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　　疫情防控期間企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工存在問(wèn)題及下步工作措施建議

　　近段時(shí)間以來(lái)，我市企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)歷來(lái)是生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)時(shí)期。受疫情防控影響，各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素疊加出現(xiàn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。如何防止疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)易發(fā)問(wèn)題，確保疫情防控期間全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。談?wù)剮c(diǎn)看法。

　　復(fù)工復(fù)產(chǎn)易發(fā)生產(chǎn)安全事故

　　(一)人員管理方面。一是受疫情防控招工難影響，老員工不能及時(shí)回湛，新員工不熟悉設(shè)備操作規(guī)程。二是按照疫情防控要求，安全教育培訓(xùn)不能集中進(jìn)行，在培訓(xùn)效果方面可能大打折扣。三是電工、電焊工、鍋爐工、高處作業(yè)等特種作業(yè)人員短缺，有的員工無(wú)證上崗，容易發(fā)生事故。四是部分保國(guó)計(jì)民生和保疫情防護(hù)的生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)加班，員工長(zhǎng)時(shí)間處于疲勞工作狀態(tài)。另外，受疫情影響，員工情緒不穩(wěn)定，精力不集中，很容易發(fā)生操作失誤。

　　(二)設(shè)備管理方面。一是今年春節(jié)假期時(shí)間長(zhǎng)，一些防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、電線電路的維護(hù)保養(yǎng)工作難以按計(jì)劃進(jìn)行，對(duì)其安全性影響大。二是大型吊裝等特種設(shè)備長(zhǎng)期停用，重新啟動(dòng)使用后未以充分磨合即滿載運(yùn)行，事故風(fēng)險(xiǎn)大。三是企業(yè)停工前拆除或暫停了安全裝置，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，造成安全控制裝置失效。部分企業(yè)設(shè)備設(shè)施長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行。

　　(三)安全管理方面。一是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)不足，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到疫情防控特殊時(shí)期復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的重要性和嚴(yán)峻性。二是企業(yè)沒(méi)有對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)有害因素和安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的辨識(shí)和分析，安全防范措施針對(duì)性不強(qiáng)。三是受疫情影響，企業(yè)安全管理人員等重要崗位人員未完全到崗，容易造成現(xiàn)場(chǎng)管理缺失。四是春節(jié)假期延長(zhǎng)可能會(huì)導(dǎo)致部分企業(yè)訂單積壓，為了趕進(jìn)度、搶生產(chǎn)，個(gè)別企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員違法生產(chǎn)。

　　工作措施建議

　　針對(duì)上述問(wèn)題，要按照市委市政府“一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)、同時(shí)堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線，關(guān)鍵時(shí)期要嚴(yán)之又嚴(yán)，不能因疫情防控放松安全生產(chǎn)工作”的部署要求，嚴(yán)把疫情防控這一特殊時(shí)期企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全關(guān)，堅(jiān)決執(zhí)行關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作要求，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“保一方平安”的政治責(zé)任。深入企業(yè)宣傳湛江市復(fù)工條件和政策，部署企業(yè)復(fù)工防控工作。

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。要按照“部門(mén)監(jiān)管、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、員工培訓(xùn)演練、隱患排查整治等工作，堅(jiān)決杜絕疲勞作業(yè)、違章作業(yè)、設(shè)備設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行等現(xiàn)象。確保各項(xiàng)措施不折不扣落到實(shí)處，不留死角和盲區(qū)，堅(jiān)決防范遏制各類(lèi)事故發(fā)生。

　　(二)督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。要針對(duì)企業(yè)開(kāi)工后返崗人數(shù)較少、特種作業(yè)人員短缺及安全投入不足等問(wèn)題，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一”，即：主持召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議、制定一份周密的復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、以適當(dāng)形式召開(kāi)一次全體員工大會(huì)、開(kāi)展一次全員安全教育、制定一套應(yīng)急處置方案、開(kāi)展一次全廠性的安全檢查。要堅(jiān)決做到“六個(gè)到位”，即：復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案到位，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估到位，設(shè)備設(shè)施檢維修到位，崗前和新入職員工教育培訓(xùn)到位，安全檢查和隱患整改到位，危險(xiǎn)作業(yè)報(bào)備到位，安全審批制度落實(shí)到位。

　　(三)堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合。要統(tǒng)籌做好疫情防控期間安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)工作，寓服務(wù)于監(jiān)管全過(guò)程。市應(yīng)急局正在探索研究“柔性執(zhí)法”措施，對(duì)沒(méi)有造成事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)達(dá)不到法定處罰標(biāo)準(zhǔn)的輕微違法行為，采取預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、責(zé)令改正等柔性措施予以糾正，督促和幫助企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)工作。

