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　　食藥監(jiān)局食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整改方案

　　為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，根據(jù)自治區(qū)、南寧市的統(tǒng)一部署以及縣紀(jì)委有關(guān)工作要求，定于2018年3月至4月，在全局范圍內(nèi)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理自查自糾工作。現(xiàn)制定方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位和政治覺(jué)悟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，按照十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委十一屆四次全會(huì)、市紀(jì)委十二屆四次全會(huì)和自治區(qū)黨委、南寧市委部署要求，深入貫徹黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作新部署新要求，堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”方針。通過(guò)在全局范圍內(nèi)開(kāi)展自查自糾，進(jìn)一步摸清底數(shù)、找準(zhǔn)問(wèn)題、整改提升、壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹到脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，推動(dòng)全局黨員干部主動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)，把心思和精力用在脫貧攻堅(jiān)事業(yè)上，以良好政治生態(tài)保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。

　　二、總體目標(biāo)

　　對(duì)照隆安縣紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)2018年至2020年全縣深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》(隆紀(jì)發(fā)〔2018〕2號(hào))文件精神，結(jié)合我局實(shí)際情況，充分利用警示片、懺悔錄、典型案例等鮮活素材，開(kāi)展各類(lèi)警示教育活動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展“學(xué)通報(bào)、明紀(jì)律、守底線、知敬畏”主題警示教育活動(dòng)，集中學(xué)習(xí)中央紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委、市紀(jì)委和縣紀(jì)委2017年以來(lái)通報(bào)的扶貧領(lǐng)域典型案例，促使廣大黨員干部從中汲取教訓(xùn)，引以為戒，切實(shí)在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，更加深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的意義要求，更加珍惜組織給予的政策機(jī)會(huì)，認(rèn)真按照要求開(kāi)展自查自糾，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)主動(dòng)向組織說(shuō)明情況、糾正錯(cuò)誤、整改落實(shí)。

　　三、工作要求

　　(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，股室負(fù)責(zé)人任成員，局長(zhǎng)對(duì)自查自糾工作總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)專(zhuān)責(zé)，發(fā)揮黨組在扶貧攻堅(jiān)中的核心作用，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面。按照整改方案分工要求，加強(qiáng)配合協(xié)作，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，切實(shí)抓好自查自糾落實(shí)各項(xiàng)工作。對(duì)照責(zé)任分工，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，擰緊責(zé)任螺絲，壓實(shí)整改責(zé)任，加快整改節(jié)奏，深入推進(jìn)自查自糾工作。

　　(二)從嚴(yán)從實(shí)，全面整改。自查自糾領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所、股室、檢測(cè)中心、稽查大隊(duì)圍繞脫貧攻堅(jiān)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、研究部署、督促檢查、責(zé)任追究等情況進(jìn)行自查自糾;督促扶貧責(zé)任部門(mén)圍繞扶貧政策落實(shí)、貧困對(duì)象認(rèn)定等情況開(kāi)展自查自糾;督促全局黨員干部圍繞扶貧工作中責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作作為、廉潔自律等方面開(kāi)展自查自糾，按照縣紀(jì)委相關(guān)文件要求，全局黨員干部對(duì)照附件2，按照實(shí)際情況填寫(xiě)好隆安縣開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理自查自糾個(gè)人問(wèn)題清單一覽表，并嚴(yán)格按照時(shí)間截點(diǎn)進(jìn)行整改落實(shí)，確保自查自糾工作整改到位。

