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　　找準(zhǔn)機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合的切入點

　　擺正黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。一方面應(yīng)當(dāng)明確機關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，機關(guān)黨的工作必須為黨的中心工作和部門業(yè)務(wù)工作服務(wù)，如果離開了中心工作和部門業(yè)務(wù)工作，機關(guān)黨的工作就會脫離實際，形成“兩張皮”，失去針對性和目的性，也不會有生命力;另一方面，機關(guān)業(yè)務(wù)工作不可能孤立地進行，必須依靠機關(guān)黨的工作的有力保證，通過機關(guān)黨組織開展積極的思想政治工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，調(diào)動廣大干部職工的積極性，協(xié)調(diào)理順各方面關(guān)系，解決矛盾，克服困難，保證部門業(yè)務(wù)工作的順利完成。

　　找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的切入點。把黨建工作的立足點放在服務(wù)業(yè)務(wù)工作上，根據(jù)業(yè)務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)，明確黨建工作的內(nèi)容;圍繞業(yè)務(wù)工作，落實保障措施;把業(yè)務(wù)工作的難點，作為黨建工作的重點，強化"兩手抓，兩手硬"的合力，促進業(yè)務(wù)工作和黨建工作一起布置，一起落實，一起督促，一起檢查，一起總結(jié)，一起獎懲，共同提高，使黨建工作在機關(guān)有聲音、有活力、有作用。

　　發(fā)揮引領(lǐng)作用，實現(xiàn)好黨建工作和業(yè)務(wù)工作的融合。面對新的形勢、新的任務(wù)和黨員干部隊伍新的變化，機關(guān)黨建工作必須以著力提高執(zhí)行力、創(chuàng)造力和凝聚力為重點，緊緊抓住建設(shè)“五型”黨組織，引領(lǐng)“五型”機關(guān)建設(shè)來進行。

　　一是以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織”引領(lǐng)“學(xué)習(xí)型機關(guān)”建設(shè)，著眼于提升干部職工的學(xué)習(xí)意識和業(yè)務(wù)能力，著力于打造政治堅定、業(yè)務(wù)精良的黨員干部隊伍;二是以創(chuàng)建“服務(wù)型黨組織”引領(lǐng)“服務(wù)型機關(guān)”建設(shè)，著眼于提升干部職工的宗旨意識和服務(wù)能力，著力于打造勤政為民、務(wù)實高效的黨員干部隊伍;三是以創(chuàng)建“效能型黨組織”引領(lǐng)“效能型機關(guān)”建設(shè)，著眼于提升干部職工的發(fā)展意識和執(zhí)行能力，著力于打造進位爭先、爭創(chuàng)一流的隊伍;四是以創(chuàng)建“廉潔型黨組織”引領(lǐng)“廉潔型機關(guān)”建設(shè)，著眼于提高干部職工的廉政意識和防控能力，著力于打造風(fēng)清氣正、紀(jì)律嚴(yán)明的黨員干部隊伍;五是以創(chuàng)建“創(chuàng)新型黨組織”引領(lǐng)“創(chuàng)新型機關(guān)”建設(shè)，著眼于提升干部職工的競爭意識和創(chuàng)新能力，著力于打造敢為人先、銳意進取的黨員干部隊伍。

　　只有不斷推進黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機關(guān)黨建工作才能落地生根，從而更好的促進業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量完成。

　　找準(zhǔn)機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合的切入點

　　一、機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題的表現(xiàn)及其危害

　　在機關(guān)黨建的實際工作中，一些單位把機關(guān)黨建同業(yè)務(wù)工作割裂開來，單純就黨建工作抓黨建工作，致使黨建工作不到位，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用無法得到發(fā)揮，出現(xiàn)機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題。這一問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是在思想認(rèn)識上，一重一輕。重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)是目前機關(guān)黨建工作的普遍現(xiàn)象。許多機關(guān)干部認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，必須抓并且必須抓好;而黨建工作是軟任務(wù)，工作彈性大，做多做少、抓與不抓都不會影響大局，以致機關(guān)黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬境地。

　　二是在工作態(tài)度上，一熱一冷。雖然同是工作，但一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨建工作較虛，難開展、難見效，抓黨建工作的積極性和抓業(yè)務(wù)工作熱情不相協(xié)調(diào)，甚至不樂意從事黨建工作，以致黨建工作經(jīng)常處于被動狀態(tài)，工作計劃性和針對性不強，創(chuàng)造性開展活動不夠，往往停留在完成上級交辦任務(wù)的層面上。

