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　　當(dāng)前德國(guó)政黨政治形勢(shì)分析

　　2019年德國(guó)國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)有四件大事，值得特別關(guān)注。第一件大事是四個(gè)聯(lián)邦州的議會(huì)大選，西北部的不來(lái)梅州和東部的三個(gè)州，德國(guó)所有議會(huì)政黨都參加了這次選舉;第二件大事是所有政黨5月份都參加了歐洲議會(huì)的選舉;第三件大事是德國(guó)聯(lián)盟黨主席卡倫鮑爾(AKK)在7月份被任命為聯(lián)邦國(guó)防部長(zhǎng)，本來(lái)在這之前有一種傳說(shuō)她本人也曾經(jīng)跟默克爾提出過(guò)，希望在2019年年底或者2020年合適時(shí)直接接任聯(lián)邦總理，當(dāng)一年左右聯(lián)邦總理，然后以這一特殊身份參加下一屆聯(lián)邦大選;第四件大事是社會(huì)民主黨高層人事變動(dòng)。2019年6月份原來(lái)黨主席納勒斯辭職，經(jīng)過(guò)6個(gè)月黨內(nèi)爭(zhēng)斗，2019年11月30日選出了“雙主席”制的領(lǐng)導(dǎo)人，男士67歲，女士58歲，某種意義上實(shí)際是個(gè)老人班子。

　　我認(rèn)為以上這四件大事集中反映了德國(guó)政治形勢(shì)的幾點(diǎn)變化，值得我們關(guān)注。

　　第一點(diǎn)，傳統(tǒng)政黨凝聚力大幅下降，得票率很低，基民盟只在不來(lái)梅州得票率稍有上升，在其他三個(gè)州都大幅下降，在歐洲議會(huì)選舉中也大幅下降;社會(huì)民主黨只是勉強(qiáng)保住了“生命線”。傳統(tǒng)政黨基民盟和社民黨由原來(lái)政壇上的“舵手”變成了“和稀泥的中間人”，我認(rèn)為這是很大的變化。

　　第二點(diǎn)，右翼民粹主義政黨德國(guó)選擇黨得票率大幅度上升，而且成為德國(guó)東部三州新一屆議會(huì)中的第二大政治勢(shì)力，作為2013年剛剛成立的政黨，目前有這樣的選舉政績(jī)，也是一個(gè)重大的變化，相當(dāng)值得我們關(guān)注。

　　第三點(diǎn)，綠黨目前的形勢(shì)，也非常值得我們關(guān)注。綠黨在我剛剛所說(shuō)的所謂“4+1”選舉當(dāng)中得票率大幅上升，而且政治上的威望大幅提升，明顯增強(qiáng)了綠黨在德國(guó)政治舞臺(tái)的話語(yǔ)權(quán)。隨著目前德國(guó)環(huán)境問(wèn)題、氣候問(wèn)題受到廣大選民的熱議，綠黨在今后選舉當(dāng)中得票率還可能有所上升，甚至目前以社會(huì)民主黨為頭的左翼陣線，有可能變成以綠當(dāng)為頭的左翼陣線，也就是左翼黨陣線的領(lǐng)頭羊變了。若成為現(xiàn)實(shí)，這是很重大的變化，是二戰(zhàn)之后德國(guó)政壇非常重大的變化。

　　第四點(diǎn)，基民盟主席卡倫鮑爾目前任聯(lián)邦國(guó)防部長(zhǎng)，這給新一屆聯(lián)邦總理可能候選人增添了不確定因素，就是說(shuō)卡倫鮑爾未必一定是下一屆基民盟推出的總理候選人。按照中國(guó)人一般的設(shè)想，她是默克爾當(dāng)然的政治接班人，今天看來(lái)未必如此。第一個(gè)原因，她在競(jìng)選黨主席的時(shí)候，得票率就很低，勉強(qiáng)當(dāng)上了主席，可以說(shuō)在黨內(nèi)沒(méi)什么政治優(yōu)勢(shì)。另外，她擔(dān)任基民盟主席之后，其政績(jī)、威望、口碑都相當(dāng)不好，據(jù)我看到的一些德國(guó)民調(diào)，她竟然有兩次民調(diào)只得了18%、19%，支持率很低，而她的對(duì)手默茨則得到49%的支持率。所以說(shuō)，她的名望、口碑很不理想。還有一個(gè)原因，基民盟內(nèi)部強(qiáng)手如林，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，她在其他四五個(gè)人當(dāng)中也沒(méi)有太多優(yōu)勢(shì)，她未必就有很大把握成為基民盟下一屆聯(lián)邦總理候選人，這就為未來(lái)聯(lián)邦總理候選人選增加了新的不確定因素。

