(lǐng)取工資待遇，不肯積極主動參與黨支部管理工作。

　?。ㄎ澹┺k公活動經(jīng)費(fèi)缺乏。一是辦公經(jīng)費(fèi)解不了燃眉之急。很多農(nóng)村支部由于經(jīng)費(fèi)缺乏，大多沒有活動室。二是黨組織對薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。

　　二、存在上述問題的主要原因

　　(一)思想認(rèn)識不到位。

　　一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)不到位，造成部分黨員干部理想信念動搖，甚至腐化墮落，不能發(fā)揮先鋒模范作用。二是村小組支部書記沒有待遇，很大程度上打擊了其工作積極性。

　　(二)綜合素質(zhì)不到位。

　　有的村干部素質(zhì)不高，對農(nóng)村政策掌握不多，把握不準(zhǔn)，斷章取義，有時(shí)帶來負(fù)面影響;個(gè)別村干部自律意識差，方法簡單，作風(fēng)粗暴，依法行政、依法辦事能力差;有的村干部宗旨觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識淡泊，利己思想嚴(yán)重，甚至違法違紀(jì)，影響了村干部在群眾心目中的形象。

　　(三)機(jī)制管理不到位。

　　一方面制度不健全，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但抓得不嚴(yán)，形同虛設(shè)。另一方面管理機(jī)制不配套，黨組織對不履行職責(zé)和存在問題的成員大多是進(jìn)行批評教育，缺乏有效的措施。

　　三、方法措施

　　(一)集中精力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的骨干隊(duì)伍。

　　1.選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。注重從優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人和在外工作的鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生中培養(yǎng)選拔村黨組織書記。選派第一書記要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保可用管用。制定相應(yīng)的管理辦法，嚴(yán)格第一書記的日常管理、監(jiān)督考核和獎懲工作，確保待得住、干得好。

　　2.加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做好村干部和第一書記的培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，每年舉辦村黨組織書記培訓(xùn)班，對村黨組織書記輪訓(xùn)一遍。采取多種形式，加強(qiáng)對村干部進(jìn)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)以及民主管理、服務(wù)群眾等方面知識技能的培訓(xùn)，不斷提高村干部的思想政治素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾的能力。注重將“互聯(lián)網(wǎng)+”引入村干部教育管理，用好微信、遠(yuǎn)程教育等新載體，提高教育管理水平。有計(jì)劃地組織村黨組織書記到發(fā)達(dá)地區(qū)開展實(shí)地觀摩、現(xiàn)場學(xué)習(xí)等活動，提高培訓(xùn)針對性。

　　3.精心培養(yǎng)村級后備干部。注重選好，強(qiáng)化培養(yǎng)，把優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部、致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人，加強(qiáng)后備村干部隊(duì)伍建設(shè)，力爭用幾年時(shí)間，為每個(gè)行政村培養(yǎng)和儲備一批有思想覺悟、文化素質(zhì)、職業(yè)特長和組織能力的帶頭人后備人選。建立村級后備干部管理臺賬，定期考察調(diào)整制度，做到備用結(jié)合、動態(tài)管理。

　　4.抓好黨員發(fā)展管理工作。一是嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)，發(fā)展高素質(zhì)的年輕黨員；二是組織農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)，不斷強(qiáng)化黨員意識和黨性觀念，提高帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。三是嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，切實(shí)把“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度落實(shí)好，規(guī)范黨員管理。四是開展黨員考評，定期與黨員談心談話，對黨員進(jìn)行“黨性體檢、民主評議”，及時(shí)公布考評結(jié)果。五是規(guī)范農(nóng)村流動黨員的管理，引導(dǎo)流動黨員為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　(二)下大力氣推動村級組織經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬待遇落實(shí)。

　　一是加大村級辦公經(jīng)費(fèi)保障力度。政府應(yīng)加大財(cái)政投入，進(jìn)一步充實(shí)黨組織辦公經(jīng)費(fèi)和提高村干部的任職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓村黨組織有能力、有底氣為群眾辦事。

　　(三)加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，充分發(fā)揮組織效能。

　　切實(shí)發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，不斷加強(qiáng)對村務(wù)決策、執(zhí)行、公開的監(jiān)督。主要是是加強(qiáng)對村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級資源資產(chǎn)資金管理、為民服務(wù)專項(xiàng)資金監(jiān)管、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)和耕地保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)工作的監(jiān)督，通過強(qiáng)有力的監(jiān)督，確保村務(wù)工作公開透明、合法合規(guī)。

　　(四)著眼長遠(yuǎn)建立農(nóng)村基層黨建責(zé)任制。

　　1.強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建責(zé)任。黨組織書記要履行好責(zé)任，把農(nóng)村基層黨建工作緊緊抓在手上。建立農(nóng)村基層黨建問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，深入開展述職評議考核，推動黨建工作責(zé)任落實(shí)，切實(shí)形成“書記抓、抓書記”的長效機(jī)制。建立“暗訪督查、約談問責(zé)”制度，對履行黨建責(zé)任不到位的，進(jìn)行嚴(yán)肅批評;對問題較多、長期打不開局面的，及時(shí)約談通報(bào);對抓黨建不力、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行組織處理。

　　2.切實(shí)形成齊抓共管合力。建立完善基層黨建工作協(xié)調(diào)小組和辦事機(jī)構(gòu)。黨委組織部門要負(fù)起具體的牽頭抓總職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促落實(shí)，抓好各方面任務(wù)的組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門特別是涉農(nóng)部門、經(jīng)濟(jì)綜合部門應(yīng)結(jié)合各自職能，加大服務(wù)和保障工作力度，積極推廣切實(shí)可行的服務(wù)項(xiàng)目，支持和推動農(nóng)村基層黨建工作。積極轉(zhuǎn)變職能、履行職責(zé)創(chuàng)造條件，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)思想、作風(fēng)、能力建設(shè)，提高做好農(nóng)村工作的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化抓村的直接責(zé)任，落實(shí)好分片包村、入戶走訪、在村服務(wù)制度。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)干部“下基層”、部門包村、駐村幫扶等工作落實(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建互融共進(jìn)、整體提高。

【篇二】黨建引領(lǐng)基層治理存在問題及對策

　　隨著社會的不斷發(fā)展，基層治理問題已經(jīng)成為了一個(gè)亟待解決的問題。作為黨的基層組織，黨建工作是基層治理的重要組成部分。黨建工作不僅是推進(jìn)基層治理的有效途徑，更是引領(lǐng)基層治理的重要力量。

