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應(yīng)急預(yù)案指面對(duì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。以下是本站分享的某縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，希望能幫助到大家!

　　某縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

　　商都縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

　　(修訂版)

　　1 總 則

　　1.1編制目的

　　有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《烏蘭察布市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《商都縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和預(yù)案，制度本預(yù)案。

　　1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)

　　按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，突發(fā)公共衛(wèi)生事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和涉及范圍劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。

　　1.3.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級(jí))

　　有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級(jí)):

　　(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢;或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及自治區(qū)及相鄰其他省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢;

　　(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢;

　　(3)涉及自治區(qū)及其他省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢;

　　(4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)國內(nèi)已消滅的傳染病重新流行;

　　(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件;

　　(6)周邊省份以及與我區(qū)接壤或有交通往來的國家、地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我區(qū)公共衛(wèi)生安全的事件;

　　(7)國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門或自治區(qū)人民政府認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　1.3.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級(jí))

　　有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級(jí)):

　　(1)在1個(gè)旗縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)(6天)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的旗縣市區(qū);

　　(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;

　　(3)腺鼠疫發(fā)生流行，在盟市行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上盟市;

　　(4)霍亂在一個(gè)盟市行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上;或波及2個(gè)以上盟市，有擴(kuò)散趨勢;

　　(5)乙類、丙類傳染病波及2個(gè)以上旗縣市區(qū)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上;

　　(6)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散;

　　(7)發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到旗縣市區(qū)以外的地區(qū);

　　(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件;

　　(9)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡;

　　(10)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上;

　　(11)境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我市鏡內(nèi)人員感染或死亡的;

　　(12)自治區(qū)級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　1.3.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(III級(jí))

　　有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(III級(jí)):

　　(1)發(fā)生肺鼠疫、肺碳疽病例，在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個(gè)旗縣市區(qū)行政區(qū)域以內(nèi);

　　(2)腺鼠疫發(fā)生流行，在1個(gè)旗縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個(gè)以上旗縣市區(qū);

　　(3)霍亂在1個(gè)旗縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10—29例;或波及2個(gè)以上旗縣市區(qū);或市轄區(qū)首次發(fā)生;

　　(4)1周內(nèi)在1個(gè)旗縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上;

　　(5)在1個(gè)旗縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病;

　　(6)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng);

　　(7)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10—49人，或死亡4人以下;

　　(8)腸出血性大腸桿菌(O157：H7)感染性腹瀉在旗縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一周發(fā)生3例以上，或疫情波及2個(gè)旗縣市區(qū)，或市轄區(qū)首次發(fā)生;

　　(9)市級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　1.3.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級(jí))

　　有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級(jí))：

　　(1)腺鼠疫在1個(gè)旗縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例;

　　(2)霍亂在1個(gè)旗縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下;

　　(3)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例;

　　(4)腸出血性大腸桿菌(O157：H7)感染性腹瀉在旗縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一周發(fā)生3例以下;

　　(5)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

　　1.5工作原則

　　(1)預(yù)防為主，常備不懈。提高全縣對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警、做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。

　　(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級(jí)管理。政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作。

　　(3)依法規(guī)范、措施果斷。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和衛(wèi)健行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開展監(jiān)測、報(bào)告和處理工作。

　　(4)依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。各有關(guān)部門和單位要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動(dòng)員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。

　　2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，商都縣政府成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作?？h長擔(dān)任總指揮，按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮全縣突發(fā)應(yīng)急處置工作。

　　指揮部成員單位：縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣衛(wèi)健委、縣公安局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣教體局、縣人社局、縣民政局、縣應(yīng)急管理局、縣交通局、縣工信局、縣司法局、縣文旅局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)科局、縣城管局、縣醫(yī)保局、縣接待辦、縣工會(huì)、縣紅十字會(huì)、縣人武部、縣疾控中心、縣網(wǎng)信辦、縣融媒體中心、縣交管大隊(duì)、縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣火車站、縣汽車站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司等。

　　根據(jù)需要，可對(duì)指揮部總指揮、副總指揮及成員單位進(jìn)行調(diào)整。

　　2.2指揮部成員單位職責(zé)

　　縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織廣播影視、新聞出版單位，及時(shí)報(bào)道發(fā)布突發(fā)疫情防控信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，開展防病知識(shí)普及。組織安排應(yīng)急處理情況的對(duì)外信息發(fā)布，必要時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)或新聞媒體采訪;加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布的管理和引導(dǎo)。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)疫情防控有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)疫區(qū)來往人員進(jìn)行監(jiān)控報(bào)告，必要時(shí)設(shè)置交通路卡開展過往車輛和人員排查。配合有關(guān)部門，依法、及時(shí)、妥善地處置各類突發(fā)事件，依法打擊和查處各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)助衛(wèi)健行政部門依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施。

　　縣衛(wèi)健委：縣衛(wèi)健委按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則具體負(fù)責(zé)組織疑似和確認(rèn)病例的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。包括負(fù)責(zé)組織制定商都縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情專項(xiàng)防控技術(shù)方案;統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo);根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等建議;負(fù)責(zé)組織全社會(huì)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)及健康教育。

　　縣應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)做好防控、處置疫情所需的應(yīng)急資源工作。

　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排和保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作。

　　縣教體局：與衛(wèi)健委密切配合，組織各類學(xué)校落實(shí)疫情防控措施，預(yù)防控制疫情在學(xué)校內(nèi)發(fā)生，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。

　　縣民政局：負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開展社會(huì)捐助工作，接受、分配國內(nèi)企業(yè)、個(gè)人以及政府、境外組織捐助的資金和物資，做好捐物管理和發(fā)放工作。協(xié)調(diào)做好死亡患者的火化和其他善后工作。

　　縣人社局：落實(shí)好參與疫情應(yīng)急處理工作人員的待遇政策。

　　縣火車站：組織對(duì)進(jìn)出火車站和乘坐火車的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)、登記工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理，防止傳染病通過鐵路運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)傳播。確保鐵路安全暢通，確保疫情處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，做好疫區(qū)的鐵路交通管理工作。

　　縣交通局：組織對(duì)乘坐公共交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)、登記工作，防止傳染病通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。確保疫情處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，做好疫區(qū)的公路交通管理工作。

　　縣移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司：各電信運(yùn)營企業(yè)為疫情應(yīng)急處置提供通信保障工作，協(xié)助網(wǎng)信部門做好輿論監(jiān)控和防控知識(shí)。

　　縣農(nóng)科局：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)動(dòng)物疫情防治技術(shù)方案;統(tǒng)一組織實(shí)施突發(fā)動(dòng)物疫情的防控措施，并進(jìn)行檢查督導(dǎo)。與衛(wèi)健部門配合，做好人畜共患病的防控工作。

　　縣市場監(jiān)管局：在職責(zé)范圍內(nèi)組織開展食品重大事故的查處，配合做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)疫情應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理;負(fù)責(zé)做好疫情發(fā)生地及相關(guān)地區(qū)的市場監(jiān)管工作，依法打擊流通領(lǐng)域中各種違法行為。

　　縣林草局：組織開展野生動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測、基礎(chǔ)調(diào)查和樣品采集及保存;在疫情防控期間，組織快速隔離、病樣采集、動(dòng)物間疫情分析報(bào)告。

　　縣文旅局：認(rèn)真做好旅游行業(yè)疫情防控和應(yīng)急處置工作;組織做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止疫情在旅游團(tuán)隊(duì)中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散;及時(shí)收集區(qū)外旅游組織和主要客源地區(qū)的反映，有針對(duì)性地做好有關(guān)工作。

　　縣人武部：負(fù)責(zé)駐軍系統(tǒng)內(nèi)疫情防控應(yīng)急處置工作，調(diào)集軍隊(duì)有關(guān)衛(wèi)生資源，支援地方應(yīng)急處置工作。

　　其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和疫情防控處置的需要，完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

　　2.3日常辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置需要設(shè)立若干工作組或下設(shè)辦公室。各工作組職責(zé)由啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案中具體制定。

　　辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健委，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的日常管理工作，主任由縣衛(wèi)健委主任擔(dān)任。主要職責(zé)是:履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作，及時(shí)了解、收集和匯總突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，向縣政府報(bào)告;建立完善全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系、應(yīng)急指揮信息平臺(tái);負(fù)責(zé)編制、修訂縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案;組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展趨勢研究和應(yīng)急處置措施的會(huì)商，協(xié)調(diào)本縣范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作;負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，承辦縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

　　衛(wèi)健行政部門要結(jié)合我縣實(shí)際情況，指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的日常管理、協(xié)調(diào)工作。

　　2.4專家咨詢委員會(huì)

　　縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組建縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家咨詢委員會(huì)。主要職責(zé)是：對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)以及采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施提出建議;對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議;參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案;對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作;對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見;承辦縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

　　2.5應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位的職責(zé)，開展專業(yè)技術(shù)人員處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速反應(yīng)能力和技術(shù)水平。在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，必須服從衛(wèi)健行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，開展應(yīng)急處置工作。

