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【628568.com--活動(dòng)總結(jié)】

　　“不忘初心，牢記使命”主題教育黨建工作調(diào)研報(bào)告

　　按照開(kāi)展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展調(diào)查研究的有關(guān)要求,為進(jìn)步研究和解決新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作存在的問(wèn)題,全面推進(jìn)社區(qū)基層組織建設(shè),本人采取深入基層走訪、召開(kāi)座談會(huì)交流、聽(tīng)取社區(qū)工作站匯報(bào)、個(gè)別談話、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式,對(duì)社區(qū)黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研,形成了調(diào)研報(bào)告,現(xiàn)將調(diào)硏情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　XXX社區(qū)轄3個(gè)居民小區(qū),共36棟樓144個(gè)單元2568套房屋，總?cè)丝?82戶1965人，設(shè)黨支部1個(gè)，有3個(gè)黨小組，16名黨員,三老人院1名，24名工作人員,其中居委會(huì)委員7名。

　　二、做法成效

　　1.搭建三座平臺(tái),増強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍履職盡責(zé)能力。一是以經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議為平臺(tái),不斷激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部工作熱情,結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際,探索建立了一周兩會(huì)、工作交流匯報(bào)會(huì)等制度,使班子成員能夠經(jīng)常總結(jié)工作亮點(diǎn)、開(kāi)展工作互評(píng),同時(shí)定期對(duì)每位干部工作情況做出點(diǎn)評(píng),使領(lǐng)導(dǎo)干部始終有沖勁不懈怠。二是以定期培訓(xùn)為平臺(tái),不斷提高全體干部理論修養(yǎng)。爭(zhēng)取建立了社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校,定期邀請(qǐng)鎮(zhèn)黨校骨干講解政治經(jīng)濟(jì)、熱點(diǎn)時(shí)事、法律法規(guī)課程,進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部把握大局能力和落實(shí)能力。三是以為民服務(wù)機(jī)制為平臺(tái),提高工作效能。社區(qū)班子成員分別牽頭,組建了為人服務(wù)小組,實(shí)行居民滿意度打分制度,增強(qiáng)各小組責(zé)任感,使居民實(shí)實(shí)在在受益。

　　2.堅(jiān)持三個(gè)原則,激發(fā)社區(qū)黨員隊(duì)伍活力,一是堅(jiān)持全程把關(guān),保證發(fā)展黨員質(zhì)量,在接收培養(yǎng)、考察等環(huán)節(jié),按照黨外群眾、黨支部委員和黨工委成員343的分值比例,對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行全方位考核,避免帶病入黨,近年來(lái)發(fā)展黨員素質(zhì)得到明顯提升,在日常工作和落實(shí)維穩(wěn)組合拳等重點(diǎn)工作中均發(fā)揮了重要作用。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)推動(dòng),提高黨員綜合能力,依托“社區(qū)大講堂”,舉辦專題輔導(dǎo)、演講體會(huì)、模擬服務(wù)等活動(dòng)8場(chǎng),以良好的學(xué)習(xí)氛圍帶動(dòng)全員綜合素質(zhì)不斷提升。三是堅(jiān)持典型示范,増強(qiáng)黨員服務(wù)熱情。以居民黨員、道德模為樣板,營(yíng)造互學(xué)互促、爭(zhēng)當(dāng)先鋒的良好氛圍,達(dá)到了以一點(diǎn)帯動(dòng)一大片的效果。

　　3.推行三項(xiàng)措施,構(gòu)筑區(qū)域化黨建新格局。一是建立區(qū)域化黨建新框架。深化黨建聯(lián)席會(huì)議制度,提高了社區(qū)對(duì)駐區(qū)各部門黨支部的協(xié)調(diào)能力和對(duì)網(wǎng)格的組織發(fā)動(dòng)能力,在群眾路線活動(dòng)中協(xié)調(diào)解決黨建共建問(wèn)題和民生問(wèn)題2項(xiàng),使群眾“辦事難”問(wèn)題得到解決。二是組建特色黨小組。把貝有相近特長(zhǎng)的黨員分類組織起來(lái),組建了社區(qū)藝術(shù)團(tuán)黨小組和志愿者服務(wù)黨小組,黨小組帶領(lǐng)的志底愿者隊(duì)伍先后幫助貧困兒童31余人，社區(qū)藝術(shù)團(tuán)黨小組組織各類文藝演出10多場(chǎng),引領(lǐng)了社區(qū)文化新風(fēng),三是注入?yún)^(qū)域化黨建新動(dòng)力,為使各項(xiàng)工作更加便民高效,規(guī)范完善社區(qū)原有內(nèi)部管理制度10項(xiàng),新建AB頂崗、錯(cuò)時(shí)工作制度5項(xiàng),同時(shí)開(kāi)展“社區(qū)居民互動(dòng)體驗(yàn)日”活動(dòng),主動(dòng)請(qǐng)居民體驗(yàn)社區(qū)工作,為黨員干部找不足,提措施,打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　三、存在的主要問(wèn)題和原因

　　1.基層黨支部規(guī)范化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),基層黨支部規(guī)范化建設(shè)整體水平還不高,在陣地建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)臺(tái)賬等方面,仍存在重形式輕內(nèi)容、重過(guò)程輕結(jié)果、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等現(xiàn)象,部分支部由于工作任務(wù)比較繁重,組織生活制度落實(shí)不夠經(jīng)常、不夠到位,影響了支部整體建設(shè)水平。

　　2.黨務(wù)工作者能力有待進(jìn)一步増強(qiáng)。近年來(lái)鎮(zhèn)黨委持續(xù)加大培訓(xùn)力度,基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力有了一定程度提升,但整體來(lái)看,一些黨務(wù)工作者的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與工作需求還有一定差距,直接影響了社區(qū)黨建工作水平,支部書(shū)記履行“一崗雙責(zé)”不夠嚴(yán)格,面對(duì)新時(shí)期黨建工作,缺乏新思維、新辦法,對(duì)于基層黨組織黨建工作習(xí)于老思維走老路,缺乏積極思考主動(dòng)創(chuàng)新的意識(shí)。

　　3.黨支部指導(dǎo)督促不到位。對(duì)堅(jiān)定理想信念的督導(dǎo)不夠有力,導(dǎo)致一些黨員干部在落實(shí)決策執(zhí)行紀(jì)律方面不能做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、過(guò)硬,對(duì)基層黨建工作督促檢查跟進(jìn)不及時(shí),黨支部"三會(huì)一課"制度重形式輕效果,批評(píng)和自我批評(píng)力度不夠。

　　4.基層黨建保障和監(jiān)管力度還需加強(qiáng),黨建工作保障機(jī)制還不完善,有些問(wèn)題缺少行之有效的解決辦法。比如,黨支部開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)閉門學(xué)習(xí)多,實(shí)踐教育少;擠出時(shí)間、創(chuàng)造條件保障工作多,保障學(xué)習(xí)教育偏少。