　　(四)宣傳教育與培訓(xùn)相結(jié)合。要加強(qiáng)疫情期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)政策的宣傳。在復(fù)產(chǎn)復(fù)工前，要求企業(yè)以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理制度.崗位操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案為重點(diǎn)，開(kāi)展全員的教育培訓(xùn)，特別要把疫情防控的有關(guān)知識(shí)作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容。對(duì)節(jié)后返崗員工，特別是重點(diǎn)崗位作業(yè)人員要進(jìn)行安全知識(shí)再培訓(xùn)、再教育、再考核，強(qiáng)化員工安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)轉(zhuǎn)崗和新入職員工，要進(jìn)行安全生產(chǎn)“三級(jí)”教育培訓(xùn)，培訓(xùn)后考核不合格堅(jiān)決不能上崗。為減少人員聚集，企業(yè)可以通過(guò)視頻會(huì)議、互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)微信等方式組織開(kāi)展安全敦育培訓(xùn)。要嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于疫情防控的部署要求，要督促企業(yè)嚴(yán)格做好員工的宣傳教育、健康情況的監(jiān)測(cè)、科學(xué)預(yù)防知識(shí)教育宣講等相關(guān)工作。

　　疫情防控期間企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工存在問(wèn)題及下步工作措施建議

　　自新型冠狀病毒疫情2019年12月從我國(guó)湖北省武漢市蔓延開(kāi)以來(lái)，鑒于本次疫情傳染性強(qiáng)，且時(shí)值我國(guó)傳統(tǒng)春節(jié)假期和人員大流動(dòng)期間。為了有效阻斷此次疫情的傳播，國(guó)務(wù)院于2020年1月26日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于延長(zhǎng) 2020年春節(jié)假期的通知》將傳統(tǒng)春節(jié)假期延長(zhǎng)到2月2日。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)多數(shù)地區(qū)都發(fā)布了關(guān)于延遲企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知，明確規(guī)定企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間不早于2月9日24時(shí)。同時(shí)，基于目前疫情的防控需要，各級(jí)主管部門(mén)均采取相應(yīng)的防控措施(如：限制人口跨區(qū)域流動(dòng)、對(duì)小區(qū)、村居實(shí)行封閉式管理等)?？紤]到各個(gè)地區(qū)在疫情期間出臺(tái)了大量的政策和文件，且每個(gè)企業(yè)所處的行業(yè)特點(diǎn)不同，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)不一定能全部滿足各級(jí)部門(mén)的全部防疫要求。從2月10日起部分企業(yè)逐漸進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，如果沒(méi)有做好相關(guān)防疫工作，不但可能會(huì)給企業(yè)員工的生命健康造成損害，還可能會(huì)給企業(yè)造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)蛔肪棵袷仑?zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。本所律師在全面梳理相關(guān)法律、法規(guī)，以及近期全國(guó)各地出臺(tái)的相關(guān)政策后，從企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需注意的事項(xiàng)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作，以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)可能面臨的相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)等方面綜合提出如下意見(jiàn)，供各企業(yè)參考。

　　一、密切關(guān)注國(guó)家和各地區(qū)關(guān)于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的相關(guān)政策，確保企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)符合疫情防控要求。

　　從法律層面講，在本次疫情發(fā)生前國(guó)家已頒布《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律、法規(guī)，任何企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)行為均應(yīng)符合相關(guān)法律的強(qiáng)制性規(guī)定。從政策層面講，本次疫情發(fā)生后從國(guó)家到地方為了有效阻斷疫情的擴(kuò)散密集出臺(tái)了眾多政策性、管理性的文件，且隨著疫情的發(fā)展還在不斷的出臺(tái)和更新相關(guān)內(nèi)容。如果企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不符合法律法規(guī)、政策和疫情防控的要求，可能會(huì)面臨停產(chǎn)停工整頓，或被追究相關(guān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、充分評(píng)估企業(yè)是否滿足復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件，合理確定復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間和方式。

　　目前，為了全面落實(shí)相關(guān)疫情防控措施，國(guó)務(wù)院于2020年1月26日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》將傳統(tǒng)春節(jié)假期延長(zhǎng)到2月2日。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，多數(shù)地區(qū)都發(fā)布了關(guān)于延遲企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知，明確規(guī)定企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間不早于2月9日24時(shí)。如前所述，復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間只是其中一個(gè)條件，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)還需要符合法律、法規(guī)、政策的規(guī)定和滿足疫情防控措施(如：測(cè)體溫、戴口罩等)的要求。基于本次疫情尚處于防控關(guān)鍵時(shí)期，建議企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前應(yīng)從企業(yè)性質(zhì)、復(fù)工方式、用工情況、防疫物資保障情況等予以綜合考慮，避免給企業(yè)帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失和風(fēng)險(xiǎn)。如防控物資緊缺會(huì)影響復(fù)工，復(fù)產(chǎn)后防控措施落實(shí)不到位引發(fā)集體被傳染，各小區(qū)、寫(xiě)字樓的封閉式管理會(huì)影響正常工作開(kāi)展和員工上崗等。

　　三、充分做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)順利進(jìn)行。

　　截止2020年2月7日，國(guó)家和各級(jí)人民政府均出臺(tái)了大量政策和采取了不同的疫情防控措施，根本無(wú)法完全進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，不再一一列舉。本所綜合各方面出臺(tái)的政策和疫情防控措施，我們建議企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前可以圍繞以下方面做好相關(guān)準(zhǔn)備工作：