　　2.5.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場搶救、運(yùn)送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測樣本的采集，配合開展流行病學(xué)調(diào)查并報(bào)告有關(guān)情況。

　　2.5.2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測、應(yīng)急處置和提出防控措施及建議，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測。

　　2.5.3衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：主要協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門對(duì)發(fā)生地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

　　3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警和報(bào)告

　　3.1監(jiān)測

　　國家已建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，包括法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、癥狀監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。

　　縣衛(wèi)健行政部門按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合本縣實(shí)際，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測，包括自然疫源性疾病疫情監(jiān)測、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測、主要癥狀和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測等。

　　縣衛(wèi)健行政部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

　　3.2預(yù)警

　　縣衛(wèi)健行政部門根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)做出響應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示特別重大、重大、較大、一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

　　3.3報(bào)告

　　任何單位和個(gè)人均有權(quán)向各級(jí)政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

　　3.3.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

　　(1)責(zé)任報(bào)告單位：衛(wèi)健行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，衛(wèi)健行政部門，縣人民政府，其他有關(guān)單位(主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等)。

　　(2)責(zé)任報(bào)告人：執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員。

　　3.3.2報(bào)告時(shí)限和程序

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣衛(wèi)健行政部門報(bào)告。縣衛(wèi)健行政部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣人民政府和市衛(wèi)生健康委報(bào)告，并通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理系統(tǒng)向國家衛(wèi)健行政部門報(bào)告?？h人民政府立即向市政府報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取必要的控制措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

　　縣衛(wèi)健委行政部門應(yīng)視情況及時(shí)互相通報(bào)信息。

　　3.3.3報(bào)告內(nèi)容

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告,要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。

　　首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施，以及報(bào)告人姓名和通訊聯(lián)系方式。

　　經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。

　　報(bào)告的具體要求按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　3.3.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)

　　獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息且具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人，在以電話或傳真等方式向縣疾病預(yù)防控制中心報(bào)告的同時(shí)，需通過“突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接收到報(bào)告信息后，應(yīng)及時(shí)審核信息，確保信息的準(zhǔn)確性，按照有關(guān)規(guī)定上傳并報(bào)告縣衛(wèi)生健康行政部門。

　　4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)和終止

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)原則

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，縣政府及有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢。對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別;對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件,應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。

　　縣政府及有關(guān)部門對(duì)在學(xué)校、區(qū)域性或全縣性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件可相應(yīng)提高報(bào)告和響應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施來控制事態(tài)發(fā)展。

　　事發(fā)地之外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，組織做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從縣衛(wèi)健行政部門統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作。

　　4.2應(yīng)急響應(yīng)措施

　　4.2.1各級(jí)人民政府

　　(1)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。

　　(2)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。

　　(3)劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣政府報(bào)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部決定，可以宣布疫區(qū)范圍;經(jīng)自治區(qū)政府決定，可以對(duì)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖;對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散范圍和職業(yè)危害因素波及范圍，劃定控制區(qū)域。

　　(4)疫情控制措施：縣政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動(dòng);停工、停業(yè)、停課;封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施;臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。

　　(5)流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施,對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

　　(6)實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通等部門在交通站點(diǎn)和出入境路口設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向縣衛(wèi)健行政部門指定的機(jī)構(gòu)移交。

　　(7)信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作。信息發(fā)布要及時(shí)主動(dòng)，準(zhǔn)確把握，實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。

　　(8)開展群防群控：街道、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會(huì)、村委會(huì)要協(xié)助衛(wèi)健行政部門和其他部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離以及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。

　　(9)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶;嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。

　　4.2.2衛(wèi)健行政部門

　　(1)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處置。

　　(2)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家組對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的級(jí)別。

　　(3)根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防性用藥等應(yīng)急控制工作。

　　(4)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。

　　(5)針對(duì)新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件等，組織力量制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時(shí)組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。

　　(6)根據(jù)事件性質(zhì)有針對(duì)性地開展衛(wèi)生知識(shí)宣教，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。

　　(7)組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置概況、病人救治情況、所采取的措施及效果評(píng)價(jià)等。

　　4.2.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)

　　(1)開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分開管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。

　　(2)協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。

　　(3)做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。

　　(4)做好傳染病病人和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。

　　(5)做好群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病病例分析與總結(jié),積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。

　　(6)開展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護(hù)用品等方面的研究。開展國內(nèi)外交流與合作，加快病源查尋和病因診斷。

　　4.2.4疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

　　(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告：縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報(bào)告與分析工作。

　　(2)開展流行病學(xué)調(diào)查：疾病預(yù)防控制人員到達(dá)現(xiàn)場后，盡快制定流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，專業(yè)技術(shù)人員按照計(jì)劃和方案，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析,提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施;對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關(guān)地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

　　(3)實(shí)驗(yàn)室檢測：縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)收到的標(biāo)本，進(jìn)行檢測，查找致病原因或送市級(jí)監(jiān)測。

　　(4)制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：根據(jù)上級(jí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)健行政部門制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　(5)開展技術(shù)培訓(xùn)：縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)疾病預(yù)防控制人員突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。

　　4.2.5衛(wèi)生、食品、藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)

　　(1)在衛(wèi)健行政部門和市場監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)下，開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)食品大隊(duì)、食藥所突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、檢查。

　　(2)圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

　　(3)依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，協(xié)助衛(wèi)健行政部門調(diào)查處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。

　　4.2.6非事件發(fā)生地的應(yīng)急響應(yīng)措施

　　未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

　　(1)密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

　　(2)組織做好本區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備。加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報(bào)告工作，必要時(shí)建立專門報(bào)告制度。

　　(3)開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防患于未然。

　　(4)開展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。

　　(5)根據(jù)縣政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。

　　4.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)響應(yīng)

　　4.3.1特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

　　特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在國務(wù)院、自治區(qū)、市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，縣指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展應(yīng)急工作。

　　4.3.2較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(III級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)

　　(1)縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)急響應(yīng)。

　　對(duì)本縣發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，屬于一般的，由事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會(huì)同縣衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)及時(shí)、果斷處置，縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室給予指導(dǎo)，同時(shí)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須及時(shí)向縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室作出報(bào)告;發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

　　縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，必要時(shí)成立現(xiàn)場指揮部，緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物質(zhì)、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;進(jìn)行現(xiàn)場隔離、疫區(qū)的確定與封鎖;保證應(yīng)急處置所需的資金、經(jīng)費(fèi);組織相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)健行政部門進(jìn)行病人及密切接觸者的隔離、傷員救治和人員疏散;及時(shí)做好生產(chǎn)、生活保障和輿論宣傳引導(dǎo)工作。必要時(shí)請(qǐng)求市人民政府予以支持，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

　　(2)縣衛(wèi)健行政部門應(yīng)急響應(yīng)。

　　接到較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，縣衛(wèi)健委立即進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，進(jìn)行采樣與檢測、流行病學(xué)調(diào)查與分析，組織實(shí)施醫(yī)療救治、病人隔離、人員疏散等疫情控制措施，同時(shí)分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置工作建議，并按照規(guī)定向縣政府、市衛(wèi)健行政部門報(bào)告調(diào)查處理情況，及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰政府和當(dāng)?shù)乜赡懿暗目h級(jí)衛(wèi)健行政部門通報(bào)有關(guān)情況。

　　(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急響應(yīng)。

　　事件發(fā)生時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門在縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。非事件發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要服從縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的調(diào)度，支援事件發(fā)生地的應(yīng)急處置工作，同時(shí)采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。

　　4.3.3一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)

　　一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，按照屬地原則鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)會(huì)同縣有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

　　縣衛(wèi)健行政部門應(yīng)立即組織專家進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置工作，并按照規(guī)定向縣政府和上級(jí)衛(wèi)健行政部門報(bào)告。并負(fù)責(zé)組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　　4.3.4次生、衍生和耦合事件的應(yīng)急處置

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，可能導(dǎo)致次生、衍生或耦合事件的發(fā)生。各類治安事件和刑事案件，由公安部門及時(shí)掌握分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的治安動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性采取預(yù)防措施，依法打擊違法犯罪活動(dòng);由公安部門會(huì)同有關(guān)部門依法、及時(shí)、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件。公眾恐慌所致?lián)屬徤唐贰⑷后w性上訪等社會(huì)安全事件，由工商、經(jīng)貿(mào)、公安、宣傳、信訪等部門及時(shí)開展公眾宣傳教育活動(dòng)，廣泛開展健康教育活動(dòng)，進(jìn)行耐心說服、疏導(dǎo)工作，穩(wěn)定人心。

　　4.4響應(yīng)終止

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

　　特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國家或自治區(qū)衛(wèi)健行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施。

　　較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市級(jí)衛(wèi)健行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向自治區(qū)衛(wèi)健行政部門報(bào)告。

　　一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣衛(wèi)健行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市級(jí)衛(wèi)健行政部門報(bào)告。

　　上級(jí)衛(wèi)健行政部門要根據(jù)下級(jí)衛(wèi)健行政部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