　　(三)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。圍繞縣紀(jì)委工作要求，嚴(yán)格從主體責(zé)任方面、監(jiān)管責(zé)任方面、資金項(xiàng)目管理使用方面、干部擔(dān)當(dāng)作為等4個(gè)方面開(kāi)展自查自糾工作。結(jié)合我局實(shí)際情況，局黨組班子成員緊密?chē)@干部擔(dān)當(dāng)作為方面工作要求帶頭開(kāi)展自查自糾整改工作，為全局干部職工開(kāi)展自查自糾工作作出表率。一是駐村干部是否按規(guī)定駐村，是否落實(shí)每月駐村不少于20天的規(guī)定。二是在脫貧攻堅(jiān)政策部署執(zhí)行中是否存在打折扣、搞變通、做選擇等問(wèn)題。三是在幫扶工作中是否存在扶貧工作組織不力、措施不細(xì)、工作不實(shí)、效率低下等不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)甚至嚴(yán)重失職失責(zé)等問(wèn)題。四是貧困對(duì)象認(rèn)定、脫貧摘帽是否符合規(guī)定和程序要求，是否存在違規(guī)認(rèn)定、虛假脫貧等問(wèn)題。五是是否及時(shí)回應(yīng)符合扶貧政策的群眾訴求，對(duì)待和服務(wù)群眾是否存在態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴等問(wèn)題。六是在開(kāi)展扶貧工作中是否存在盲目決策、欺上瞞下、弄虛作假應(yīng)付檢查等問(wèn)題。七是其他需要查糾的問(wèn)題。

　　(四)轉(zhuǎn)化成果，推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持把抓好問(wèn)題整改與推動(dòng)整體工作結(jié)合起來(lái)，把整改的各項(xiàng)要求融入日常工作，全面具體地落實(shí)到我局脫貧攻堅(jiān)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)各方力量，不斷把整改落實(shí)引向深入，確保各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。堅(jiān)持把抓好問(wèn)題整改與即將開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來(lái)，與做好當(dāng)前食藥監(jiān)管各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理自查自糾工作成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新時(shí)代事業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以脫貧攻堅(jiān)工作的優(yōu)異成績(jī)，向縣委、政府和全縣人民交出一份滿(mǎn)意的答卷。

　　(五)狠抓作風(fēng)，強(qiáng)化紀(jì)律。扶貧工作期間堅(jiān)持請(qǐng)銷(xiāo)假制度，不得擅自脫離崗位。堅(jiān)持深入田間地頭、深入農(nóng)戶(hù)家中，做到掌握情況在一線、服務(wù)指導(dǎo)在一線、解決問(wèn)題在一線、幫扶解困在一線，用繡花的工夫開(kāi)展扶貧脫貧，確保貧困群眾精準(zhǔn)識(shí)別、扶貧政策精準(zhǔn)宣傳、幫扶措施精準(zhǔn)到位，對(duì)因責(zé)任心不強(qiáng)、紀(jì)律松懈、作風(fēng)不實(shí)影響工作進(jìn)展的干部，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　食藥監(jiān)局食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整改方案

　　根據(jù)欽北區(qū)紀(jì)委《關(guān)于做好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理自查自糾工作的通知》(欽北紀(jì)發(fā)〔2018〕6號(hào))要求和欽北區(qū)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)治理)的安排部署，為抓好開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理自查自糾工作，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

　　一、明確目標(biāo)任務(wù)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作部署，落實(shí)欽州市五屆紀(jì)委四次全會(huì)和欽北區(qū)六屆紀(jì)委三次全會(huì)精神，堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”方針，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，通過(guò)開(kāi)展自查自糾，把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹到脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，推動(dòng)各股室、稽查大隊(duì)、各鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管所主動(dòng)履職盡責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，保障扶貧政策、項(xiàng)目和資金落地落實(shí);推動(dòng)廣大黨員干部主動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)，把心思和精力用在脫貧攻堅(jiān)事業(yè)上，推動(dòng)我局扶貧領(lǐng)域和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理扎實(shí)有序推進(jìn)，以良好政治生態(tài)保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。

　　二、自查自糾主要內(nèi)容

　　(一)主體責(zé)任淡化虛化弱化問(wèn)題

　　查擺履行在脫貧攻堅(jiān)工作中履行主體責(zé)任不力，貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、自治區(qū)黨委和市委、區(qū)委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)、敷衍應(yīng)付等問(wèn)題。