　　一要充分發(fā)揮黨建工作在基層治理中的作用。黨建工作是指黨的組織在基層開展的各項(xiàng)工作，主要包括黨員教育、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面。黨建工作在基層治理中起著至關(guān)重要的作用。一是引領(lǐng)基層治理方向?；鶎又卫硇枰幸粋€(gè)明確的方向和目標(biāo)，而黨建工作可以為基層治理提供指導(dǎo)和引領(lǐng)，幫助基層組織明確自己的職責(zé)和使命，制定出相應(yīng)的工作計(jì)劃和目標(biāo)。二是提升基層治理效能。黨建工作可以通過提高基層組織的組織能力和管理水平，提升基層治理的效能，使基層治理更加科學(xué)、規(guī)范、高效。三是營造和諧社會環(huán)境。黨建工作可以通過加強(qiáng)黨員教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造和諧的社會環(huán)境，增強(qiáng)基層組織的凝聚力和向心力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

　　二要持續(xù)加強(qiáng)黨建工作。加強(qiáng)黨建工作，推進(jìn)基層治理是當(dāng)前的重要任務(wù)。一是加強(qiáng)黨員教育。加強(qiáng)黨員教育，提高黨員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使黨員成為基層治理的中堅(jiān)力量，為基層治理提供堅(jiān)實(shí)的保障。二是強(qiáng)化組織建設(shè)。加強(qiáng)組織建設(shè)，完善黨的基層組織，提高基層組織的凝聚力和向心力，為基層治理提供有力的組織保障。

　　三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提高基層治理的公信力和形象。四是積極探索基層治理模式。積極探索基層治理模式，借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷創(chuàng)新基層治理方式和方法，提高基層治理的實(shí)效性和可持續(xù)性。

　　總之，加強(qiáng)黨建工作，推進(jìn)基層治理是當(dāng)前的重要任務(wù)。只有通過不斷加強(qiáng)黨建工作，才能有效地推進(jìn)基層治理，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【篇三】黨建引領(lǐng)基層治理存在問題及對策

　　黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理存在“兩難兩低兩弱”的問題：社會治理的基層在基層，薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黨建在引領(lǐng)基層治理方面還存在一些難點(diǎn)，重點(diǎn)表現(xiàn)在“兩難兩低兩弱”的問題。“兩難”即發(fā)展黨員難，近年來受經(jīng)濟(jì)社會的影響，農(nóng)村人口流失嚴(yán)重，群眾入黨的積極性逐年下降，基層黨組織發(fā)展黨員的難度增大，20xx年我縣探索“雙推雙選”發(fā)展黨員的辦法，在發(fā)展黨員質(zhì)量上有所提升，但是數(shù)量上還是存在3年未發(fā)展黨員的“空白村”，農(nóng)村面臨著黨員老齡化、發(fā)展黨員難的問題；黨員教育培訓(xùn)難，90%的農(nóng)村基層黨組織組織黨員教育培訓(xùn)缺乏針對性和時(shí)效性，農(nóng)村黨員普遍存在“能力危機(jī)”，與新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)需求“缺口”巨大。部分農(nóng)村黨組織不能結(jié)合本村發(fā)展實(shí)際制定培訓(xùn)計(jì)劃，致使黨員干部群眾參加培訓(xùn)積極性不高。

　　“兩低”即村干部學(xué)歷偏低，選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到村擔(dān)任黨組織書記后，我縣125名農(nóng)村支部書記中大專以上學(xué)歷的提升到35人，但是學(xué)歷仍然偏低，在一定程度上影響了工作的開展；村干部工作能力偏低。部分村干部開展工作因循守舊、被動等靠，對農(nóng)村發(fā)展缺乏明確思路和長遠(yuǎn)規(guī)劃。比如，近年來，我縣積極爭取資金發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，但部分村選擇集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目缺乏前瞻性、科學(xué)性，或是簡單發(fā)展種養(yǎng)殖，經(jīng)濟(jì)收益差、產(chǎn)品附加值低，或是缺乏銷售服務(wù)的渠道和營銷策略，產(chǎn)品“走不出去”或者“走不遠(yuǎn)”。“兩弱”即黨員服務(wù)意識弱，部分黨員片面重視自身經(jīng)濟(jì)利益，缺乏服務(wù)意識，流動黨員大多選擇在外務(wù)工，對村內(nèi)事務(wù)不了解，回村發(fā)展意愿不強(qiáng)；黨員服務(wù)能力弱，部分農(nóng)村黨組織對黨員培訓(xùn)長期不重視，致使農(nóng)村黨員能力素質(zhì)提升緩慢，對服務(wù)農(nóng)村建設(shè)“有心無力”。部分農(nóng)村黨員自身貧困，也不愿參加學(xué)習(xí)教育和技能培訓(xùn)，樂于充當(dāng)“貧困戶”，等著組織和政策的救濟(jì)，缺乏帶富幫困的能力。

　　對此，基層也提出如下建議：一是加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理。建議上級部門統(tǒng)籌教育教學(xué)資源，適當(dāng)向農(nóng)村傾斜。出臺農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，分層分類提出指導(dǎo)性建議，為基層分類培養(yǎng)“兩委”班子、一般黨員、流動黨員提供依據(jù)。二是推進(jìn)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)。要將選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到村任職常態(tài)化，積極從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選拔合適人員，到村擔(dān)任黨組織書記，為農(nóng)村注入活力，也解決機(jī)關(guān)單位“人浮于事”的問題。同時(shí)，實(shí)施“農(nóng)村本土人才回歸工程”，積極從經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)村“兩委”后備干部，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展儲備力量。三是引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用。要構(gòu)建適合農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的平臺，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨群服務(wù)中心，科學(xué)設(shè)置功能性黨小組，推進(jìn)無職黨員設(shè)崗定責(zé)，暢通流動黨員雙向聯(lián)系渠道，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在參與鄉(xiāng)村治理、化解矛盾糾紛、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。

【篇四】黨建引領(lǐng)基層治理存在問題及對策

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理不斷提質(zhì)增效，激發(fā)基層活力，提高治理水平。黨的基層組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)基層治理的強(qiáng)大效能，不斷夯實(shí)基層治理根基，不斷提升基層治理效能。