　　第五點(diǎn)，在納勒斯辭職之后，社會(huì)民主黨經(jīng)過(guò)六個(gè)月之久的爭(zhēng)吵和整合，最后在2019年11月30日選出了“雙主席”，所謂“雙主席”制，就是大事情由兩位主席決斷，這是比較奇葩的領(lǐng)導(dǎo)體制。新當(dāng)選的這兩位領(lǐng)導(dǎo)人是社會(huì)民主黨左翼中的保守派，他們?cè)谏鐣?huì)民主黨內(nèi)部的整合以及重整社會(huì)民主黨方面定會(huì)困難重重。二戰(zhàn)之后德國(guó)社會(huì)民主黨凝聚力比較強(qiáng)的時(shí)候，基本都是社會(huì)民主黨的中間偏右的勢(shì)力主導(dǎo)的，從勃蘭特，到施密特，到后來(lái)的施羅德，基本上都是中間偏右的。我們當(dāng)時(shí)講施密特，說(shuō)他是拿錯(cuò)了黨證的社會(huì)民主黨人，他是社會(huì)民主黨黨員，但他的政策主張都近似于基民盟,應(yīng)當(dāng)拿基民盟的黨證，這個(gè)意思是說(shuō)，在黨內(nèi)能夠整合形成強(qiáng)大政治勢(shì)力，在老百姓心中有凝聚力、有威望的時(shí)候，基本是社會(huì)民主黨內(nèi)部中間偏右的勢(shì)力主導(dǎo)。按照我的看法，左翼保守勢(shì)力在黨內(nèi)的整合上會(huì)很困難，帶領(lǐng)社民黨在選民中爭(zhēng)取更大的威信、形成更大的凝聚力，也就更不可能。而且他們的青年團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人也是左翼的，從黨內(nèi)一直到青年團(tuán)都是左翼勢(shì)力。在未來(lái)的聯(lián)邦議會(huì)選舉，不管明年什么時(shí)間或者是2021年秋天，該黨的政治行情完全不樂(lè)觀。社會(huì)民主黨政治形勢(shì)不樂(lè)觀，就給德國(guó)國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)帶來(lái)嚴(yán)重不確定因素。

　　德國(guó)政治發(fā)生上述變化的因素包括以下幾個(gè)方面：

　　第一，德國(guó)貧富差距正在擴(kuò)大，具體數(shù)字時(shí)間關(guān)系不講。

　　第二，中產(chǎn)階層焦慮與不安，人數(shù)萎縮。1991年，中產(chǎn)階層人數(shù)占德國(guó)人口總數(shù)的66%，2013年下降到61%，2018年下降到59%，人數(shù)正在萎縮。由于全球化加速了資本的流通，造成企業(yè)的遷徙，促使就業(yè)崗位變少;就業(yè)崗位變少了，但服務(wù)業(yè)增加了，所以德國(guó)總體就業(yè)狀況不錯(cuò)，失業(yè)人口相對(duì)比較低。服務(wù)業(yè)就業(yè)率很高，但服務(wù)業(yè)工資比較低，而且實(shí)行的是行業(yè)工資制度，使得收入大幅下降。退休工資的改革也使得就業(yè)者的收入大幅度下降，1990年退休后可以拿原工資的55%，2000年只可以拿原來(lái)的52.6%，2010年只能拿52%，目前只能拿到48%，中產(chǎn)階層的焦慮與不安，目前形成了“下滑的階層”。

　　第三，民粹主義的泛濫，使得德國(guó)東部五個(gè)州實(shí)際形成了三股實(shí)力，即第一是左翼黨，是極左的;第二是德國(guó)選擇黨，民粹主義的;還有極右的Pegida。這三股勢(shì)力構(gòu)成了東部地區(qū)不和諧、不穩(wěn)定,也是全德不和諧，不穩(wěn)定的潛在因素。

　　第四，基民盟和社民黨等傳統(tǒng)政黨面對(duì)變化了的社會(huì)政治新形勢(shì)，拿不出替代性的綱領(lǐng)，無(wú)法回應(yīng)選民的訴求，凝聚力大幅下降，傳統(tǒng)政黨的轉(zhuǎn)型難度加大，而且轉(zhuǎn)型難度越來(lái)越大。

　　最后再說(shuō)幾句關(guān)于德國(guó)外交政策方面的話。早前有學(xué)者就德國(guó)外交政策的動(dòng)向提出了一個(gè)很重要的說(shuō)法，就是“疏美挺歐”。“疏”者，“疏遠(yuǎn)”也。我認(rèn)為這個(gè)判斷，似可斟酌、值得商榷。我認(rèn)為德國(guó)的外交政策順序基本是：歐盟，跨大西洋聯(lián)盟，然后是俄羅斯-東盟，然后是日本、中國(guó)和印度。2017年以來(lái)，德國(guó)與美國(guó)的矛盾，或者說(shuō)歐洲與美國(guó)的矛盾，實(shí)際主要集中在五個(gè)大方面：第一方面是德國(guó)的難民問(wèn)題，特朗普多次指責(zé)默克爾的難民政策;第二是貿(mào)易問(wèn)題;第三是德國(guó)與俄羅斯的關(guān)系;第四是北約軍費(fèi)的攤派問(wèn)題;第五是美國(guó)的“退群”問(wèn)題。