　　5.社區(qū)黨建工作網(wǎng)格推進(jìn)力度不夠大。社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化制度化,但是,由于網(wǎng)格化管理工作需要網(wǎng)格長(zhǎng)投入大量的時(shí)間和精力,以及受網(wǎng)格長(zhǎng)年齡結(jié)構(gòu)、文化知識(shí)水平的影響,導(dǎo)致了整體上服務(wù)能力和成效不均衡。

　　產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因:一是創(chuàng)新進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。面對(duì)基層黨建不斷發(fā)展變化的新形勢(shì),學(xué)習(xí)研究還不夠深入,思考謀劃不夠全面,習(xí)慣沿用老思路、老辦法,抓黨建的思路不開(kāi)調(diào)、辦法不多,二是執(zhí)紀(jì)問(wèn)貴力度不夠。管黨治黨存在失之于寬、失之于軟、失之于松的問(wèn)題,有時(shí)存在“老好人思想,在責(zé)任上肩、任務(wù)落實(shí)上缺少抓鐵有痕、踏石留印的勁頭。三是常抓不懈韌勁不夠。對(duì)黨建工作的艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)一些黨建工作的難題缺乏“啃硬骨頭”的勇氣和“釘釘子”的精神。

　　四、解決問(wèn)題的工作思路

　　針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的可題,我將認(rèn)真按照各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)從嚴(yán)治黨工作的指示要求,推動(dòng)基層黨建工作嚴(yán)格落實(shí)做好。

　　一是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),牢牢上緊狠抓落實(shí)這個(gè)弦,認(rèn)真履行黨黨支部各位委員責(zé)任,全覆蓋制定“三單”,即:問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單。認(rèn)真梳理查擺黨建工作中存在的問(wèn)題,列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單,研究制定切實(shí)可行的整改措施、推進(jìn)措施,真正把“虛”變實(shí);結(jié)合實(shí)際制定黨建工作任務(wù)清單,將黨建工作任務(wù)條目化、具體化、指標(biāo)化,真正把“粗"變細(xì)。制定科學(xué)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),在突出重點(diǎn)、細(xì)化量化、便于操作、切實(shí)管用等方面下更多功夫,通過(guò)科學(xué)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建工作不斷上水平,將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋,跟蹤抓好整改落實(shí);實(shí)行黨建工作考核機(jī)制,并嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé),將黨建工作納入年度考核。

　　二是加強(qiáng)黨員教育,扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題活動(dòng),把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),通過(guò)理論中心組學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)、知識(shí)競(jìng)賽等形式,教育引導(dǎo)黨員干部用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)行動(dòng)。定期檢查通報(bào)黨員干部利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)、參與競(jìng)賽情況。推進(jìn)黨員教育管理規(guī)范化。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點(diǎn),嚴(yán)格發(fā)展黨員,注重運(yùn)用信息化手段,強(qiáng)化黨員日常教育管理,做到黨員隊(duì)伍信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良,紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出,以增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力為著力點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、主題黨日等基本制度,黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真,黨員參與率高、教育效果好,黨員政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)得到顯著増強(qiáng)。

　　三是加強(qiáng)支部管理。堅(jiān)持把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè),努力把黨支部打造成過(guò)硬黨支部,注重加強(qiáng)對(duì)支部書(shū)記和黨務(wù)干部的教育培養(yǎng),發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用,實(shí)行黨的基本制度落實(shí)情況月報(bào)制度,對(duì)黨支部“三會(huì)一課"、“主題黨日”等組織生活開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié),進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)生活。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,大力開(kāi)展基層黨組織規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、黨員隊(duì)伍更加充滿活力、場(chǎng)所功能更加務(wù)實(shí)管用、基礎(chǔ)保障更加充分有力、工作業(yè)績(jī)更加突出有效的目標(biāo)。

　　四是要不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),社區(qū)干部直接面對(duì)居民群眾,他們的工作能力決定著社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平。首先,要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的教育培訓(xùn)。將社區(qū)干部培訓(xùn)納入干部年度整體培訓(xùn)計(jì)劃之中,每半年開(kāi)展一次綜合培訓(xùn),每季度對(duì)在職人員輪訓(xùn)一次。第三,應(yīng)完善社區(qū)干部關(guān)懷機(jī)制。在思想上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)干部,營(yíng)造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境,鼓勵(lì)社區(qū)干部更好地發(fā)揮作用。

　　五是創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式。要改變過(guò)去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務(wù)的思想,把居民的需求作為社區(qū)工作的方向和目標(biāo),要在做好居民低保、大病救助、治安維護(hù)、計(jì)劃生育服務(wù)等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上,不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,特別是在繁榮社區(qū)文化、増進(jìn)鄰里和睦、完善便民設(shè)施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛(ài)空巢老人,要加大探索和嘗試力度,在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會(huì)組織工作的同時(shí),要進(jìn)一步豐富完善黨建載體設(shè)計(jì),要充分發(fā)揮黨支部書(shū)記統(tǒng)籌謀劃職責(zé),設(shè)計(jì)好訪民配套制度和健全反饋機(jī)制,確保責(zé)任明確落實(shí)到人。同時(shí),要進(jìn)一步健全黨建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,加大資源共享,協(xié)調(diào)轄區(qū)優(yōu)勢(shì)資源,對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所功能進(jìn)行改造和擴(kuò)大駐區(qū)單位場(chǎng)地對(duì)居民開(kāi)放力度。

　　“不忘初心，牢記使命”主題教育黨建工作調(diào)研報(bào)告

　　根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，按照××黨委工作部署，××調(diào)研組對(duì)全系統(tǒng)黨建工作進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、黨建工作開(kāi)展情況及取得的成績(jī)

　　此次調(diào)研活動(dòng)，是對(duì)近年來(lái)××黨建工作開(kāi)展情況的一次全面總結(jié)回顧，也是把調(diào)研貫穿于主題教育全過(guò)程的具體落實(shí)措施。為將調(diào)研活動(dòng)抓緊抓實(shí)，調(diào)研組緊緊圍繞××黨委確定的重點(diǎn)調(diào)研課題，對(duì)調(diào)研工作進(jìn)行了專題部署，明確了工作要求和工作措施。調(diào)研組深入基層單位，采取蹲點(diǎn)了解、跟班作業(yè)、解剖麻雀、座談交流等方式，對(duì)黨的建設(shè)情況進(jìn)行了再總結(jié)、再梳理、再查擺，較為全面地了解掌握了黨建工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了存在的問(wèn)題，為下一步深化黨的建設(shè)提供了依據(jù)。

　　通過(guò)調(diào)研了解，總體上看，近年來(lái)××黨的建設(shè)取得了較為明顯的進(jìn)步，科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平得到全面提升。主要有以下4個(gè)方面特點(diǎn)：

