2023-03-28
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2023-03-27
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黨課是以上課講授的形式進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育。本站精心為大家整理了2020年黨風(fēng)廉政專題黨課講稿三篇 2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)黨課講稿,希望對(duì)你有幫助。隨著當(dāng)前城市建設(shè)的高速推進(jìn),負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施和監(jiān)督的規(guī)劃管理部門成為各種違紀(jì)問題的“多發(fā)地帶”,反腐敗斗爭的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。近年來,青島、福州、南充規(guī)劃局局長、成都規(guī)劃局兩名副局長、昆明連續(xù)三任局長、??谑幸?guī)劃局四名班子成員都因腐敗受到嚴(yán)懲。去年和今后,我局原局長余亞軍、科長李水清也因受賄受到處理。盡管只是個(gè)案,但對(duì)規(guī)劃隊(duì)伍的整體形象造成了極大的損害。這些問題的發(fā)生,除了體制上原因外,也暴露出當(dāng)前規(guī)劃領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在著不同程度的薄弱環(huán)節(jié)。在這里,我就規(guī)劃領(lǐng)域如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),從源頭上預(yù)防和治理腐敗淺談一點(diǎn)拙見。
一、規(guī)劃領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題
當(dāng)前規(guī)劃領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)主要有以下幾個(gè)方面的問題:一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。個(gè)別干部認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事,在具體工作中存在“一手硬一手軟”等現(xiàn)象。也有少數(shù)黨員干部認(rèn)為,自己既無人權(quán)又無財(cái)權(quán),抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與自己無關(guān)。還有的則存在“規(guī)劃是業(yè)務(wù)部門,業(yè)務(wù)搞好了,黨風(fēng)廉政建設(shè)自然會(huì)好”的片面認(rèn)識(shí)。二是宣傳教育還待加強(qiáng)。絕大多數(shù)人已感受到黨風(fēng)廉政教育的重大意義,但也有少數(shù)人還存在一些模糊認(rèn)識(shí):黨風(fēng)廉政教育年年抓,但社會(huì)上腐敗現(xiàn)象還是經(jīng)常發(fā)生,因此感到教育無用;黨風(fēng)廉政教育都是些老套套,已經(jīng)過時(shí)了;忽視了黨風(fēng)廉政教育具有長期性、艱巨性的客觀事實(shí),有急于求成的思想。三是規(guī)劃本身技術(shù)性較強(qiáng),檢查落實(shí)、執(zhí)行監(jiān)督存在困難。規(guī)劃審批過程因涉及技術(shù)較多,隱蔽性較強(qiáng),紀(jì)檢監(jiān)察部門難以介入,特別是容易發(fā)生問題的規(guī)劃調(diào)整等環(huán)節(jié),紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)其監(jiān)督存在操作性困難。
二、強(qiáng)化教育是做好黨風(fēng)廉政工作的基礎(chǔ)
堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政教育作為建立拒腐防變思想道德防線的基礎(chǔ)性工作,納入思想政治工作的總體部署,從而使廣大干部常修從業(yè)之德、常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非分之想。通過建立起黨委(組)、支部和職能部門“齊抓共管”、各部門協(xié)調(diào)配合的教育工作機(jī)制,進(jìn)一步提高對(duì)黨風(fēng)廉政教育重要性和迫切性的認(rèn)識(shí),充分發(fā)揮教育這個(gè)有力武器的作用,增強(qiáng)規(guī)劃部門干部自律意識(shí),做到慎始、慎微、慎欲、慎權(quán)、慎獨(dú)、慎友,不斷提高認(rèn)識(shí),明辨是非,站穩(wěn)立場,堅(jiān)定方向,始終保持清醒的頭腦,經(jīng)受各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。要不斷研究新形勢(shì)下規(guī)劃領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況和新問題,深入實(shí)際加強(qiáng)調(diào)查研究,不斷探索創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育手段,以增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性和實(shí)效性。主要抓好以下幾方面的結(jié)合:
集中式教育與經(jīng)常性教育結(jié)合。做到每季有安排,月月有計(jì)劃,根據(jù)不同時(shí)期不同的階段性工作進(jìn)行集中專題教育,同時(shí)有計(jì)劃地開展經(jīng)常性的教育,做到防微杜漸、警鐘長鳴。