　　特朗普上臺(tái)之后，德美關(guān)系或者歐美關(guān)系跌宕起伏，矛盾很多，默克爾發(fā)過(guò)不少的牢騷，也放過(guò)不少的狠話，最典型的大概是講(大意)，如果今后有事了，我們不要指望美國(guó)人會(huì)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，歐洲人要把自己的命運(yùn)掌握在自己的手里，這句話是默克爾對(duì)美國(guó)講的最典型的一句話。有兩個(gè)意思，一是對(duì)美國(guó)非常不滿、發(fā)牢騷;二是對(duì)美國(guó)施加點(diǎn)壓力。我認(rèn)為她今年11月27日北約倫敦會(huì)議后，在聯(lián)邦議院的那個(gè)講話才真正、十分坦誠(chéng)的講了德國(guó)或者默克爾內(nèi)心的東西，她講我們現(xiàn)在還得靠北約，冷戰(zhàn)時(shí)候是這樣，現(xiàn)在還是這樣?？勘奔s就是靠美國(guó)，她講的很清楚。歐盟要成為世界上一股獨(dú)立的政治力量，首要的前提就必須擺脫美國(guó)的控制，而目前德國(guó)做不到，歐洲做不到。德國(guó)歐洲與跨大西洋聯(lián)盟的三大戰(zhàn)略支柱：(美國(guó)操控的軍事同盟，自由貿(mào)易基礎(chǔ)上的關(guān)稅同盟、自由民主人權(quán)等價(jià)值觀同盟)至今沒(méi)有重大變化。德國(guó)和歐洲也沒(méi)有一點(diǎn)點(diǎn)“疏美”的戰(zhàn)略舉措，都是一些經(jīng)貿(mào)層面、技術(shù)層面的你爭(zhēng)我?jiàn)Z，雙方都沒(méi)有戰(zhàn)略性舉措，一個(gè)國(guó)家的外交政策，第一就是保證這個(gè)國(guó)家自身的安全，第二就是保證這個(gè)國(guó)家的發(fā)展。外交可以講得天花亂墜，但根本就是這兩個(gè)。目前德國(guó)離不開(kāi)北約，歐洲離不開(kāi)北約!而北約核心是美國(guó)，這就是現(xiàn)實(shí)!離開(kāi)現(xiàn)實(shí)，何談“疏”呢。他們有分歧，但仍然處在千方百計(jì)挽救雙邊關(guān)系的狀態(tài)。我認(rèn)為，清醒的判斷歐美關(guān)系或者德美關(guān)系，對(duì)確立我們國(guó)家的對(duì)外關(guān)系和外交戰(zhàn)略，具有非常重要的意義。

　　當(dāng)前德國(guó)政黨政治形勢(shì)分析

　　執(zhí)政聯(lián)盟的信任危機(jī)

　　爆發(fā)于其成立伊始

　　上一屆(2005-2009年)德國(guó)論文范文政府是默克爾總理的第一任期,是一屆“大聯(lián)盟”政府.所謂“大聯(lián)盟”,是指由德國(guó)最大的兩個(gè)政黨——聯(lián)盟黨和社民黨共同組建執(zhí)政聯(lián)盟的組閣形式.而兩黨通常處于主要執(zhí)政黨與主要反對(duì)黨這一競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系中,這一聯(lián)手執(zhí)政形式在德國(guó)政壇十分罕見(jiàn).

　　在其任期內(nèi),德國(guó)遭遇了全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī),在默克爾總理的領(lǐng)導(dǎo)下,聯(lián)盟黨與社民黨摒棄前嫌、同心協(xié)力帶領(lǐng)德國(guó)走出了危機(jī)的陰霾,經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提高,就業(yè)率不斷提高,政府的工作成績(jī)獲得了德國(guó)民眾認(rèn)可.不過(guò)在政府決策過(guò)程中,由于聯(lián)盟黨和社民黨在意識(shí)形態(tài)、核心利益等固有立場(chǎng)的分歧嚴(yán)重,政府內(nèi)部對(duì)于有關(guān)就業(yè)政策調(diào)整、稅務(wù)改革措施等一系列民生問(wèn)題的爭(zhēng)論異常激烈,許多法案、政策、改革措施遲遲不能出臺(tái),這與德國(guó)民眾所普遍期望的一個(gè)穩(wěn)定、高效的政府不相符合.聯(lián)盟黨把這一問(wèn)題,歸結(jié)為政府中的社民黨在“拖后腿”,而如與其傳統(tǒng)的政治盟友——自民黨聯(lián)合執(zhí)政,類似現(xiàn)象就不會(huì)發(fā)生.當(dāng)時(shí)在野的自民黨在批評(píng)政府“效率低下”的同時(shí),也一再宣稱,該黨歷史上就是聯(lián)盟黨的“最佳搭檔”,與聯(lián)盟黨有許多相近的政治觀點(diǎn)和執(zhí)政主張,特別是該黨明白以大局為重的道理,既會(huì)堅(jiān)持本黨的核心立場(chǎng),又能保證政府的效能,二戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速的時(shí)期都是由聯(lián)盟黨和自民黨聯(lián)合執(zhí)政這一事實(shí)就是最好的證明.在2009年9月舉行的德國(guó)大選中,兩黨的宣傳得到了回報(bào),盡管聯(lián)盟黨得票率差強(qiáng)人意,但自民黨卻獲得了該黨歷史上最高的得票率14.6%,在自民黨的“鼎力相助”下兩黨所獲議會(huì)席位剛好過(guò)半,得以聯(lián)合組建新一屆德國(guó)論文范文政府.