　　(一)黨建工作基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固。狠抓以“基本教育、基本制度、基本隊(duì)伍、基本動(dòng)作”為主要內(nèi)容的“四個(gè)基本”建設(shè)，不斷夯實(shí)了黨建工作基礎(chǔ)。一是黨員教育更加扎實(shí)。深入開(kāi)展學(xué)黨章、學(xué)黨史、學(xué)黨的經(jīng)典著作“三學(xué)”活動(dòng)，將“三學(xué)”內(nèi)容納入到中心組理論學(xué)習(xí)、干部晉升培訓(xùn)、黨日黨課必學(xué)必考范圍，堅(jiān)定了廣大黨員理想信念，增強(qiáng)了對(duì)黨組織的認(rèn)同感、歸屬感。加大對(duì)民主集中制、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活等黨建理論的學(xué)習(xí)研究，各級(jí)先后××次邀請(qǐng)黨建專家進(jìn)行輔導(dǎo)，依托優(yōu)秀教員庫(kù)和遠(yuǎn)程教育累計(jì)授課××次，通過(guò)開(kāi)設(shè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建理論研究“點(diǎn)將臺(tái)"形成了一大批黨建理論文章，為黨建工作深入開(kāi)展奠定了理論基礎(chǔ)。二是黨建制度更加完善。研究制定了××黨委、支部工作規(guī)則以及《會(huì)議議事規(guī)則》《“三重一大”集體決策制度》《黨員積分管理制度》等一系列規(guī)章制度;基層單位也結(jié)合工作實(shí)際，不斷健全完善各類制度規(guī)范，上下逐步形成了層次清晰、類別齊全的一整套基本制度。三是支部書(shū)記黨員隊(duì)伍建設(shè)更加有力。實(shí)行黨務(wù)工作者分級(jí)培訓(xùn)制度，××黨委定期對(duì)各黨支部書(shū)記開(kāi)展培訓(xùn)，不定期對(duì)支部書(shū)記以及黨務(wù)工作者開(kāi)展集中輪訓(xùn)，全面提升支部書(shū)記隊(duì)伍素質(zhì)能力。嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，制定了《發(fā)展黨員工作程序》，規(guī)范了黨員發(fā)展工作。四是黨內(nèi)生活更加規(guī)范。制定了××級(jí)××類組織生活規(guī)范，編印了《黨組織生活學(xué)習(xí)資料匯編》、《各類黨的會(huì)議流程圖解及注釋》等參考資料，拍攝制作了黨組織生活示范片，下大力氣推動(dòng)了黨內(nèi)組織生活制度規(guī)范落實(shí)。堅(jiān)持從最基本的動(dòng)作入手，堅(jiān)持不懈地抓好了黨員親手繳納黨費(fèi)、黨內(nèi)互稱同志、黨員入黨宣誓等黨內(nèi)基本動(dòng)作的養(yǎng)成，廣大黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)。

　　(二)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)更加有力。一是組織建設(shè)進(jìn)一步健全。認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)對(duì)××黨委和支部建設(shè)有關(guān)要求，全面規(guī)范了黨支部委員、團(tuán)支部委員的設(shè)置。制定出臺(tái)了基層黨支部考評(píng)幫建實(shí)施辦法，堅(jiān)持每年對(duì)基層黨支部督導(dǎo)檢查一遍，全面評(píng)定一遍、重點(diǎn)幫建一遍，有效提高了基層黨支部建設(shè)水平。二是議事決策進(jìn)一步規(guī)范。牢固樹(shù)立“先立規(guī)、后議事”的工作理念，××黨委對(duì)黨組織議事范圍、原則、程序和要求進(jìn)行了全面規(guī)范。建立并嚴(yán)格落實(shí)××黨委務(wù)虛制度，定期對(duì)全處的中心工作和建設(shè)發(fā)展的方向性、重大性問(wèn)題進(jìn)行分析研究，不斷提升××黨委班子統(tǒng)籌全局、駕馭的能力。三是作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。下大力氣解決“四風(fēng)”問(wèn)題，全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。制定了××黨委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“十項(xiàng)規(guī)定”和《關(guān)于減輕基層負(fù)擔(dān)提高機(jī)關(guān)效能的意見(jiàn)》，規(guī)范了表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作、住房管理、車輛配備使用、裝備經(jīng)費(fèi)管理以及厲行節(jié)約、制止浪費(fèi)等××項(xiàng)規(guī)章制度。近年來(lái)，機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)會(huì)議××個(gè)、文件××份，清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目××個(gè)、超標(biāo)公務(wù)用車××輛，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)近××萬(wàn)元。

　　(三)黨內(nèi)民主建設(shè)得到不斷推進(jìn)。一是深化了民主機(jī)制建設(shè)。積極探索落實(shí)黨代表任期制的有效途徑，建立了黨代表提案提議、列席會(huì)議、調(diào)查研究等制度，充分發(fā)揮黨代表參政議政作用。研究制定了《選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部票決工作實(shí)施辦法》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用實(shí)行投票表決;在基層××黨委全面推行了重大事項(xiàng)票決制，××黨委決策的科學(xué)化、民主化水平不斷提升。二是規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)，凡重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等均由集體討論決定，并實(shí)行××黨委決策“三不一末”制度，堅(jiān)決反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。緊緊抓住“人、財(cái)、權(quán)”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，先后完善了經(jīng)費(fèi)管理、大宗物資采購(gòu)、干部選拔任用等一系列規(guī)章制度，切實(shí)做到了按制度、按程序管權(quán)、花銷、用人、辦事。不斷完善反腐倡廉工作形勢(shì)季度分析研判制度、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和擬提拔干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)抽查制度，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持每年召開(kāi)高質(zhì)量民主生活會(huì)，做實(shí)了談心交心，深入進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，開(kāi)展積極健康的思想交鋒，有效加強(qiáng)了黨內(nèi)監(jiān)督。三是拓寬了黨務(wù)公開(kāi)渠道。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)制度，××黨委作出重大決策和工作部署前，堅(jiān)持廣泛征求黨員意見(jiàn)和建議，問(wèn)計(jì)問(wèn)策于職工。在××網(wǎng)主頁(yè)設(shè)立書(shū)記信箱，健全完善了黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法，細(xì)化黨務(wù)公開(kāi)目錄，規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、范圍、方式和渠道，各級(jí)黨組織對(duì)本級(jí)班子重大決策、重要工作部署以及涉及黨員切身利益的敏感事項(xiàng)，主動(dòng)向黨員公開(kāi)，接受監(jiān)督，提高了工作透明度。

　　(四)引領(lǐng)保證中心作用充分發(fā)揮。堅(jiān)持抓黨建、帶隊(duì)伍、促中心，在推動(dòng)中心工作、完成重大任務(wù)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)上，凸顯了黨建工作成效。依托結(jié)對(duì)共建黨支部，不斷深化黨建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，形成了黨建互促共贏的良好局面。廣大基層黨員充分發(fā)揮與職工聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“黨員訪談制度”、“紅色走訪日”等主題黨日活動(dòng)。在重大任務(wù)中，各級(jí)大力倡導(dǎo)“一名黨員就是一面旗幟，一個(gè)戰(zhàn)位就是一份責(zé)任，一項(xiàng)任務(wù)就是一種使命”的理念，廣泛成立黨員先鋒崗、黨員突擊隊(duì)，組織廣大黨員開(kāi)展表決心、挑應(yīng)戰(zhàn)，有效激勵(lì)了廣大黨員立足本職、頑強(qiáng)拼搏、建功立業(yè)。在隊(duì)伍建設(shè)中，各單位注重發(fā)揮黨員黨員主人翁意識(shí)，尊重保障黨員主體地位，有效調(diào)動(dòng)了廣大黨員參與全面建設(shè)的積極性，使黨員真正成為了帶動(dòng)青年團(tuán)員、凝聚隊(duì)伍力量的骨干和模范。兩年來(lái)，先后涌現(xiàn)出XXX等一大批先進(jìn)黨員代表，實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的效果。