　　(一)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間。

　　關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間國(guó)務(wù)院于2020年1月26日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于延長(zhǎng) 2020 年春節(jié)假期的通知》僅將傳統(tǒng)春節(jié)假期延長(zhǎng)到2月2日，但沒(méi)有對(duì)企業(yè)的復(fù)工、復(fù)產(chǎn)時(shí)間作出規(guī)定。部分地區(qū)發(fā)布了關(guān)于延遲企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知，將復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間規(guī)定不早于2月9日24時(shí)。需要特別注意的是，基于對(duì)目前疫情防控的需要，有確診病例和沒(méi)有出現(xiàn)有確診病例的區(qū)域基本上都采取了封閉管理，避免人員聚集是目前防控疫情的必要措施，各級(jí)部門(mén)均不鼓勵(lì)人員聚集性企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。因此，即使各級(jí)部門(mén)沒(méi)有對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間進(jìn)行限制，基于疫情防控需要也可能影響企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間，建議企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前與各相關(guān)部門(mén)充分進(jìn)行溝通，合理確定復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間。

　　(二)防疫物資保障。

　　目前正處于疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)通過(guò)線上辦公、視頻會(huì)議、電話會(huì)議等方式復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，必然發(fā)生人與人之間直接接觸和人員聚集。目前相關(guān)防疫用品口罩、酒精、消毒液等嚴(yán)重供應(yīng)不足，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)充分做好防疫物資保障工作。

　　(三)制定和全面落實(shí)防疫方案。

　　為了有效防控疫情傳播，《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)都對(duì)企業(yè)的責(zé)任進(jìn)行規(guī)定。如《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第十二條：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。”該條明確規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的預(yù)防、控制措施。第三十一條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。”該條明確規(guī)定了企業(yè)疫情報(bào)告制度。目前，各級(jí)人民政府、街道辦事處、居委會(huì)、村委會(huì)、物管公司均按國(guó)家的統(tǒng)一布署制定了種類(lèi)繁多的疫情防控措施，企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)從防疫物資保障，具體防疫措施的落實(shí)，與各相關(guān)部門(mén)就防疫措施的溝通和協(xié)調(diào)等方面制定詳細(xì)的防疫方案，避免因?qū)Ω飨嚓P(guān)部門(mén)的防疫措施落實(shí)不到位給企業(yè)造成損失，或者損害職工的身體健康。

　　(四)合理排查復(fù)工復(fù)產(chǎn)員工的健康狀況。

　　本次疫情正值傳統(tǒng)春節(jié)假期期間，人員流動(dòng)大，人員聚集多，客觀上加大了防控難度。為了避免復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員瞞報(bào)、漏報(bào)疫情信息，企業(yè)可合理采用員工親自填報(bào)相關(guān)疫情信息，返崗前檢測(cè)體溫，核查近一月所乘飛機(jī)、火車(chē)(含高鐵、動(dòng)車(chē))情況等核查返崗員工是否與確診病例有接觸史或來(lái)自疫區(qū)，以及采取其他必要合理的措施進(jìn)行排查。

　　(五)合理確定復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員。

　　鑒于各地疫情防控措施在不斷升級(jí)，各級(jí)行政區(qū)域、住宅小區(qū)、村居、確診病例區(qū)域均已經(jīng)或可能封閉，復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員能否正常到崗存在極大不確定性，為了避免引發(fā)不必要的勞資糾紛和造成不必要經(jīng)濟(jì)損失，建議復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)合理確定復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員。

　　(六)做好返崗前防疫宣傳。

　　基于目前處于疫情暴發(fā)高峰期，每日確診病例在不斷增加，特別是近期出現(xiàn)的部分瞞報(bào)疫情被立案追究刑事責(zé)任的案例，增加返崗人員被傳染的風(fēng)險(xiǎn)。因此，建議復(fù)工復(fù)產(chǎn)前做好相應(yīng)的防疫宣傳工作，既避免瞞報(bào)疫情引發(fā)的傳染問(wèn)題，也可有效落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的疫情防控措施。

　　(七)以貴州省人民政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于有序推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》為例，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)主要應(yīng)滿足以下條件：

　　1.加強(qiáng)返崗人員疫情排查。各地政府要認(rèn)真開(kāi)展“五類(lèi)人員”核酸檢測(cè)工作，及時(shí)有效和控制傳染源，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造良好用工環(huán)境。各企業(yè)要提前排查每一名員工的來(lái)源地和14天內(nèi)活動(dòng)軌跡，在體溫檢測(cè)正常、無(wú)密切接觸史的情況下，方可上崗，嚴(yán)禁“帶病上崗”。省外返崗人員必須落實(shí)14天的隔離醫(yī)學(xué)觀察措施。要每天對(duì)職工進(jìn)行體溫監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)報(bào)告，第一時(shí)間處置。