　　三是在具體抓手上，一實一虛。有些黨務(wù)干部覺得，與做業(yè)務(wù)工作抓大項目、大任務(wù)不同，做黨務(wù)工作就是服務(wù)一下黨員、學(xué)習(xí)一下文件、傳達一下有關(guān)精神，這些工作與業(yè)務(wù)工作沾不上邊，也沒有必要沾邊，以致在實際工作中完全就是就黨建工作抓黨建工作，圍繞中心、服務(wù)大局也就無從談起。

　　四是在規(guī)范約束上，一硬一軟。雖然機關(guān)黨建已經(jīng)形成了民主生活會、黨員學(xué)習(xí)、“三會一課”等制度，但這些制度往往只是掛在墻上、流于形式，很少發(fā)揮作用，以致不少單位經(jīng)常以抓業(yè)務(wù)工作代替支部活動，以行政會議代替支部組織生活，對黨員的思想教育和管理較少，難以引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不能很好地發(fā)揮黨建工作的優(yōu)勢。

　　五是在作用發(fā)揮上，一強一弱。由于缺乏積極主動的融入意識，不少黨建工作者對業(yè)務(wù)工作變得不熟悉，對大局變得不了解，抓黨建工作時也就不想找、找不到緊貼中心、服務(wù)大局的結(jié)合點、切入點和著力點，黨組織的政治核心作用難以發(fā)揮，機關(guān)黨組織實際上成了行政工作的附庸。

　　機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題，影響到機關(guān)黨建工作整體功能的發(fā)揮和機關(guān)黨委良好形象的塑造，使黨委所賦予的職責(zé)難以完成;影響到機關(guān)黨建工作的正常開展，使機關(guān)黨建工作走在基層黨組織建設(shè)前頭、走在業(yè)務(wù)工作前頭的要求難以實現(xiàn);影響到機關(guān)單位工作的全面完成，使機關(guān)黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局難以落實到位。如果任憑這種問題長期存在并蔓延下去，將不利于機關(guān)工作的落實，不利于干部的成長進步，不利于黨和人民事業(yè)的推進。

　　二、機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題的原因分析

　　機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題，綜合起來分析，主要有以下原因：

　　一是思想認(rèn)識不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)黨建的重要性、艱巨性認(rèn)識不夠，有的認(rèn)為“不需抓”，覺得機關(guān)黨員總體素質(zhì)較高，自我要求嚴(yán)格，自我教育管理較好，機關(guān)黨委無需做更多的工作;有的認(rèn)為“不好抓”，覺得機關(guān)黨建工作任務(wù)軟、內(nèi)容虛，缺乏必要和有效的抓手，工作中難以找到很好的突破口，實現(xiàn)大的作為;有的認(rèn)為“不便抓”，覺得機關(guān)各部門日常工作任務(wù)繁重，機關(guān)黨建工作過多、過頻會干擾業(yè)務(wù)工作的正常開展，容易造成矛盾、引起誤解。

　　二是工作導(dǎo)向有偏差。一些機關(guān)在抓黨建工作時為抓而抓，偏離了服務(wù)中心、建設(shè)隊伍的核心任務(wù)，與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)、相割裂甚至相排斥。在檢查黨建工作時，往往只注意過程，不注重結(jié)果;只注意臺帳，不注重效果;只注意黨建本身，不注意黨建工作對業(yè)務(wù)工作的推動作用。這些工作導(dǎo)向上的偏差，造成黨建工作只是黨建工作，機關(guān)干部只是抱著應(yīng)付的心態(tài)參與黨建工作，黨建工作只是熱熱鬧鬧的走形式而沒有任何實效。

　　三是方法載體較單一。一些單位的機關(guān)黨委沒有積極適應(yīng)時代與形勢的變化，及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)陳舊的工作方法，創(chuàng)新符合時宜的工作載體，使得機關(guān)黨建工作生氣不足。以組織部門為例，由于擔(dān)負(fù)著選人用人的重要職責(zé)，機關(guān)黨委歷來強調(diào)從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊伍，對機關(guān)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，有不少的“清規(guī)戒律”、“約法三章”，在注重嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃枷胝谓逃耐瑫r，忽略了黨建活動的知識性、趣味性，黨內(nèi)組織生活缺少形式創(chuàng)新和活潑氛圍，機關(guān)黨建工作也就缺乏特色和亮點。