　　二、當(dāng)前黨建工作存在的主要問(wèn)題

　　雖然黨建工作整體水平有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但通過(guò)調(diào)研來(lái)看，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　　一是黨建制度落實(shí)質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各項(xiàng)制度的執(zhí)行落實(shí)仍存在著不到位、打折扣的問(wèn)題。出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，就制度本身來(lái)講，有一些制度原則性的要求多，操作性的程序少，不便于基層單位實(shí)施，因此執(zhí)行落實(shí)的效果也不是很好;從各級(jí)黨組織來(lái)看，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工作重視不夠，對(duì)一些制度，容易落實(shí)的就愿意落實(shí)，需要下力氣的就不愿落實(shí)，導(dǎo)致制度落實(shí)方面時(shí)緊時(shí)松、打折扣。

　　二是黨內(nèi)組織生活有待于進(jìn)一步規(guī)范。一些單位在落實(shí)組織生活方面，仍存在著為落實(shí)而落實(shí)的問(wèn)題，注重形式上的走過(guò)場(chǎng)，真正依靠組織生活管理教育黨員、解決實(shí)際問(wèn)題的效果還不夠十分明顯，黨內(nèi)生活庸俗化、行政化、隨意化的問(wèn)題普遍存在。另外，部分基層黨支部由于工作任務(wù)比較繁重，黨員難以集中，組織生活制度落實(shí)不夠經(jīng)常、不夠到位，影響了支部整體建設(shè)水平。

　　三是黨務(wù)工作者能力有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來(lái)，我們持續(xù)加大培訓(xùn)力度，基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力有了一定程度提升，但整體來(lái)看，一些黨務(wù)工作者的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與工作需求還有一定差距，直接影響了本單位黨建工作水平。尤其是一些支部書(shū)記，在任書(shū)記前沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的黨務(wù)培訓(xùn)，缺乏黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐鍛煉，“不會(huì)干、干不好"的問(wèn)題依然存在。

　　四是黨員民主意識(shí)有待于進(jìn)一步提升。近年來(lái)，各級(jí)在黨內(nèi)民主制度建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索，建立完善了一些機(jī)制，但與之不相適應(yīng)的是，黨員落買制度的自覺(jué)性、行使民王權(quán)利的意識(shí)還有所欠缺，影響了黨內(nèi)民主建設(shè)的發(fā)展?？陀^方面原因在于，多年來(lái)的傳統(tǒng)是過(guò)于強(qiáng)調(diào)組織本位，自覺(jué)不自覺(jué)地忽視了黨員的主體地位，重組織要求輕黨員權(quán)利;主觀方面原因在于，部分黨員包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)行使民主權(quán)利、捍衛(wèi)民主權(quán)利的意識(shí)不強(qiáng)，甚至不知道自己有哪些權(quán)利、如何行使民主權(quán)利。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的意見(jiàn)

　　下一步工作中，建議××黨委以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

　　(一)繼續(xù)抓牢“四個(gè)基本”建設(shè)，不斷夯實(shí)黨的建設(shè)基礎(chǔ)。以深化“三學(xué)”活動(dòng)為載體，不斷加強(qiáng)黨課教育，重點(diǎn)抓好黨章、黨史、理論知識(shí)以及中國(guó)夢(mèng)的學(xué)習(xí)，堅(jiān)定黨員黨員理想信念。加強(qiáng)支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，推行基層黨支部正副書(shū)記任職資格準(zhǔn)入制，實(shí)行考核合格持證上崗;嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展程序和工作紀(jì)律，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”;探索建立處置不合格黨員機(jī)制，暢通黨員認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨支部工作條例》，完善××黨委支部議事規(guī)則，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行“一單三制”、黨內(nèi)互稱同志、黨員主動(dòng)繳納黨費(fèi)等基本動(dòng)作和基本環(huán)節(jié)，健全完善黨內(nèi)生活考評(píng)幫扶機(jī)制，切實(shí)提高落實(shí)黨內(nèi)生活制度的自覺(jué)性、持續(xù)性。

　　(二)突出抓好民主集中制建設(shè)，不斷提升黨組織生活質(zhì)量。將2019年確定為民主集中制建設(shè)年，全面開(kāi)展民主集中制專題教育，提高貫徹民主集中制的能力;進(jìn)一步規(guī)范××黨委(支部)議事決策范圍，嚴(yán)格議事決策原則、程序和要求;抓好××黨委務(wù)虛制、重大事項(xiàng)票決制、“三不一末”等制度的落實(shí)。持續(xù)開(kāi)展黨內(nèi)生活現(xiàn)狀大調(diào)查活動(dòng)，準(zhǔn)確把握各級(jí)黨組織在“堅(jiān)持民主集中制、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)”狀況，分析存舉問(wèn)題，制定整改措施，并有計(jì)劃、有步驟的抓好整改落實(shí)。進(jìn)一步理順和規(guī)范黨代會(huì)、全委會(huì)等關(guān)系，認(rèn)真研究貫徹民主集中制方面的新情況新問(wèn)題，堅(jiān)持以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，建立健全民主集中制配套制度建設(shè)，積極探索民主集中制在新形勢(shì)下有效實(shí)現(xiàn)的形式和途徑。

　　(三)突出抓好作風(fēng)建設(shè)，不斷提高黨組織自身建設(shè)水平。緊抓領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)蓚€(gè)重點(diǎn)，采取實(shí)地查看、一線問(wèn)卷、群眾評(píng)議等形式，組織開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)"回頭看"活動(dòng)，切實(shí)解決作風(fēng)建設(shè)中的問(wèn)題;認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，完善××黨委減負(fù)提效工作意見(jiàn)，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、制度化發(fā)展。大力弘揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，重點(diǎn)提高批評(píng)他人的質(zhì)量，積極倡導(dǎo)班子成員和廣大黨員在黨的會(huì)議上對(duì)組織和個(gè)人提出批評(píng)。繼續(xù)抓好選拔任用干部票決、黨務(wù)公開(kāi)、黨代表提議提案等制度的落實(shí)，抓住容易滋生腐敗問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，完善制度規(guī)范，加強(qiáng)制約監(jiān)督，提高權(quán)力運(yùn)行透明度。

　　(四)突出抓好黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷激發(fā)黨建活力。深入貫徹《黨員權(quán)利保障條例》，推行黨員旁聽(tīng)支部會(huì)議、黨代表列席同級(jí)××黨委有關(guān)會(huì)議等做法;抓黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶等落實(shí);繼續(xù)深化黨員身份提示、規(guī)范黨內(nèi)稱謂、黨員承諾服務(wù)等做法，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感、歸屬感和認(rèn)同感。支持和鼓勵(lì)各級(jí)黨組織與地方廣泛開(kāi)展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，共同提升黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力水平;牢固樹(shù)立“黨團(tuán)建設(shè)一盤棋”思想，深入開(kāi)展黨建帶團(tuán)建，探索建立團(tuán)的代表大會(huì)制度。