　　然而,接下來(lái)兩黨間的聯(lián)合執(zhí)政談判卻曠日持久,與之前兩黨在論文范文前表現(xiàn)出的親密無(wú)間的競(jìng)選宣傳截然相反,也與選民們建立一個(gè)穩(wěn)定、高效政府的初衷背道而馳.在經(jīng)歷了德國(guó)歷史上最長(zhǎng)的四周談判時(shí)間之后,一份同樣創(chuàng)紀(jì)錄的長(zhǎng)達(dá)134頁(yè)的《聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議》終于得以簽署.最終,自民黨在新一屆政府中前所未有地獲得了15個(gè)部長(zhǎng)中的5席.

　　在野黨:印度執(zhí)政聯(lián)盟分裂

　　漫長(zhǎng)的等待與最終的結(jié)果激起了德國(guó)選民的不滿,當(dāng)初許多選民論文范文給自民黨,是出于對(duì)一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、高效政府的期待,并不希望看到該黨以此作為與聯(lián)盟黨討價(jià)還價(jià)的資本,更不希望看到又一屆爭(zhēng)論不休、效能低下的政府.大選后的短短兩個(gè)月內(nèi),自民黨的支持率就下降了三分之一.

　　在隨后的聯(lián)合執(zhí)政中,聯(lián)盟黨與自民黨又逐漸顯露出了兩黨在降低稅收、醫(yī)療保障改革、土耳其加入歐盟等一系列問(wèn)題上的分歧,德國(guó)民眾對(duì)新一屆政府越來(lái)越失去信心,執(zhí)政聯(lián)盟的民意支持度繼續(xù)走低. 政府迎合民意制定政策,

　　民眾并不“領(lǐng)情”

　　進(jìn)入2011年之后,盡管國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況運(yùn)轉(zhuǎn)良好,但執(zhí)政聯(lián)盟的民眾支持率仍難有起色.特別是日本大地震引發(fā)福島核危機(jī)后,民眾擔(dān)心德國(guó)的核設(shè)施發(fā)生同樣危機(jī),政府不得以立即廢止才剛剛頒布的《延長(zhǎng)德國(guó)核電站使用年限》;德國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)利比亞問(wèn)題的1973號(hào)決議表決中投出的被普遍稱為“不負(fù)責(zé)任”的棄權(quán)票后,政府的執(zhí)政能力再度遭到質(zhì)疑,支持率逐漸降入冰點(diǎn).

　　默克爾政府關(guān)于核電政策的“朝令夕改”,在利比亞問(wèn)題上急于“撇清”的態(tài)度,反映了面對(duì)不斷加劇的信任危機(jī),執(zhí)政聯(lián)盟迫不得已而采取的應(yīng)對(duì)措施,即迎合民意來(lái)制定政策.然而德國(guó)民眾對(duì)此卻并不買(mǎi)賬.

　　從歷史上看,德國(guó)民眾早已習(xí)慣了一個(gè)立場(chǎng)堅(jiān)定、決斷果敢、充滿個(gè)人魅力的領(lǐng)導(dǎo)人——一位“鐵腕公爵”,.從近代的俾斯麥,到戰(zhàn)后歷任總理阿登納、科爾、施羅德等都符合這一定義.但默克爾總理,卻與她的幾位前任不同,作為首位女總理,盡管默克爾在國(guó)際舞臺(tái)上一直有著“鐵娘子”的稱號(hào),但是德國(guó)許多民眾卻并不這樣看待她.在民調(diào)中,65%的受訪者認(rèn)為默克爾總是避免表露個(gè)人的真實(shí)觀點(diǎn);85%的受訪者希望默克爾在執(zhí)政中表現(xiàn)出有清晰、明確的執(zhí)政方針和立場(chǎng).在默克爾的上一任期中,由于政府面臨全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī),一切決策都以帶領(lǐng)德國(guó)走出困境為前提,目標(biāo)明確,民眾對(duì)默克爾決策能力質(zhì)疑之聲不強(qiáng).然而隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過(guò)去,對(duì)默克爾是否具備足夠領(lǐng)導(dǎo)能力的質(zhì)疑聲,越發(fā)高漲.