針對(duì)性教育與超前性教育結(jié)合。深入了解和準(zhǔn)確掌握黨員隊(duì)伍的思想反映和主要問題,根據(jù)黨員思想或社會(huì)上反映出來的一些苗頭,有針對(duì)性地提出教育內(nèi)容,超前安排一定主題的集中教育活動(dòng),防患于未然。如節(jié)日前做到早打招呼,早提要求,做好預(yù)防工作;關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人物事前有“章法”,事中有“監(jiān)督”,事后有“檢查”,切實(shí)杜絕不正之風(fēng)。
正面教育與警示教育結(jié)合。堅(jiān)持正面教育為主,樹立典型、弘揚(yáng)先進(jìn),同時(shí)針對(duì)身邊發(fā)生的違法違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象,做好對(duì)干部的警示教育,運(yùn)用典型事例進(jìn)行黨紀(jì)教育,生動(dòng)、形象、直觀,具有較強(qiáng)的說服力和感染力。把警示教育與正面典型示范教育結(jié)合起來,努力使黨風(fēng)廉政教育推得深、沉到底。
組織教育與其他方式教育結(jié)合。黨風(fēng)黨紀(jì)教育沒有固定模式,除傳統(tǒng)的民主生活會(huì)、集中上黨課、學(xué)文件、廉政談話等形式外,還要不斷創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育手段。根據(jù)教育的內(nèi)容,可以適時(shí)組織讀書演講、知識(shí)競賽、民主討論等多種活動(dòng),同時(shí)應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展黨風(fēng)廉政教育。宣傳教育不必拘泥于固定形式,見縫插針,不間斷地開展學(xué)習(xí)教育,力求取得最佳效果。同時(shí)要將廉政教育向八小時(shí)以外、向生活作風(fēng)教育方面延伸,做到“八小時(shí)以內(nèi)管住,八小時(shí)以外管好”,從而筑牢思想防線,全方位增強(qiáng)拒腐防變能力。
三、健全審批運(yùn)行程序是做好黨風(fēng)廉政工作的關(guān)鍵
規(guī)劃領(lǐng)域出現(xiàn)腐敗問題與規(guī)劃審批環(huán)節(jié)上存在漏洞是分不開的,權(quán)力失控的根本癥結(jié)在于相關(guān)制度設(shè)計(jì)的缺陷,對(duì)于規(guī)劃部門來說,要做好黨風(fēng)廉政建設(shè)必須健全審批運(yùn)行程序,通過清晰平衡的權(quán)責(zé)體系從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生。
一是優(yōu)化審批程序。通過抓好“規(guī)劃流程再造”,在保證監(jiān)管到位的前提下,進(jìn)一步探索最大限度地方便建設(shè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,簡化辦事程序,提高辦事效率,切實(shí)解決辦事層次和環(huán)節(jié)過多的弊病,實(shí)現(xiàn)審批流程最優(yōu)化,使辦事效率有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的提高。
二是合理分權(quán)制約。通過調(diào)整科室職責(zé),優(yōu)化領(lǐng)域分工,實(shí)現(xiàn)有效的權(quán)力制約,防止權(quán)力過于集中。具體到規(guī)劃審批工作,就是要對(duì)審批合理分權(quán)制約,部門之間、崗位之間、班子成員之間,既要各司其責(zé),又要相互制約,形成縱橫交錯(cuò)的監(jiān)督制約機(jī)制,增強(qiáng)規(guī)劃審批工作的透明度,嚴(yán)防暗箱操作,防止出現(xiàn)審批權(quán)監(jiān)督的真空。
三是定期交流輪崗,保證審批公正。實(shí)踐證明,干部在一個(gè)崗位工作時(shí)間久了,社會(huì)關(guān)系也會(huì)隨之增多,難免會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng),一些不正常的關(guān)系就可能成為腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的外部條件。因此,要加大對(duì)規(guī)劃管理人員崗位交流的力度,定期分批輪崗,從人力資源配置上抑制腐敗現(xiàn)象的滋生與蔓延。
四、推行政務(wù)公開和公眾參與是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段
要遏制權(quán)力的泛濫失控,陽光是最好的防腐劑。推行政務(wù)公開和公眾參與可以保障市民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),增加管理透明度,防止權(quán)力濫用。在具體執(zhí)法管理程序中,規(guī)劃部門應(yīng)公開執(zhí)法依據(jù)及結(jié)果,便于建設(shè)單位和市民對(duì)許可機(jī)關(guān)的監(jiān)督,防止幕后權(quán)錢交易。規(guī)劃要做到批前公示、批中公示、批后公示,將規(guī)劃全程置于“陽光”下。通過各種媒體,對(duì)重要地區(qū)和重要項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行批前公示,廣泛聽取公眾意見,將公示意見和建議作為規(guī)劃審批的重要參考。重要項(xiàng)目的規(guī)劃審批過程中,邀請(qǐng)普通市民、開發(fā)商、人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾叩裙娏邢月牁I(yè)務(wù)會(huì)、專家咨詢會(huì)和規(guī)委會(huì),提高決策過程的透明度。