　　“不忘初心，牢記使命”主題教育黨建工作調(diào)研報(bào)告

　　為扎實(shí)推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開(kāi)展，根據(jù)黨委統(tǒng)一安排，近期對(duì)基層黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、調(diào)研的基本情況

　　此次調(diào)研活動(dòng)分三個(gè)層面展開(kāi)：第一個(gè)層面是部署基層自上而下開(kāi)展調(diào)研，重點(diǎn)剖析本單位存在的個(gè)性問(wèn)題;第二個(gè)層面是黨委深入基層開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的調(diào)研，重點(diǎn)查找存在的共性問(wèn)題;第三個(gè)層面是充分發(fā)揮特約調(diào)研員隊(duì)伍的作用，邀請(qǐng)☆名特約研究員集中對(duì)重點(diǎn)課題進(jìn)行攻關(guān)。期間，調(diào)研組先后到☆個(gè)基層黨委、☆個(gè)機(jī)關(guān)黨支部、☆個(gè)基層黨支部進(jìn)行專題調(diào)研，與☆名基層黨委(支部)正副書(shū)記、黨務(wù)工作者進(jìn)行了座談交流。調(diào)研活動(dòng)的開(kāi)展既是一次專題調(diào)研，又是一次集中宣講。通過(guò)對(duì)黨的十九大精神、☆☆黨建工作會(huì)議精神的解析回顧和集中宣講，引領(lǐng)廣大黨員充分認(rèn)清了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的重要性、必要性和緊迫性。既是一次問(wèn)診把脈，又是一次答疑釋惑。針對(duì)基層廣大黨員關(guān)注的熱點(diǎn)及困惑，調(diào)研組對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了細(xì)致解讀、對(duì)一些問(wèn)題疑惑進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，收到了良好效果。既是一次盤點(diǎn)梳理，又是一次系統(tǒng)思考。通過(guò)對(duì)☆☆系統(tǒng)黨建工作整體狀態(tài)的梳理，特別是針對(duì)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了深度思考，面對(duì)面、心貼心向廣大基層黨員詢計(jì)問(wèn)策，對(duì)下一步黨建工作的推進(jìn)路徑有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。

　　二、近年來(lái)黨建工作取得的主要成效

　　從調(diào)研情況看，近年來(lái)在☆☆黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，☆☆隊(duì)伍圍繞中心主業(yè)，抓黨建帶隊(duì)建，抓班子帶隊(duì)伍，較好地發(fā)揮了各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為有效履行職責(zé)使命提供了強(qiáng)有力的思想和組織保證。

　　一是思想政治建設(shè)有序開(kāi)展。面對(duì)社會(huì)環(huán)境的深刻變化特別是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，始終把思想政治建設(shè)擺在首位。各級(jí)深入開(kāi)展十九大精神專題教育，抓好理想信念、遵紀(jì)守法等基礎(chǔ)教育，部署開(kāi)展了“堅(jiān)定信念、鑄牢隊(duì)魂”等主題教育和職業(yè)精神打造等活動(dòng)，打牢了隊(duì)伍高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、履行使命的思想根基?！睢钪Р烤o貼任務(wù)特點(diǎn)和隊(duì)伍實(shí)際，探索推行群眾性自我教育模式，打造了“一句話課堂”教育品牌;☆☆支部大力開(kāi)展職業(yè)精神打造，建立思想政治工作機(jī)制，為完成各項(xiàng)執(zhí)勤任務(wù)提供了有力的思想政治保證。

　　二是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)黨委研究出臺(tái)《☆☆☆領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，部署開(kāi)展以“六個(gè)能力”建設(shè)為核心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配套制定了三年工作規(guī)劃和年度推進(jìn)計(jì)劃。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)☆☆☆班子定期考核。修改完善支部年度考評(píng)細(xì)則，堅(jiān)持每年考核講評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)了中心任務(wù)完成。

　　三是干部選任制度改革全面深化。積極探索干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔試點(diǎn)，樹(shù)立“從干得好的中選考得好的，從考得好的中選干得好的”選人用人導(dǎo)向，建立了政策體系、組織模式和考務(wù)規(guī)范，☆☆在兩次會(huì)議上推廣了經(jīng)驗(yàn)做法。近年以來(lái)，☆名干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔走上處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，☆名干部提任☆職領(lǐng)導(dǎo)，做到了黨委滿意、黨員服氣。

　　四是隊(duì)伍戰(zhàn)斗力有效提升。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，堅(jiān)持干部分級(jí)分類培訓(xùn)、深化全員崗位練兵、全面實(shí)行輪值輪訓(xùn)。同時(shí)，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫穿到人才培養(yǎng)的全過(guò)程，制定出臺(tái)三個(gè)工作規(guī)范，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)干部管理，打造了專業(yè)技術(shù)人才方陣，隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)得到提升，圓滿完成了學(xué)習(xí)等重大任務(wù)。

　　五是紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)成效明顯。各級(jí)按照黨中央和☆☆黨委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以及“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真組織“四查看、四整治”教育整頓、領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇清理整治等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)黨委派員參加下級(jí)黨委民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)取得了階段性成效。

　　六是黨建基礎(chǔ)工作持續(xù)加強(qiáng)。各級(jí)黨團(tuán)組織設(shè)置得到了全面規(guī)范，目前共設(shè)置黨委☆個(gè)，黨支部☆個(gè)，黨員☆人，占全體人數(shù)的☆%?！睢钜患?jí)全部設(shè)立基層黨委，強(qiáng)力推動(dòng)黨代會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)等制度落實(shí)，☆年機(jī)關(guān)、基層黨委相繼組織召開(kāi)了黨代會(huì)，☆☆黨委扎實(shí)開(kāi)展的“嚴(yán)格黨內(nèi)生活，創(chuàng)建模范黨組織”活動(dòng)，不斷完善黨建制度，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，規(guī)范黨內(nèi)生活，夯實(shí)了黨建工作基礎(chǔ)。

　　我們深切認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前黨建工作必須始終堅(jiān)持思想建黨、政治建設(shè)，才能始終保持隊(duì)伍建設(shè)的正確方向;必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，才能充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力;必須始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線，才能贏得人民群眾真心實(shí)意的擁護(hù)和支持;必須始終堅(jiān)持面向基層、強(qiáng)基固本，才能為隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);必須始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治隊(duì)，才能保持隊(duì)伍風(fēng)清氣正和集中統(tǒng)一;必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，才能激發(fā)隊(duì)伍黨建工作的生機(jī)活力。

　　三、隊(duì)伍黨建工作存在的問(wèn)題

　　各地各單位在肯定成績(jī)的同時(shí)，也反映了目前隊(duì)伍黨建工作存在的一些問(wèn)題，涉及思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等共☆條，歸納起來(lái)主要有以下7方面：