　　5 后期處理

　　5.1善后處置

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，救濟(jì)救助受災(zāi)人員，恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。縣有關(guān)部門會(huì)同當(dāng)?shù)卣?lián)合組成善后處置工作小組，做好受災(zāi)人員的安置工作，確保基本生活保障，做好現(xiàn)場污染物收集、清理與處置工作。災(zāi)后恢復(fù)重建工作由事發(fā)地縣政府負(fù)責(zé)，市有關(guān)部門協(xié)助和支持。

　　5.2社會(huì)救助

　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作需要，組織動(dòng)員社會(huì)各界開展捐贈(zèng)活動(dòng)。民政部門、紅十字會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人或境外機(jī)構(gòu)展開救援，并按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈(zèng)款物的接收、分配、發(fā)放工作。民政部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資實(shí)行全過程監(jiān)管，確保救助資金和物資用于災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾。

　　5.3后期評(píng)估

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣衛(wèi)健行政部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)健行政部門。

　　5.4撫恤、補(bǔ)助與補(bǔ)償

　　各級(jí)政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤;對(duì)參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，縣政府要組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處置期間緊急特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，及時(shí)給予補(bǔ)償。

　　5.5獎(jiǎng)勵(lì)

　　縣人民政府對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰;民政部門對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。

　　5.6責(zé)任追究

　　對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任。

　　6 保障措施

　　6.1技術(shù)保障

　　6.1.1信息系統(tǒng)

　　建立覆蓋全縣包括各級(jí)衛(wèi)健行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、衛(wèi)生院(室)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。信息系統(tǒng)是由網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采取分級(jí)負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行建設(shè)。縣衛(wèi)健行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的信息系統(tǒng)建設(shè)。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的信息共享。

　　6.1.2疾病預(yù)防控制體系

　　建立現(xiàn)代化的疾病預(yù)防控制體系。縣政府要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任;建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制;健全覆蓋城鎮(zhèn)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò);改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件;加強(qiáng)疾病預(yù)防控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實(shí)驗(yàn)室檢測檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

　　組建縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件疾病預(yù)防控制應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍，以此為基礎(chǔ)，建立并完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。專業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍由以下工作小組組成：暴發(fā)疫情應(yīng)急處置組、食物中毒應(yīng)急處置組、職業(yè)中毒應(yīng)急處置組、檢驗(yàn)檢測應(yīng)急處置組、健康教育應(yīng)急處置組，每小組20—30人，由縣疾病預(yù)防控制中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相關(guān)專業(yè)骨干組成。

　　6.1.3應(yīng)急醫(yī)療救治體系

　　按照“中央指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步建成符合市情、覆蓋城鎮(zhèn)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

　　(1)急救機(jī)構(gòu)：縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院等機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治需求，結(jié)合我縣實(shí)際建立一個(gè)相應(yīng)規(guī)模的緊急救援中心。

　　(2)傳染病救治機(jī)構(gòu)：縣醫(yī)院建立傳染病分院。

　　(3)職業(yè)中毒等醫(yī)療救治基地：依托實(shí)力較強(qiáng)的市中心醫(yī)院建立完善化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地。

　　6.1.4衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

　　按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和政事分開、綜合執(zhí)法、依法行政的要求，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，完善監(jiān)督機(jī)制，健全監(jiān)督職能，實(shí)行綜合執(zhí)法，全面推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行培訓(xùn)考核制度，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)、執(zhí)法水平和依法辦事能力。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)稽查工作，規(guī)范執(zhí)法行為，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、各司其職，保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正和效率。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，建立衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制，依法監(jiān)督公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

　　6.1.5應(yīng)急救治隊(duì)伍

　　(1)衛(wèi)生應(yīng)急救治隊(duì)伍的組建：縣衛(wèi)健行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則根據(jù)不同類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的需要，分別組建相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急救治隊(duì)伍，主要包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、核事故和突發(fā)放射事件、職業(yè)中毒和化學(xué)污染中毒等衛(wèi)生應(yīng)急救治隊(duì)伍。

　　衛(wèi)生應(yīng)急救治隊(duì)伍根據(jù)其應(yīng)對(duì)事件類型，在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及有關(guān)單位，選擇年富力強(qiáng)，具有實(shí) 際工作能力和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)場流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測、微生物學(xué)、臨床救治、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)人員組成。

　　(2)衛(wèi)生應(yīng)急救治隊(duì)伍的管理與培訓(xùn)：縣衛(wèi)健行政部門建立衛(wèi)生應(yīng)急救治隊(duì)伍資料庫，對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急救治隊(duì)伍實(shí)行計(jì)算機(jī)管理;根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置情況，對(duì)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，定期開展培訓(xùn)和演練，努力提高應(yīng)急救治能力。

　　縣衛(wèi)健行政部門負(fù)責(zé)組織對(duì)本級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急救治隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)?？h衛(wèi)健行政部門選擇綜合力量較強(qiáng)、專業(yè)特點(diǎn)符合應(yīng)急救治需要的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，作為衛(wèi)生應(yīng)急救治隊(duì)伍的培訓(xùn)基地，承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。

　　6.1.6培訓(xùn)與演練

　　加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警應(yīng)急管理人員、專業(yè)應(yīng)急防治隊(duì)伍等應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力;在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展全員培訓(xùn)，提高衛(wèi)生人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)現(xiàn)能力、應(yīng)急防治能力。

　　各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練?？h衛(wèi)健行政部門根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織安排全縣性突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的綜合演練。任何演練需要公眾參與的，必須報(bào)縣政府同意。

　　6.1.7科研與交流

　　有計(jì)劃地開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的科學(xué)研究，包括現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法、實(shí)驗(yàn)室病因檢測技術(shù)、藥物治療、應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等，做到技術(shù)上有所儲(chǔ)備。

　　6.2物資保障

　　建立健全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，增強(qiáng)縣級(jí)調(diào)控能力，建立縣級(jí)應(yīng)急物資倉儲(chǔ)站，儲(chǔ)備應(yīng)急所需物資。物資儲(chǔ)備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測技術(shù)和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)的用品和應(yīng)急設(shè)施等?？h衛(wèi)健、發(fā)展改革、商務(wù)、財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合, 建立處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。衛(wèi)健行政部門提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，發(fā)展改革和商務(wù)部門負(fù)責(zé)組織、落實(shí)物資儲(chǔ)備，財(cái)政部門保障物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。在保證一定數(shù)量必需應(yīng)急物資儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，實(shí)施由實(shí)物儲(chǔ)備向生產(chǎn)能力儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化，通過建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備;加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流散和失效。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，由縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的調(diào)用，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)予以補(bǔ)充。

　　6.3資金保障

　　縣發(fā)改部門負(fù)責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。縣財(cái)政部門按規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，所需資金已在部門預(yù)算中核定的，應(yīng)按照有關(guān)快速撥款程序及時(shí)撥付;未在部門預(yù)算中核定的，要通過追加部門預(yù)算或調(diào)整部門預(yù)算內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)等方式，及時(shí)安排和撥付。

　　各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極通過多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作?？h級(jí)財(cái)政根據(jù)需要對(duì)事件發(fā)生地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予資金支持。

　　6.4宣傳教育

　　縣政府要組織有關(guān)部門利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式，對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，衛(wèi)生應(yīng)急素養(yǎng)宣傳。指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮各類學(xué)校和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)方面的作用。

　　7 預(yù)案的制定

　　本預(yù)案由縣人民政府辦公室組織制定報(bào)縣人民政府審定后發(fā)布，并定期進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。

　　縣直有關(guān)部門根據(jù)需要和本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案，報(bào)縣人民政府備案。

　　縣人民政府根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定,參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

　　8 附 則

　　8.1名詞術(shù)語解釋

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

　　重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年發(fā)病率水平的情況。

　　群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例數(shù)不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。

　　重大職業(yè)中毒是指由于職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

　　新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

　　我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉、猴痘等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

　　我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

　　8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　某縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

　　阜寧縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《中華人民共和國國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省職業(yè)病防治條例》《江蘇省食品衛(wèi)生條例》《江蘇省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《鹽城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《阜寧縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或突發(fā)社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

　　本預(yù)案指導(dǎo)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作，按《阜寧縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》處理。(凡涉及跨本縣行政區(qū)域的，或超出本縣處置能力的，或需要由省、市負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大和較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，依據(jù)《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》處置。)

　　1.4 工作原則

　　遵循“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，堅(jiān)持實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，明確職責(zé)、屬地管理，依法規(guī)范、快速響應(yīng)，依靠科技、加強(qiáng)協(xié)作，做到平戰(zhàn)結(jié)合、資源共享。

　　1.5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)

　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(III級(jí))和一般(IV級(jí))四級(jí)。

　　1.5.1 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級(jí))

　　有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級(jí))：

　　(1)肺鼠疫、肺炭疽周邊大、中城市有發(fā)生，疫情波及我縣并有擴(kuò)散趨勢。

　　(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢。

　　(3)涉及包括我縣在內(nèi)的，波及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。

　　(4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我縣發(fā)生或傳入我縣，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已經(jīng)消滅的傳染病在我縣重新流行。

