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　　政治部主任在全市法院新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作推進(jìn)會(huì)上的講話

　　同志們：

　　今天我們召開全市法院工作會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)上半年工作，安排部署下半年工作。剛才，馬麗同志通報(bào)了上半年三項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)的開展情況，醴陵市、天元區(qū)、茶陵縣三個(gè)法院作了典型發(fā)言，君瑜同志就全市法院的司法績(jī)效和涉訴信訪工作進(jìn)行了通報(bào)講評(píng)，并對(duì)下一步工作提出了要求，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研究，狠抓落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

　　一、認(rèn)真總結(jié)，正確估價(jià)上半年的工作成績(jī)

　　今年來，全市兩級(jí)法院緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮司法職能，切實(shí)加強(qiáng)審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。自去年11月至今年5月，全市法院共受理各類案件10359件，審執(zhí)結(jié)7941件，結(jié)案率為74.52%;其中中院受理各類案件1003件，審執(zhí)結(jié)708件，結(jié)案率為73.88%。上半年著重開展了五個(gè)方面的工作：

　　(一)充分履職主動(dòng)服務(wù)發(fā)展

　　結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)和新需求，增強(qiáng)了服務(wù)大局的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性。年初在全市法院部署開展服務(wù)“招商引資年”活動(dòng)，優(yōu)質(zhì)高效審執(zhí)結(jié)相關(guān)案件673件，為招商引資營(yíng)造了良好的司法環(huán)境。4月份，中院又與市工商聯(lián)聯(lián)合開展了“優(yōu)化投資環(huán)境、非公有制經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)”調(diào)研活動(dòng)，深入商會(huì)及會(huì)員企業(yè)調(diào)查研究，受到了企業(yè)的好評(píng)。同時(shí)全市法院均建立起涉重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)案件的“綠色通道”，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供了便捷的司法服務(wù)。天元區(qū)法院僅用37天就圓滿完成了神農(nóng)城核心區(qū)域征地拆遷工作，有力地確保了神農(nóng)城建設(shè)的順利進(jìn)行。中院出臺(tái)《辦理國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償行政案件的指導(dǎo)意見》，并積極與市房產(chǎn)局、規(guī)劃局、國(guó)土局等單位協(xié)調(diào)聯(lián)系，保證了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的順利施行。

　　(二)積極探索促進(jìn)社會(huì)和諧

　　在全市法院組織開展“矛盾大化解、案件大調(diào)解及法官五進(jìn)”三項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)信訪工作，建立起涉訴信訪評(píng)估預(yù)防、信訪通報(bào)、約期接談等制度，上半年全市法院化解涉訴信訪積案236件，化解率為95.5%;化解上級(jí)交辦的重復(fù)進(jìn)京訪案件105件，提前完成了化解進(jìn)京重復(fù)訪的工作任務(wù)。荷塘區(qū)法院多管齊下，成功化解了7件進(jìn)京訪積案，獲得區(qū)委的充分肯定。加大調(diào)解工作力度，制定出臺(tái)《大力加強(qiáng)調(diào)解工作的指導(dǎo)意見》，上半年，全市法院調(diào)解結(jié)案2793件，調(diào)解率為55.38%。中院民四庭成功調(diào)解“**漢華”系列案，得到市委的認(rèn)可;**縣法院刑事附帶民事調(diào)解率達(dá)100%，民商事調(diào)解率達(dá)82%，比去年同比提高17個(gè)百分點(diǎn);茶陵縣法院在4個(gè)鄉(xiāng)16個(gè)村招募17名調(diào)解志愿者參與調(diào)解，增強(qiáng)了調(diào)解效果;蘆淞區(qū)法院建立民商事案件繁簡(jiǎn)分流的速裁調(diào)解機(jī)制，縮短了審理周期，提高了辦案效率。注重緊扣群眾現(xiàn)實(shí)需求開展司法審判，組織全市法官深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校和機(jī)關(guān)，發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢。并先后在醫(yī)院、交警等矛盾多發(fā)部門設(shè)立便民聯(lián)系點(diǎn)10處，在鄉(xiāng)村、社區(qū)設(shè)置巡回審判點(diǎn)15處，在市中心廣場(chǎng)、城市中心地帶開展宣傳、咨詢活動(dòng)32場(chǎng)次。使司法工作進(jìn)一步面向社會(huì)，貼近實(shí)際，走進(jìn)百姓。

　　(三)關(guān)注民生踐行司法為民

　　關(guān)注民生民情，嚴(yán)厲打擊影響人民群眾安全感和危害食品安全的犯罪，依法妥善審理房屋買賣、勞動(dòng)爭(zhēng)議、拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)等案件。落實(shí)便民利民，石峰區(qū)法院與司法局聯(lián)合建立了**首家法律援助志愿者工作站，實(shí)現(xiàn)了法院司法救助與法律援助、法院人民調(diào)解工作室與法律援助站的聯(lián)動(dòng)對(duì)接;炎陵縣法院大力推行巡回審判，上半年受理的353件民商事案件中有80%在流動(dòng)法庭審理結(jié)案;醴陵市法院成立了交通事故巡回法庭，審結(jié)交通事故類案件123件。堅(jiān)持惠民利民，上半年全市法院為經(jīng)濟(jì)困難的案件當(dāng)事人依法減、緩、免訴訟費(fèi)178.89萬元，為困難執(zhí)行申請(qǐng)人、刑事案件被害人和信訪當(dāng)事人發(fā)放司法救助金40.8萬元;對(duì)139件勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和追索撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)的案件免收了訴訟費(fèi)。加大執(zhí)行力度，出臺(tái)《執(zhí)行申請(qǐng)登記備案規(guī)定(試行)》，促進(jìn)了執(zhí)行工作的規(guī)范化。上半年全市法院執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件1426件，兌現(xiàn)標(biāo)的2.73億元。攸縣法院運(yùn)用村級(jí)聯(lián)合辦公制度和預(yù)案銷號(hào)績(jī)酬掛鉤制度，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，執(zhí)結(jié)積案25件。