　　要賦權(quán)擴(kuò)能松綁減負(fù)。聚焦鎮(zhèn)街黨組織抓黨建、強(qiáng)治理、優(yōu)服務(wù)主責(zé)主業(yè)，全面深化鎮(zhèn)街管理體制改革，逐步取消招商引資等職能，賦予統(tǒng)籌調(diào)度公共事務(wù)、統(tǒng)籌使用下沉資源等職權(quán)，建立權(quán)力清單和責(zé)任清單，推動城市管理、市場監(jiān)管等重心下移和執(zhí)法事項(xiàng)屬地化管理。要在賦權(quán)擴(kuò)能上做“加法”，在松綁減負(fù)上做“減法”，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)交辦、督辦反饋、考核管理，有效推動治理重心下移、力量下沉，有力破解制約村（居）發(fā)揮作用的突出問題，推動工作重心向抓基層治理轉(zhuǎn)變。

　　要聯(lián)建共建共治共享?；鶎邮钦畏€(wěn)定、社會和諧的基石，擔(dān)負(fù)著保證國家法律政策順利執(zhí)行、行政管理有效實(shí)施、基本公共服務(wù)有效供給等重任。因此，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作在基層，推動黨和國家各項(xiàng)政策落地的責(zé)任主體在基層。要建立市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村（居）四級聯(lián)動體系，全面推行鎮(zhèn)街“大黨委”工作機(jī)制，定期召開黨建聯(lián)席會議，拓寬居民議事渠道。以鎮(zhèn)街黨組織為軸心，聯(lián)動整合轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、兩新組織、農(nóng)村、醫(yī)院、公安等力量，組建“黨建聯(lián)盟”，組織在職黨員社區(qū)“雙報(bào)到”，參與村（居）治理服務(wù)。鞏固深化基層治理體系建設(shè)，以基層黨組織建設(shè)引領(lǐng)帶動自治組織、志愿組織、群團(tuán)組織建設(shè)，推動共建共治共享。

　　要改革創(chuàng)新服務(wù)群眾。改革發(fā)展需要創(chuàng)新，基層治理中依然需要創(chuàng)新驅(qū)動。近年來，部分地區(qū)在基層治理上停滯不前、原地踏步，很大程度上與創(chuàng)新方面因循守舊、畏手畏腳等導(dǎo)致的改革力度不夠有直接關(guān)系。應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)群眾方式，深入推進(jìn)“黨建+網(wǎng)格化服務(wù)管理”，把黨支部、黨小組建在網(wǎng)格上，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，積極推動將黨建、治理、服務(wù)等各類網(wǎng)格整合成基層治理“一張網(wǎng)”，不斷提升基層治理精細(xì)化精準(zhǔn)化水平。采取創(chuàng)新性的舉措，讓基層組織重新煥發(fā)出新的活力和動力，解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。

【篇五】黨建引領(lǐng)基層治理存在問題及對策

　　基層治理是國家治理的基石,基層治理是否有效,直接決定著基層持續(xù)發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定。為了促進(jìn)基層治理向著更好的方向發(fā)展，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面，始終緊緊地圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，切實(shí)提升社會治理現(xiàn)代化水平。

　　以“黨建實(shí)”促進(jìn)“作風(fēng)實(shí)”，爭做政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、形象好的排頭兵。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，就要以“實(shí)”作風(fēng)抓好基層干部隊(duì)伍建設(shè)，對待存在的問題要有立刻整改的態(tài)度和決心，從根源斷絕一切隱疾。著力壓實(shí)基層黨員干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，聚焦問題清單，做出實(shí)效，提升基層治理效能，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。用黨的創(chuàng)新理論武裝廣大黨員干部，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，遵守各項(xiàng)黨內(nèi)條律，全面落實(shí)新時(shí)代黨員標(biāo)準(zhǔn)。

　　以“黨建優(yōu)”引領(lǐng)“治理優(yōu)”，全心全意為民服務(wù)?；鶎又卫淼年P(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。把創(chuàng)新基層治理做為基層黨建重要項(xiàng)目，充分將網(wǎng)格化管理和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)相結(jié)合，推進(jìn)基層治理向著更便捷方向發(fā)展。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)推動共建共治共享，帶動廣大群眾積極參與基層治理，著力打造共建共治共享的基層治理，使得基層治理更高效、服務(wù)更精細(xì)，讓人民群眾滿意度不斷提升。

　　以“黨建強(qiáng)”帶動“發(fā)展強(qiáng)”，筑就高質(zhì)量發(fā)展硬核支撐。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層高質(zhì)量發(fā)展，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢，為基層高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)大動力。創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，把黨組織活動和企業(yè)活動有機(jī)結(jié)合，通過黨建“軟實(shí)力”促進(jìn)企業(yè)“強(qiáng)發(fā)展”，使黨組織成為增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、競爭力的源泉。推動產(chǎn)業(yè)升級與環(huán)境改善同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙提升。

　　以黨建引領(lǐng)基層治理，充分發(fā)揮黨組織優(yōu)勢和廣大黨員在發(fā)展中的先鋒模范作用，讓“黨建強(qiáng)”引領(lǐng)“基層強(qiáng)”，奏響基層發(fā)展的“最美和聲”。

【篇六】黨建引領(lǐng)基層治理存在問題及對策

　　國家治理的根基在基層，國家治理的任務(wù)通過基層落實(shí)?；鶎由鐣卫硎菄抑卫淼闹匾矫?。加強(qiáng)和完善基層治理，關(guān)乎國家長治久安，關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益。深化新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層社會治理，必須筑牢基層黨建根基、夯實(shí)治理底盤，從走好“最后一公里”著眼，持續(xù)在強(qiáng)化組織引領(lǐng)、推動多元共治、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、著力破解難題上下功夫、出實(shí)招、見成效，切實(shí)提升新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層社會治理能力水平。

　　一、xx市基層治理的現(xiàn)狀

　　（一）始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。xx市堅(jiān)持基層各類組織自覺貫徹黨的主張，確?；鶎又卫碚_方向，切實(shí)提升基層治理水平。始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)貫穿基層治理全過程、各方面，充分發(fā)揮好基層黨組織政治引領(lǐng)、戰(zhàn)斗堡壘作用，能夠發(fā)揮好基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾的作用，發(fā)揮好基層黨組織凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