　　四是考核機制不完善。在機關(guān)工作中，業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù)，機關(guān)各部門任務(wù)完不成要丟面子、挨板子。黨建工作是軟指標(biāo)，存在干與不干一個樣、干好與干壞一個樣、主動干與被動干一個樣、被動應(yīng)付與改革創(chuàng)新一個樣等問題。特別是由于缺乏硬任務(wù)、硬指標(biāo)，機關(guān)部門負(fù)責(zé)人作為“一崗雙責(zé)”的兼職黨務(wù)工作者，往往重行政身份，輕黨內(nèi)身份，在黨建上投入的時間和精力明顯不足，難免存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。

　　三、我部在解決機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題上的實踐探索

　　近年來，在部務(wù)會的正確領(lǐng)導(dǎo)和省直機關(guān)工委有力指導(dǎo)下，我部機關(guān)黨委緊緊圍繞組織工作中心，推進機關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，在解決機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題上進行了積極探索，取得了一定的成效。主要做法有：

　　一是堅持把黨性教育擺在首位，為中心工作提供思想政治保證。組織部門是黨的政治機關(guān)，講黨性是第一要求。我部堅持把黨性教育擺在首位，引導(dǎo)部機關(guān)干部堅定理想信念，在大是大非問題上頭腦清醒、立場堅定，做黨性堅強的人。近年來，我部根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，在部機關(guān)開展“講黨性、重品行、作表率”活動。圍繞“什么是組工干部的黨性”，組織機關(guān)干部廣泛討論。開展向王彥生、李林森等組工干部楷模學(xué)習(xí)，引導(dǎo)機關(guān)干部思考到組織部來為什么、干什么、比什么、留什么，教育干部加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，堅持組織工作的原則性。特別是黨的十八大召開之后，我部迅速組織機關(guān)全體黨員干部學(xué)習(xí)貫徹十八大、十八屆二中、三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話以及省委六屆五次全會精神，不斷增強了機關(guān)干部對于中國特色社會主義的道理自信、理論自信、制度自信。去年以來，我部以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，要求各支部(黨總支)、各位黨員聚焦“四風(fēng)”問題，對存在的作風(fēng)之弊、行為之詬進行一次大排查、大檢修、大掃除，使全體機關(guān)干部的思想作風(fēng)得到了明顯提升。

　　二是堅持文化引領(lǐng)，圍繞推動中心工作提升機關(guān)精神。近年來，我部堅持文化引領(lǐng)，努力打造具有組織工作特色的機關(guān)文化，倡導(dǎo)公道正派，干事創(chuàng)業(yè)的精神追求。公道正派是組織部門的優(yōu)良傳統(tǒng)、一貫要求、工作保證，也是組工干部的價值理念和行為準(zhǔn)則。我部把弘揚公道正派作為黨建載體，強化文化熏陶和品行修養(yǎng)，讓公道正派內(nèi)化于心、外化于行，提升干部的“精氣神”，筑牢服務(wù)中心的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。2010年11月，我部與中組部黨建研究所聯(lián)合舉辦了“全國組工文化論壇”，就“組工文化與組織部門自身建設(shè)”等問題進行了深入探討，推動了公道正派組工文化建設(shè)。我部積極發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，關(guān)心干部職工的工作生活，積極為干部職工排憂解難，大力加強和諧機關(guān)建設(shè)。成立籃球隊、羽毛球隊等開展多種形式文體活動，豐富業(yè)余生活，努力營造健康、和諧的機關(guān)氛圍。

　　三是著力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，圍繞組織工作需要提升機關(guān)干部能力素質(zhì)。當(dāng)前，我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵時期，我省也正處于全面推進國際旅游島建設(shè)的關(guān)鍵時期，新時期新形勢對各級機關(guān)干部提出了新任務(wù)新要求。近年來，為適應(yīng)新任務(wù)、新要求，我部圍繞機關(guān)干部能力提升，著力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，組織部機關(guān)干部輪訓(xùn)，開展形式多樣的學(xué)習(xí)交流活動，努力營造全員學(xué)習(xí)的良好氛圍。從2012年10月開始，我們在部機關(guān)開展學(xué)習(xí)交流活動，讓機關(guān)干部結(jié)合個人思想、工作、學(xué)習(xí)等情況談?wù)J識、談心得、談體會，由各處室(支部)主要負(fù)責(zé)人輪流主持，分管部領(lǐng)導(dǎo)進行點評，通過學(xué)習(xí)交流，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，引導(dǎo)機關(guān)干部自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我完善。我們不定期地邀請專家學(xué)者到部機關(guān)作專題輔導(dǎo)講座，講授哲學(xué)、財政、統(tǒng)計、法律等與組織工作相關(guān)的專業(yè)知識，有效擴充了機關(guān)干部的知識面。今年初以來，我部積極推動領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺，依托電視電話會議系統(tǒng)，讓各處(室)領(lǐng)導(dǎo)干部面向全省組工干部講授本處(室)業(yè)務(wù)，每周一期，在擴大學(xué)習(xí)交流范圍的同時，也使部機關(guān)干部得到了鍛煉。新修訂的《干部任用條例》頒布實施后，我們分批組織機關(guān)干部參加《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。部機關(guān)干部全員參加培訓(xùn)，為全省深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，推動《條例》實施發(fā)揮了示范帶頭作用。