　　(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

　　(6)周邊以及與我省通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并在我縣出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我縣公共衛(wèi)生安全的事件。

　　(7)我縣區(qū)域內(nèi)或涉及我縣發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，達(dá)到國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(8)國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　1.5.2 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(II級(jí))

　　有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(II級(jí))：

　　(1)在我縣行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)(6天)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及包括我縣在內(nèi)的2個(gè)以上的縣(市、區(qū))。

　　(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

　　(3)腺鼠疫在鹽城市發(fā)生流行，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，流行范圍波及我縣，或疫情波及包括我縣在內(nèi)的2個(gè)以上的縣(市、區(qū))。

　　(4)霍亂在鹽城市發(fā)生流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，流行范圍波及我縣，或疫情波及包括我縣在內(nèi)的2個(gè)以上的縣(市、區(qū))，有擴(kuò)散趨勢。

　　(5)乙類、丙類傳染病疫情波及包括我縣在內(nèi)的2個(gè)以上縣(市、區(qū))，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

　　(6)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我縣發(fā)生或傳入我縣，尚未造成擴(kuò)散。

　　(7)發(fā)生群體性不明原因疾病，并擴(kuò)散到其他縣(市、區(qū))。

　　(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

　　(9)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡事件。

　　(10)一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或者出現(xiàn)10例以上死亡病例。

　　(11)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或者死亡5人以上。

　　(12)境外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我縣人員感染或死亡的。

　　(13)我縣區(qū)域內(nèi)或涉及我縣發(fā)生重大自然災(zāi)害，達(dá)到國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(14)省衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　1.5.3 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(III級(jí))

　　有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(III級(jí))：

　　(1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在我縣行政區(qū)域以內(nèi)。

　　(2)腺鼠疫發(fā)生流行，在我縣行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及包括我縣在內(nèi)的2個(gè)以上縣(市、區(qū))。

　　(3)霍亂發(fā)生在我縣行政區(qū)域內(nèi)，1周內(nèi)發(fā)病10—29例，或疫情波及包括我縣在內(nèi)的2個(gè)以上縣(市、區(qū))。

　　(4)1周內(nèi)在我縣行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

　　(5)在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

　　(6)一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

　　(7)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性響應(yīng)或不良響應(yīng)。

　　(8)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10—49人，或者死亡5人以下。

　　(9)我縣區(qū)域內(nèi)或涉及我縣發(fā)生重大自然災(zāi)害，達(dá)到國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(10)市衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　1.5.4 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級(jí))

　　有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級(jí))：

　　(1)腺鼠疫在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。

　　(2)霍亂在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10例以下。

　　(3)一次食物中毒人數(shù)達(dá)30—99人，未出現(xiàn)死亡病例。

　　(4)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡病例。

　　(5)我縣區(qū)域內(nèi)或涉及我縣發(fā)生重大自然災(zāi)害，達(dá)到國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(6)縣衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1.1 成立阜寧縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管到縣長擔(dān)任組長，縣政府辦公室分管到主任、縣衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，成員根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要有縣委宣傳部、監(jiān)察委，縣衛(wèi)健委、發(fā)改委、工信局、教育局、科技局、公安局、應(yīng)急管理局、民政局、財(cái)政局、人社局、醫(yī)保局、住建局、交運(yùn)局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅局、環(huán)保局、市場監(jiān)管局、外事辦、電信公司、紅十字會(huì)等。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本縣特別重大、重大、較大和一般(必要時(shí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作;研究決定應(yīng)急處理的重大決策和重要事項(xiàng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源力量參與處理;決定啟動(dòng)、變更或終止突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健委。成員單位職責(zé)如下：

　　縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織制訂和完善本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案;統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo);根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等建議;依法及時(shí)上報(bào)和發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息;組織人員培訓(xùn)和提供技術(shù)支持等。

　　縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時(shí)報(bào)道衛(wèi)生健康行政部門發(fā)布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，積極主動(dòng)地正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道和危機(jī)心理干預(yù)，大力普及疫病防治知識(shí)。

　　縣發(fā)改委、財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系建設(shè)和安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。

　　縣發(fā)改委、工信局、市場監(jiān)管局等部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、消毒防護(hù)用品和生活必需品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)度和供應(yīng)工作，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣產(chǎn)品和發(fā)布虛假廣告行為，維護(hù)市場秩序，保持物價(jià)穩(wěn)定。負(fù)責(zé)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，做好參加外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、防范工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)期間跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。

　　縣教育局、住建局、文廣旅局等部門負(fù)責(zé)組織學(xué)校、建筑工地、文化娛樂場所、旅游景區(qū)、賓館飯店等人群密集場所的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范工作，落實(shí)各項(xiàng)控制措施。

　　縣科技局負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治技術(shù)的科技攻關(guān)，組織開展科研合作與交流。

　　縣公安局負(fù)責(zé)密切注視與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，會(huì)同有關(guān)部門依法、及時(shí)、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。配合衛(wèi)生健康和檢驗(yàn)檢疫部門依法落實(shí)封鎖、控制、隔離等措施。

　　縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件，應(yīng)急救援，會(huì)同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作。

　　縣民政局負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助。組織并管理社會(huì)捐助工作，做好捐助款物的管理和發(fā)放工作。協(xié)調(diào)做好死亡人員的遺體消毒火化和其他善后工作。

　　縣人社局負(fù)責(zé)做好工傷保險(xiǎn)政策的落實(shí)和外來務(wù)工人員的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

　　縣醫(yī)保局負(fù)責(zé)落實(shí)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的工傷保險(xiǎn)政策和職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策，以及困難群眾醫(yī)療救助工作。

　　縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)對(duì)公共交通工具及其乘運(yùn)人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，組織制訂并實(shí)施檢疫、留驗(yàn)、調(diào)查、處置方案，將發(fā)現(xiàn)的傳染病病人和疑似傳染病病人移交指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)處置，防止傳染病通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，做好疫區(qū)的交通管理工作。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的防治工作，開展對(duì)與人類接觸密切的動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和管理工作。

　　縣住建局負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件隔離區(qū)污水處理。

　　縣城管局負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件隔離區(qū)垃圾等生活廢棄物處理，會(huì)同有關(guān)部門做好消殺工作。

　　縣環(huán)保局負(fù)責(zé)做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全。

　　縣外事辦負(fù)責(zé)為在我縣的外籍人士和港澳臺(tái)同胞提供健康保障服務(wù)，做好信息、咨詢和宣傳解釋工作。

　　縣電信公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作提供通信保障。

　　縣紅十字會(huì)負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，依法接受國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。

　　其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的需要，組織做好緊急物資的調(diào)運(yùn)、市場監(jiān)督管理、污染擴(kuò)散的控制、相關(guān)法規(guī)的制定以及縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心交辦的相關(guān)工作等。

　　在發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ(必要時(shí))級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部，并同時(shí)成立信息收集評(píng)估組、預(yù)防控制組、醫(yī)療救治組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組、救助捐贈(zèng)組、基層工作組等應(yīng)急小組，各應(yīng)急小組組長由縣相關(guān)牽頭部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各應(yīng)急小組各負(fù)其責(zé)，做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　2.1.2 縣衛(wèi)生應(yīng)急辦公室(縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心)，作為全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的日常辦事機(jī)構(gòu)，依法組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。當(dāng)發(fā)生特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，承擔(dān)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室的職能。

　　縣衛(wèi)生應(yīng)急辦公室(縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心)職責(zé)：負(fù)責(zé)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心的日常工作;指導(dǎo)督查各鎮(zhèn)區(qū)(街道、社區(qū))及醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作;組織協(xié)調(diào)和指揮各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，組建完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng);組建與完善本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病的監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng);建立完善全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病的信息傳輸、報(bào)告、通報(bào)、舉報(bào)、管理等制度;組織制定和完善縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案的培訓(xùn)和演練;組織對(duì)縣級(jí)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)等應(yīng)急處理專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn);組建與完善縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家?guī)旌蛻?yīng)急專業(yè)隊(duì)伍;組織對(duì)不明原因疾病、新發(fā)傳染病、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、鼠疫等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及其他急性傳染病實(shí)施預(yù)防控制和調(diào)查處理;制定全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急藥品、生物制品、防護(hù)物品、衛(wèi)生設(shè)備、通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等物資儲(chǔ)備目錄和計(jì)劃;組織協(xié)調(diào)救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及的公共衛(wèi)生問題及突發(fā)公共事件重大人員傷亡緊急醫(yī)療救護(hù);組織對(duì)食物中毒事件的調(diào)查處理;組織協(xié)調(diào)縣級(jí)重大活動(dòng)的衛(wèi)生保障;承辦縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　2.2 專家咨詢委員會(huì)與職責(zé)