　?。ǘ┣袑?shí)完善聯(lián)動運(yùn)行體系。xx市在提升基層治理過程中，始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。通過黨建引領(lǐng)基層社會治理，以基層黨組織為中心，建立起科學(xué)、順暢、高效、嚴(yán)密的聯(lián)動運(yùn)行體系，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。通過建立聯(lián)動工作機(jī)制，借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，各部門積極謀劃、部署，帶頭推動，帶頭參與，健全網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)收集、街道吹哨、分級響應(yīng)、協(xié)同處置的工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的局面。用好街道“大工委”及聯(lián)席會議制度、完善機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)共駐共建、機(jī)關(guān)干部志愿服務(wù)等制度，各單位履行職能職責(zé)，積極指導(dǎo)并參與社區(qū)共駐共建工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、切實(shí)改善民生，建立“我為群眾辦實(shí)事”長效機(jī)制，解決群眾急難愁盼問題，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織凝聚力，完善現(xiàn)代化治理體系。

　?。ㄈ┎粩嗾蟽?yōu)化網(wǎng)格。網(wǎng)格化服務(wù)管理在xx市社會治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。xx市以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，依托現(xiàn)有網(wǎng)格，優(yōu)化組織設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記、黨小組長、網(wǎng)格員，建立一支穩(wěn)定的社區(qū)工作者隊(duì)伍，做實(shí)做優(yōu)社區(qū)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，夯實(shí)基層治理根基，提高社區(qū)治理效能。優(yōu)化黨組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建立街道黨（工）委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶為基本框架的黨建網(wǎng)格化組織體系，同步建立商圈、新業(yè)態(tài)企業(yè)和新就業(yè)群體黨組織建設(shè)，全力服務(wù)城市基層治理。對每一網(wǎng)格實(shí)施動態(tài)、全方位管理服務(wù)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面、各層次利益訴求，不斷強(qiáng)化黨組織作用。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，利用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號等載體，依托鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織和網(wǎng)格，健全完善方便快捷的服務(wù)信息平臺，為群眾提供更為精準(zhǔn)、更為精細(xì)、更為高效的服務(wù)。

　　二、xx市基層治理存在的主要問題

　　雖然xx市在黨建引領(lǐng)基層社會治理方面進(jìn)行了大量的探索和創(chuàng)新，創(chuàng)造了許多可供借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)，但是仍面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境。

　　基層黨建戰(zhàn)斗堡壘作用有待加強(qiáng)。個(gè)別社區(qū)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織主責(zé)主業(yè)意識不強(qiáng)，職責(zé)職權(quán)劃分不明，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能不足，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)臃腫低效，缺乏組織活力，政治功能和服務(wù)功能不突出，難以有效領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的社會組織。有的基層干部相互推卸責(zé)任，不積極為人民謀福利，抱著“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的不作為態(tài)度，未及時(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

　　基層黨建治理方式方法有待創(chuàng)新。面對社區(qū)治理和服務(wù)帶來的網(wǎng)絡(luò)化、法治化、協(xié)商共治等新情況新問題，個(gè)別基層黨組織思路陳舊、辦法簡單、措施不力，往往發(fā)揮不了作用。有的基層干部水平不高、經(jīng)驗(yàn)不足，在實(shí)際操作過程中聽取群眾意見不夠，缺乏行之有效的工作方法，容易陷入“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的困境，從而犯了錯(cuò)誤，導(dǎo)致好心辦壞事，加深黨群干群隔閡，造成黨群干群關(guān)系緊張，不利于團(tuán)結(jié)教育廣大群眾，不利于營造團(tuán)結(jié)奮斗的氛圍。

　　鄉(xiāng)村黨建順應(yīng)形勢能力有待提高。村級黨組織作為宣傳、組織和引導(dǎo)群眾的第一線，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村治理的主導(dǎo)者。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村各項(xiàng)改革措施的不斷推進(jìn)，農(nóng)民經(jīng)營主體的相對獨(dú)立性及經(jīng)營方式和社會生活的分散性，一定程度上弱化了群眾對村級黨組織的依賴，而個(gè)別村級黨組織沒有適應(yīng)形勢變化的要求，凝聚力和號召力趨于減弱。

　　三、xx市基層治理的對策與建議

　　基層治理是整個(gè)社會治理的重點(diǎn)和關(guān)鍵，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，不僅關(guān)系著xx市“俯下身子抓產(chǎn)業(yè)一心一意謀發(fā)展”決策部署的有效落實(shí)，直接影響基層社會穩(wěn)定和廣大群眾的生活質(zhì)量，更關(guān)乎全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

　?。ㄒ唬┮渣h建優(yōu)引領(lǐng)基層優(yōu)，夯實(shí)基層黨組織建設(shè)。以黨建引領(lǐng)基層治理，是大變革時(shí)代基層治理方式與時(shí)俱進(jìn)、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。要堅(jiān)持黨建帶群建，把黨的建設(shè)工作充分落實(shí)到基層治理的“神經(jīng)末梢”，從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，推動末端組織橫向到邊、縱向到底，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)“一根鋼釬”插到最基層。一要實(shí)行“主官上”。進(jìn)一步明確市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級書記直接抓基層治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有力統(tǒng)籌各方力量資源，做到合力抓黨建、抓發(fā)展、抓治理、抓服務(wù)，構(gòu)建起“一竿子插到底”的責(zé)任體系。二要實(shí)行“戰(zhàn)區(qū)制”。進(jìn)一步理順條塊關(guān)系，強(qiáng)化屬地責(zé)任，將全市劃分為市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村4級“戰(zhàn)區(qū)”，把黨支部建在網(wǎng)格上，把黨小組建在單元里，延伸網(wǎng)格觸角，細(xì)化最小單元，織密鄉(xiāng)村治理“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)一體化調(diào)度、穿透式指揮，提升服務(wù)治理精細(xì)化水平。三要實(shí)行“強(qiáng)堡壘”。突出政治功能，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)黨支部書記，加大基層干部教育培訓(xùn)力度，通過補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、重創(chuàng)新等措施，解決部分基層黨組織“軟弱渙散”問題，著力把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，營造“支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”的濃厚氛圍。