　　四是堅持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊伍，以作風(fēng)建設(shè)保障和推進各項業(yè)務(wù)工作。組織部門作為黨委管理黨員、干部、人才的重要職能部門，我部歷來重視作風(fēng)建設(shè)，堅持從嚴(yán)要求，以優(yōu)良的作風(fēng)保障和推進各項工作，努力營造風(fēng)清氣正的工作氛圍和公道正派的用人導(dǎo)向，樹立組織部門良好形象。近年來，我們針對機關(guān)工作特點采取一系列舉措加強部機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。比如，我們大力加強廉政建設(shè)，在部機關(guān)探索試行崗位風(fēng)險防范管理，對工作中可能產(chǎn)生的不作為、不合規(guī)、不廉潔、不道德的問題及其危害程度進行評估，確定風(fēng)險等級，提出預(yù)防對策，建立防范機制。又比如，我們大力弘揚調(diào)查研究優(yōu)良傳統(tǒng)，克服衙門作風(fēng)，推動干部下基層，深入群眾了解實情。2013年，部機關(guān)組成6個調(diào)研組，由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入全省各市縣開展農(nóng)村、社區(qū)和“兩新組織”黨建工作調(diào)研，廣泛與鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部座談，實地考察問題較突出的村(社區(qū))和非公企業(yè)，深入基層摸實情、聽民意、找對策，形成15個基層黨建課題調(diào)研報告，并運用調(diào)研成果研究制定《關(guān)于深入推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實施意見》，努力破解基層組織建設(shè)難題。特別是在黨的群眾路線教育實踐活動中，部務(wù)會成員率先垂范，深入13個市縣、24個基層單位、36個省直單位走訪調(diào)研，召開27場座談會，廣泛聽取黨員干部群眾意見，提高了教育實踐活動的針對性和實效性。

　　五是堅持把成熟做法固化于制，推進黨建工作服務(wù)中心工作制度化、規(guī)范化、程序化。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。近年來，我部高度重視制度建設(shè)，不斷將在實踐中成熟的做法固化于制，發(fā)揮制度的規(guī)范和保障作用。比如，我們對部機關(guān)管理規(guī)章制度進行全面清理、修訂和完善，進一步規(guī)范組織工作流程，完善組工調(diào)研、來信來訪、機關(guān)黨建等內(nèi)部管理制度，推進了部機關(guān)工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)。在黨的群眾路線教育實踐活動中，我們認(rèn)真梳理、總結(jié)以往聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的經(jīng)驗和做法，出臺了《部機關(guān)聯(lián)系服務(wù)基層黨支部和困難群眾辦法》，推動組工干部走出機關(guān)，深入基層、深入群眾，提高干部掌握實情、科學(xué)決策能力。我們聚焦“四風(fēng)”突出問題，研究出臺了《部機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費實施細(xì)則》、《部機關(guān)干部職工出國(境)管理辦法》等制度辦法，通過建章立制，鞏固教育實踐活動成果，服務(wù)中心工作。

　　四、進一步解決機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題的對策建議

　　新形勢下做好機關(guān)黨建工作，必須準(zhǔn)確把握機關(guān)黨建職責(zé)定位，深入挖掘機關(guān)黨建的資源和優(yōu)勢，并充分轉(zhuǎn)化為服務(wù)中心、建設(shè)隊伍的有效武器，切實發(fā)揮好機關(guān)黨建的獨特作用。為此，我們提出如下建議：