　　(二)職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任缺失問(wèn)題

　　查擺扶貧政策、項(xiàng)目、資金等信息不公開(kāi)、不透明，在脫貧攻堅(jiān)工作中履責(zé)不力、監(jiān)管不嚴(yán)、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為以及對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索不處理、不移送、不整改，隱瞞不報(bào)、袒護(hù)包庇等問(wèn)題。

　　(三)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“寬松軟”問(wèn)題

　　查擺在脫貧攻堅(jiān)工作中履職履責(zé)不力、搞形式主義、官僚主義以及貪污侵占、行賄、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、揮霍浪費(fèi)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等突出問(wèn)題，對(duì)扶貧監(jiān)督責(zé)任不力，對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，以及發(fā)現(xiàn)后不處置不報(bào)告，以案謀私、壓案不查，懲治腐敗和作風(fēng)問(wèn)題存在“寬松軟”等問(wèn)題。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索不處理、不移送、不整改，隱瞞不報(bào)、袒護(hù)包庇等問(wèn)題。

　　(四)工作作風(fēng)問(wèn)題

　　查擺2015年開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，局全體黨員、干部在幫扶聯(lián)系點(diǎn)貧困戶(hù)過(guò)程中是否存在形式主義、官僚主義，作風(fēng)漂浮、紀(jì)律散漫，弄虛作假、數(shù)字脫貧，扶持對(duì)象、措施到戶(hù)、脫貧成效不精準(zhǔn)，貧困村貧困戶(hù)虛假“摘帽”等問(wèn)題。對(duì)幫扶聯(lián)系點(diǎn)的扶貧經(jīng)費(fèi)使用管理是否規(guī)范、報(bào)賬手續(xù)是否齊全等問(wèn)題。對(duì)派出第一書(shū)記、工作隊(duì)員管理和服務(wù)是否到位。

　　(五)資金項(xiàng)目使用管理違紀(jì)和貪腐問(wèn)題

　　查擺在脫貧攻堅(jiān)工作中貪污侵占、行賄受賄、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、揮霍浪費(fèi)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等突出問(wèn)題，扶貧項(xiàng)目分配、審批、招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)違規(guī)操作、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問(wèn)題，向農(nóng)村低、保危房改造、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠農(nóng)資金動(dòng)歪腦筋、伸黑手以及放縱(包庇)黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”等問(wèn)題。

　　三、工作步驟和措施

　　一是動(dòng)員部署。全面動(dòng)員部署、制定工作方案。局召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹區(qū)紀(jì)委《關(guān)于做好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理自查自糾工作的通知》(欽北紀(jì)發(fā)〔2018〕6號(hào))文件精神并結(jié)合我局實(shí)際研究落實(shí)制定工作方案。

　　二是開(kāi)展自查自糾。根據(jù)工作方案要求，辦公室、綜合股負(fù)責(zé)組織召開(kāi)一次黨員干部會(huì)議，結(jié)合動(dòng)員部署會(huì)議，將自查自糾目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、工作要求等宣傳至每一個(gè)黨員干部，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要主動(dòng)如實(shí)上報(bào)，認(rèn)真填寫(xiě)自查自糾問(wèn)題表(附件1-4)，形成開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理自查自糾工作情況報(bào)告，按時(shí)按質(zhì)完成并上交至局綜合股。

　　三是問(wèn)題匯總，形成報(bào)告階段。局綜合股根據(jù)局機(jī)關(guān)各股室、稽查大隊(duì)、各鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管所上交的自查自糾表(附件1-4)，進(jìn)行全局自查自糾問(wèn)題匯總，形成自查自糾情況匯報(bào)材料，上報(bào)區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局機(jī)關(guān)各股室、稽查大隊(duì)、各鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管所要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題作為今后的一項(xiàng)重要任務(wù)。建立由局長(zhǎng)牽頭，各股室、稽查大隊(duì)、各鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管所各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的機(jī)制。實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)治理清單化管理，自查自糾做到有工作方案，有整改措施，有治理情況報(bào)告，有整改時(shí)限、整改責(zé)任人，保障專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得明顯成效。