　　縣衛(wèi)健委聘請(qǐng)有關(guān)專家，組成縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家咨詢委員會(huì)。主要職責(zé)是：對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)以及采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施提出建議;對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議，參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案;對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作;對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見;承辦縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心及縣衛(wèi)生應(yīng)急辦公室交辦的其他工作。

　　2.3 專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　全縣各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位的職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員要按照屬地管理的原則，服從衛(wèi)生健康部門的統(tǒng)一指揮、調(diào)度和安排，開展應(yīng)急處理工作。

　　2.4 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)(街道、社區(qū))和縣各有關(guān)部門的應(yīng)急處理工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。各鎮(zhèn)區(qū)(街道、社區(qū))、縣各有關(guān)部門在縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)，開展應(yīng)急處理。

　　在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療救治工作。需要市有關(guān)部門支援時(shí)，由縣應(yīng)急指揮部報(bào)市應(yīng)急指揮部，或者由縣有關(guān)部門報(bào)市相應(yīng)主管部門，在市有關(guān)部門的指導(dǎo)下聯(lián)合開展應(yīng)急處理工作。需要調(diào)動(dòng)武警部隊(duì)支援時(shí)，由縣應(yīng)急指揮部按程序提出申請(qǐng)。應(yīng)急組織體系框架圖見附件1。

　　3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告

　　3.1 監(jiān)測

　　建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，包括：法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、癥狀監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)(檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、藥品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。

　　縣衛(wèi)健委要按照國家、省、市統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測，包括：自然疫源性疾病疫情監(jiān)測、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測、主要癥狀和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測等。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測工作管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

　　3.2 預(yù)警

　　縣衛(wèi)健委根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共衛(wèi)生事件作出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，原則上根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和危害公眾健康的程度、受事件影響的范圍等，按照以下權(quán)限確定：

　　特別重大(Ⅰ級(jí)，紅色)預(yù)警，由國家發(fā)布或者由省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示國家后，由省長簽發(fā);

　　重大(Ⅱ級(jí)，橙色)預(yù)警，由擔(dān)任省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心總指揮的分管副省長請(qǐng)示省長后簽發(fā);

　　較大(Ⅲ級(jí)，黃色)預(yù)警，由市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部請(qǐng)示省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心后發(fā)布;

　　一般(Ⅳ級(jí)，藍(lán)色)預(yù)警，由我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部請(qǐng)示市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心后發(fā)布。

　　3.3 報(bào)告

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

　　任何單位和個(gè)人可以通過12320公共衛(wèi)生公益電話、12345政府熱線電話報(bào)告和舉報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患。

　　3.3.1 責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

　　3.3.1.1 責(zé)任報(bào)告單位

　　縣衛(wèi)生健康行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu);各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);縣衛(wèi)生健康行政部門;縣人民政府;有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等。

　　3.3.1.2 責(zé)任報(bào)告人

　　執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生和責(zé)任報(bào)告單位的相關(guān)工作人員。

　　3.3.2 報(bào)告時(shí)限和程序

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)盡快向縣衛(wèi)健委報(bào)告。

　　接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的縣衛(wèi)健委應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)盡快向縣政府報(bào)告，同時(shí)向市衛(wèi)健委報(bào)告，并應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取必要的控制措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況?？h政府在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)盡快向市政府報(bào)告。

　　3.3.3 報(bào)告內(nèi)容

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。

　　首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的主要措施。

　　經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評(píng)估、控制措施及經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容。

　　3.3.4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)

　　鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)可直接通過互聯(lián)網(wǎng)上的專用系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高信息報(bào)告的及時(shí)性。縣疾病預(yù)防控制中心接收到報(bào)告信息后，應(yīng)及時(shí)審核信息，確保信息的準(zhǔn)確性，并統(tǒng)計(jì)匯總、分析，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告縣衛(wèi)健委。突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)示意圖見附件2，突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息傳遞與事件判定流程圖見附件3。

　　3.3.5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的通報(bào)和信息發(fā)布

　　突發(fā)事件發(fā)生后，縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心組織對(duì)事件相關(guān)信息的收集，及時(shí)匯總后報(bào)縣政府和市衛(wèi)健委，并向縣各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)區(qū)(街道、社區(qū))及有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通報(bào)。信息發(fā)布由省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)。

　　縣各有關(guān)部門，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣衛(wèi)健委通報(bào)。

　　4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)和終止

　　4.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則

　　發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照分級(jí)響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級(jí)別做出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢。對(duì)勢態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別;對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。對(duì)在學(xué)校、地區(qū)性或重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可相應(yīng)提高報(bào)告和響應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

　　縣衛(wèi)健委接到非本轄區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，根據(jù)需要，要及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。

　　4.2 應(yīng)急響應(yīng)措施

　　4.2.1 縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

　　(1)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置。

　　(2)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用儲(chǔ)備物資，臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。

　　(3)劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣政府報(bào)經(jīng)市政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍;經(jīng)省政府決定，可以對(duì)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖;對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散范圍和職業(yè)危害因素波及范圍，劃定控制區(qū)域。

　　(4)疫情控制措施：傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣政府報(bào)經(jīng)市政府決定，可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng);停工、停業(yè)、停課;封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品;控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽;封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所等緊急措施。

　　(5)流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

　　(6)實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：組織交運(yùn)、檢疫等部門在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行衛(wèi)生檢疫，對(duì)傳染病病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)，并向衛(wèi)生健康行政部門指定的機(jī)構(gòu)移交。

　　(7)做好新聞報(bào)道：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門和新聞媒體要按照有關(guān)規(guī)定做好信息通報(bào)工作，信息通報(bào)要及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。

　　(8)開展群防群治：各鎮(zhèn)區(qū)(街道、社區(qū))以及村(居)協(xié)助衛(wèi)生主管部門和其他主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告，人員分散隔離以及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施等工作。

　　(9)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶;嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。

　　4.2.2 縣衛(wèi)健委

　　(1)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。

　　(2)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的級(jí)別。

　　(3)應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥等應(yīng)急控制工作。

　　(4)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

　　(5)組織對(duì)新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。

　　(6)普及衛(wèi)生知識(shí)：針對(duì)事件性質(zhì)，有針對(duì)性地開展衛(wèi)生知識(shí)宣教，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。

　　(7)進(jìn)行事件評(píng)估：組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。

　　4.2.3 醫(yī)療機(jī)構(gòu)

　　(l)開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。實(shí)行重癥和普通病人分開管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。

　　(2)協(xié)助縣疾病預(yù)防控制中心開展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。

　　(3)做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。

　　(4)做好傳染病病人和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。

　　(5)做好群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。

　　(6)開展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護(hù)用品等方面的研究。

　　4.2.4 縣疾病預(yù)防控制中心

　　(l)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告：縣疾病預(yù)防控制中心做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報(bào)告與分析工作。

　　(2)開展流行病學(xué)調(diào)查：疾病預(yù)防控制人員到達(dá)現(xiàn)場后，盡快制定流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，地方專業(yè)技術(shù)人員按照計(jì)劃和方案，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施;對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向縣疾病預(yù)防控制中心報(bào)告。

　　(3)實(shí)驗(yàn)室檢測：縣疾病預(yù)防控制中心按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，按照檢測能力、檢測要求和事件性質(zhì)開展檢測或分送應(yīng)急處置功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測，查找致病原因。

　　(4)開展科研與交流：開展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的診斷試劑、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究，加快病源查尋和病因診斷。

　　(5)開展技術(shù)培訓(xùn)：縣疾病預(yù)防控制中心組織對(duì)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作。

　　4.2.5 縣衛(wèi)生監(jiān)督所

　　(l)在衛(wèi)生健康行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。

　　(2)圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

　　(3)依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門調(diào)查處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。

　　4.2.6 非本轄區(qū)發(fā)生事件的應(yīng)急響應(yīng)措施

　　應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

　　(1)密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

　　(2)組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

　　(3)加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專門報(bào)告制度。

　　(4)開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防患于未然。

　　(5)開展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)能力和意識(shí)。

　　(6)根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。

　　4.3 分級(jí)響應(yīng)

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)應(yīng)急處理流程見附件4。

　　4.3.1 特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和較大(Ⅲ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

　　縣政府和縣衛(wèi)生健康行政部門在省、市政府和衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處理工作。

　　4.3.2 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)

　　縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部(必要時(shí))負(fù)責(zé)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府和有關(guān)部門給予支持。

　　4.3.3 次生、衍生和偶合事件的應(yīng)急處理

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，可能導(dǎo)致次生、衍生或偶合事件的發(fā)生。各類治安事件和刑事案件，由縣公安部門及時(shí)掌握分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的治安動(dòng)態(tài)，采取有針對(duì)性預(yù)防措施，依法予以打擊。公眾恐慌所致?lián)屬徤唐?、群體性上訪等社會(huì)安全事件，由縣發(fā)改、市場監(jiān)管、公安、宣傳、信訪等部門及時(shí)開展公眾宣傳教育活動(dòng)，廣泛開展健康教育活動(dòng)，進(jìn)行耐心說服、疏導(dǎo)工作，并依法打擊違法犯罪行為。