　　(四)創(chuàng)新舉措優(yōu)化司法績(jī)效

　　強(qiáng)化司法公開，通過定期寄送情況通報(bào)、主動(dòng)走訪、邀請(qǐng)代表聽審評(píng)議等方式，加強(qiáng)與人大代表的溝通聯(lián)系，增強(qiáng)監(jiān)督效果。繼續(xù)推行裁判文書網(wǎng)上發(fā)布，中院文書上網(wǎng)率達(dá)85.31%，居全省法院前列。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，建立了法律文書管理和審務(wù)信息查詢系統(tǒng)，出臺(tái)《關(guān)于庭審錄音錄像工作的實(shí)施方案》，基層法院陸續(xù)建成了數(shù)字法庭。出臺(tái)《關(guān)于司法委托工作統(tǒng)一管理的若干意見》，將城區(qū)法院司法委托中介機(jī)構(gòu)選定工作歸口中院統(tǒng)一管理，提高了效率，保障了公平。同時(shí)，緊緊圍繞績(jī)效工作目標(biāo)，大膽創(chuàng)新審判管理機(jī)制，改進(jìn)和完善案例指導(dǎo)制度，強(qiáng)化案件質(zhì)量評(píng)查，完善超審限案件催、督辦制度。注重審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析，抓好對(duì)審判工作的宏觀管理。在全市法院推出“院長(zhǎng)督辦令”督辦、交辦重大案件，并嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究，促進(jìn)了全市法院司法績(jī)效的進(jìn)一步提升。上半年全省司法績(jī)效考核中，我市兩級(jí)法院的民事調(diào)解率，一審簡(jiǎn)易程序適用率，民事、行政案件息訴率，人民陪審員參審率和司法賠償率五項(xiàng)指標(biāo)排名全省第一，司法績(jī)效綜合排名全省法院第一。

　　(五)嚴(yán)格管理提升隊(duì)伍素質(zhì)

　　積極開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”、“人民法官為人民”和“建設(shè)法治湖南，湖南法院怎么辦?”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型法院為切入點(diǎn)，開展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵。中院組織了每月一次的“月底大課堂”等活動(dòng)，邀請(qǐng)不同領(lǐng)域的專家學(xué)者為干警講授政治、業(yè)務(wù)知識(shí)，并在全市法院組織開展“為天平增光，為黨旗添彩”慶祝建黨90周年演講比賽，增強(qiáng)了廣大干警的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，聯(lián)合**電視臺(tái)、**日?qǐng)?bào)等主流媒體推出“服務(wù)‘四化兩型’建設(shè)，推進(jìn)公正廉潔司法”大型宣傳報(bào)道活動(dòng)，共推出宣傳報(bào)道42篇次，取得了良好的社會(huì)效果。將廉政建設(shè)融入到法院文化建設(shè)之中，設(shè)立了廉政書架，在內(nèi)網(wǎng)開設(shè)廉政教育平臺(tái)。建立案件回訪制度，繼續(xù)實(shí)行干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，構(gòu)筑起了傾向性問題預(yù)警體系，架設(shè)起了違法違紀(jì)的“高壓線”。

　　二、保持清醒，認(rèn)真審視存在的問題和不足

　　回顧半年來的工作，取得的成績(jī)讓人欣喜，令人鼓舞，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，這對(duì)人民法院的辦案質(zhì)量、司法作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)等都提出了新的更高的要求，大家一定要保持清醒的頭腦，既要正確認(rèn)識(shí)面臨的新任務(wù)、新形勢(shì)，又要切實(shí)注意到存在的不足和問題，自加壓力、振奮精神，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，主動(dòng)地適應(yīng)新形勢(shì)，服務(wù)新發(fā)展。一是群眾滿意度仍有待提高。上半年公眾安全感及干部隊(duì)伍建設(shè)測(cè)評(píng)中，我市法院得分排名均不理想，比全省指標(biāo)低了將近2分;全市僅有炎陵縣、醴陵市法院的得分超過了全省平均指標(biāo)，大部分法院的排名較去年下半年均有下降，有些下降的幅度還很大。仔細(xì)分析，這其中雖然有“4·22”突發(fā)事件和其他一些客觀因素的影響，但也反映出我們的司法水平、工作作風(fēng)和做群眾工作的能力，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求和人民群眾的期待尚有一定的差距。從全市交叉明察暗訪和調(diào)研督查的情況看，全市法院隊(duì)伍的整體情況是好的，但問題依然存在，這其中有工作作風(fēng)懶散、辦事拖拉、工作方法簡(jiǎn)單機(jī)械以及群眾意識(shí)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平不高等這些隊(duì)伍建設(shè)中的老問題，也有在新形勢(shì)下產(chǎn)生的新問題，如人才流失造成的隊(duì)伍不穩(wěn)定，新招錄的人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，青黃不接的斷層現(xiàn)象嚴(yán)重;換屆之年造成的人心不安定，干事的激情有所減退，人員的管理有所松懈，存在著不敢抓、不敢管、怕得罪人的現(xiàn)象。這些問題在每個(gè)法院都或多或少存在，需要我們高度重視，認(rèn)真改進(jìn)。二是司法績(jī)效仍有待提升。司法績(jī)效是最能客觀真實(shí)反映出工作效果，最能體現(xiàn)司法能力和水平的動(dòng)態(tài)指標(biāo)。我市法院的司法績(jī)效在全省一直處于領(lǐng)先，今年上半年更是取得全省法院綜合排名第一的好成績(jī)，成績(jī)值得肯定，但不能高枕無憂，掉以輕心。抓司法管理猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，一旦落下，就很難趕超。雖然上半年考核中，我們有五項(xiàng)指標(biāo)排名全省第一，但與我們?nèi)ツ晖谙啾?，我們的民商事、刑事案件結(jié)案率，民事案件調(diào)解率均有所下降，特別是一、二審刑事案件結(jié)案率下降幅度較大，而一審、再審案件被改發(fā)率比去年增加了1個(gè)百分點(diǎn)，績(jī)效考核仍面臨巨大壓力。三是涉訴信訪工作仍形勢(shì)嚴(yán)峻。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期、利益格局調(diào)整期和社會(huì)矛盾凸顯期這樣一種復(fù)雜形勢(shì)，涉訴信訪工作已成為人民法院一項(xiàng)十分壓頭的任務(wù)。上半年，通過全市法院的努力，信訪工作雖然取得了一定成效，但從全省通報(bào)的赴省進(jìn)京訪的情況看，我市涉訴信訪形勢(shì)仍不容樂觀，特別是少數(shù)縣區(qū)反彈嚴(yán)重，任務(wù)依然艱巨。同時(shí)，雖然我們提前完成了省委政法委和省法院交辦的重復(fù)進(jìn)京訪的化解任務(wù)，但部分案件“案結(jié)事未了”，還需進(jìn)一步研究分析，做好后續(xù)的化解和穩(wěn)定工作，徹底解決問題，化解矛盾。