　　(一)思想政治建設(shè)方面，教育針對(duì)性、實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一是教育多頭下達(dá)、重復(fù)部署的問(wèn)題較為突出。當(dāng)前，在組織開(kāi)展政治教育過(guò)程中一些教育任務(wù)多頭部署、重復(fù)開(kāi)展，既干擾了原定計(jì)劃，又浪費(fèi)了時(shí)間精力。各級(jí)組織在制定教育計(jì)劃過(guò)程中，普遍沒(méi)有對(duì)受教育對(duì)象區(qū)分層次，基本上是領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員“齊步走”“大鍋燴”，沒(méi)有充分考慮黨員的知識(shí)水平、閱歷層次、興趣愛(ài)好。許多黨員反映，政治教育要么聽(tīng)不懂、要么不解渴。三是教育制度落實(shí)不力。當(dāng)前各級(jí)黨組織落實(shí)議教、組教、施教、評(píng)教等普遍存在著不落實(shí)、落實(shí)不經(jīng)?；蚺_(tái)賬落實(shí)等問(wèn)題。有的單位沒(méi)有定期進(jìn)行黨委議教，有的黨委議教只是簡(jiǎn)要的傳達(dá)上級(jí)精神，沒(méi)有具體的貫徹措施，有的基層單位教育時(shí)間經(jīng)常被擠占，政治教育很難保證“人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果”四落實(shí)。

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，黨委凝聚力、戰(zhàn)斗力沒(méi)有得到充分發(fā)揮。一是書(shū)記配備不夠科學(xué)。有的在確定黨委書(shū)記人選上，搞“一刀切”或論資排輩。比如，推行☆級(jí)以下單位政治主官任書(shū)記制度以來(lái)，忽視了專業(yè)特長(zhǎng)、年齡結(jié)構(gòu)等因素，對(duì)班子團(tuán)結(jié)、黨務(wù)工作開(kāi)展造成一定影響。二是分工落實(shí)有偏差。雖然對(duì)基層正副書(shū)記分工提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，一些單位正副書(shū)記各自為政、爭(zhēng)權(quán)攬權(quán)仍有所反映。三是貫徹民主集中制不夠嚴(yán)格。當(dāng)前，各級(jí)黨組織議事規(guī)則都已建立，但內(nèi)容較為籠統(tǒng)，指導(dǎo)性和操作性不強(qiáng)，致使在貫徹落實(shí)民主集中制水平上參差不齊。有的重視集中忽視民主，書(shū)記以“一把手”自居“拍板”重大事項(xiàng);有的重視民主忽視集中，對(duì)基層民主推薦事項(xiàng)，缺少黨委統(tǒng)攬把關(guān)。

　　(三)干部選拔任用方面，選人用人的科學(xué)性和時(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一是選拔機(jī)制需要改進(jìn)。目前，干部選拔任用機(jī)制得到了黨員充分認(rèn)可，但運(yùn)作周期過(guò)長(zhǎng)，干部補(bǔ)退不同步，導(dǎo)致干部崗位長(zhǎng)期空缺，隊(duì)伍黨員反映比較強(qiáng)烈。二是干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善。考核干部側(cè)重民主推薦和談話了解，對(duì)工作實(shí)績(jī)的考核方法手段還不多;側(cè)重干部的任前考核，對(duì)日?？己岁P(guān)注不多，如何更加注重工作實(shí)績(jī)、更加注重德的考核、更加圍繞戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，真正把干部日?？己伺c任前考核結(jié)合起來(lái)，有待進(jìn)一步研究完善。三是干部交流工作有待完善。目前，除主官和重點(diǎn)敏感崗位外，其他干部交流的范圍有擴(kuò)大的趨勢(shì)?！睢铧h委班子中交流干部占半數(shù)，一方面給交流干部家庭帶來(lái)實(shí)際困難，另一方面交流干部進(jìn)入角色時(shí)間較長(zhǎng)，不利于工作開(kāi)展，對(duì)本地干部的積極性也是一種挫傷。

　　(四)抓工作能力提升方面，隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化培訓(xùn)氛圍還不夠濃厚。一是黨委議訓(xùn)的精力不夠集中。面對(duì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)任務(wù)，個(gè)別黨委研究形勢(shì)、聚焦實(shí)戰(zhàn)的措施不多，更多地把精力投在了營(yíng)房建設(shè)、裝備配備、器材購(gòu)置上，對(duì)抓訓(xùn)練、抓素質(zhì)這些打基礎(chǔ)的工作重視程度不是很高。比如，☆☆黨委2018年共召開(kāi)☆次黨委會(huì)議，研究☆個(gè)議題，其中議訓(xùn)議管的僅占☆%。二是訓(xùn)練的針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)。隊(duì)伍訓(xùn)練不嚴(yán)、不實(shí)、效果不佳等問(wèn)題不同程度存在：有的過(guò)分強(qiáng)調(diào)安全，降低訓(xùn)練難度強(qiáng)度;有的熱衷尖子比武，忽視全員提高;有的花巨資建基地買裝備，硬件上去了，訓(xùn)練水平卻不見(jiàn)提高。比如，基層干部反映當(dāng)前一些操法、演練，與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)，在實(shí)際工作中用處不大，練兵的作用不是很明顯。三是基層干部管理能力偏弱。這也是此次調(diào)研中隊(duì)伍各級(jí)反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題?；鶎痈刹坎簧乒芾?、業(yè)務(wù)不熟、應(yīng)變不及等問(wèn)題，已經(jīng)影響到隊(duì)伍的執(zhí)勤作戰(zhàn)。

　　(五)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面，隊(duì)伍形式主義、不正之風(fēng)還不同程度存在。一是為基層松綁減負(fù)效果不明顯。部分領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層重管理輕服務(wù)，重部署輕落實(shí)，重形式輕效果，工作缺乏統(tǒng)籌，沒(méi)有考慮基層的實(shí)際情況和承載能力，特別是文件多、會(huì)議多、臺(tái)賬多、檢查多、評(píng)比多等“五多”的問(wèn)題，沒(méi)有從根本上得到改觀。二是一些不正之風(fēng)還不同程度存在。當(dāng)前隊(duì)伍作風(fēng)總體是好的，但也存在個(gè)別不和諧的現(xiàn)象。比如，在隊(duì)伍管理中，有的執(zhí)行規(guī)定不到位，抓管理失之于寬、失之于軟，有的領(lǐng)導(dǎo)干部身上“四風(fēng)”問(wèn)題還沒(méi)有完全根除。三是約束激勵(lì)機(jī)制不夠健全。目前，隊(duì)伍干部管理的下限標(biāo)準(zhǔn)多定在不犯錯(cuò)誤、不出問(wèn)題上，而對(duì)那些能力平庸、工作懈怠的干部缺乏有效管理約束辦法，缺乏優(yōu)勝劣汰、能上能下的管理機(jī)制。