　　2.強(qiáng)化工作場(chǎng)所疫情防控。各縣區(qū)和園區(qū)要落實(shí)屬地責(zé)任，指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好疫情防控工作，預(yù)先設(shè)置集中隔離場(chǎng)所，為無(wú)條件獨(dú)立設(shè)立隔離場(chǎng)所的企業(yè)提供保障。各企業(yè)要提前準(zhǔn)備紅外體溫檢測(cè)儀、消毒液、口罩等防控物資，落實(shí)隔離場(chǎng)所，保障房屋通風(fēng)，定時(shí)對(duì)廠區(qū)、宿舍、食堂、車(chē)輛等進(jìn)行全面消毒和衛(wèi)生保潔。要合理安排工作崗位，保持人員工作距離，減少人員聚集。疫情防控不到位的企業(yè)不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　3.保障返崗人員生產(chǎn)生活。各地要主動(dòng)幫助企業(yè)解決員工居住、通勤交通、物流、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的問(wèn)題，為職工在交通、住宿、用餐等方面提供便利化措施，集體宿舍要降低居住密度，有交通車(chē)的企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)交通工具防疫措施。企業(yè)實(shí)行封閉式管理，確保工作場(chǎng)景安全;食堂推行分時(shí)分餐制。

　　4.要有序復(fù)產(chǎn)。各地要抓緊對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行排查，梳理列出復(fù)產(chǎn)時(shí)間表，在指導(dǎo)企業(yè)做好防疫工作的基礎(chǔ)上，按照城鄉(xiāng)運(yùn)行和發(fā)展的輕重緩急，2月9日后組織企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況和復(fù)產(chǎn)計(jì)劃，采取安排重要崗位人員返崗開(kāi)展復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備，本地員工先到位等分批復(fù)工的靈活舉措，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　從上述文件精神不難看出，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不但必須滿足1、2、3項(xiàng)的規(guī)定，還應(yīng)當(dāng)在各部門(mén)的指導(dǎo)下有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在確保各項(xiàng)防疫措施嚴(yán)格執(zhí)行。

　　四、做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的相關(guān)工作，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)順利進(jìn)行。

　　如前所述，目前處于疫情期間，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后仍需要落實(shí)各相關(guān)部門(mén)的防疫措施，我們建議復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)從以下幾方面落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的防疫工作：

　　(一)密切關(guān)注相關(guān)各級(jí)人民政府和部門(mén)對(duì)防疫防控工作的布署情況，全面落實(shí)各級(jí)相關(guān)人民政府和部門(mén)的防疫措施。

　　基于近期國(guó)家和各地發(fā)布的關(guān)于復(fù)工復(fù)文件確定的復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間即將屆滿，以及部分企業(yè)存在必要的復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求，各級(jí)政府部門(mén)或各行業(yè)協(xié)會(huì)等均可能會(huì)發(fā)布大量的復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)各級(jí)人民政府的文件或參照各行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)調(diào)整和落實(shí)防疫措施。

　　(二)建立疫情跟蹤和報(bào)告制度，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員生命健康安全。

　　本次疫情的傳播是動(dòng)態(tài)的，與人員流動(dòng)密切相關(guān)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)除應(yīng)落實(shí)各級(jí)相關(guān)人民政府和部門(mén)防疫措施外，還應(yīng)建立相應(yīng)的疫情跟蹤和報(bào)告制度，避免因瞞報(bào)、漏報(bào)行為危害到復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員的生命健康安全。

　　(三)做好相關(guān)政策宣傳，妥善處理勞資爭(zhēng)議。

　　疫情期間，人力資源和社會(huì)保障部辦公廳于2020年1月24日發(fā)布了《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》，人力資源社會(huì)保障部 全國(guó)總工會(huì) 中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì) 全國(guó)工商聯(lián)于2020年2月7日發(fā)布了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》等文件，復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)可充分利用相關(guān)文件的精神與員工進(jìn)行充分協(xié)商，合理降低經(jīng)營(yíng)成本和妥善處理相關(guān)勞資爭(zhēng)議，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共渡難關(guān)。企業(yè)主要可以采取以下幾方面的措施：

　　1.與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類(lèi)假，避免正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間職工依法休假給企業(yè)造成不必要的負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)盡可能減少受疫情影響帶來(lái)的損失。

　　2.對(duì)不愿復(fù)工的職工，及時(shí)告知疫情防控政策要求和企業(yè)復(fù)工的重要性，主動(dòng)勸導(dǎo)職工及時(shí)返崗。對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)無(wú)效或以其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的，企業(yè)應(yīng)依法予以處理。

　　3.在受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間，對(duì)用完各類(lèi)休假仍不能提供正常勞動(dòng)或其他不能提供正常勞動(dòng)的職工，可參照國(guó)家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，超過(guò)一個(gè)工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)。

　　4. 對(duì)受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可通過(guò)協(xié)商民主程序與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位;對(duì)暫無(wú)工資支付能力的，可與工會(huì)或職工代表協(xié)商延期支付，幫助企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力。