　?。ǘ┮渣h建強(qiáng)帶動發(fā)展強(qiáng)，筑就高質(zhì)量發(fā)展格局。高質(zhì)量發(fā)展和高效能基層治理是相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。突出黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理并重，有助于在新征程中凝聚黨心民心、匯聚民意民力。要以系統(tǒng)推進(jìn)為抓手，搭建部門參與基層治理服務(wù)的重要載體和共同平臺，引導(dǎo)各級機(jī)關(guān)企事業(yè)單位主動下沉基層開展共駐共建、聯(lián)系服務(wù)群眾。圍繞高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，引導(dǎo)廣大黨員干部在鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等任務(wù)中沖鋒在前、示范表率，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢。要引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)強(qiáng)根鑄魂，探索推進(jìn)黨建聯(lián)盟共同體，發(fā)揮項(xiàng)目共推效應(yīng)，讓“黨建強(qiáng)”和“發(fā)展強(qiáng)”相契合，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。同時(shí)，要堅(jiān)持治理提效與環(huán)境改善同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境和治理水平雙提升，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　?。ㄈ┮渣h建實(shí)促進(jìn)作風(fēng)實(shí)，鍛造高素質(zhì)骨干隊(duì)伍。推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，歸根到底要靠政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持黨管干部原則和新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，聚焦全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，切實(shí)抓好基層治理骨干隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝廣大黨員干部，建立健全基層干部分級培訓(xùn)制度，積極推進(jìn)源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系建設(shè)，錘煉干部過硬本領(lǐng)。加強(qiáng)對敢作為、能作為、善作為干部的激勵保護(hù)，通過組織聚人、事業(yè)成人、黨建留人，確保每一位黨員干部政治上信得過、業(yè)務(wù)上靠得住、生活上“清正廉”。當(dāng)前，基層面臨“上面千根線、基層一根針”的壓力，“解決形式主義問題、深化基層減負(fù)工作”也是擺在基層治理面前的重要課題。要立足實(shí)際條件，切實(shí)在減輕基層負(fù)擔(dān)、提升治理效能方面做文章，著力破解“權(quán)責(zé)失衡、小馬拉大車”等基層治理難題，讓基層干部能夠從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，聚焦主業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，促使整個(gè)基層擁有秩序與活力。

　?。ㄋ模┮渣h建靚引領(lǐng)治理靚，用心高水平服務(wù)群眾。基層治理處于國家治理的一線，回應(yīng)民眾需求、更好地滿足人民日益增長的美好生活需要是其核心任務(wù)。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)推動共建共治共享，完善基層治理體系，在做好日常治理工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方法和手段，回應(yīng)好民眾的訴求、辦好群眾的“小事”和“心頭事”，帶動群眾積極參與基層治理，著力打造共建共治共享的基層治理格局。始終把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，積極探索深化網(wǎng)格化管理新模式，充實(shí)基層群防群治力量，健全常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層治理機(jī)制，增強(qiáng)基層應(yīng)急處突能力。同時(shí)，要把創(chuàng)新基層治理手段和載體列為基層黨建重要項(xiàng)目，充分利用區(qū)塊鏈、“云服務(wù)”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)，推進(jìn)基層治理由“人治”變“智治”，以數(shù)字賦能、網(wǎng)上辦理、平臺建設(shè)、智慧服務(wù)為依托，打造治理現(xiàn)代化的“新引擎”，使得基層治理更高效、服務(wù)更精細(xì)。

　?。ㄎ澹┮渣h建佳推動治理佳，高標(biāo)準(zhǔn)提升治理水平。一要打造“黨建引領(lǐng)+互聯(lián)網(wǎng)”模式。積極搭建從區(qū)（縣）到居民委員會四級聯(lián)動的區(qū)域化黨建格局，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的全覆蓋，不斷聚合區(qū)域化黨建的向心力；建設(shè)以網(wǎng)格化治理為主要形式的區(qū)域黨建平臺，以信息化聯(lián)動為發(fā)展方向，以落實(shí)黨員網(wǎng)格責(zé)任制為具體形式，打造具有中國特色的網(wǎng)格化社會治理機(jī)制。二要深化“黨建引領(lǐng)+文化”發(fā)展。黨建工作要深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動黨的思想建設(shè)，尤其要推動基層黨組織的思想建設(shè)，切實(shí)讓黨的創(chuàng)新理論成果“飛入尋常百姓家”，發(fā)揮“主心骨”“定盤星”作用。結(jié)合地方特色，在基層黨組織的帶動下，在網(wǎng)格內(nèi)組建各類居民興趣活動團(tuán)隊(duì)，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，深入開展道德講堂、健身舞展演等社區(qū)文化活動，營造鄰里團(tuán)結(jié)、社會和諧的文化氛圍，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民“人與人之間不再冷漠、更多一份親情和融洽”。

【篇七】黨建引領(lǐng)基層治理存在問題及對策

　　近年來，城市工作在黨和國家全局工作中的作用越來越凸顯，已逐步成為基層黨建工作的重要陣地。加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨建基層治理重要指示要求、堅(jiān)持黨對城市工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。今年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，為新時(shí)期城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展提供了遵循。但當(dāng)前我旗城市基層黨建工作仍沿用過去傳統(tǒng)的老方法、老模式，并沒有準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的建設(shè)新特點(diǎn)，產(chǎn)生了一些矛盾和問題。

　　   一是城市基層黨建工作任務(wù)繁重，黨務(wù)工作者隊(duì)伍配備不足。近年來，社區(qū)黨組織通過“兩委”換屆、下派志愿者等方式，隊(duì)伍得到了不斷充實(shí)，但由于政治待遇和生活待遇普遍較低，人員配備與繁重的黨建工作任務(wù)仍然不相適應(yīng)，往往是幾個(gè)人服務(wù)幾千人，幾名黨員管理近百名黨員，且部分社區(qū)工作人員組織能力和服務(wù)能力相對欠缺，處理復(fù)雜的社區(qū)事務(wù)難免能力不足，缺少有工作經(jīng)驗(yàn)、有服務(wù)熱情，能跟上社會發(fā)展步伐的專業(yè)化黨建工作者隊(duì)伍。

　　    二是社區(qū)黨員人數(shù)劇增且構(gòu)成復(fù)雜，管理缺乏制度性約束。近年來，隨著城鎮(zhèn)下崗職工黨員、復(fù)員軍人黨員、大學(xué)生待業(yè)黨員等大量涌入社區(qū)，社區(qū)黨員隊(duì)伍日益龐大，且年齡構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成、收入構(gòu)成復(fù)雜化，給教育管理帶來了很大的壓力。為促進(jìn)社區(qū)黨員履行義務(wù)、發(fā)揮作用，鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨總支制定完善了一些制度，但沒有行之有效的、硬性的措施和辦法，執(zhí)行效果不明顯。一些在職黨員覺得在工作時(shí)間發(fā)揮黨員作用就夠了，不愿意接受社區(qū)的管理，對社區(qū)工作漠不關(guān)心，對社區(qū)服務(wù)和公益事業(yè)敬而遠(yuǎn)之；一些離退休黨員自身狀態(tài)沒有得到及時(shí)調(diào)整，滿足于“守?cái)傋?、抱孫子”，發(fā)揮自身余熱的積極性不高；部分流動黨員由于自身去向的不明確，對黨組織缺乏歸屬感，一些黨員不愿意聯(lián)系黨組織，成了“掛名黨員”，長期不參加組織生活，甚至不交納黨費(fèi)，逐漸喪失了先進(jìn)性。