　　第一，提高認(rèn)識，切實擺正機關(guān)黨建工作定位。要引導(dǎo)機關(guān)干部深刻認(rèn)識到，機關(guān)黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，機關(guān)黨組織在機關(guān)工作中發(fā)揮著協(xié)助和監(jiān)督的重要作用，肩負(fù)著把握方向、服務(wù)中心、建設(shè)隊伍、引領(lǐng)群眾的重要職責(zé)。尤其是在當(dāng)前的機關(guān)里，黨員已經(jīng)是大多數(shù)，一些黨員容易忽視自己的身份，出現(xiàn)黨員意識淡化、基層組織弱化等問題，加強機關(guān)黨建工作直接關(guān)系機關(guān)黨組織的活力和黨員干部模范作用的發(fā)揮，關(guān)系到黨的路線方針政策、決策部署以及各項工作的落實。另外，機關(guān)單位的管理不能僅靠行政手段、規(guī)章制度，有些方面，比如人員的思想境界、生活情趣、工作作風(fēng)等，這些對一個單位來說恰恰是靈魂、是活力，不能靠行政手段、規(guī)章制度來提升和改進，要靠發(fā)揮組織的作用，靠黨建工作。因此，機關(guān)干部尤其是機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識機關(guān)黨建工作的重要性和必要性，切實增強政治意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，從思想上消除“不需抓”、“不好抓”、“不便抓”的認(rèn)識誤區(qū)，自覺把黨建擺在機關(guān)工作的重要位置。

　　第二，拓寬思路，統(tǒng)籌謀劃機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作。要緊扣服務(wù)中心、建設(shè)隊伍這一核心任務(wù)，科學(xué)統(tǒng)籌黨建工作與業(yè)務(wù)工作。一是牢固樹立中心意識，自覺把黨建工作放在中心工作中來統(tǒng)籌。在工作目標(biāo)上，圍繞中心來制定;在工作思路上，圍繞中心來謀劃;在工作措施上，圍繞中心來統(tǒng)籌;在工作成效上，圍繞中心來考核，形成推動中心的有力推手，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力、考核同行。二是找準(zhǔn)機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點、切入點。要把黨建工作與黨委(黨組)決策部署統(tǒng)一起來，做到“黨委(黨組)想什么，機關(guān)黨建就抓什么”，“黨委(黨組)抓什么，機關(guān)黨建就落實什么”，找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)工作中心的結(jié)合點。要把業(yè)務(wù)工作中的“熱點”、“難點”問題作為機關(guān)黨建工作的切入點，充分發(fā)揮黨員干部的積極性和創(chuàng)造性來解決這些問題，推動業(yè)務(wù)工作。比如可以從業(yè)務(wù)工作鏈條中找到最薄弱的環(huán)節(jié)，把黨建工作切進去，進而在工作中折射出黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)和執(zhí)行能力上的問題，再通過抓黨建工作解決這些問題，從而使黨建工作和業(yè)務(wù)工作融為一體，相互促進。三要履行好監(jiān)督職責(zé)，找準(zhǔn)監(jiān)督點。發(fā)揮黨組織的協(xié)助和監(jiān)督作用，促進本部門本單位各項工作任務(wù)的完成，是機關(guān)黨組織的職責(zé)所在。要結(jié)合本部門本單位業(yè)務(wù)工作特點找準(zhǔn)監(jiān)督點，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，教育黨員干部嚴(yán)于律己、防微杜漸。要加強制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，提高監(jiān)督實效。通過統(tǒng)籌謀劃機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作，努力克服就黨建工作抓黨建工作的思想，解決好機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題。

　　第三，創(chuàng)新載體，充分釋放機關(guān)黨建工作活力。做好新形勢下機關(guān)黨建工作，要根據(jù)新形勢、新任務(wù)，依托新技術(shù)、新手段，改進工作方法，創(chuàng)新載體，增強黨建工作的吸引力和影響力，使黨員干部在黨建活動中接受教育、提高素質(zhì)。比如，在工作方法上，既要堅持一些被實踐證明是行之有效的做法如“三會一課”制度、思想政治工作等，同時也要緊跟時代步伐，結(jié)合單位實際和中心工作創(chuàng)新工作方法，“舊”、“新”方法并用，適應(yīng)時代特點，增強黨建工作實效性;在活動組織上，可以根據(jù)本部門本單位實際和黨員群眾的興趣特點設(shè)計活動內(nèi)容和形式，讓黨員群眾充分參與，釋放壓力;在學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動上，要緊緊圍繞提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，組織和動員黨員干部學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，采取多種形式開展創(chuàng)建活動。既可以自我學(xué)習(xí)、自我教育，也可以“請進來”、“走出去”，拓寬視野，提升能力和素質(zhì)。通過創(chuàng)新載體，使機關(guān)黨建工作既緊隨時代要求，又符合黨員干部需求，營造自覺學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的良好氛圍。