　　5.對(duì)因依法被隔離導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工，企業(yè)應(yīng)按正常勞動(dòng)支付其工資;隔離期結(jié)束后，對(duì)仍需停止工作進(jìn)行治療的職工，按醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付工資。對(duì)在春節(jié)假期延長(zhǎng)期間因疫情防控不能休假的職工，企業(yè)應(yīng)先安排補(bǔ)休，對(duì)不能安排補(bǔ)休的，依法支付加班工資。

　　五、梳理各類(lèi)合同的履行期限和債權(quán)訴訟時(shí)效，避免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

　　因2020年春節(jié)假期正值疫情期間，且根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于延長(zhǎng) 2020 年春節(jié)假期的通知》以及各級(jí)人民法院關(guān)于疫情期間的工作安排，從法律上講2020年2月3日起法院已上班，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第八十二條之規(guī)定，期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。訴訟時(shí)效期間最后一日在春節(jié)假期期間的，自動(dòng)順延自2020年2月3日屆滿。因此，如果訴訟時(shí)間期間剛好處于春節(jié)假期期間，而沒(méi)有在2020年2月3日內(nèi)主張權(quán)利，將導(dǎo)致不能勝訴訟的法律后果。同時(shí)，因疫情期間是否屬于不可抗力需由法院根據(jù)合同內(nèi)容和履行情況進(jìn)行認(rèn)定，不能一概而論，沒(méi)有妥善處理好疫情期間的合同履行問(wèn)題不一定可以以不可抗力為由主張免責(zé)，企業(yè)一定要重視疫情期間的合同履行問(wèn)題。

　　六、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)可能涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　(一)瞞報(bào)、虛報(bào)疫情信息可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第十二條之規(guī)定，企業(yè)必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。如果企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后違反規(guī)定不配合調(diào)查、瞞報(bào)、虛報(bào)，引起傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，可能涉嫌構(gòu)成《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十條“(四)拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。”的行為，可能會(huì)被依法按妨害傳染病防治罪追究刑事責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第七十七條“單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。”之規(guī)定，企業(yè)可能會(huì)被追究民事責(zé)任。

　　因此，企業(yè)在上報(bào)相關(guān)疫情信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)先核實(shí)全部被報(bào)送人員的疫情信息，并經(jīng)被報(bào)送人員確認(rèn)或保存相關(guān)記錄備查，避免企業(yè)因被報(bào)送人員瞞報(bào)、虛報(bào)疫情信息被追究刑事責(zé)任、民事責(zé)任。

　　(二)企業(yè)擅自進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，或未按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第四十二條之規(guī)定，傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)人民政府報(bào)經(jīng)上級(jí)人民政府決定，可以采取停工、停業(yè)等措施，如果企業(yè)違反疫情報(bào)預(yù)防、控制措施的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十條“(四)拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。”之規(guī)定，可能會(huì)被依法按妨害傳染病防治罪追究刑事責(zé)任。

　　企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后預(yù)防、控制措施不符合相關(guān)要求，引起傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十五條“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”之規(guī)定，可能會(huì)被以重大勞動(dòng)安全事故罪追究刑事責(zé)任。

　　(三)以暴力、威脅方式阻礙疫情防控工作的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　自2020年1月24日國(guó)家決定啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)以來(lái)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定各級(jí)人民政府不同程度地采取了交通管制、關(guān)閉部分場(chǎng)所、衛(wèi)生檢疫、征用相應(yīng)設(shè)施設(shè)備、延期復(fù)工等防控措施，部分疫情嚴(yán)重地區(qū)的人民政府還以決定、命令的形式規(guī)定了限制外出、強(qiáng)制消毒、出入登記制度等。居委會(huì)、村委會(huì)等非執(zhí)法部門(mén)的工作人員實(shí)質(zhì)上可能會(huì)被認(rèn)定為是按各級(jí)政府及部門(mén)的命令和決定開(kāi)展相應(yīng)的防控措施，本質(zhì)上是受行政機(jī)關(guān)委托作出的行為。如果任何單位或者個(gè)人不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，其有權(quán)上報(bào)相關(guān)職能部門(mén)，由相關(guān)職能部門(mén)追究相應(yīng)的責(zé)任。需要特別提醒，在疫情防控期間，無(wú)論是否為國(guó)家工作人員，只要是為了實(shí)施相關(guān)防疫措施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)先予以配合。否則，任何以暴力、威脅方式阻礙疫情防控工作的行為，均有可能按《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十七條之規(guī)定以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。如果相關(guān)人員的行為違反相關(guān)規(guī)定給企業(yè)造成損失的，可能通過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟的方式依法主張權(quán)利。

　　(四)其他

　　基于疫情防控期間涉及的面較多，本所律師不再一一列舉，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)才能確保不觸碰法律的紅線。建議各企業(yè)多向法律專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行咨詢(xún)，由法律專(zhuān)業(yè)人員為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。

　　疫情防控期間企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工存在問(wèn)題及下步工作措施建議

　　上半年，按照集團(tuán)公司部署和要求，在全國(guó)上下應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控的非常時(shí)期，公司堅(jiān)持一手抓疫情防控、一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全體員工目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、措施同力，在抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控各項(xiàng)措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)發(fā)展的平穩(wěn)有序?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