　　當(dāng)前,德國(guó)民眾清醒地看到,盡管德國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)良好,但是歐元區(qū)內(nèi)愈演愈烈的主權(quán)債務(wù)危機(jī),隨時(shí)都會(huì)蔓延到德國(guó).屆時(shí)經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重依賴出口,政治上倚仗歐美同盟的德國(guó),再也難以獨(dú)善其身.出于歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)愈演愈烈的擔(dān)心,德國(guó)民眾對(duì)國(guó)家和自身的前景都充滿了不確定與憂慮.許多民眾和反對(duì)黨都認(rèn)為,歐盟內(nèi)部解決希臘等國(guó)債務(wù)危機(jī)的方案中,德國(guó)出錢(qián)最多,卻沒(méi)有起到主導(dǎo)作用,對(duì)于希臘是否能夠按照援助協(xié)議進(jìn)行縮減開(kāi)支改革也深表懷疑,強(qiáng)烈質(zhì)疑政府是否能夠在歐盟中承擔(dān)好領(lǐng)導(dǎo)者的角色.

　　執(zhí)政黨深陷信任危機(jī), 德國(guó)政黨政治恐將重新洗牌

　　當(dāng)前本屆默克爾政府進(jìn)入了執(zhí)政中期,根據(jù)德國(guó)政黨政治傳統(tǒng),自這一時(shí)期開(kāi)始,執(zhí)政黨派就要開(kāi)始考慮調(diào)整政策、招攬民心,為爭(zhēng)取兩年后的連任做好準(zhǔn)備.可在執(zhí)政中期,深陷信任危機(jī),使執(zhí)政黨陷入了兩難境地：為贏得民眾支持,必須做出一些順應(yīng)民心的政治舉措;可因此而做出的一系列內(nèi)政外交決策,卻又引來(lái)了國(guó)內(nèi)更為猛烈的指責(zé)與質(zhì)疑.使得在很多情況下,特別是面對(duì)鏡頭與媒體時(shí),默克爾總理只得保留自己的觀點(diǎn),遇到敏感性問(wèn)題經(jīng)常顧左右而言他或給予模棱兩可的回答,這又引發(fā)了民眾對(duì)其缺乏立場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)力不足的疑慮.對(duì)于執(zhí)政聯(lián)盟中的自民黨來(lái)說(shuō)情況則更為糟糕,作為德國(guó)外交機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人,自民黨前主席、外交部長(zhǎng)韋斯特韋勒對(duì)于外交決策方面的過(guò)失難辭其咎,民眾對(duì)其工作滿意度僅有20%,迫不得已他辭去了黨主席職務(wù).再加上該黨在核電、就業(yè)與稅收等政策上的觀點(diǎn)不得人心,自民黨支持率跌落到德國(guó)政黨進(jìn)入議會(huì)的5%門(mén)檻以下,這意味著在下屆大選中該黨再度贏得大選、進(jìn)入政府的難度很大.,

　　當(dāng)前的民調(diào)結(jié)果并不能說(shuō)明默克爾及其聯(lián)盟黨無(wú)法蟬聯(lián)下屆大選,畢竟離真正論文范文還有兩年時(shí)間,聯(lián)盟黨目前也還是德國(guó)支持率最高的政黨.然而,從當(dāng)前德國(guó)政黨形勢(shì)和支持率的走勢(shì)中可以看出,德國(guó)政黨政治將發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的局面.

　　在歷史上,二戰(zhàn)后的論文范文德國(guó)政黨政治走過(guò)兩個(gè)階段,第一階段是從二戰(zhàn)結(jié)束到兩德統(tǒng)一,基本格局是走中間偏右路線的聯(lián)盟黨和走中間偏左路線的社民黨兩大黨輪流同自民黨組建執(zhí)政聯(lián)盟組閣執(zhí)政,由于長(zhǎng)期作為德國(guó)議會(huì)中“第三股勢(shì)力”而存在,自民黨多次在選舉中扮演“關(guān)鍵先生”的角色.因此自論文范文德國(guó)成立至今62年的時(shí)間內(nèi),自民黨作為“伙伴黨”‘參與執(zhí)政43年,是參政時(shí)間最長(zhǎng)的黨派.在20世紀(jì)七八十年代,隨著西方環(huán)保意識(shí)的涌現(xiàn),以環(huán)保、公正、平等、反戰(zhàn)為核心綱領(lǐng)的綠黨逐漸形成、建立并迅速崛起,終于在1998年大選中與社民黨組建競(jìng)選聯(lián)盟贏得了大選,首次成為了執(zhí)政黨.此后直到上屆大選,德國(guó)政黨斗爭(zhēng)的基本形式都是聯(lián)盟黨與自民黨組成的競(jìng)選聯(lián)盟,同社民黨與綠黨組成的競(jìng)選聯(lián)盟,兩個(gè)黨團(tuán)聯(lián)盟之間的競(jìng)爭(zhēng),構(gòu)成了戰(zhàn)后德國(guó)政黨政治第二階段的基本局面.