　　(二)積極宣傳學(xué)習(xí)。綜合股負(fù)責(zé)組織開(kāi)展一次警示教育活動(dòng)，利用發(fā)生在身邊的扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的扶貧領(lǐng)域典型案例開(kāi)展警示教育活動(dòng)，形成警示震懾;辦公室結(jié)合開(kāi)展自查自糾工作的內(nèi)容和要求，負(fù)責(zé)制作宣傳欄，營(yíng)造宣傳氛圍;辦公室負(fù)責(zé)做好媒體宣傳，利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、微信等載體，開(kāi)展形式多樣的宣傳。綜合股、辦公室負(fù)責(zé)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理自查自糾工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，局機(jī)關(guān)各股室、稽查大隊(duì)、各鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管所要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)欽北紀(jì)發(fā)〔2018〕6號(hào)文件精神，及時(shí)將文件精神傳達(dá)到每一位干部職工，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾，確保人人參與。

　　(三)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)不珍惜機(jī)會(huì)、抱有僥幸心理、執(zhí)迷不悟、拒絕挽救、頑抗到底的黨員干部，堅(jiān)決依紀(jì)依法從嚴(yán)查處、從快處理，點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報(bào)曝光;對(duì)不把握政策，自查自糾“走過(guò)場(chǎng)”、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題仍然突出的個(gè)人，堅(jiān)決追究責(zé)任，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　(四)加強(qiáng)材料報(bào)送。局機(jī)關(guān)各股室、稽查大隊(duì)、各鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管所請(qǐng)于2018年4月15日前將開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理自查自糾工作情況報(bào)告、自查自糾問(wèn)題表(附件1-4)上報(bào)綜合股。

　　食藥監(jiān)局食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整改方案

　　按照縣紀(jì)委和市局工作要求，周寧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局以網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全和藥品零售環(huán)節(jié)突出問(wèn)題治理為重點(diǎn)，扎實(shí)部署，嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)責(zé)任，將群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作推向深入。

　　一是制定方案，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作扎實(shí)開(kāi)展。結(jié)合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作實(shí)際，制定下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)治理方案，進(jìn)一步明確了治理目標(biāo)、治理重點(diǎn)、方法步驟和工作要求，使治理工作有時(shí)限、有方法、有舉措，有效推進(jìn)治理工作扎實(shí)開(kāi)展。

　　二是執(zhí)法亮劍，保障網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全。通過(guò)調(diào)查底數(shù)、集中約談、全面檢查等方式，集中整治網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)(代理商)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在的問(wèn)題。截至目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員118人次，監(jiān)督抽檢食品原料、消毒餐飲具、餐飲食品共215批次，檢查網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)(代理商)5家，檢查入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和食品供應(yīng)商168家次，下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)19份，下線入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者63家次，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者零投訴舉報(bào)。

　　三是壓實(shí)責(zé)任，整頓藥品零售環(huán)節(jié)突出問(wèn)題。通過(guò)增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)、落實(shí)監(jiān)督檢查職責(zé)、嚴(yán)審藥品企業(yè)設(shè)立，整頓藥品零售環(huán)節(jié)突出問(wèn)題。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，出動(dòng)執(zhí)法人員80余人次，檢查藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)25家次，當(dāng)場(chǎng)行政警告12份，發(fā)出責(zé)令改正通知書(shū)12份;立案處置2起，已處罰1家，罰款5000元，責(zé)令停業(yè)整頓。7月初，勸退1名疑似掛靠的執(zhí)業(yè)藥師，對(duì)該企業(yè)提出整改要求，凈化了藥品零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

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