　　    三是各行業(yè)各領(lǐng)域黨組織對城市基層黨建認(rèn)識不到位，參與積極性不高。雖然各社區(qū)都與各行業(yè)各領(lǐng)域黨組織成立了聯(lián)合黨委，但相關(guān)單位對城市基層黨建的重要性認(rèn)識不夠，與社區(qū)溝通緊密程度不高，黨建工作“各自為政”“各抓各的”現(xiàn)象依然存在，相融共建、合作共贏的理念尚未形成。社區(qū)黨組織在與各行業(yè)各領(lǐng)域黨組織互聯(lián)互動中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足，與駐區(qū)單位互聯(lián)互動不緊密。

　　針對我旗城市基層黨建工作存在的問題，百靈廟鎮(zhèn)就如何創(chuàng)新社會治理、切實(shí)加強(qiáng)城市基層黨建工作提出如下建議。

　　一是強(qiáng)化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，以黨建引領(lǐng)基層治理。明確社區(qū)黨組織抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)對社區(qū)黨組織的支持和保障，落實(shí)社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，不斷提升基層黨建、基層治理、服務(wù)群眾的能力水平。注重強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)，以社區(qū)聯(lián)合黨委為依托，建立區(qū)域“大黨建”格局，推進(jìn)社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動、條塊結(jié)合，形成區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。同時(shí)，積極推動基層黨建和基層治理緊密結(jié)合，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，真正實(shí)現(xiàn)人民城市人民建、人民城市人民管。

　　二是建立社區(qū)干部獎勵激勵機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)黨組織服務(wù)能力。積極探索社區(qū)干部隊(duì)伍待遇增長機(jī)制，探索采取財(cái)政補(bǔ)貼、黨費(fèi)投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌相結(jié)合的方式予以補(bǔ)充，提高工資標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立社區(qū)建設(shè)獎勵基金，對工作突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)干部進(jìn)行獎勵，優(yōu)先從社區(qū)工作者中招考公務(wù)員、事業(yè)編干部，優(yōu)先從素質(zhì)優(yōu)、貢獻(xiàn)大的社區(qū)干部中選拔“兩代表一委員”。加大社區(qū)工作人員培訓(xùn)力度，從思想政治、職業(yè)道德、工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)能力等方面提升社區(qū)干部工作能力，提升社區(qū)干部宗旨意識和服務(wù)意識，提升他們?yōu)榫用褶k實(shí)事辦好事、解決居民困難、化解矛盾糾紛、提高辦事效率的能力。

　　三是建立完善黨建工作體系，突出抓好黨員分類管理。本著對社區(qū)管理不留“死角”的原則，建立“黨總支—黨支部—黨員”三級網(wǎng)絡(luò)化組織體系，健全工作制度，突出抓好黨員分類管理。對于離退休黨員，要以“老有所為、老有所教、老有所樂”為原則，從思想上、生活上關(guān)心他們，開展“老黨員結(jié)對幫帶積極分子”“志愿者服務(wù)小組”等活動，鼓勵老黨員發(fā)揮余熱；對在職黨員，要因人制宜，以在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到服務(wù)工作為抓手，逐步完善在職黨員登記制度、聯(lián)系群眾制度、志愿服務(wù)制度，建立雙向考評機(jī)制，發(fā)揮其職業(yè)特長；對流動黨員，建立流動人員信息庫，發(fā)放流動黨員證，結(jié)合技能培訓(xùn)、技術(shù)輔導(dǎo)等活動宣傳黨的思想，把他們納入黨組織的有效管理范圍。

【篇八】黨建引領(lǐng)基層治理存在問題及對策

　　機(jī)關(guān)黨建工作是黨的組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是完成機(jī)關(guān)各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)的重要保證。按照新時(shí)期對黨建工作提出的新要求,筆者根據(jù)本局基層黨建工作的現(xiàn)狀和存在的問題，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行了一些思考。

　　一、基層黨建工作的現(xiàn)狀

　　近年來，我局機(jī)關(guān)黨以機(jī)關(guān)黨建特色年為主題，以打造“五型”黨組織和“四強(qiáng)”基層黨組織創(chuàng)建活動為抓手，緊緊圍繞全局工作大局，通過建立黨建工作目標(biāo)管理制度，創(chuàng)新黨建工作載體，開展形式多樣的組織活動等工作，狠抓了機(jī)關(guān)黨員思想政治建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)了黨支部各項(xiàng)建設(shè)水平的提升和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，形成了黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、相互檢驗(yàn)、相得益彰的良好局面，機(jī)關(guān)黨建工作取得了較好成效，對全局工作的開展和全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了有力的保證和促進(jìn)作用。

　　二、基層黨建工作存在的問題

　　隨著時(shí)代的發(fā)展，形勢和任務(wù)的變化，我局基層黨建工作在與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新的同時(shí)，也存在一定問題。

　　一是思想認(rèn)識不到位?；鶎狱h建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象;部分黨員重業(yè)務(wù)輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，即使抓黨建工作也是被動應(yīng)付，缺乏搞好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任和激情。

　　二是黨建工作機(jī)制不完善?；鶎狱h建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機(jī)制沒有建立、健全和完善，機(jī)關(guān)黨建工作缺乏必要的實(shí)施手段，號召力不強(qiáng)，推動力不夠，工作難以開展。三是黨建工作內(nèi)容不豐富?；鶎狱h內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠;部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機(jī)和活力;黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，基層黨建工作無特色。

　　四是黨內(nèi)監(jiān)督不健全。機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通;一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認(rèn)識不夠，接受監(jiān)督自覺性不高，存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，機(jī)關(guān)黨組織的管理、監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮。