　　4.4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

　　特別重大、重大以及較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止，待上級(jí)部門發(fā)布終止應(yīng)急響應(yīng)的決定后實(shí)施。

　　一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由縣衛(wèi)健委組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)請(qǐng)縣政府或縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)健委報(bào)告。

　　縣衛(wèi)健委根據(jù)需要請(qǐng)求上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門組織專家，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處置

　　縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部成立善后處置工作小組，做好受災(zāi)人員的安置工作。做好現(xiàn)場污染物收集、清理與處理工作?？h應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門制定救災(zāi)救濟(jì)安置標(biāo)準(zhǔn)。

　　善后處置工作小組根據(jù)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部提供的災(zāi)害評(píng)估報(bào)告，參照有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，及時(shí)給予補(bǔ)償。

　　縣應(yīng)急指揮部組織環(huán)保、衛(wèi)健等部門對(duì)相關(guān)垃圾及污染物及時(shí)進(jìn)行清理和妥善處理，必要時(shí)可采取隔離措施以防污染擴(kuò)大。

　　對(duì)因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，縣政府將組織有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤;對(duì)參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

　　5.2 社會(huì)救助

　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作需要，組織動(dòng)員社會(huì)各界開展捐贈(zèng)活動(dòng)。縣民政部門和紅十字會(huì)發(fā)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人展開救援，并按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈(zèng)款物的接收、分配、運(yùn)輸和發(fā)放工作。縣民政部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資實(shí)行全過程監(jiān)管，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民。

　　5.3 后期評(píng)估

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣衛(wèi)健委應(yīng)在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理情況進(jìn)行評(píng)估，完成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施及經(jīng)濟(jì)損失情況的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。調(diào)查報(bào)告及時(shí)上報(bào)縣政府和上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。

　　6 保障措施

　　6.1 技術(shù)保障

　　6.1.1 信息系統(tǒng)

　　依托縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)縱向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形成的“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、一級(jí)平臺(tái)”，綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)，構(gòu)建覆蓋全縣衛(wèi)生健康行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的高效、快速、通暢、安全的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)觸角延伸到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村衛(wèi)生室;加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范和完善公共衛(wèi)生信息的收集、整理、分析，提高信息質(zhì)量;建立縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策中心，提高醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生管理、科學(xué)決策以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮能力。

　　6.1.2 疾病預(yù)防控制體系

　　建立統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系?？h疾病預(yù)防控制中心，在上級(jí)疾控中心指導(dǎo)下，與縣直醫(yī)療單位預(yù)防保健科、各衛(wèi)生院公共衛(wèi)生管理所一起構(gòu)成我縣的疾病預(yù)防控制體系，使之成為本行政區(qū)域內(nèi)疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的技術(shù)指導(dǎo)中心，承擔(dān)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)警處置、疫情信息收集報(bào)告、監(jiān)測檢驗(yàn)評(píng)價(jià)、健康教育促進(jìn)等公共衛(wèi)生服務(wù)職能。

　　6.1.3 應(yīng)急醫(yī)療救治體系

　　按照“中央指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，結(jié)合我縣實(shí)際情況，建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、響應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

　　6.1.4 衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

　　建立統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系?？h衛(wèi)健委要明確職能，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

　　6.1.5 應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍

　　縣衛(wèi)健委按照“平戰(zhàn)結(jié)合，因地制宜，分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍。同時(shí)，縣衛(wèi)健委根據(jù)不同類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的需要，分別組建相應(yīng)的應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍，主要包括傳染病防治、食物中毒、群體性不明原因疾病、核輻射突發(fā)事件、職業(yè)中毒和化學(xué)污染中毒等應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍，在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及有關(guān)單位，選擇年富力強(qiáng)，具有實(shí)際工作能力和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)場流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測、微生物學(xué)、臨床救治、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)人員組成。在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，縣衛(wèi)健委要相應(yīng)整合醫(yī)療資源，制定應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍調(diào)配方案，組建應(yīng)急防治預(yù)備隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備投入應(yīng)急處理工作。應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍根據(jù)規(guī)定要求配備相應(yīng)的設(shè)備、器械和防護(hù)用品，定期開展應(yīng)急防治培訓(xùn)和演練，努力提高應(yīng)急水平和能力。

　　6.1.6 演練

　　縣衛(wèi)健委要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。

　　6.1.7 技術(shù)儲(chǔ)備

　　有計(jì)劃地開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的科學(xué)研究，包括現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法、實(shí)驗(yàn)室病原檢測技術(shù)、藥物治療、應(yīng)急響應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等，做到技術(shù)上有所儲(chǔ)備。同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備和方法，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。

　　6.2 物資、經(jīng)費(fèi)保障

　　6.2.1 物資儲(chǔ)備

　　縣衛(wèi)健委、發(fā)改委和財(cái)政局要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備?？h衛(wèi)健委提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，縣發(fā)改委負(fù)責(zé)組織、落實(shí)儲(chǔ)備，縣財(cái)政部門保障儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。物資儲(chǔ)備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測技術(shù)和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)的用品和應(yīng)急設(shè)施。在保證一定數(shù)量的必需應(yīng)急防治物資儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，實(shí)施由實(shí)物儲(chǔ)備向生產(chǎn)能力儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化，通過建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急防治物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備;加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流散和失效。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，由縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)應(yīng)急防治儲(chǔ)備物資的調(diào)用，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)予以補(bǔ)充。

　　6.2.2 經(jīng)費(fèi)保障

　　縣財(cái)政部門應(yīng)按需求落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專項(xiàng)資金。所需資金應(yīng)按年初核定的預(yù)算及時(shí)撥付;未列入年初預(yù)算的，要通過調(diào)整部門預(yù)算內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)和追加預(yù)算等方式，及時(shí)安排和撥付。

　　縣政府應(yīng)積極通過多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專項(xiàng)資金主要用于：

　　(1)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi);衛(wèi)生應(yīng)急物資及藥品、生物制品儲(chǔ)備;衛(wèi)生應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù);預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立和運(yùn)轉(zhuǎn);應(yīng)急技術(shù)裝備添置;人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練;應(yīng)急處置通訊和交通工具的配置;應(yīng)急征用補(bǔ)償;衛(wèi)生應(yīng)急處置有功人員獎(jiǎng)補(bǔ);應(yīng)急處置和救援行動(dòng)處置等相關(guān)費(fèi)用及日常工作經(jīng)費(fèi)等。

　　(2)人禽流感、傳染性非典型肺炎等重大傳染病的預(yù)防應(yīng)急控制。

　　(3)其他部門發(fā)生突發(fā)公共事件中涉及衛(wèi)生應(yīng)急的處置經(jīng)費(fèi)。

　　6.3 通訊與交通保障

　　應(yīng)急處置隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通訊、防護(hù)設(shè)備和交通工具。

　　6.4 宣傳教育

　　縣各有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)方面的作用。

　　7 獎(jiǎng)懲

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

　　縣政府對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);縣民政部門對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為革命烈士。

　　縣各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)崗位責(zé)任制和行政首長負(fù)責(zé)制。對(duì)履行職責(zé)不力，造成應(yīng)急處置工作延誤的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

　　8 附則

　　8.1 名詞術(shù)語解釋

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

　　重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平。

　　群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。

　　重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

　　新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

　　我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

　　我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

　　8.2 預(yù)案管理和更新

　　本預(yù)案由縣衛(wèi)健委會(huì)同縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定，并根據(jù)工作需要，定期進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并分別報(bào)省、市衛(wèi)生應(yīng)急辦公室備案。

　　縣各有關(guān)部門根據(jù)工作需要和本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案，報(bào)縣衛(wèi)生應(yīng)急辦公室備案。

　　8.3 預(yù)案解釋與實(shí)施

　　本預(yù)案由縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。原《阜寧縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》(阜政辦發(fā)〔2013〕173號(hào))同時(shí)廢止。

　　某縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

　　1.總則

　　1.1目的及依據(jù)

　　為及時(shí)、高效、妥善處置發(fā)生在我縣區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效應(yīng)對(duì)并及時(shí)控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人民健康危害，做好醫(yī)療救護(hù)工作，避免和減少人員傷亡，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)散，保障廣大人民群眾的生命與健康，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《貴州省傳染病事件報(bào)告管理與現(xiàn)場處置規(guī)范》等法律、法規(guī)、文件，制定本預(yù)案。

　　1.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義

　　是指突然發(fā)生，造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

　　2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1關(guān)嶺自治縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局應(yīng)急指揮部組成

　　以左俊局長擔(dān)任指揮長，李仕達(dá)副局長擔(dān)任副指揮長，下設(shè)指揮部辦公室、預(yù)防控制組、監(jiān)督檢查組、醫(yī)療急救組、環(huán)境衛(wèi)生組、宣教組、后勤保障。

　　2.2 各組工作職責(zé):