　　(六)基層黨組織建設(shè)方面，支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。一是組織設(shè)置不夠科學(xué)。目前，由于體制編制原因，☆☆☆沒(méi)有設(shè)立專職黨務(wù)工作者。☆☆☆等單位只有幾名黨員，卻設(shè)立基層黨委、機(jī)關(guān)黨支部、基層黨支部☆個(gè)黨組織，組織設(shè)置不夠規(guī)范。二是組織功能有弱化傾向。突出表現(xiàn)在，一些基層黨組織解決自身問(wèn)題的能力不強(qiáng)，教育管理不嚴(yán)格，制度責(zé)任不落實(shí)，有了矛盾就上交，出了問(wèn)題就推責(zé)，致使不良傾向得不到及時(shí)糾正。比如，在落實(shí)組織生活制度上，有的在時(shí)間上“缺斤少兩”，隨意挪用;有的內(nèi)容上“偷料摻雜”，行政會(huì)議代替支部會(huì)，甚至做假臺(tái)帳。三是黨員教育管理不夠嚴(yán)格。黨員反映，當(dāng)前，部分黨員的榮譽(yù)感和先進(jìn)性在“褪色”。有的黨員入黨動(dòng)機(jī)不純，把入黨作為今后發(fā)展的跳板，入黨后工作消極懈怠;有的黨組織在黨員發(fā)展過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)不高、把關(guān)不嚴(yán)，把入黨作為一種獎(jiǎng)勵(lì)，搞突擊發(fā)展、照顧入黨;有的黨組織疏于對(duì)黨員教育管理，導(dǎo)致一些黨員混同于一般群眾，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。

　　分析以上問(wèn)題產(chǎn)生的原因，固然有外部環(huán)境、干部編制等方面客觀因素制約，但在主觀層面也存在不容忽視的“短板”：一是制度“懸空”。當(dāng)前施行的一些黨建制度，與履行職責(zé)任務(wù)、推動(dòng)工作開(kāi)展還有不適應(yīng)、聯(lián)系不緊密的情況，導(dǎo)致制度落實(shí)缺乏積極性;二是幫帶“乏力”。上級(jí)幫帶下級(jí)，既是導(dǎo)向的引領(lǐng)、政策的傳遞，更是作風(fēng)的體現(xiàn)、理論的實(shí)踐。實(shí)際工作中，一些黨委對(duì)基層黨建工作指導(dǎo)幫扶力度不夠，黨建工作還處于平鋪直推的簡(jiǎn)單模式，對(duì)基層黨委(支部)具體指導(dǎo)性意見(jiàn)少，具體幫扶措施少，機(jī)關(guān)忽視基層實(shí)際，基層反轉(zhuǎn)“忽悠”機(jī)關(guān);三是責(zé)任“缺位”。責(zé)任是干好一切工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，各級(jí)黨委抓黨建的主體責(zé)任、黨委書(shū)記履行第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員履行“一崗雙責(zé)”的黨建工作機(jī)制還沒(méi)有完全建立，各級(jí)書(shū)記不能履行好抓好隊(duì)伍黨建工作的職責(zé)，工作中出現(xiàn)錯(cuò)位、缺位。四是素質(zhì)“掣肘”。專職黨務(wù)工作者作為隊(duì)伍黨建工作的具體組織者和實(shí)施者，其業(yè)務(wù)素質(zhì)一定程度上決定了隊(duì)伍黨建工作水平。目前，相當(dāng)一部分缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和工作經(jīng)驗(yàn)，素質(zhì)不夠過(guò)硬。

　　四、加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍黨建工作的建議

　　針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們?cè)诔浞治栈鶎狱h員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，建議從以下7個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作：

　　(一)改進(jìn)思想政治教育的方式方法。針對(duì)思想政治教育針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)的問(wèn)題，一是要合理區(qū)分教育的受眾層次。在開(kāi)展教育過(guò)程中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)基層黨員、基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施分層分類指導(dǎo)，明確教育重點(diǎn)，靈活教育形式，切實(shí)增強(qiáng)教育的參與度與感染力。二是要統(tǒng)籌教育活動(dòng)的安排部署。嚴(yán)格落實(shí)☆☆☆會(huì)議精神，統(tǒng)籌實(shí)施教育活動(dòng)，源頭上杜絕教育任務(wù)多頭部署、重復(fù)部署的現(xiàn)象。三是要提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。抓好黨務(wù)干部的崗位培訓(xùn)，按照下抓一級(jí)、統(tǒng)籌推進(jìn)、整體提升的原則，逐級(jí)抓好黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。適時(shí)組織優(yōu)秀黨務(wù)干部到院校進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)、到先進(jìn)單位考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野、啟發(fā)思維。

　　(二)提升領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力。針對(duì)黨委凝聚力、戰(zhàn)斗力沒(méi)有得到充分發(fā)揮的問(wèn)題，一是要選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。綜合考慮年齡、經(jīng)歷、性格、專長(zhǎng)等因素，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，保持班子相對(duì)穩(wěn)定。二是要狠抓民主集中制落實(shí)。堅(jiān)持黨委(支部)統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，推行主官不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程，黨委討論重要敏感問(wèn)題時(shí)書(shū)記末位發(fā)言的“三不一末”制度，不斷健全完善黨委(支部)議事決策機(jī)制。三是要發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用。修改完善班子考評(píng)辦法，把保方向、保打贏、保本色作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要心思和精力引導(dǎo)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題上來(lái)。同時(shí)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、調(diào)整班子、選拔干部直接掛鉤，實(shí)現(xiàn)按綱抓建、以考促建。

　　(三)繼續(xù)深化干部人事制度改革。針對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)選人用人科學(xué)性和時(shí)效性的問(wèn)題，一是要改革完善選拔任用機(jī)制。落實(shí)《關(guān)于改革完善干部選拔任用工作的若干意見(jiàn)》，改進(jìn)民主推薦、民主測(cè)評(píng)辦法，通過(guò)完善對(duì)干部德的考核、注重實(shí)績(jī)考核、加強(qiáng)干部日?？疾斓确椒ㄊ侄危紲?zhǔn)考實(shí)干部，逐步解決唯票、唯分、唯顯性政績(jī)、唯年齡的“四唯”問(wèn)題。二是要規(guī)范暢通干部流動(dòng)的渠道。認(rèn)真落實(shí)《認(rèn)定和調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部暫行辦法》，對(duì)不勝任的干部及時(shí)調(diào)整，促進(jìn)干部能上能下、有上有下，形成良性循環(huán)。規(guī)范干部交流工作，注重從有利于隊(duì)伍穩(wěn)定、促進(jìn)工作、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)等角度出發(fā)，交流使用干部。三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選拔任用工作的內(nèi)外監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見(jiàn)制度，落實(shí)“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用責(zé)任追究，對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對(duì)跑官要官、買官賣官的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，維護(hù)選任紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

　　(四)提高隊(duì)伍的打贏能力。針對(duì)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化練兵氛圍不濃厚的問(wèn)題，一是要強(qiáng)化黨委的主導(dǎo)作用。督促各級(jí)黨委把議訓(xùn)作為“主課主業(yè)”，定期召開(kāi)黨委會(huì)，專題研究隊(duì)伍教育、訓(xùn)練工作，黨委的全部工作要圍繞保中心、保打贏來(lái)開(kāi)展，各項(xiàng)工作向戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)聚焦。二是要抓好實(shí)戰(zhàn)能力的培訓(xùn)。針對(duì)反映比較集中的基層干部管理能力不強(qiáng)等問(wèn)題，要抓好基層一線干部模擬化、實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)。三是要建立傳幫帶機(jī)制。發(fā)揮隊(duì)伍的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的計(jì)劃性和前瞻性，做到以老帶新、以新推老、逐步更替，保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性，促進(jìn)基層黨員隊(duì)伍素質(zhì)的逐步提升。