　　五是黨建工作保障不力。機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)、人員等保障措施不落實(shí)。一方面因缺少經(jīng)費(fèi)，造成基層黨組織學(xué)習(xí)教育難、開展活動難，推進(jìn)工作難;另一方面基層黨組織的黨務(wù)干部絕大部分都是兼職，本身承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無時(shí)間、無精力去抓黨務(wù)工作，同時(shí)，黨務(wù)干部參加培訓(xùn)少，部分黨務(wù)干部缺乏必要的黨務(wù)知識，對新形勢、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。

　　三、解決問題的方法和措施

　　(一)提高認(rèn)識，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。機(jī)關(guān)黨建必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)。一是深刻認(rèn)識基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。要樹立發(fā)展為第一要務(wù)的觀念，要明確機(jī)關(guān)黨建工作必須服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上，做到工商工作的難點(diǎn)上，放到機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨建工作的保障和促進(jìn)作用;二是深刻認(rèn)識新形勢、新任務(wù)對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認(rèn)識基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的親合力與感召力;要堅(jiān)持“虛工實(shí)做”，以機(jī)關(guān)黨建實(shí)效去推動業(yè)務(wù)工作的順利完成。

　　(二)強(qiáng)化管理，健全黨建工作機(jī)制。要堅(jiān)持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步健全和落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制。一是健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。機(jī)關(guān)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起機(jī)關(guān)黨建第一責(zé)任人的責(zé)任人，把黨建作為機(jī)關(guān)整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究;其他黨組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制。二是建立機(jī)關(guān)黨建工作績效考核評價(jià)機(jī)制。機(jī)關(guān)基層黨組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價(jià)機(jī)制，才能引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織自覺地圍繞中心任務(wù)開展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是落實(shí)黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，加強(qiáng)對黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性;要把對黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平;要繼續(xù)實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等黨建工作激勵機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

　　(三)立足本職，豐富黨建工作內(nèi)容。要圍繞全黨的中心工作，把促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，促進(jìn)工商職能工作任務(wù)的完成，作為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);要創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的載體，豐富黨建工作內(nèi)容，在工作方式上有所改進(jìn)、突破;要結(jié)合機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)和黨員干部的思想實(shí)際開展黨建活動，突出“政治性、針對性、有效性、滲透性”，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關(guān)系，調(diào)動積極性等方面來體現(xiàn)黨建工作的成效，推進(jìn)黨的建設(shè)。

　　(四)加強(qiáng)教育，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。要按照黨章的總體要求和監(jiān)督條例的具體規(guī)定，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，大力推進(jìn)黨務(wù)公開，對黨員干部實(shí)行全方位、寬領(lǐng)域的監(jiān)督，并切實(shí)加大對違法違紀(jì)黨員干部的處置力度，促進(jìn)廣大黨員干部自覺地做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

　　(五)完善制度，為黨建工作提供保障。一是黨務(wù)干部隊(duì)伍專業(yè)化。專業(yè)穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊(duì)伍是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)，要改變黨務(wù)干部兼職的現(xiàn)狀，使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，為黨務(wù)干部提供學(xué)習(xí)、考察、參觀的機(jī)會，拓寬知識面，使黨務(wù)干部成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才，增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)黨建工作的主動性、自覺性，保證機(jī)關(guān)黨建工作順利開展。三是建立經(jīng)費(fèi)保障制度。根據(jù)黨建工作需要，制定各基層黨組織年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，納入單位開支的預(yù)算之中，改變黨建工作無錢開展的尷尬的局面，為保證黨建工作的順利推進(jìn)提供經(jīng)費(fèi)保障。

【篇九】黨建引領(lǐng)基層治理存在問題及對策

　　一、基層社會治理存在的問題

　　當(dāng)前，我市基層社會治理總體情況較好，但是與面臨日新月異的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，群眾更加個(gè)性化、更加差異化的需求相比，在思想認(rèn)識、治理能力、治理方式及干部隊(duì)伍等方面還存在一些突出問題。

　?。ㄒ唬鶎由鐣卫淼恼J(rèn)識陳舊。雖然我們在化解矛盾、強(qiáng)化防控等方面做了大量工作，但基層治理仍然存在“社會治理就是社會管理，治理就是管控”的陳舊觀念，法治思維和創(chuàng)新意識不強(qiáng)。基層工作的中心和重心在招商引資和經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，對基層社會治理的長期性、艱巨性認(rèn)識不夠，沒有準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會治理領(lǐng)域出現(xiàn)新情況、新問題的規(guī)律性，沒有認(rèn)真思考和分析研究對策建議。

　?。ǘ┗鶎踊A(chǔ)薄弱?？h級職能部門習(xí)慣性的將工作任務(wù)直接安排和轉(zhuǎn)嫁給基層組織，村（居）疲于應(yīng)付上級安排的各項(xiàng)工作，自治功能難以發(fā)揮，聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”不到位。群眾參與基層治理渠道、平臺單一，參與社會治理的主體作用未能充分發(fā)揮，對基層治理滿意度、認(rèn)可度不高。平安建設(shè)滿意度長期不高與日常政策宣傳不及時(shí)不到位、群眾參與度不高密切相關(guān)。

　?。ㄈ┗鶎由鐣卫碇贫仍O(shè)計(jì)不夠系統(tǒng)化。隨著此次機(jī)構(gòu)改革完成，縣級綜治部門被撤銷，綜治的聯(lián)動機(jī)制沒有有效銜接，社會治理仍側(cè)重政府主導(dǎo)，社會治理系統(tǒng)化不夠，制度設(shè)計(jì)整體性、全局性聯(lián)動不足。例如嚴(yán)重精神障礙患者管理服務(wù)工作涉及公安、衛(wèi)生、民政等多個(gè)部門，各相關(guān)部門對患者評定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一，部門之間信息共享不及時(shí)，影響工作實(shí)效。在精準(zhǔn)區(qū)分不同群體尤其是弱勢群體，提供精準(zhǔn)管理與服務(wù)方面還較為欠缺，網(wǎng)格化管理的精準(zhǔn)度不高，精細(xì)化水平較低，信息分析研判、大數(shù)據(jù)應(yīng)用不夠深入。在流動人口、吸毒人員、刑釋解教人員等特殊群體，我們雖然對此類特殊人群建立了信息系統(tǒng)，并及時(shí)采集錄入人員信息，但在信息分析研判、運(yùn)用信息數(shù)據(jù)指導(dǎo)服務(wù)管理實(shí)戰(zhàn)方面沒有形成良好機(jī)制，各類信息化系統(tǒng)還停留在信息收集的低端層面，深度開發(fā)應(yīng)用不夠?；鶎又卫黹L期處于一種“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動模式，事后處置多、事前預(yù)防化解少，對一些基層矛盾、信訪問題，不少干部信奉“擺平就是水平”，甚至采取“花錢買平安”方式解決，從源頭破解社會矛盾難題做得不夠好。