　　三、咬住目標(biāo)，全力抓好下半年各項(xiàng)工作

　　(一)發(fā)揮審判職能，更有效地服務(wù)發(fā)展大局

　　當(dāng)前，隨著“四化兩型”建設(shè)和“三大戰(zhàn)役”深入推進(jìn)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“速度提升、質(zhì)量提高、民生改善、后勁增強(qiáng)”的良好態(tài)勢(shì)。兩級(jí)法院要緊緊圍繞全市中心工作，更好地踐行為“大局服務(wù)、為人民司法”工作主題。

　　1.主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)?！秶?guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》修改實(shí)施以后，征地拆遷工作成為了項(xiàng)目、工程建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，也對(duì)人民法院的非訴執(zhí)行工作提出了更高更嚴(yán)格的要求。對(duì)此，全市法院一定要高度統(tǒng)一思想。充分認(rèn)識(shí)到征地拆遷非訴行政案件的審查執(zhí)行工作是人民法院“為大局服務(wù)、為人民司法”的重要職責(zé)，全市法院必須牢記使命與責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，努力為“四化兩型”建設(shè)提供有力地司法保障與服務(wù)。對(duì)“4·22”事件，我們一定要深刻反思，汲取教訓(xùn)，但絕不能因此而喪失信心，畏難退縮。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極主動(dòng)向黨委匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，配齊配強(qiáng)力量，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，有條件的法院要增設(shè)土地房屋征收審判庭并加掛“非訴行政執(zhí)行局”的牌子。同時(shí)，增加必要的辦案設(shè)備，保障辦案經(jīng)費(fèi)。要堅(jiān)持依法履職。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)行政非訴執(zhí)行案件堅(jiān)持合法性和合理性并重的審查原則，從程序和實(shí)體兩個(gè)方面嚴(yán)格把關(guān)，統(tǒng)籌兼顧公共利益和被征收人的合法權(quán)益，切實(shí)做到程序公正、實(shí)體合法。要改進(jìn)方式方法。通過認(rèn)真調(diào)研和學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為，提升執(zhí)行能力;要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持柔性執(zhí)法，確保依法、安全、有序執(zhí)行;要將思想疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作貫穿于非訴行政案件審查和執(zhí)行的全過程，努力實(shí)現(xiàn)和諧拆遷。

　　2.切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要妥善審理好金融、投資、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的案件，運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系;要堅(jiān)決依法懲處各類刑事犯罪，依法嚴(yán)懲各種危害國(guó)家安全和嚴(yán)重影響人民群眾安全感的犯罪;依法妥善處理涉眾型犯罪和危害公共安全的暴力犯罪;嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。要積極參與平安**創(chuàng)建、文明城市創(chuàng)建和社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，最大限度地增加和諧因素，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

　　3.積極化解社會(huì)矛盾。要強(qiáng)化“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”理念，創(chuàng)新方式方法，提高調(diào)解質(zhì)量和自動(dòng)履行率，努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”的目標(biāo);要積極創(chuàng)新和完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，推動(dòng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方參與、人民調(diào)解、司法調(diào)解各司其職、互相協(xié)調(diào)的“大調(diào)解”工作格局;要認(rèn)真做好立案調(diào)解、訴中調(diào)解和執(zhí)行和解工作，把調(diào)解、協(xié)調(diào)的理念和原則落實(shí)到辦案的每個(gè)環(huán)節(jié)，努力做到案結(jié)事了。

　　(二)堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，更積極地踐行司法為民

　　司法為民是人民法院的根本宗旨。兩級(jí)法院要始終堅(jiān)持以人為本、司法為民理念，并將其真正落實(shí)到具體的執(zhí)法辦案之中，努力讓人民群眾親近司法、信賴司法、維護(hù)司法。

　　1.進(jìn)一步開展好三項(xiàng)活動(dòng)。開展三項(xiàng)活動(dòng)是拉近司法與人民群眾距離的有效途徑，是積極回應(yīng)人民群眾新期待、新要求的積極舉措，是深化群眾觀點(diǎn)的具體體現(xiàn)。要堅(jiān)持群眾路線、群眾觀念和群眾立場(chǎng)，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情將三項(xiàng)活動(dòng)引向深入;要通過深入基層、深入群眾，切實(shí)把司法為民根本宗旨落實(shí)到執(zhí)法辦案的始終，滿腔熱情地為人民群眾辦好每一起案件，架設(shè)起司法與人民群眾之間的感情橋梁。