　　(五)強(qiáng)化隊(duì)伍的從嚴(yán)管理。針對(duì)隊(duì)伍形式主義、不正之風(fēng)的問(wèn)題，一是要強(qiáng)化經(jīng)常性管理。建議建立教育管理聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析、研究、部署教育管理工作?；鶎訂挝豢蓞⒄?qǐng)?zhí)行，建立相應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)隊(duì)伍的日常管理、教育和監(jiān)督。二是要落實(shí)管理責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《隊(duì)伍管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究暫行辦法》，按照?qǐng)?jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)一致，按照主管方負(fù)主要責(zé)任、協(xié)管方負(fù)次要責(zé)任的原則，對(duì)履行隊(duì)伍管理責(zé)任不力，所屬隊(duì)伍發(fā)生違法違紀(jì)案件的，按照規(guī)定嚴(yán)肅追究各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是要改進(jìn)工作作風(fēng)。要遵循層級(jí)管理原則，最大限度地減少“一竿子插到底”，給基層隊(duì)伍開(kāi)展工作留足空間。充分考慮基層承受能力和工作實(shí)際，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，避免多頭指揮和政出多門。進(jìn)一步整合各項(xiàng)記錄、臺(tái)帳、簿冊(cè)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，創(chuàng)新工作方式方法，為基層松綁減負(fù)。

　　(六)激發(fā)基層黨組織的活力。針對(duì)支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分的問(wèn)題，一是要優(yōu)化基層組織設(shè)置。結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際，著眼便于開(kāi)展工作和最大限度地發(fā)揮黨組織效能，抓好各級(jí)管理制度的落實(shí)，建設(shè)好黨的基層組織，破解教條式照抄照搬制度帶來(lái)的運(yùn)行不暢、內(nèi)耗過(guò)大等問(wèn)題。二是要?jiǎng)?chuàng)新落實(shí)組織生活制度。貼近基層實(shí)際，本著便于組織開(kāi)展、解決實(shí)際問(wèn)題、服務(wù)保證中心的原則，推動(dòng)組織生活與隊(duì)伍管理教育訓(xùn)練、執(zhí)法執(zhí)勤等工作相融合，做到能合并的合并，能精簡(jiǎn)的精簡(jiǎn)，避免機(jī)械的、“兩層皮”式的抓落實(shí)。三是要加大幫扶指導(dǎo)的力度?；鶎狱h委每年對(duì)所屬基層黨組織普遍考察一遍、分析評(píng)估一次、重點(diǎn)整頓一批;機(jī)關(guān)黨委定期研究基層黨組織建設(shè)中帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，提出解決對(duì)策，每年向☆☆黨委專題報(bào)告抓基層黨建工作情況。四是要建強(qiáng)基層書(shū)記隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍。探索建立基層黨組織正副書(shū)記資格“準(zhǔn)入制”，擬任正副書(shū)記的，需通過(guò)相應(yīng)資格考試。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序發(fā)展黨員，嚴(yán)格控制火線入黨等突擊式發(fā)展黨員。

　　五、下一步的工作打算

　　綜合兩個(gè)層面調(diào)研情況，我們感到，黨建工作的主流是好的，一些好的制度和做法應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去，但存在的問(wèn)題也不容忽視，必須敢涉“深水區(qū)”、敢啃“硬骨頭”，以釘釘子的精神一抓到底。下一步，我們將根據(jù)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，按照關(guān)注解決熱點(diǎn)難點(diǎn)、夯實(shí)筑牢基層基礎(chǔ)、建立完善機(jī)制保障的推進(jìn)路徑，推動(dòng)黨建工作實(shí)現(xiàn)新提升。

　　(一)圍繞熱點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議作進(jìn)一步分析梳理。各地各單位在調(diào)研中提出的問(wèn)題和建議，有的是共性的，有的是個(gè)性的;有的是客觀的，有的是主觀的;有的是長(zhǎng)期存在的，有的是隨著形勢(shì)任務(wù)變化新出現(xiàn)的;有的需要作統(tǒng)一明確和規(guī)范，有的各地各單位自身完全可以解決。對(duì)此，我們將逐條進(jìn)行分析研究，屬于機(jī)關(guān)黨委層面的，將著眼全局，統(tǒng)籌考慮，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍黨建工作的頂層設(shè)計(jì)，盡快出臺(tái)符合隊(duì)伍實(shí)際、切實(shí)管用的制度性文件，用制度進(jìn)行規(guī)范、破解;屬于基層黨委層面的，我們整理匯總后，及時(shí)反饋，限時(shí)督辦，檢查督促制定針對(duì)性的舉措。本級(jí)有能力解決的，要立行立改，有參考價(jià)值的建議將在今后制定規(guī)范性文件時(shí)予以充分吸收采納;對(duì)涉及干部編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置等超越職權(quán)范圍的，我們將提出解決意見(jiàn)，及時(shí)向上級(jí)反饋。

　　(二)圍繞基礎(chǔ)和規(guī)范，制定黨建工作三年規(guī)劃，全面加強(qiáng)各級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)班子標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，制定黨建工作三年規(guī)劃，連續(xù)確定三個(gè)黨建主題年，項(xiàng)目分解，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，確保抓出成效，形成長(zhǎng)效。第一年抓基礎(chǔ)規(guī)范。從隊(duì)伍黨建工作最基本的內(nèi)容、最基本的動(dòng)作、最基本的環(huán)節(jié)抓起，健全完善黨建工作制度體系，加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，全面規(guī)范，打牢基礎(chǔ)。第二年抓強(qiáng)化落實(shí)。大力加強(qiáng)制度的執(zhí)行力建設(shè)，狠抓末端落實(shí)，真正讓黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度和要求落地，使隊(duì)伍黨建工作真正走上按章抓建、規(guī)范運(yùn)行的軌道。第三年抓鞏固提升。鞏固深化前兩年黨建工作的做法和成果，固強(qiáng)補(bǔ)弱，固本強(qiáng)基。通過(guò)三個(gè)主題年的強(qiáng)力推動(dòng)，養(yǎng)成定式，形成常態(tài)，逐步將黨建工作推上一個(gè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展的新水平。

　　(三)圍繞機(jī)制和保障，制定出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的制度規(guī)定。針對(duì)目前隊(duì)伍黨建工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，出臺(tái)“兩個(gè)”意見(jiàn)：一是《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委建設(shè)的意見(jiàn)》。建立定期聽(tīng)取所屬基層單位黨建工作匯報(bào)、研究部署工作制度，切實(shí)形成隊(duì)伍建設(shè)齊抓共管的整體合力。二是《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的意見(jiàn)》。進(jìn)一步細(xì)化為更具操作性的實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)干部選拔任用工作科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

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