　　第四，完善制度，切實強化機關(guān)黨建工作責(zé)任。要健全責(zé)任機制，建立“一崗雙責(zé)”制，推動機關(guān)黨委書記、副書記、委員，各黨支部(黨總支)書記切實樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責(zé)任意識，履行好黨建與行政雙重職責(zé)，使黨建職責(zé)與行政職責(zé)互為促進、相得益彰。要建立目標(biāo)機制，立足業(yè)務(wù)工作特點設(shè)置考評指標(biāo)，量化考評指標(biāo)，把“軟指標(biāo)”變成“硬杠桿”，在需要解決的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)上加大分值，充分發(fā)揮指標(biāo)的引導(dǎo)作用，促進機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合。要完善運行機制，落實機關(guān)黨的工作會議制度，開好每年一次的機關(guān)黨建工作會議，謀劃黨建工作，部署工作任務(wù)，努力提高黨建工作水平。

　　找準(zhǔn)機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合的切入點

　　近日，習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話提出：“只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。”的確，當(dāng)前一些機關(guān)部門仍然存在就黨建抓黨建，就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)現(xiàn)象，致使機關(guān)黨務(wù)與業(yè)務(wù)融合不順暢、沒有契合點，這就是所謂的“兩張皮”。

　　究其原因，主要是少數(shù)黨員干部認(rèn)識片面化，認(rèn)為開個會、念念文件、搞兩次活動就是抓黨建;制度落實有短板，個別領(lǐng)導(dǎo)干部“重制定制度、輕貫徹落實”甚至“有制度、不落實”，嚴(yán)重的形式主義;工作思路有缺位，重業(yè)務(wù)輕黨建，安排黨建工作與業(yè)務(wù)工作、中心工作銜接不緊甚至脫鉤等等。如何有效破解這一難題，筆者認(rèn)為，還是要找準(zhǔn)穴位，促使機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作更加有效地融合。

　　要加強教育，解決思想認(rèn)識偏差。一些領(lǐng)導(dǎo)錯誤的政績觀，對機關(guān)黨建的重要性和艱巨性認(rèn)識不夠，認(rèn)為不需抓，覺得抓業(yè)務(wù)與抓黨建相比，抓業(yè)務(wù)是實，抓黨建是虛，看不見摸不著;有的認(rèn)為不好抓，機關(guān)黨建任務(wù)軟、內(nèi)容虛，沒有抓手。所以，只有加強教育，認(rèn)識到機關(guān)黨建的重要性，才能擺正位置，增強做好機關(guān)黨建工作的責(zé)任感，切實把機關(guān)黨的工作列入議事日程，真正做到“兩手抓、兩手都要硬”。

　　要擺正二者的位置，找準(zhǔn)切入點。機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作是相互依托、相互促進的關(guān)系，通過黨建工作可以帶動業(yè)務(wù)工作，促進業(yè)務(wù)工作更有效果;通過業(yè)務(wù)工作能使黨建工作有所依托、落到實處。機關(guān)黨建工作只有緊緊圍繞中心、自覺服務(wù)大局，才能大有可為、大有作為。要樹立黨的工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振、互為促進的工作理念，自覺把黨的工作貫穿到業(yè)務(wù)工作的全過程。機關(guān)黨組織要堅持機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，切實把黨的各種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為破解業(yè)務(wù)工作和黨的建設(shè)難題的有效武器，增強機關(guān)黨建工作的針對性和實效性，促進機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。

　　要真抓實干，把黨建工作融入黨員干部的心靈。要發(fā)揚“頂在前面干在難處”的精神，踐行“我是干部我先上”“我是黨員跟我干”的承諾，教育黨員干部和職工敢于碰硬、攻堅克難，更好的服務(wù)廣大群眾，關(guān)鍵時刻高度發(fā)揚吃苦耐勞、艱苦奮斗的連續(xù)作戰(zhàn)精神;敢于直面急難險重任務(wù)，招之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝;敢于把維護群眾權(quán)益始終放在首位，無論是到一線直接從事管理，還是在后方值守保障，都要堅持大局為重，做到從群眾中來到群眾去，無私奉獻一切。

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