　　2.進(jìn)一步落實(shí)好便民舉措。要不斷完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制、司法便民工作機(jī)制，建立健全立案、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的便民措施。要大力推行巡回就地辦案，擴(kuò)大速裁案件范圍;要加強(qiáng)基層人民法庭和立案信訪窗口建設(shè)，完善“一站式”服務(wù)，讓群眾少跑路、少花錢、少等待。要切實(shí)加大信訪工作力度，進(jìn)一步健全落實(shí)涉訴信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信訪通報(bào)和誠(chéng)信約期等制度;要繼續(xù)推動(dòng)立案調(diào)解工作，積極探索多元糾紛解決機(jī)制，形成化解社會(huì)矛盾的合力;要加大信訪責(zé)任倒查力度，強(qiáng)化為民司法的責(zé)任心，提高辦案質(zhì)量;要加強(qiáng)與黨委、政府等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，有效解決群眾信訪中反映的合理訴求。

　　3.進(jìn)一步維護(hù)好群眾權(quán)益。要緊緊抓住人民群眾關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問題，充分發(fā)揮審判職能作用，依法公正審理就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、消費(fèi)、社會(huì)保障等涉及民生的案件。要不斷拓寬司法救助領(lǐng)域, 加大對(duì)刑事案件被害人、信訪案件申訴人、無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件申請(qǐng)執(zhí)行人的救助力度。要繼續(xù)扎實(shí)開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案、無涉執(zhí)信訪和違法執(zhí)行”先進(jìn)法院活動(dòng)，做好反規(guī)避執(zhí)行工作，從嚴(yán)懲處抗拒執(zhí)行的行為，不斷完善有利于執(zhí)行工作開展的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作良性發(fā)展。

　　(三)注重審判質(zhì)效，更切實(shí)地維護(hù)司法公正

　　案件質(zhì)效是司法權(quán)威的基石，是司法公正的生命線。兩級(jí)法院要時(shí)刻繃緊司法績(jī)效這根弦，把嚴(yán)案件質(zhì)量這道關(guān)，確?？?jī)效工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　1.以信息化保障促進(jìn)審判管理。堅(jiān)持以新的審判管理系統(tǒng)為平臺(tái)、以制度建設(shè)為核心、以規(guī)范管理為抓手、以全面統(tǒng)籌為方法，重點(diǎn)抓好審判流程、績(jī)效管理和責(zé)任追究等工作，構(gòu)建科學(xué)的審判管理體系。要在管理上探索創(chuàng)新，從完善配套工作制度入手，通過強(qiáng)化措施、硬化標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化責(zé)任來加強(qiáng)和創(chuàng)新審判管理。要加大對(duì)改判、發(fā)回重審、申訴再審和黨委、人大交督辦案件的評(píng)查力度，繼續(xù)實(shí)行內(nèi)定審限制度，完善超審限的催、督辦制度，嚴(yán)格瑕疵案件通報(bào)整改和錯(cuò)誤案件追責(zé)制度，改進(jìn)和加強(qiáng)案例指導(dǎo)制度。要加速兩級(jí)法院審判管理平臺(tái)的信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)審判質(zhì)效的全程、動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督。

　　2.以規(guī)范化管理嚴(yán)格績(jī)效考核。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)照年初制定的績(jī)效目標(biāo)，認(rèn)真分析上半年司法績(jī)效狀況，針對(duì)存在的問題，強(qiáng)化措施;要根據(jù)省院統(tǒng)一要求，積極探索建立適合本單位的考評(píng)考核機(jī)制，科學(xué)設(shè)定司法績(jī)效考核指標(biāo)，完善考核制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲;要通過每月對(duì)法官實(shí)行業(yè)績(jī)考評(píng)和通報(bào)，進(jìn)一步強(qiáng)化法官的質(zhì)量效率意識(shí)和均衡結(jié)案意識(shí)，促進(jìn)審判執(zhí)行工作良性發(fā)展;要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，確保立案、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)司法權(quán)的規(guī)范正確行使。

　　3.以多元化形式擴(kuò)大司法公開。要堅(jiān)持“陽光司法”，繼續(xù)抓好人大代表聽審評(píng)議活動(dòng)和裁判文書上網(wǎng)、法院開放日、庭審網(wǎng)絡(luò)直播、新聞發(fā)布等工作，以公開促公正。要著力完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，拓展接受監(jiān)督的廣度和深度，努力實(shí)現(xiàn)接受監(jiān)督的規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；Ｒc人大代表保持經(jīng)常性的聯(lián)系，吸納意見、改進(jìn)工作;要認(rèn)真接受政協(xié)的民主監(jiān)督，保持經(jīng)常性的工作溝通，聽取政協(xié)委員的意見;要依法接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作;要加強(qiáng)與社會(huì)各界、新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，充分借助電視、報(bào)刊、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)宣傳法院工作的新舉措、取得的新成績(jī)和涌現(xiàn)的先進(jìn)人物，讓人民群眾了解法院，爭(zhēng)取人民群眾對(duì)司法活動(dòng)的理解和對(duì)法院工作的認(rèn)同。

　　(四)創(chuàng)新落實(shí)舉措，更有力地提升隊(duì)伍素質(zhì)

　　優(yōu)秀的業(yè)績(jī)?cè)从趦?yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，提升隊(duì)伍素質(zhì)是提升審判質(zhì)量、提升司法公信力的根本保證。全市兩級(jí)法院要以培育公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、一心為民、公正廉潔的法院隊(duì)伍。