　?。ㄋ模└刹筷?duì)伍素質(zhì)參差不齊?；鶎訌氖抡ňC治等社會治理的專職人員較少，甚至基層派出所人員都嚴(yán)重不足，接處警大部分由警輔人員完成，接處警質(zhì)量不高，群眾滿意度較低?；鶎泳W(wǎng)格員隊(duì)伍不穩(wěn)定，專職網(wǎng)格員較少，專職人員待遇不明確，兼職人員往往一人任多職，年齡普遍偏大、知識結(jié)構(gòu)明顯較低，僅能應(yīng)付部分工作，對于創(chuàng)造性、精準(zhǔn)性、差異化的服務(wù)難以提供。

　　二、關(guān)于加強(qiáng)基層社會治理的對策建議

　　結(jié)合我市工作實(shí)際，我們認(rèn)真總結(jié)治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以構(gòu)建“共建共治共享的社會治理格局”為目標(biāo)，在基層社會治理理念、體系、模式、保障等方面下功夫，不斷提高基層社會治理能力。

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。一是突出以人為本理念，推進(jìn)基層治理平臺轉(zhuǎn)型升級。要把人民群眾的需求作為基層治理工作的出發(fā)點(diǎn)，全面提檔升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心（綜治中心）、“幸福驛站”、村（社區(qū)）警務(wù)室等基層服務(wù)陣地，將政法、信訪、行政執(zhí)法等社會治理力量相對整合，打造“政法小院”，打造基層社會治理的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。二加快提升“四位一體”建設(shè)的協(xié)同化水平。以“黨建引領(lǐng)、三治融合”的“四位一體”社會治理體系建設(shè)為牽引，研究制定推進(jìn)我市縣域社會治理現(xiàn)代化的實(shí)施舉措，建立聯(lián)席會議制度，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。三是堅(jiān)持因地制宜、因情施策，鼓勵各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）探索形成各具特色、貼合實(shí)際的基層治理模式，打響基層善治的邳州經(jīng)驗(yàn)、邳州品牌。

　　（二）不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是不斷完善全民參與社會治理的體制機(jī)制。在黨建引領(lǐng)的總原則下，聚焦重點(diǎn)解決發(fā)展瓶頸問題，構(gòu)建黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府負(fù)責(zé)、部門參與的協(xié)同治理格局，推動社會治理向村、社區(qū)等基層“細(xì)胞”延伸。二是積極引導(dǎo)社會組織參與到社會治理。通過政府購買服務(wù)、劃撥專項(xiàng)資金、籌集社會公益資金等方式，引導(dǎo)社會組織承接政府事務(wù)性工作和服務(wù)職能，積極參與和服務(wù)社會基層治理，優(yōu)化治安政務(wù)服務(wù)。三是完善立體化治安防控體系。依托“雪亮”工程，逐步將城管、交通、住建等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位公共視頻監(jiān)控接入110指揮和網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，深度融合網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解、陽光信訪三大信息平臺，深化平安視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立起“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”的“一網(wǎng)通管”格局，做到實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用，全面提升駕馭全局治安能力。

　　（三）積極探索社會治理新模式。一是拓展“黨建+”模式，以基層黨建引領(lǐng)基層治理。社區(qū)黨建要融合“網(wǎng)格化”管理，逐步形成“小網(wǎng)格、大黨建”基層黨建工作格局，探索“黨建+群團(tuán)”“黨建+社工”“黨建+網(wǎng)格員”等工作模式，采取“群眾點(diǎn)單、社會組織接單、政府買單、第三方驗(yàn)單”的公共服務(wù)模式，最大限度將黨的組織和工作覆蓋至基層社會治理的神經(jīng)末梢。二是創(chuàng)新精準(zhǔn)化服務(wù)模式，打通基層治理“最后一米”。深化“放管服”改革，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”目標(biāo)。加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，對一般人群、特殊人群、重點(diǎn)人群，精準(zhǔn)分區(qū)分類服務(wù)管理。在扶貧、交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等群眾關(guān)心關(guān)注的民生領(lǐng)域，創(chuàng)新方式方法，提供精準(zhǔn)化社會服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一米”。三是實(shí)現(xiàn)技術(shù)智能化，以科技主導(dǎo)基層治理?？萍紡膩矶际腔鶎由鐣卫碜钪匾氖侄沃唬獪?zhǔn)確把握新時(shí)代基層社會治理的特點(diǎn)和規(guī)律，用智能化推動社會治理理念變革、質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷提升網(wǎng)格化服務(wù)管理的科技含量，做大做強(qiáng)網(wǎng)格化聯(lián)動指揮平臺，不斷提升基層社會治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

　?。ㄋ模?qiáng)化投入保障。一是明確專項(xiàng)資金。要明確設(shè)立基層治理專項(xiàng)資金，采取項(xiàng)目資助、以獎代補(bǔ)等方式，激勵基層社會治理創(chuàng)新，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動社會資金投入，建立健全社會治理專項(xiàng)資金申報(bào)審批、監(jiān)督檢查機(jī)制，明確資金適用范圍、扶持方式、使用原則、法律責(zé)任等，通過政策導(dǎo)向和資金傾斜，激勵各方積極參與，提升社會治理質(zhì)量和公共服務(wù)效益。二是壯大隊(duì)伍力量，凝聚人才支撐和智力支持。制定人才發(fā)展規(guī)劃，健全完善政法綜治隊(duì)伍教育培訓(xùn)、職業(yè)技能進(jìn)修、崗位交流等培養(yǎng)機(jī)制，在糾紛調(diào)處、法律援助、特殊人群矯正幫扶等社會治理重點(diǎn)領(lǐng)域建立專門性從業(yè)入門培訓(xùn)課程。三是筑牢基層基礎(chǔ)，推動基層治理重心下移。統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)、心理疏導(dǎo)、糾紛調(diào)處、法律服務(wù)等基層服務(wù)治理陣地建設(shè)，打造規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化的共建共享基層治理平臺，把資源、服務(wù)、管理放到最基層，使基層有職有權(quán)有物，更好地為群眾提供服務(wù)和管理。

本文來源：http://628568.com/fanwen/636630.html