　　由于當(dāng)前自民黨支持率不斷跌落,不但失去了以往能夠作為“關(guān)鍵先生”左右選舉的能力,與聯(lián)盟黨合作贏得下屆大選機(jī)會(huì)也漸渺茫.而隨著環(huán)保、反戰(zhàn)、人權(quán)等意識(shí)在德國(guó)的民眾特別是中青年齡段和知識(shí)分子階層中越發(fā)深入人心,綠黨自身政治綱領(lǐng)的日趨成熟,執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富,.該黨在德國(guó)民眾中支持率不斷攀升,漸漸脫離了單純“伙伴黨”的角色,已然緊隨聯(lián)盟黨、社民黨之后,成為德國(guó)今后最有影響力的第三大政黨.

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),隨著信息化社會(huì)進(jìn)程不斷深化,一個(gè)以倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)資源自由共享、加強(qiáng)個(gè)人隱私、提高政府透明度的新興黨派——海盜黨應(yīng)運(yùn)而生.海盜黨充分利用社交網(wǎng)絡(luò)媒體,讓黨員們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)世界里充分行使權(quán)利,由此確定政洽立場(chǎng);同時(shí)取消政黨內(nèi)常見(jiàn)的嚴(yán)格等級(jí)制度,在基層論文范文以及黨務(wù)工作中建立“模糊的界限”.由于該黨網(wǎng)絡(luò)論政的意識(shí)形態(tài)與網(wǎng)絡(luò)論政特性為廣大中青年階層所接受,在德國(guó)發(fā)展迅猛,自2006年9月成立至今,短短五年時(shí)間就發(fā)展成為德國(guó)具有政治影響力的政黨.在9月剛剛結(jié)束的柏林地方選舉中,海盜黨獲得了9%的選票,首次進(jìn)入了德國(guó)地方議會(huì).其后,全德范圍民調(diào)也顯示,海盜黨擁有80/0的支持率,數(shù)月間提高了三倍,有望在下一屆大選中進(jìn)入德國(guó)議會(huì).

　　由此,今后的德國(guó)政黨政治格局走向,將進(jìn)入“兩大一中三小”的基本形態(tài),三大政黨中聯(lián)盟黨擁有35%左右的支持率,社民黨的基本支持率在30%左右,綠黨有15-20%左右的支持率,而海盜黨、左翼黨與自民黨的支持率在5-10%之間.

　　一段時(shí)間內(nèi)聯(lián)盟黨仍能保住其德國(guó)第一大黨的地位,但是由于自民黨影響力下降,在下屆大選中,兩黨將很難獲得議會(huì)半數(shù)以上的席位,玖在聯(lián)盟黨必須努力贏得更多民眾的支持并考慮與其他政黨開(kāi)展合作的可能性.然而,由于其中間偏右的政黨路線與綠黨支持左派自由主義社會(huì)政策在眾多核心觀點(diǎn)上分歧嚴(yán)重,開(kāi)展合作的可能性很低,倒是與同是中間黨派的社民黨有一定合作空間,德國(guó)的上一屆政府就是由該兩大黨共同組建的“大聯(lián)盟”政府.

　　社民黨自從黨內(nèi)左派人士分裂出去與原東德的民社黨組建了左翼黨后,也失去了一部分支持者,但現(xiàn)在該事件對(duì)社民黨的負(fù)面影響漸已消退,該黨有望在下屆大選中與聯(lián)盟黨一較高下.鑒于該黨與綠黨有較好的政治合作基礎(chǔ),只要在下屆大選中兩黨贏得過(guò)半議席,將可順利組建新一屆政府.

　　由于支持社民黨與聯(lián)盟黨的選民數(shù)量十分接近,在下一屆大選中綠黨將會(huì)起到“關(guān)鍵先生”的作用,其得票的多寡將決定下一屆德國(guó)論文范文政府的組成.

　　外交政策飽受批評(píng),地方選舉遭遇慘敗,領(lǐng)導(dǎo)能力受到質(zhì)疑,政黨和個(gè)人支持率跌人冰點(diǎn),默克爾總理正經(jīng)歷著成為總理以來(lái)最艱難的時(shí)期.而德國(guó)的政黨政治也邁入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　當(dāng)前德國(guó)政黨政治形勢(shì)分析