　　指揮部辦公室:是指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部做出的各項(xiàng)應(yīng)急處理決定，以及指揮部日常協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急調(diào)度人員和物資，處理突發(fā)事件現(xiàn)場;負(fù)責(zé)上下聯(lián)系和信息暢通，負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集與管理;負(fù)責(zé)指揮部有關(guān)會(huì)務(wù)安排、文字綜合、信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)、各類文件資料整理和歸檔工作。辦公室主任由李仕達(dá)副局長擔(dān)任。

　　預(yù)防控制組:對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件展開流行病學(xué)調(diào)查，分析判斷事件發(fā)生原因，指揮應(yīng)急處理小分隊(duì)現(xiàn)場采取臨時(shí)性緊急預(yù)防控制措施，配合做出臨床診斷。提出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防控制方案，具體實(shí)施或協(xié)作有關(guān)單位實(shí)施。負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、分析上報(bào)，對(duì)全縣預(yù)防控制工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。組長由縣疾病預(yù)防控制中心主任余霞擔(dān)任。

　　監(jiān)督檢查組:開展執(zhí)法檢查，依法監(jiān)督檢查落實(shí)預(yù)防控制措施。負(fù)責(zé)監(jiān)督防治指揮部下達(dá)的各項(xiàng)預(yù)防控制措施。負(fù)責(zé)督查防治指揮部下達(dá)的各項(xiàng)預(yù)防控制措施落實(shí)情況。組長由縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長王海擔(dān)任。

　　醫(yī)療急救組:負(fù)責(zé)調(diào)配全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)急救力量，組織實(shí)施對(duì)突發(fā)事件中病人的緊急救治工作。組長由縣人民醫(yī)院副院長田澤波擔(dān)任。

　　環(huán)境衛(wèi)生組:組織、發(fā)動(dòng)群眾開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和農(nóng)村生活飲用水的監(jiān)督監(jiān)測。組長由縣衛(wèi)計(jì)局執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長陶文相擔(dān)任。

　　宣教組:負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中有關(guān)宣傳、健康教育工作。組長由常務(wù)副局長郭生宏擔(dān)任。

　　后勤保障組:負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中相關(guān)后勤保障工作，組長由常務(wù)副局長郭生宏擔(dān)任。

　　常態(tài)下，縣疾病預(yù)防控制中心、縣直醫(yī)療單位設(shè)立應(yīng)急處理隊(duì)伍，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場醫(yī)療救援和預(yù)防控制處理。

　　2.3 專家咨詢委員會(huì)

　　組建關(guān)嶺縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)，專家組由全縣醫(yī)療、救治、流行病學(xué)、檢驗(yàn)、衛(wèi)生監(jiān)督等各方面的專家組成。

　　專家自學(xué)委員會(huì)主要職責(zé):

　　(1)對(duì)確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級(jí)別以及采取相應(yīng)的重要措施提出建議。

　　(2)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議。

　　(3)參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。

　　(4)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　　(5)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見。

　　(6)承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

　　2.4 應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處理工作。

　　2.4.1醫(yī)療機(jī)構(gòu):主要負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場搶救、運(yùn)送、診斷、治療，醫(yī)院內(nèi)感染控制，監(jiān)測樣本采集，配合進(jìn)行病人的流行病學(xué)調(diào)查。

　　2.4.2 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu):主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，現(xiàn)場流行病學(xué)檢查處理(包括對(duì)有關(guān)人員采取觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等)，開展病因現(xiàn)場快速檢測和實(shí)驗(yàn)室檢測，加強(qiáng)疾病和健康檢測。

　　2.4.3衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu):主要承擔(dān)衛(wèi)生行政部門交辦的事件發(fā)生地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督工作，以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等執(zhí)法稽查工作。

　　3.各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的運(yùn)行

　　3.1應(yīng)急工作會(huì)議

　　3.1.1應(yīng)急工作動(dòng)員大會(huì):指揮長決定召開動(dòng)員有關(guān)醫(yī)療、公共衛(wèi)生人員投入到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理工作中。

　　3.1.2應(yīng)急工作例會(huì):根據(jù)工作需要，指揮長決定啟動(dòng)應(yīng)急工作例會(huì)制度，定期定時(shí)定人召開。會(huì)上，各工作組簡要匯報(bào)工作進(jìn)展，交流重要信息，分析現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)解決問題，部署下一步工作。

　　3.1.3應(yīng)急工作臨時(shí)會(huì)議:重大情況出現(xiàn)，指揮長臨時(shí)召集會(huì)議，通報(bào)情況，或解決問題，或部署工作。

　　3.1.4個(gè)案協(xié)調(diào)會(huì)議:各組長支持召開，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加，協(xié)調(diào)解決某一方面問題。

　　3.1.5培訓(xùn)會(huì)議:專家咨詢組負(fù)責(zé)召開，對(duì)有關(guān)人員開展應(yīng)急工作新技術(shù)、新規(guī)范培訓(xùn)。

　　3.2信息管理

　　3.2.1信息報(bào)告

　　應(yīng)急狀態(tài)下，指揮部各組采用的臨時(shí)性的信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表(含上級(jí)業(yè)務(wù)主管單位臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)報(bào)表)，應(yīng)到指揮部辦公室備案，避免下級(jí)單位重復(fù)報(bào)告、多頭報(bào)告。

　　3.2.2信息處理

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)文件、會(huì)議材料、疫情報(bào)告等分類登記;需要辦理的文件，由指揮部辦公室提出初步意見，送指揮長批示。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，分送各有關(guān)單位或小組辦理。

　　3.2.3信息溝通與交流

　　指揮部辦公室負(fù)責(zé)編發(fā)《公共衛(wèi)生應(yīng)急專報(bào)》，及時(shí)向縣委、縣政府、上級(jí)部門報(bào)告，向下級(jí)單位通報(bào)有關(guān)突發(fā)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)、處理進(jìn)展、重要指示和相關(guān)信息。

　　3.3值班制度

　　3.3.1縣衛(wèi)計(jì)局突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)系電話:37223497。

　　3.3.2節(jié)假日期間，各醫(yī)療衛(wèi)生單位值班室與局值班室保持24小時(shí)聯(lián)系暢通。各醫(yī)療單位負(fù)責(zé)人、局業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人要保證24小時(shí)電話暢通。

　　4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)

　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和應(yīng)急處置需要，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。

　　4.1 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級(jí))

　　有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級(jí)):

　　(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。

　　(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢。

　　(3)涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。

　　(4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。

　　(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

　　(6)周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。

　　(7)國務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　4.2 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級(jí))

　　有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級(jí)):

　　(1)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，疫情波及2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上。

　　(2)腺鼠疫發(fā)生流行且范圍波及2個(gè)以上縣(市、區(qū)、特區(qū))，在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上。

　　(3)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并出現(xiàn)聚集性病例。

　　(4)霍亂在1個(gè)市(州)范圍內(nèi)流行，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)病30例及以上，或疫情波及2個(gè)以上市(州)。

　　(5)乙類、丙類傳染病發(fā)病數(shù)量增加，疫情波及2個(gè)以上縣(市、區(qū)、特區(qū))，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期發(fā)病水平2倍以上。

　　(6)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散;無脊灰狀態(tài)地區(qū)發(fā)現(xiàn)脊灰疫苗衍生株病例。

　　(7)動(dòng)物源性傳染病造成人間疫情局部擴(kuò)散，或出現(xiàn)二代病例。

　　(8)出現(xiàn)危害嚴(yán)重的群體性不明原因疾病，波及到2個(gè)以上市(州)，并呈擴(kuò)散趨勢。

　　(9)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件;或發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件，并造成人員感染的。

　　(10)群體性預(yù)防接種或預(yù)防性服藥出現(xiàn)危害嚴(yán)重的不良反應(yīng)，一起事件病例數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)人員死亡。

　　(11)一次食物中毒超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10人及以上死亡病例。

　　(12)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上、10人以下死亡病例。

　　(13)省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　4.3 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級(jí))

　　有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級(jí)):

　　(1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個(gè)縣(區(qū))行政區(qū)域以內(nèi)。

　　(2)腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個(gè)以上縣(區(qū))。

　　(3)霍亂在一個(gè)縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10～29例或波及2個(gè)以上縣(區(qū))，或在本市市區(qū)首次發(fā)生。

　　(4)出現(xiàn)聚集性傳染性非典型肺炎病例，或高致病性禽流感病例。

　　(5)乙類、丙類傳染病在1個(gè)縣(區(qū))行政范圍內(nèi)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

　　(6)出現(xiàn)疫苗衍生脊髓灰質(zhì)炎病毒病例。

　　(7)動(dòng)物源性傳染病出現(xiàn)人間病例。

　　(8)在1個(gè)縣(區(qū))范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

　　(9)群體性預(yù)防接種或預(yù)防性服藥出現(xiàn)危害較重的不良反應(yīng)，一起事件病例數(shù)在50人--99人，或出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)。

　　(10)一次食物中毒超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

　　(11)一起急性職業(yè)中毒10人--49人，或出現(xiàn)4人以下死亡的。

　　(12)市級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　4.4 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級(jí))

　　有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級(jí)):