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審批以后,除了施工現(xiàn)場樹立《規(guī)劃公示牌》外,還要在網(wǎng)站和相關(guān)媒體上將批準(zhǔn)的規(guī)劃方案圖及各項(xiàng)指標(biāo)、舉報(bào)電話等向社會(huì)公示。公開不涉及密級(jí)的規(guī)劃編制成果,尤其是控制性詳細(xì)規(guī)劃成果。要重點(diǎn)做好規(guī)劃變更調(diào)整的公開公示,防止擅自變更規(guī)劃審批內(nèi)容,超越面積,越線移位,擠占紅綠藍(lán)線等規(guī)劃腐敗行為。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上,可以考慮將規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)除保密等特殊項(xiàng)目外的建設(shè)項(xiàng)目、建筑設(shè)計(jì)方案,全部納入規(guī)劃設(shè)計(jì)有形市場,實(shí)行設(shè)計(jì)方案國內(nèi)外公開招標(biāo)。規(guī)劃部門在對(duì)規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)進(jìn)行剛性管理的前提下,給予非強(qiáng)制性指標(biāo)以充分的市場彈性,以市場化手段激勵(lì)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)師發(fā)揮創(chuàng)造力。
五、強(qiáng)化監(jiān)督是黨風(fēng)廉政建設(shè)的保證
黨風(fēng)廉政建設(shè)所要解決的是黨內(nèi)的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)問題,規(guī)劃部門要確保廉潔從政就必須確保監(jiān)督到位,要完善監(jiān)督體系,重點(diǎn)從加強(qiáng)審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)等方面的事前事中監(jiān)督入手,關(guān)卡前移,提前介入,把黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,形成黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督體系。
首先要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用。紀(jì)檢監(jiān)察職能部門要全方位了解掌握規(guī)劃各項(xiàng)工作,使規(guī)劃管理各項(xiàng)工作和每位干部都置于有效的監(jiān)督之下,不留死角。同時(shí)做好強(qiáng)化黨紀(jì)、政紀(jì)、法律和經(jīng)濟(jì)等各種監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合,形成有利于發(fā)揮反腐敗整體功能的監(jiān)督機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察職能部門要在工作中不斷創(chuàng)新監(jiān)督手段,如我局結(jié)合效能監(jiān)督,堅(jiān)持每月對(duì)各科室建設(shè)項(xiàng)目辦理時(shí)限情況張榜公布,每周對(duì)各科室及個(gè)人辦理項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問效。今后還要進(jìn)一步完善和規(guī)范重大項(xiàng)目招投標(biāo)、大額度資金使用等重大事項(xiàng)的運(yùn)作程序,以制度來保障工作的規(guī)范。紀(jì)檢監(jiān)察部門在規(guī)劃審批和招投標(biāo)及評(píng)審過程中,要全程參與,防止暗箱操作。
其次要拓寬渠道,加強(qiáng)群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。在政務(wù)公開、規(guī)劃公示的基礎(chǔ)上要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道,將監(jiān)督工作延伸到八小時(shí)以外,真正實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受群眾監(jiān)督,善納群言,主動(dòng)讓下級(jí)來“管”自己,在干部人事工作中要完善、堅(jiān)持民主推薦和民主評(píng)議制度,推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、競爭上崗等制度。另一方面,要讓廣大群眾增強(qiáng)行使監(jiān)督權(quán)力的觀念,主動(dòng)通過正常途徑和渠道,向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和規(guī)劃部門提出批評(píng)和建議。通過上下聯(lián)動(dòng)、左右互通的社會(huì)立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),形成人人接受監(jiān)督,人人參與監(jiān)督的良好機(jī)制。
再次是要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用。新聞?shì)浾摫O(jiān)督是防止公務(wù)員濫用權(quán)力、搞不正之風(fēng)的有力工具,通過媒體對(duì)各種濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的腐敗行為及時(shí)揭發(fā)、舉報(bào),將提高規(guī)劃部門尤其是職權(quán)較大的黨員干部防止腐敗的意識(shí),使其不敢輕易冒風(fēng)險(xiǎn)。