　　第一是關(guān)于政黨格局的變化。2017年德國(guó)聯(lián)邦議院大選后，德國(guó)呈現(xiàn)碎片化的政黨格局，在此后的兩年多時(shí)間里，碎片化政黨格局被進(jìn)一步固化，主要表現(xiàn)在：第一，兩大主流政黨繼續(xù)走向衰落，第二，德國(guó)選擇黨已經(jīng)在德國(guó)政治體系中站穩(wěn)腳跟，第三，綠黨實(shí)現(xiàn)了崛起。 從總體上說(shuō)，我們可以從2018年以來(lái)的巴伐州、黑森州、不來(lái)梅州、勃蘭登堡州、薩克森州、圖林根州州議會(huì)選舉以及歐洲議會(huì)的選舉結(jié)果中觀察到上述三種表現(xiàn)：從得票率上看，聯(lián)盟黨和社民黨總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)(例外：基民盟在不來(lái)梅州得票率上升4.3%)，德國(guó)選擇黨和綠黨呈現(xiàn)上升趨勢(shì)(例外：綠黨在圖林根州得票率有0.5%的小幅下降)。在2019年的圖林根州州議會(huì)選舉，左翼黨得票率第一，德國(guó)選擇黨得票率第二，位于政治光譜兩端的左翼和極右兩翼成為圖林根州的第一和第二大政黨，這樣政黨格局給該州的組閣帶來(lái)困難，現(xiàn)在圖林根州的政府還沒(méi)有組閣完成。

　　第二點(diǎn)，各政黨現(xiàn)在都在嘗試調(diào)整政策方向。比如基民盟為了內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，為了政黨的現(xiàn)代化，試圖重新向右轉(zhuǎn);社民黨其實(shí)在向左轉(zhuǎn)，試圖在社會(huì)公正、社會(huì)保障等方面，這些社民黨的傳統(tǒng)領(lǐng)域重新找回話語(yǔ)權(quán);綠黨嘗試在社會(huì)治理領(lǐng)域擁有更多的領(lǐng)導(dǎo)力;德國(guó)選擇黨在思考如何將東部的成功擴(kuò)展到西部。所有政黨都很重視環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、數(shù)字化等領(lǐng)域的問(wèn)題。

　　第三點(diǎn)，共識(shí)政治的傳統(tǒng)受到侵蝕，但仍然存在一定的張力。主要表現(xiàn)在各政黨無(wú)論在聯(lián)邦層面還是聯(lián)邦州層面，在進(jìn)行組閣談判過(guò)程中尋找最大公約數(shù)的過(guò)程變得非常艱難非常困難，但另一方面，共識(shí)張力仍然存在，有很多具體的表現(xiàn)，舉兩個(gè)例子，比如2019年12月社民黨進(jìn)行黨代會(huì)選舉之后，得到的結(jié)果沒(méi)有大家預(yù)先設(shè)想的那么糟糕。社民黨黨所提出的改革主張涉及到調(diào)整最低工資、氣候保護(hù)、基本退休金、基本保障的等等，沒(méi)有提出要給聯(lián)盟黨一個(gè)紅線，一個(gè)最后的通牒，都是說(shuō)要坐下來(lái)談，對(duì)目前《聯(lián)合協(xié)議》進(jìn)行改變，而沒(méi)有放出特別狠的話，沒(méi)有說(shuō)不惜一切代價(jià)，如果不行我們就要離開(kāi)這樣的話。所以共識(shí)的張力仍然存在。另外的一個(gè)例子就是，所有主流政黨到目前為止都選擇不與選擇黨聯(lián)合執(zhí)政，無(wú)論聯(lián)邦層面還是聯(lián)邦州層面，我們還能夠找到戰(zhàn)后形成的政治共識(shí)的印記。

　　第四點(diǎn)，政治精英的代際傳承存在不確定性。目前德國(guó)政壇找不到特別突出的政治精英：卡倫鮑爾能否成為未來(lái)總理候選人存在不確定性，新當(dāng)選的社民黨雙主席當(dāng)選后在民眾中的滿意度不高，綠黨的政治精英未來(lái)是否能領(lǐng)銜成為政治黑馬進(jìn)行下一屆總理候選人選舉也尚未可知。卡倫鮑爾雖然在萊比錫黨代會(huì)上穩(wěn)住了目前的基民盟，但其實(shí)民眾滿意度一直不高，而且在一些政治決策和事務(wù)處理方面，很多時(shí)候也不是非常明智。新任兩個(gè)社民黨主席在競(jìng)選期間給出的口徑是非常左翼的，非常想脫離大聯(lián)合政府，但等到選舉之后就改調(diào)門(mén)了，重新調(diào)整了他們與與聯(lián)盟黨合作的口徑。而且目前民眾滿意度不高(70%不滿意，22%滿意，8%沒(méi)有投票)。在西方選舉政治中，選舉過(guò)程中的口徑和選舉后的政策不一樣，這是很普遍的現(xiàn)象，但會(huì)不會(huì)受到懲罰，我們后面再去觀察。