　　(1)腺鼠疫在一個(gè)縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。

　　(2)霍亂在一個(gè)縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。

　　(3)出現(xiàn)傳染性非典型肺炎或疑似高致病性禽流感病例。

　　(4)群體性預(yù)防接種或預(yù)防性服藥出現(xiàn)危害較重的不良反應(yīng)，一起事件病例數(shù)10人—49人。

　　(5)一次食物中毒人數(shù)在30人--99人，無死亡病例報(bào)告。

　　(6)一起急性職業(yè)中毒9以下，未出現(xiàn)死亡。

　　(7)預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

　　(8)縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的其它一般性突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　5.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告

　　5.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測

　　建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系。轄區(qū)內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心、公共衛(wèi)生監(jiān)測點(diǎn)等是縣衛(wèi)計(jì)局指定的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，要按照有關(guān)要求，開展職業(yè)范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測工作。

　　縣衛(wèi)計(jì)局要按照市衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測，包括:自然疫源地疾病疫情監(jiān)測、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、主要癥狀和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院監(jiān)測等。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

　　5.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警

　　縣衛(wèi)計(jì)局應(yīng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心提供的監(jiān)測報(bào)告等信息，組織有關(guān)專家按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，及時(shí)分析其對(duì)公眾健康可能造成的危害程度及發(fā)展趨勢，及時(shí)作出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

　　5.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告

　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

　　公共衛(wèi)生監(jiān)測點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位及與群眾健康由密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療保健人員、疾病預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員和個(gè)體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人。責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人必須按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的程序、時(shí)間和內(nèi)容，按《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范(試行)》的規(guī)定執(zhí)行。

　　6.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止

　　6.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)原則

　　(1)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，各級(jí)衛(wèi)生部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級(jí)別做出應(yīng)急反應(yīng)。

　　(2)密切關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件變化情況，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展規(guī)律、性質(zhì)、特點(diǎn)，適時(shí)提高或降低預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別，并對(duì)應(yīng)急工作狀態(tài)做出適當(dāng)調(diào)整。

　　(3)對(duì)在學(xué)校、地區(qū)性或全國性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可相應(yīng)提高報(bào)告和反應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　(4)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以控制事態(tài)發(fā)展。

　　(5)事發(fā)地之外的各級(jí)政府衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，要及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從市衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。

　　6.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)措施

　　6.2.1縣衛(wèi)計(jì)局

　　(1)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。

　　(2)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級(jí)別。

　　(3)根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥。

　　(4)對(duì)本縣內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)、檢查。

　　(5)對(duì)需要向社會(huì)發(fā)布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門，并按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)情況。

　　(6)根據(jù)事件性質(zhì)，有針對(duì)性的組織開展衛(wèi)生知識(shí)宣傳，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，開展心理危機(jī)干預(yù)工作，消除公眾心理障礙。

　　(7)組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。

　　6.2.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)

　　(1)開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分開管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。

　　(2)協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)人員開展標(biāo)本采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。

　　(3)做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。

　　(4)做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。

　　(5)對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療經(jīng)驗(yàn)。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。

　　(6)開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護(hù)用品等方面的研究。開展國內(nèi)外合作，加快病源查尋和病因診斷。

　　6.2.3疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

　　(1)開展信息收集與報(bào)告。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報(bào)告與分析工作。

　　(2)開展流行病學(xué)調(diào)查。制定流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員開展對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實(shí)施富有針對(duì)性的預(yù)防控制措施。對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關(guān)地區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

　　(3)開展實(shí)驗(yàn)室檢測。按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集標(biāo)本，及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，并組織做好標(biāo)本向上級(jí)相應(yīng)實(shí)驗(yàn)室送檢工作，盡快查找致病原因。

　　(4)開展科研與國內(nèi)外交流。開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究。開展國內(nèi)外合作，加快病原查尋和病因診斷。

　　(5)開展技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)應(yīng)急工作需要，做好所轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)人員相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)工作。

　　6.2.4衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

　　(1)在衛(wèi)生行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、檢查。

　　(2)圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開展環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

　　(3)依照相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。

　　6.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的啟動(dòng)

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)程序主要為:

　　(1)縣衛(wèi)計(jì)局接到發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)立即組織專家進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)、分析、評(píng)估。

　　(2)縣衛(wèi)計(jì)局根據(jù)專家的評(píng)估意見，做出是否向縣政府提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議。

　　(3)縣政府根據(jù)縣衛(wèi)計(jì)局的建議，做出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的決定后，縣衛(wèi)計(jì)局要在縣政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的指揮下，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

　　6.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)反應(yīng)

　　6.4.1特別重大(Ⅰ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

　　特別重大(Ⅰ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在市政府和市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，縣政府負(fù)責(zé)組織政府有關(guān)部門認(rèn)真做好應(yīng)急處置工作?？h衛(wèi)計(jì)局要在縣政府和市衛(wèi)計(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，做好本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、核實(shí)、處理、控制等工作。

　　6.4.2重大(Ⅱ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

　　重大(Ⅱ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在市政府和市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，縣政府組織政府有關(guān)部門認(rèn)真做好應(yīng)急處置工作?？h衛(wèi)計(jì)局要在縣政府和市衛(wèi)計(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，做好本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、核實(shí)、處理、控制等工作。

　　6.4.3較大(Ⅲ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

　　較大(Ⅲ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在市政府和市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，縣政府組織政府有關(guān)部門認(rèn)真做好應(yīng)急處置工作?？h衛(wèi)計(jì)局要在縣政府和市衛(wèi)計(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，做好本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、核實(shí)、處理、控制等工作。

　　6.4.4一般(Ⅳ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

　　一般(Ⅳ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣政府負(fù)責(zé)組織政府有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作?？h衛(wèi)計(jì)局按照有關(guān)規(guī)定向市衛(wèi)計(jì)委和縣政府報(bào)告，組織、指揮、調(diào)度相關(guān)資源對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行有效處置，嚴(yán)防事件擴(kuò)散蔓延，必要時(shí)請(qǐng)求市級(jí)予以支持。

　　6.5未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)

　　未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作:

　　(1)密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息

　　(2)組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

　　(3)加強(qiáng)相關(guān)疾病監(jiān)測和報(bào)告工作，必要時(shí)建立專門報(bào)告制度。

　　(4)開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作防止事件發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。

　　(5)開展防治知識(shí)健康教育，提高公眾自我保護(hù)能力和意識(shí)。

　　(6)根據(jù)上級(jí)政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫和支持其他地區(qū)等工作。

　　6.6突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件:突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除;末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

　　特別重大(Ⅰ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止按國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的決定執(zhí)行。

　　重大(Ⅱ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止按省政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的決定執(zhí)行。

　　較大(Ⅲ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止按市政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的決定執(zhí)行。

　　一般(Ⅳ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止由縣衛(wèi)計(jì)局組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)縣政府或縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)計(jì)委報(bào)告。

　　7.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的善后處理

　　7.1后期評(píng)估

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，縣衛(wèi)計(jì)局應(yīng)在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估報(bào)告報(bào)縣政府和市衛(wèi)計(jì)委。

　　評(píng)估內(nèi)容主要包括:事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、患者救治情況，所采取措施效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。

　　7.2獎(jiǎng)勵(lì)

　　縣衛(wèi)計(jì)局應(yīng)對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合表彰;對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中變現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。

　　7.3責(zé)任

　　對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　7.4撫恤和補(bǔ)助

　　對(duì)應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，縣衛(wèi)計(jì)局按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)縣政府，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤;對(duì)參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

　　7.5征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，縣衛(wèi)計(jì)局報(bào)請(qǐng)縣政府組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的人力、物資和勞務(wù)等進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。

　　8.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障

　　8.1技術(shù)保障

　　疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理三大技術(shù)體系，要提高人員、設(shè)施水平，增強(qiáng)其功能，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。

　　8.2物資經(jīng)費(fèi)保障

　　縣衛(wèi)計(jì)局應(yīng)根據(jù)縣政府安排，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資儲(chǔ)備，同時(shí)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)衛(wèi)生院、縣直各醫(yī)療單位、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也應(yīng)該作必要的物資儲(chǔ)備。物資儲(chǔ)備種類包括:藥品、疫苗醫(yī)療設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測技術(shù)和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)的用品和應(yīng)急設(shè)施。

　　縣衛(wèi)計(jì)局應(yīng)根據(jù)縣財(cái)政安排，切實(shí)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。

　　8.3法律保障

　　要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制。對(duì)履行職責(zé)不利，造成工作損失的，要追究有關(guān)單位、當(dāng)事人的責(zé)任。

　　9.預(yù)案管理

　　9.1應(yīng)急預(yù)案制定

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案分為縣級(jí)衛(wèi)生行政部門預(yù)案和單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)單位、股室要制定單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

　　9.2應(yīng)急預(yù)案修訂

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。

　　9.3監(jiān)督檢查

　　縣衛(wèi)計(jì)局應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查本部門應(yīng)急人員、設(shè)施、裝備等落實(shí)情況，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。

　　10.預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。

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