　　1.著力抓好作風(fēng)建設(shè)。要突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展革命傳統(tǒng)、理想信念、執(zhí)法為民和群眾觀點(diǎn)教育，進(jìn)一步深化法官對(duì)人民法院人民性的理解和認(rèn)同;要抓住根本，大力弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法官的權(quán)力觀教育;要強(qiáng)化措施，全面提升司法職業(yè)修養(yǎng)和職業(yè)形象，著力培育以公平正義為核心的職業(yè)道德，規(guī)范法官司法行為;要廣泛動(dòng)員，以“感情、作風(fēng)、能力”為重點(diǎn)開展群眾觀點(diǎn)大討論，切實(shí)增進(jìn)群眾感情，改進(jìn)司法作風(fēng);要注重效果，積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，挖掘身邊的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)的示范、引領(lǐng)和激勵(lì)作用;要打牢基礎(chǔ)，營(yíng)造法院文化建設(shè)的濃厚氛圍，以法院文化陶冶法官情操。

　　2.大力加強(qiáng)能力建設(shè)。要認(rèn)真組織開展崗位標(biāo)兵、辦案能手、調(diào)解能手等各種評(píng)選活動(dòng)，努力提高法官的司法能力和水平;要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的要求，建立學(xué)習(xí)常態(tài)機(jī)制，繼續(xù)開展“月底大課堂”等活動(dòng)，提高法官正確適用法律、化解社會(huì)矛盾的能力;要注重強(qiáng)化人員配置，大力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定性;要注重從法律層面和社會(huì)層面的結(jié)合上研究新情況、新問題，問計(jì)于群眾，問計(jì)于基層;要不斷探索新形勢(shì)下法院工作管理的新路子、新辦法，把司法實(shí)踐中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升為工作制度，以制度管權(quán)、管事、管案和管人;要強(qiáng)化規(guī)范化管理，激發(fā)廣大干警干事創(chuàng)業(yè)的激情。

　　3.努力推進(jìn)廉政建設(shè)。要大力開展廉潔教育，建立完善示范教育、警示教育和崗位廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制，特別要用我們身邊發(fā)生的正反典型教育廣大干警，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，讓干警常思貪欲之害、常懷律己之心。要進(jìn)一步樹立“嚴(yán)管就是厚愛”的觀念，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)最高院、省高院關(guān)于任職回避的有關(guān)要求，確保司法廉潔。要健全內(nèi)外銜接的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化巡查和明察暗訪，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度，切實(shí)防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

　　同志們，今年司法統(tǒng)計(jì)年度僅剩下三個(gè)多月的時(shí)間了，現(xiàn)已進(jìn)入到倒計(jì)時(shí)的緊張階段和全面沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻，大家一定要增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，嚴(yán)格按照工作部署，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，增進(jìn)工作效果，切實(shí)將各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，為建設(shè)智慧**、實(shí)力**、綠色**、幸福**，實(shí)現(xiàn)**“十二五”發(fā)展的良好開局做出新的更大的貢獻(xiàn)!

　　政治部主任在全市法院新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作推進(jìn)會(huì)上的講話

　　同志們：

　　剛才……大家要結(jié)合實(shí)際，把各項(xiàng)工作要求認(rèn)真落實(shí)到位。對(duì)于今年的黨建工作，我已在3月26日***會(huì)議室召開的局系統(tǒng)黨員大會(huì)作了全面安排部署?？傮w工作思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，踐行“三個(gè)確保”，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)局系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供堅(jiān)強(qiáng)保障。下面，結(jié)合近期我局機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)方面意見。

　　一、堅(jiān)定政治立場(chǎng)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”高線。政治建設(shè)是第一建設(shè)，政治標(biāo)準(zhǔn)是第一標(biāo)準(zhǔn)，政治能力是第一能力。旗幟鮮明講政治是我們黨的生命線，是黨員干部的立身之本。全局上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治自律。一是以上率下，涵養(yǎng)政治生態(tài)。以中心組理論學(xué)習(xí)、雙重組織生活、黨組成員帶頭上黨課、主題黨日活動(dòng)、支部書記上黨課為引領(lǐng)，進(jìn)一步學(xué)懂弄通習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，筑牢理想信念、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。以“不忘初心·牢記使命”為主題，注重通過主題教育，查擺風(fēng)氣問題，補(bǔ)齊廉政短板。二是立規(guī)明矩，鍛造政治品格。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)就是要發(fā)揮政治“指南針”作用，引導(dǎo)黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩，堅(jiān)決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為。利用“三會(huì)一課”、道德講堂、家風(fēng)家訓(xùn)形式，大力開展黨性教育。以黨紀(jì)黨規(guī)的要求為準(zhǔn)繩，把黨支部建設(shè)成為堅(jiān)守正確政治方向的戰(zhàn)斗堡壘。三是夯實(shí)根基，永葆政治本色。各黨支部要進(jìn)一步把《黨章》《條例》《準(zhǔn)則》納入學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新教育載體，增強(qiáng)黨性鍛煉。堅(jiān)持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅教訓(xùn)，警醒黨員干部知敬畏、存戒懼。

　　二、扛起主體責(zé)任，筑牢“一崗雙責(zé)”基石。一是以職責(zé)歸位促進(jìn)責(zé)任到位。全面落實(shí)黨建和廉政建沒主體責(zé)任，細(xì)化主體責(zé)任清單，構(gòu)建全面有效責(zé)任落實(shí)體系。局屬各單位黨組織要始終堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)”原則，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，進(jìn)一步劃分黨建和廉政建設(shè)“責(zé)任田”，親自部署黨建和廉政建設(shè)工作，親自細(xì)化班子成員責(zé)任分工，親自敦促廉政監(jiān)管問責(zé)。班子成員要切實(shí)按照“一崗雙責(zé)”要求，既抓好黨建，又抓好業(yè)務(wù)，形成齊抓共管的責(zé)任體系。二是以級(jí)級(jí)細(xì)化推進(jìn)層層落實(shí)。3月26日局系統(tǒng)黨員大會(huì)上，機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位的主要負(fù)責(zé)人已遞交了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，進(jìn)一步壓實(shí)“黨組書記統(tǒng)籌部署、分管領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)派發(fā)、部門負(fù)責(zé)人落地實(shí)施”的工作要求?！敦?zé)任狀》既是繪制的“任務(wù)書”，更是立下的“軍令狀”，大家一定要確保壓力傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”。三是以建章立制倒逼履職盡責(zé)。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，機(jī)關(guān)黨委(機(jī)關(guān)紀(jì)委)要全面梳理，推動(dòng)建立完整的制度鏈。逐步出臺(tái)新的《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作手冊(cè)》《廉潔履職風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》《廉潔履職風(fēng)險(xiǎn)防控清單匯編》。