　　下面再分三個(gè)方面談一談德國(guó)政黨政治的變化所帶來(lái)的影響。

　　第一點(diǎn)，民主參與率有所上升。

　　1、從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，2017年德國(guó)聯(lián)邦議院大選之后，在聯(lián)邦州議會(huì)選舉和歐洲議會(huì)選舉中，選民的參選率幾乎均高于上一屆，多個(gè)選舉中都有超過(guò)10%的增長(zhǎng)，其中薩克森州的參選率提高了17.5%。從人數(shù)上看，薩克森州約有52.3萬(wàn)以前不參加選舉的人，參加了本次州議會(huì)選舉，而勃蘭登堡州則有約有26.4萬(wàn)以前不參加選舉的人，參加了本次州議會(huì)選舉。薩克森州和勃蘭登堡州共有以前不參加選舉的34.8萬(wàn)選民為德國(guó)選擇黨投票。

　　2、，為什么會(huì)有這樣的變化?隨著德國(guó)碎片化政黨格局的形成和固化，一些原本對(duì)兩大人民黨輪流執(zhí)政的政黨政治持冷漠和失望態(tài)度的選民對(duì)政治參與表現(xiàn)出了興趣，或?yàn)楸磉_(dá)自身的訴求、或?yàn)楸硎咀陨淼牟粷M加入了投票的隊(duì)伍。

　　3、需要看到德國(guó)政黨格局的變化和選民的民主參與是相互作用的，民主參與的人數(shù)增加是德國(guó)政黨格局發(fā)生變化的原因之一。但反過(guò)來(lái)，德國(guó)政黨格局發(fā)生變化后，又吸引了某些選民加入投票的隊(duì)伍。所以是相互作用的過(guò)程。

　　4、這種相互作用使我們認(rèn)識(shí)到：雖然碎片化的政黨格局增加了選舉政治的不確定性，但從另一個(gè)角度可以說(shuō)，碎片化的政黨格局覆蓋了更多選民的關(guān)切，激發(fā)了他們尋求利益表達(dá)的熱情，對(duì)代議制民主的發(fā)展有可能會(huì)發(fā)揮有正向的作用。從這個(gè)邏輯延伸出去，或許未來(lái)德國(guó)政黨政治中還會(huì)出現(xiàn)新的黑馬，為現(xiàn)代多元化的政治需求代言。

　　第二點(diǎn)，德國(guó)政黨政治的變化給德國(guó)政治的穩(wěn)定性帶來(lái)不確定性。

　　碎片化政黨格局帶來(lái)了選票的分散，每個(gè)政黨得票率都不高，這時(shí)候組閣就會(huì)出現(xiàn)困難，大家回想一下2017年大聯(lián)合的組閣過(guò)程，以及目前還沒(méi)有組閣成功的圖林根，組閣的困難給德國(guó)政局帶來(lái)了不確定性。另外，政黨政治的變化給政府穩(wěn)定性帶來(lái)困擾。在碎片化的政黨格局下，議會(huì)議席分散，往往是政黨譜系中相去甚遠(yuǎn)的多個(gè)政黨會(huì)勉強(qiáng)組閣，不但使組閣談判變得困難，政府在維系過(guò)程中往往也會(huì)齟齬不斷、分歧加重。這還會(huì)引發(fā)選民對(duì)政府更加不滿，造成政府解散、重新選舉的情況。目前對(duì)大聯(lián)合政府滿意和非常滿意的比重大概只占30%左右，不滿意和嚴(yán)重不滿意的大概占70%左右，所以民眾支持率也印證了這一觀點(diǎn)。

　　第三點(diǎn)，德國(guó)政黨政治的變化給德國(guó)政黨的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)性問(wèn)題。

　　如果說(shuō)兩大人民黨的衰落是由于他們沒(méi)有適時(shí)地根據(jù)選民的需求，調(diào)整政黨的政策供給的話，那么走在人民黨道路上的綠黨應(yīng)該如何規(guī)劃下一步的發(fā)展呢?堅(jiān)持維護(hù)核心選民利益的同時(shí)，擴(kuò)大在其他領(lǐng)域的政策供給?那么其他增加了環(huán)保和應(yīng)對(duì)氣候變化政綱內(nèi)容的兩大人民黨又有什么區(qū)別呢?如果不進(jìn)行政綱的調(diào)整，綠黨的主張又顯然不符合東部州選民的需求。在東部取得成功的選擇黨，又如何將成功擴(kuò)展到西部?仔細(xì)思考，無(wú)論是傳統(tǒng)主流政黨，還是綠黨及德國(guó)選擇黨，在碎片化的政黨格局下，都面臨如何定位和尋找自身發(fā)展的政治空間的問(wèn)題。

　　對(duì)于未來(lái)的德國(guó)政黨的發(fā)展我想給予一個(gè)非常大膽的假設(shè)，我認(rèn)為未來(lái)或許會(huì)出現(xiàn)新的政黨，由那些從老的政黨脫離出來(lái)的精英組建，他們的優(yōu)勢(shì)是可以拋開(kāi)歷史的包袱，擺脫傳統(tǒng)政治派別的束縛，以全新的、能夠吸引當(dāng)前選民需求的政治綱領(lǐng)重新攪動(dòng)德國(guó)的政治格局。類似于馬克龍重新組建的政黨。

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