　　一、主要指標(biāo)完成情況

　　——總投資額：上半年完成投資XX萬(wàn)元;

　　——總產(chǎn)值：上半年完成產(chǎn)值XX億元;

　　——利潤(rùn)率：上半年完成利潤(rùn)總額XX億元;

　　——安全情況：無(wú)重大安全事故發(fā)生;

　　——疫情防控情況：管理施工人員X名已安全健康返崗，復(fù)工率100%，實(shí)現(xiàn)“零”感染。

　　二、工作舉措及成效

　　面對(duì)突發(fā)新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻形勢(shì)，公司堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、集團(tuán)黨委及屬地政府部門(mén)的部署，按照“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責(zé)任，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”總體要求，把疫情防控作為最緊迫、最重要工作抓緊抓細(xì)抓實(shí)，堅(jiān)決扛起疫情防控的政治責(zé)任，并按照工廠復(fù)工“十個(gè)嚴(yán)格”要求做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，疫情總體管控到位，復(fù)工復(fù)產(chǎn)迅速推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)全年工作任務(wù)目標(biāo)拼出良好開(kāi)局。

　　(一)科學(xué)防控，壓實(shí)責(zé)任保落實(shí)，疫情防控有力有序

　　1.抓組織領(lǐng)導(dǎo)，確保安排部署到位。

　　公司切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公司支部書(shū)記挺在前擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，黨員同志作先鋒，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)落實(shí)疫情防控各項(xiàng)工作。公司還先后召開(kāi)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署會(huì)、返崗復(fù)工前工作部署會(huì)、全面加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作會(huì)議，確保各項(xiàng)工作部署到位，有力保障物資采購(gòu)、醫(yī)療消毒、監(jiān)控督察等疫情防控工作有推進(jìn)、有落實(shí)。

　　2.抓協(xié)調(diào)對(duì)接，確保物資保障到位

　　堅(jiān)持把物資保障作為疫情防控工作的重要基礎(chǔ)，暢通防疫物資采購(gòu)渠道，千方百計(jì)做好物資保障。公司累計(jì)投入疫情防控各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)X萬(wàn)余元，多渠道籌集口罩、消毒液、測(cè)溫儀、噴霧器等防疫用品，并及時(shí)分配到各部門(mén)、各勞務(wù)隊(duì)組。此外，公司加強(qiáng)與屬地政府部門(mén)的溝通，仙女湖物流園管委會(huì)為公司裝配式產(chǎn)業(yè)基地贈(zèng)送了口罩、消毒液等物資。目前防疫用品基本可保障公司和基地項(xiàng)目人員的防控需求。

　　3.抓好宣傳引導(dǎo)，確保防控意識(shí)到位

　　堅(jiān)持“以宣促防”，利用基地項(xiàng)目電視屏24小時(shí)不間斷播放新型冠狀病毒防控知識(shí)，制作可移動(dòng)防疫知識(shí)展板X(qián)塊，制作大型噴繪宣傳展板X(qián)板，張貼宣傳海報(bào)X張，懸掛橫幅X條，發(fā)布疫情防控知識(shí)短信X條，微信公眾號(hào)發(fā)布疫情新聞信息X條。通過(guò)文件、通知、公告、宣傳標(biāo)語(yǔ)、展板、微信群等方式為員工提供實(shí)時(shí)有效的防護(hù)資訊，引導(dǎo)戴口罩、不握手、不聚集、不竄門(mén)，科學(xué)防疫、精準(zhǔn)防疫，公司員工防范意識(shí)、大局意識(shí)不斷提高，形成了眾志成城，聯(lián)防聯(lián)控的良好防疫宣傳氛圍。

　　4.抓好源頭管控，確保聯(lián)防聯(lián)控到位

　　全面筑牢疫情防控安全網(wǎng)，嚴(yán)格按照復(fù)工復(fù)產(chǎn)“十嚴(yán)格”要求，編制復(fù)工疫情防控方案、應(yīng)急預(yù)案;本部實(shí)行錯(cuò)峰上班，基地項(xiàng)目實(shí)行全封閉管理，啟用人臉識(shí)別系統(tǒng)，非本公司及項(xiàng)目人員嚴(yán)禁入內(nèi);在出入口處設(shè)置疫情防控檢查點(diǎn)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)出入人員檢測(cè)、掃碼登記、消毒;為全體員工統(tǒng)一配發(fā)防疫物資，做好人員軌跡檢查、健康日?qǐng)?bào)填寫(xiě);每天對(duì)辦公、住宿、施工區(qū)域進(jìn)行全面消毒。公司在嚴(yán)把疫情防控入口關(guān)、過(guò)程關(guān)、責(zé)任關(guān)上出嚴(yán)招，真管、敢管、嚴(yán)管，確保疫情防控不留死角、不留隱患，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)決堵住疫情輸入輸出。