　　三、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，打造“五化支部”陣地。一是要把黨員活動(dòng)陣地建設(shè)好。各黨支部要嚴(yán)格按照“五化黨支部”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全活動(dòng)陣地，把黨務(wù)公開、黨建基本制度在黨員活動(dòng)室上墻公示，推動(dòng)支部建設(shè)規(guī)范化.標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。二是要把資源整合利用好。既要扎實(shí)完成結(jié)對(duì)扶貧任務(wù)，又要通過整合資源達(dá)到結(jié)對(duì)共建、共同發(fā)展的效果。大力推動(dòng)省級(jí)文明標(biāo)兵單位創(chuàng)建，促進(jìn)精神文明落實(shí)落地。三是要把黨員素質(zhì)提升好。黨員是黨組織的重要肌體，黨員素質(zhì)的高低，決定著黨組織作用是否能得到有效發(fā)揮。局黨組將重點(diǎn)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，各級(jí)基層黨組織要對(duì)應(yīng)抓好本級(jí)黨員管理，探索通過有效激勵(lì)措施，讓黨員有責(zé)任、能干事、敢擔(dān)當(dāng)。四是要把人才培養(yǎng)落實(shí)好。要把精兵強(qiáng)將配備到黨建干部隊(duì)伍巾來，注重對(duì)黨務(wù)干部的關(guān)懷，幫助黨務(wù)干部解決工作中的實(shí)際困難，讓他們把主要心思和精力用在工作上、用在服務(wù)上、用在干事創(chuàng)業(yè)上。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，逐步樹立“考核干部看黨建，任用干部看黨建”的鮮明導(dǎo)向。運(yùn)用好黨建考核評(píng)議結(jié)果，逐步做到與評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用掛鉤。

　　四、增強(qiáng)政治敏銳，抓好“意識(shí)形態(tài)”主導(dǎo)。一是要提高認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持正確導(dǎo)向。各級(jí)黨組織要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作引領(lǐng)社會(huì)、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大作用。要始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，圍繞自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)的工作要求，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)守共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，堅(jiān)持弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。二是要一體推進(jìn)，構(gòu)建齊抓共管格局。各級(jí)黨組織書記要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，完善局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨務(wù)部門積極協(xié)調(diào)參與機(jī)制。機(jī)構(gòu)改革中各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部更要時(shí)刻保持政治敏銳感和工作主動(dòng)性，經(jīng)常開展對(duì)征地拆遷、土地供應(yīng)、規(guī)劃調(diào)整等敏感領(lǐng)域的輿情分析，增強(qiáng)工作的原則性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、系統(tǒng)性。三是要把握主動(dòng)，抓好思想政治宣傳。一方面要通過微信公眾號(hào)、“一站式”宣傳平臺(tái)、“4.22”地球日、“6.25”土地日做好形勢(shì)宣傳、典型宣傳、主題宣傳，另一方面要用群眾喜聞樂見的方式宣傳社會(huì)新風(fēng)尚，推介身邊先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡。四是要帶好隊(duì)伍，培養(yǎng)專門人才。各級(jí)黨組織要高度重視意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實(shí)的要求，突出抓好黨務(wù)、紀(jì)檢、信訪、法制、執(zhí)法崗位人員的教育培訓(xùn)，努力打造一支思想理論好、綜合素質(zhì)高、工作經(jīng)驗(yàn)足的干部隊(duì)伍。黨員干部要自覺增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，當(dāng)好“宣傳員”，做好“調(diào)查員”，成為“排頭兵”。

　　五、堅(jiān)持防微杜漸，搭建“六項(xiàng)紀(jì)律”天線。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨貫穿到機(jī)構(gòu)改革全過程，加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的日常監(jiān)督，立足抓早、抓小、抓預(yù)防。一是建立廉政檔案，嚴(yán)格日常管理。廉政檔案能準(zhǔn)確完整反映、記錄、全面分析干部廉政情況，是黨風(fēng)廉政建設(shè)重要基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)黨員干部教育管理重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事科要嚴(yán)格抓好落實(shí)，確保廉政檔案應(yīng)建盡建。二是開展四項(xiàng)談話，確保關(guān)口前移。堅(jiān)持例行談活、任前廉政談話、提醒談話、約談“四項(xiàng)談話”，要把談心談話制度全覆蓋作為重要日常工作抓緊抓實(shí)。三是嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。各單位要進(jìn)一步圍繞政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、編制管理、干部人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律“六項(xiàng)紀(jì)律”執(zhí)行情況，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。對(duì)機(jī)構(gòu)改革中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，咬耳扯袖、紅臉出汗，對(duì)改革中失職失責(zé)、敷衍塞責(zé)人員嚴(yán)肅問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的從重處理。

　　同志們，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以本次黨建工作推進(jìn)會(huì)議為契機(jī)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市對(duì)黨建和廉政建設(shè)的要求和部署上來，不斷提高工作的主動(dòng)性、全局性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，堅(jiān)定不移深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，以更堅(jiān)定的信念、勇往直前的勇氣，切實(shí)當(dāng)好政治生態(tài)的“守衛(wèi)者”，以“清零”的心態(tài)、鍥而不舍的韌勁，邁向新時(shí)代自然資源和規(guī)劃工作新征程。

　　政治部主任在全市法院新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作推進(jìn)會(huì)上的講話

　　黨建工作特點(diǎn)出發(fā)，更新思想觀念，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨建是區(qū)域性黨建工作范疇，在工作內(nèi)容、方法和目標(biāo)上與街居黨建、單位型黨建工作存在較大的差別。社區(qū)黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，首先要更新思想觀念，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。即從抓街居黨建向社區(qū)黨建轉(zhuǎn)變;從側(cè)重抓黨務(wù)工作向?qū)ι鐓^(qū)建設(shè)的全方位領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變;從抓組織關(guān)系在社區(qū)黨員為主向充分發(fā)揮社區(qū)單位黨組織和黨員的作用轉(zhuǎn)變;從抓管理為主向管理和服務(wù)一起抓轉(zhuǎn)變;從以往“替人民當(dāng)家作主”向“支持人民當(dāng)家作主”轉(zhuǎn)變。

　　2、堅(jiān)持直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并重，創(chuàng)新組織載體，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨建是一個(gè)開放系統(tǒng)，需要社區(qū)內(nèi)各類組織共同參與。因此，在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，更要針對(duì)各個(gè)組織具體情況創(chuàng)新不同的組織載體，把各種組織緊密地團(tuán)結(jié)在社區(qū)黨組織周圍。對(duì)社區(qū)自治組織，通過支持和保證社區(qū)居委會(huì)依法自治，實(shí)現(xiàn)動(dòng)員社會(huì)力量、依靠社區(qū)力量、利用社區(qū)資源、解決社區(qū)問題、建設(shè)美好家園的目標(biāo)，促進(jìn)基層民主自治建設(shè)。對(duì)駐區(qū)單位，通過成立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)會(huì)等議事協(xié)商機(jī)構(gòu)，通過定期或不定期召開會(huì)議，開展“共駐共建”活動(dòng)，主動(dòng)上門征詢駐區(qū)單位意見，幫助駐區(qū)單位解決問題，促使駐區(qū)單位對(duì)社區(qū)的支持和參與，進(jìn)而整合社區(qū)組織資源。對(duì)社區(qū)內(nèi)新生的各類新經(jīng)濟(jì)組織，有條件的都應(yīng)建立獨(dú)立黨支部或由社區(qū)黨組織牽頭組建綜合黨支部;對(duì)那些暫不夠條件建立黨組織的，應(yīng)通過選派黨建聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行宣傳、聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)，把黨的工作滲透進(jìn)去。并注意充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)等群眾組織的作用。在社區(qū)黨組織多樣化的情況下，發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用，不能只注重垂直型權(quán)力的行使，而必須把直接領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理和多方協(xié)調(diào)等領(lǐng)導(dǎo)方式結(jié)合起來。社區(qū)黨組織與社區(qū)內(nèi)行政組織的不同關(guān)系，應(yīng)采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法;社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)內(nèi)綜合行政組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)社區(qū)內(nèi)的專業(yè)行政組織發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)社區(qū)內(nèi)的各類單位發(fā)揮指導(dǎo)作用，對(duì)社區(qū)內(nèi)的各類群眾自治組織發(fā)揮引導(dǎo)作用。

　　3、堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和依法自治相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)民主自治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和依法辦事，是擴(kuò)大社區(qū)基層民主必須堅(jiān)持的兩條原則。社區(qū)自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法律的框架下實(shí)行的自我管理、自我教育和自我服務(wù)，而不是無政府主義的自治。因此，社區(qū)黨組織應(yīng)當(dāng)把領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)基層民主自治建設(shè)當(dāng)作自己一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。一是從制度上明確社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)的職責(zé)范圍。正確處理兩個(gè)性質(zhì)不同的組織的關(guān)系，應(yīng)從制度上對(duì)其職權(quán)作出合理的界定。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心要體現(xiàn)在對(duì)社區(qū)的發(fā)展方向的把握、對(duì)居民思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)、在重大問題和重要環(huán)節(jié)上的領(lǐng)導(dǎo)。二是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。從過去習(xí)慣包攬一切轉(zhuǎn)變到抓大事、抓重點(diǎn)上來，從具體繁瑣的事務(wù)中解脫出來，從過去偏重于對(duì)上負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變對(duì)上負(fù)責(zé)對(duì)下負(fù)責(zé)一致上來，多從社區(qū)居民角度考慮問題;從過去注重行政命令轉(zhuǎn)變到引導(dǎo)、教育居民群眾上來，善于把黨的意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。三是正確引導(dǎo)黨員和居民行使民主權(quán)利。社區(qū)黨員和居民群眾是社區(qū)自治的主體，應(yīng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民群眾的教育，提高素質(zhì)，引導(dǎo)他們正確使用民主權(quán)利。特別是要加強(qiáng)黨員的教育，讓他們做正確行使權(quán)利的表率。