　　5.抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保勞務(wù)人員到位

　　按照習(xí)近平總書(shū)記“在做好防控工作的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作”的重要指示要求，我們高度重視人員返崗，隨時(shí)關(guān)注新余市疫情動(dòng)態(tài)，主動(dòng)對(duì)接X(jué)XX政府申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在充分做好疫情防控和復(fù)產(chǎn)復(fù)工準(zhǔn)備的前提下，經(jīng)XX政府幫助協(xié)調(diào)，3月1日，XX正式復(fù)工復(fù)產(chǎn)。正式復(fù)產(chǎn)后，面對(duì)用工困難問(wèn)題，公司及時(shí)督促施工單位調(diào)整項(xiàng)目用工方案，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸方式，直接將從XX運(yùn)送電工、雜工等勞務(wù)人員X名到施工現(xiàn)場(chǎng)，彌補(bǔ)當(dāng)?shù)夭糠止と艘蛞咔闊o(wú)法及時(shí)返崗造成的影響。目前，公司管理、施工勞務(wù)人員共X名人員全部健康返崗復(fù)工，復(fù)工率X%。

　　(二)精準(zhǔn)施策，圍繞目標(biāo)推落地，復(fù)工復(fù)產(chǎn)成效明顯

　　今年伊始，公司將2020年明確為“工作落地”年，各項(xiàng)工作堅(jiān)持抓提前、爭(zhēng)主動(dòng),先后召開(kāi)年終總結(jié)會(huì)、高質(zhì)量發(fā)展學(xué)習(xí)研討會(huì)、工作務(wù)虛會(huì)，深入分析總結(jié)2019年工作，研究部署全年重點(diǎn)工作。疫情發(fā)生后，按照集團(tuán)公司和各級(jí)政府的要求，公司緊緊圍繞年初制定的“六個(gè)落地”(拿地建廠落地、扶持政策落地、裝配式項(xiàng)目落地、商砼資質(zhì)落地、申報(bào)省級(jí)裝配式示范基地落地、延伸業(yè)開(kāi)展有序落地)精準(zhǔn)施策，加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。上半年，公司基地建設(shè)、項(xiàng)目承接、內(nèi)控管理等各方面工作有序推進(jìn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)成效明顯。

　　1.樹(shù)品牌工作有成效。獲評(píng)XX市標(biāo)準(zhǔn)化示范工地;匯聚五家股東優(yōu)勢(shì)，省級(jí)示范基地通過(guò)省專(zhuān)家組評(píng)審;構(gòu)建多家國(guó)企與政府新型合作模式，打造國(guó)企協(xié)同政府推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的樣板和典范。

　　2.基地建設(shè)工作有成效。裝配式基地項(xiàng)目從去年X月X日基礎(chǔ)施工到今年X月X日成功試產(chǎn)，僅用四個(gè)半月時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了0到1的實(shí)質(zhì)性突破，創(chuàng)造了XX市項(xiàng)目當(dāng)年落地、當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)的XX速度。同時(shí)，基地倒班樓、辦公樓已完成設(shè)計(jì)工作，開(kāi)工在即。

　　3.裝配式政策推進(jìn)有成效。XX市出臺(tái)支持裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，通過(guò)X條具體細(xì)則支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并明確裝配式建筑項(xiàng)目可按技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。

　　4.裝配式項(xiàng)目承接工作有成效。XX市明確XX小區(qū)等4個(gè)棚改項(xiàng)目采用裝配式建造技術(shù)進(jìn)行建設(shè)，建筑面積50多萬(wàn)平方米。

　　5.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)辦理推進(jìn)有成效。XX市已批準(zhǔn)PC工廠混凝土攪拌站辦理預(yù)拌混凝土專(zhuān)業(yè)承包經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

　　6.溝通管理機(jī)制建設(shè)有成效。領(lǐng)導(dǎo)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，按照規(guī)劃先行、制度先行原則，制定《公司主要生產(chǎn)物料采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度21項(xiàng)，成立公司黨支部，與各股東單位有事多溝通、遇事多溝通、做事多溝通。

　　7.遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)工作有成效。充分調(diào)研新余市場(chǎng)，并結(jié)合各股東單位對(duì)XX公司定位，編制公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃，為公司今后發(fā)展指明方向。

　　三、存在的困難和問(wèn)題

　　(一)基地建設(shè)進(jìn)度相對(duì)滯后。受新冠肺炎疫情影響，公司裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)度滯后，原計(jì)劃正式投產(chǎn)時(shí)間被迫延后，一定程度上影響了公司經(jīng)營(yíng)工作的進(jìn)度。

　　(二)前期發(fā)展仍需要大力扶持。裝配式建筑行業(yè)屬于重資產(chǎn)投資，前期資金投入大，國(guó)有資產(chǎn)保值增值難度大，需要政府、集團(tuán)及其他股東單位在項(xiàng)目承接、融資、延伸業(yè)開(kāi)展等方面給予一定的政策扶持。

　　(三)專(zhuān)業(yè)人員依然緊缺。XX是江西省一個(gè)新興工業(yè)城市，人口偏少，人才難求，特別是缺乏熟悉國(guó)有企業(yè)管理模式并在裝配式建筑行業(yè)有工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人才。

　　四、近期形勢(shì)研判

　　新冠肺炎疫情是全球性的流行疾病，疫情對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響仍在延續(xù)，但國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面、內(nèi)在向上的發(fā)展勢(shì)頭不會(huì)改變。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行正持續(xù)“好起來(lái)”;前期被延遲或抑制的消費(fèi)加快釋放，消費(fèi)和消費(fèi)社會(huì)生產(chǎn)力正持續(xù)“熱起來(lái)”;疫情催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加速了企業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能轉(zhuǎn)換正持續(xù)“快起來(lái)”;國(guó)際疫情的發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，建筑施工生產(chǎn)企業(yè)化危為機(jī)，將有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)“強(qiáng)起來(lái)”。

　　今年是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是公司“工作落地”推進(jìn)年。隨著國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，樹(shù)立全面完成各項(xiàng)目標(biāo)的信心，準(zhǔn)確把握形勢(shì)變化，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)與時(shí)間賽跑，爭(zhēng)分奪秒抓基地建設(shè)，抓住機(jī)遇參與新余市棚戶區(qū)、高鐵新區(qū)等城市大變樣的建設(shè)中，在跨區(qū)域政企合作新模式的帶動(dòng)下加快裝配式建筑技術(shù)的推廣運(yùn)用，公司的高質(zhì)量發(fā)展之路一定能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　五、下一步工作舉措

　　下半年是疫情防控由內(nèi)防擴(kuò)散轉(zhuǎn)為外防輸入、精準(zhǔn)復(fù)工轉(zhuǎn)為全面復(fù)工的關(guān)鍵時(shí)期，公司將因勢(shì)調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)舉措，聚焦重點(diǎn)工作和根本任務(wù)，在有效防范化解新的疫情風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)奏，全面提速各項(xiàng)工作，確保完成好全年既定目標(biāo)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　(一)慎終如始，抓緊抓細(xì)抓實(shí)疫情防控

　　堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，認(rèn)真落實(shí)好“網(wǎng)格化”管控要求，強(qiáng)化報(bào)備、排查、管理等工作，認(rèn)認(rèn)真真、毫不松懈地抓好疫情防控工作堅(jiān)決防止疫情傳入和擴(kuò)散，穩(wěn)扎穩(wěn)打、有力有序地打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，全力以赴守護(hù)好員工的生命安全和身體健康。

　　(二)堅(jiān)定信心，咬定全年目標(biāo)不動(dòng)搖

　　在做好防疫工作的基礎(chǔ)上切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)定信心，全力以赴完成全年預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。雖然受疫情影響，但全年工作任務(wù)不減，要增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，繼續(xù)咬定全年目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)決落實(shí)好集團(tuán)公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，凝聚力量做好基地PC工廠竣工投產(chǎn)工作，多措并舉抓好基地倒班樓、辦公樓建設(shè)，加快商品混凝土資質(zhì)申報(bào)，推進(jìn)裝配式項(xiàng)目承接任務(wù)的落地，積極協(xié)助集團(tuán)兄弟單位參與“新宜吉”新區(qū)、棚戶區(qū)改造、塔吊等項(xiàng)目投資建設(shè)，為公司持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　(三)科學(xué)決策，全面提高風(fēng)險(xiǎn)管控

　　堅(jiān)決執(zhí)行“三重一大”民主決策制度，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)和加強(qiáng)公司風(fēng)險(xiǎn)防控管理，全面提高對(duì)投資、融資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)防和管控能力，防范經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，提高決策水平，促進(jìn)公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。

　　(四)強(qiáng)基固本，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力完善機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升專(zhuān)業(yè)化水平，切實(shí)解決公司成立初期經(jīng)營(yíng)管理中的短板弱項(xiàng)和瓶頸環(huán)節(jié)，不斷提升公司整體管理效能;繼續(xù)做好抓制度建設(shè)打基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持用制度管控流程，用制度推動(dòng)工作，構(gòu)建科學(xué)、合理、規(guī)范、有效的制度體系;建立和完善人才吸引機(jī)制，創(chuàng)新人才引進(jìn)和管理辦法，充實(shí)管理力量;按照政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、作風(fēng)上硬、工作上實(shí)、廉政上好的總體要求，加強(qiáng)入職培訓(xùn)、制度培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)等培訓(xùn)工作，不斷提升員工綜合能力，提高公司戰(zhàn)斗力。

　　(五)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

　　堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，抓好2020年度黨員教育培訓(xùn)工作，不斷加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí)教育，特別是要抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層工作條例(試行)》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，引導(dǎo)黨員干部在思想政治教育中夯實(shí)理論武裝、錘煉黨性，激發(fā)廣大黨員立足崗位干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮先鋒模范作用。查漏補(bǔ)缺，把基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化“三化”建設(shè)列為今年黨建工作“一號(hào)工程”，進(jìn)一步推動(dòng)黨組織建設(shè)水平再上新臺(tái)階。

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