　　三、拓展社區(qū)服務(wù)，豐富社區(qū)黨建工作內(nèi)涵。

　　服務(wù)社區(qū)群眾是社區(qū)黨建工作的基本立足點(diǎn)，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的集中體現(xiàn)。衡量一個(gè)社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，最終的標(biāo)準(zhǔn)要看社區(qū)的管理是否到位，服務(wù)是否到位。所以，社區(qū)黨組織要以服務(wù)為導(dǎo)向，建設(shè)社區(qū)陣地，開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，在活動(dòng)中豐富黨的工作內(nèi)涵，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而實(shí)踐和體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　1、整合社區(qū)服務(wù)資源，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)。整合社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，滿足社區(qū)居民共同需求，是社區(qū)黨組織一項(xiàng)十分重要的職責(zé)。一是整合物質(zhì)資源。如協(xié)調(diào)組織一批學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等社區(qū)單位的硬件設(shè)施向社區(qū)群眾開放，為社區(qū)居民開展各項(xiàng)活動(dòng)創(chuàng)造物質(zhì)條件。二是整合人才資源。社區(qū)內(nèi)有從事各行各業(yè)的豐富的人才資源，要充分挖掘并發(fā)揮這些人才的作用，使他們各揚(yáng)所長(zhǎng)，為社區(qū)的建設(shè)和管理貢獻(xiàn)才能。三是整合組織資源?？梢詫⑸鐓^(qū)內(nèi)存在的三種法人組織，即國(guó)家機(jī)關(guān)法人、企事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體及社區(qū)組織法人整合起來。黨組織和政府部門在整合社會(huì)功能的初期，要注意培訓(xùn)社區(qū)組織并加強(qiáng)政治上的領(lǐng)導(dǎo)，如業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)、各類志愿者隊(duì)伍等等，并通過這些社區(qū)組織將群眾組織起來，實(shí)行一定程度上的自主管理。社區(qū)組織各司其職、各施其能，不但能降低政府在社區(qū)管理上的運(yùn)作成本，而且能把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的固有的潛能釋放出來，把千百萬群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，把參與民主管理的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來。

　　2、拓寬社區(qū)服務(wù)范圍，滿足居民多方需求。一是拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。從社區(qū)居民多樣化的物質(zhì)文化需要出發(fā)，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、低收入者、優(yōu)撫對(duì)象等困難群眾的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，貫徹國(guó)家對(duì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的扶持政策，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，使社區(qū)服務(wù)在改善社區(qū)居民生活，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，建立社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用。二是建設(shè)和發(fā)展社區(qū)文化。社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)期活動(dòng)過程中形成的，具有鮮明個(gè)性的群體意識(shí)、價(jià)值觀念、行為模式、生活方式等文化現(xiàn)象的總和，主要包括人們的價(jià)值結(jié)構(gòu)(追求、期望、時(shí)空價(jià)值觀等)、信仰結(jié)構(gòu)(宗教信仰等)、規(guī)范結(jié)構(gòu)(風(fēng)俗、道德、法律等)和衣食住行以及工作和娛樂的方式。社區(qū)文化的影響滲透于社會(huì)生活的各個(gè)方面，具有持久、深遠(yuǎn)的特點(diǎn)。黨在社區(qū)建設(shè)中要始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，就要堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)文化建設(shè)，用人類先進(jìn)思想文化來武裝廣大黨員干部和居民群眾

　　做到分工明確，責(zé)任到人，堅(jiān)持年初有目標(biāo)，年中有檢查，年底有考核。要切實(shí)把工作任務(wù)、工作責(zé)任和工作要求落到實(shí)處，以此推動(dòng)全市社區(qū)黨建工作。

　　2、要改進(jìn)社區(qū)黨建工作方法，創(chuàng)新載體，增強(qiáng)街道黨組織在社區(qū)工作中的主導(dǎo)作用、要成立由社區(qū)黨組織牽頭組織、轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織參加的社區(qū)黨的建設(shè)工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，社區(qū)黨的建設(shè)工作協(xié)調(diào)委員會(huì)為議事機(jī)構(gòu)。在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，積極協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各單位黨組織，爭(zhēng)取他們的支持與配合，使社區(qū)黨建工作深入到居民群眾自治管理的實(shí)踐中去，深入到相互服務(wù)和為民辦實(shí)事的具體工作中去，深入到化解社區(qū)各類矛盾的過程中去。在實(shí)踐中處理好街道黨建與社區(qū)黨建的關(guān)系，做到同步加強(qiáng)，互相促進(jìn)。社區(qū)單位黨組織要主動(dòng)接受街道黨組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極支持和參與社區(qū)黨的建設(shè)。

　　3、新時(shí)期的社區(qū)黨建工作是一項(xiàng)開創(chuàng)性工作，還有許多未知領(lǐng)域，已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只是為人們探索這些未知領(lǐng)域奠定了基礎(chǔ)，而無法取代新的實(shí)踐。創(chuàng)新是靈魂、是動(dòng)力，社區(qū)黨組織要提高工作水平，離不開創(chuàng)新，從社區(qū)工作現(xiàn)狀看，社區(qū)黨組織工作的組織體制、工作機(jī)制及具體的方法、途徑等都有待于在今后的實(shí)踐中作深入的探索和研究，要與時(shí)俱進(jìn)，勇于實(shí)踐，敢闖敢試，開拓進(jìn)取，不斷推動(dòng)社區(qū)黨建工作邁上新的臺(tái)階。

　　同志們：今年以來，全市各級(jí)黨組織，按照市委要求，結(jié)合各自實(shí)際，圍繞社區(qū)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，做了大量工作，進(jìn)行了積極探索，取得了初步成效。但必須指出的是，目前的工作進(jìn)展與市委的要求相比，還有較大差距，工作中還存在著一些這樣那樣的問題，部分縣對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)還不夠高，工作的主動(dòng)性和緊迫感還不強(qiáng)，工作措施還不夠有力，工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。全市各級(jí)黨組織特別是縣區(qū)委組織部門，一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)街道、社區(qū)黨的建設(shè)的重大意義，把思想統(tǒng)一到中央和盛市委關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一系列決策和工作部署上來，要以本次會(huì)議為契機(jī)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，正確理解和準(zhǔn)確把握社區(qū)黨建工作的新特點(diǎn)新規(guī)律，逐步摸索出一套適合本地特點(diǎn)的社區(qū)黨建工作成功經(jīng)驗(yàn)，努力把全市社區(qū)黨建工作推向新水平。

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