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【628568.com--活動總結(jié)】

　　信訪終結(jié)機制是指規(guī)定各級人民政府信訪機構(gòu)和其它行政機關(guān)不再受理某一信訪事項,既該信訪活動終止的相關(guān)制度和程序。中國文庫網(wǎng)為大家?guī)淼男旁L條例最新版2020，希望能幫助到大家!

　　信訪條例最新版2020

　　第一章 總則

　　第一條　為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機關(guān)處理的活動。

　　采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

　　第三條　各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。

　　各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當暢通信訪渠道，為信訪人采用本條例規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。

　　任何組織和個人不得打擊報復(fù)信訪人。

　　第四條　信訪工作應(yīng)當在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

　　第五條　各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當科學(xué)、民主決策，依法履行職責，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項的矛盾和糾紛。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局，通過聯(lián)席會議、建立排查調(diào)處機制、建立信訪督查工作制度等方式，及時化解矛盾和糾紛。

　　各級人民政府、縣級以上人民政府各工作部門的負責人應(yīng)當閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的突出問題。

　　第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當設(shè)立信訪工作機構(gòu);縣級以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負責信訪工作的機構(gòu)(以下簡稱信訪工作機構(gòu))或者人員，具體負責信訪工作。

　　縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)是本級人民政府負責信訪工作的行政機構(gòu)，履行下列職責：

　　(一)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項;

　　(二)承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項;

　　(三)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項;

　　(四)督促檢查信訪事項的處理;

　　(五)研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時向本級人民政府提出完善政策和改進工作的建議;

　　(六)對本級人民政府其他工作部門和下級人民政府信訪工作機構(gòu)的信訪工作進行指導(dǎo)。

　　第七條　各級人民政府應(yīng)當建立健全信訪工作責任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，追究有關(guān)責任人員的責任，并在一定范圍內(nèi)予以通報。

　　各級人民政府應(yīng)當將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系。

　　第八條　信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展或者對改進國家機關(guān)工作以及保護社會公共利益有貢獻的，由有關(guān)行政機關(guān)或者單位給予獎勵。

　　對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個人，由有關(guān)行政機關(guān)給予獎勵。

　　第二章 信訪渠道

　　第九條　各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當向社會公布信訪工作機構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項。

　　各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當在其信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項。

　　第十條　設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府及其工作部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立行政機關(guān)負責人信訪接待日制度，由行政機關(guān)負責人協(xié)調(diào)處理信訪事項。信訪人可以在公布的接待日和接待地點向有關(guān)行政機關(guān)負責人當面反映信訪事項。

　　縣級以上人民政府及其工作部門負責人或者其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

　　第十一條　國家信訪工作機構(gòu)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立全國信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當?shù)靥岢鲂旁L事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng)，并與上級人民政府、政府有關(guān)部門、下級人民政府的信訪信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　第十二條　縣級以上各級人民政府的信訪工作機構(gòu)或者有關(guān)工作部門應(yīng)當及時將信訪人的投訴請求輸入信訪信息系統(tǒng)，信訪人可以持行政機關(guān)出具的投訴請求受理憑證到當?shù)厝嗣裾男旁L工作機構(gòu)或者有關(guān)工作部門的接待場所查詢其所提出的投訴請求的辦理情況。具體實施辦法和步驟由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

　　第十三條　設(shè)區(qū)的市、縣兩級人民政府可以根據(jù)信訪工作的實際需要，建立政府主導(dǎo)、社會參與、有利于迅速解決糾紛的工作機制。

　　信訪工作機構(gòu)應(yīng)當組織相關(guān)社會團體、法律援助機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會志愿者等共同參與，運用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時、合理處理信訪人的投訴請求。

　　第三章 信訪事項的提出

　　第十四條　信訪人對下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機關(guān)提出信訪事項：

　　(一)行政機關(guān)及其工作人員;

　　(二)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員;

　　(三)提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員;

　　(四)社會團體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命、派出的人員;

　　(五)村民委員會、居民委員會及其成員。

　　對依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。

　　第十五條　信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出，并遵守本條例第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定。

　　第十六條　信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應(yīng)當向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機關(guān)提出;信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)的上級機關(guān)再提出同一信訪事項的，該上級機關(guān)不予受理。

　　第十七條　信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當采用書信、電子郵件、傳真等書面形式;信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

　　有關(guān)機關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求，應(yīng)當記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

　　第十八條　信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當?shù)接嘘P(guān)機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。

　　多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應(yīng)當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

　　第十九條　信訪人提出信訪事項，應(yīng)當客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

　　第二十條　信訪人在信訪過程中應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

　　(一)在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的;

　　(二)攜帶危險物品、管制器具的;

　　(三)侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的;

　　(四)在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的;

　　(五)煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)?

　　(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

　　第四章 信訪事項的受理

　　第二十一條　縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)收到信訪事項，應(yīng)當予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：

　　(一)對本條例第十五條規(guī)定的信訪事項，應(yīng)當告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出。對已經(jīng)或者依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機關(guān)提出。

　　(二)對依照法定職責屬于本級人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項，應(yīng)當轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān);情況重大、緊急的，應(yīng)當及時提出建議，報請本級人民政府決定。

　　(三)信訪事項涉及下級行政機關(guān)或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)，并抄送下一級人民政府信訪工作機構(gòu)。

　　縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)要定期向下一級人民政府信訪工作機構(gòu)通報轉(zhuǎn)送情況，下級人民政府信訪工作機構(gòu)要定期向上一級人民政府信訪工作機構(gòu)報告轉(zhuǎn)送信訪事項的辦理情況。

　　(四)對轉(zhuǎn)送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的行政機關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告。

　　按照前款第(二)項至第(四)項規(guī)定，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，并按要求通報信訪工作機構(gòu)。

　　第二十二條　信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級人民政府信訪工作機構(gòu)以外的行政機關(guān)提出的信訪事項，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當予以登記;對符合本條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本機關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當受理，不得推諉、敷衍、拖延;對不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當告知信訪人向有權(quán)的機關(guān)提出。

　　有關(guān)行政機關(guān)收到信訪事項后，能夠當場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當當場書面答復(fù);不能當場答復(fù)的，應(yīng)當自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。

　　有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當相互通報信訪事項的受理情況。

　　第二十三條　行政機關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

　　第二十四條　涉及兩個或者兩個以上行政機關(guān)的信訪事項，由所涉及的行政機關(guān)協(xié)商受理;受理有爭議的，由其共同的上一級行政機關(guān)決定受理機關(guān)。

　　第二十五條　應(yīng)當對信訪事項作出處理的行政機關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)受理;職責不清的，由本級人民政府或者其指定的機關(guān)受理。

　　第二十六條　公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息時，可以就近向有關(guān)行政機關(guān)報告。地方各級人民政府接到報告后，應(yīng)當立即報告上一級人民政府;必要時，通報有關(guān)主管部門?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當立即報告本級人民政府和上一級主管部門;必要時，通報有關(guān)主管部門。國務(wù)院有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當立即報告國務(wù)院;必要時，通報有關(guān)主管部門。

　　行政機關(guān)對重大、緊急信訪事項和信訪信息不得隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。

　　第二十七條　對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當在職責范圍內(nèi)依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴大。

　　第五章 信訪事項的辦理和督辦

　　第二十八條　行政機關(guān)及其工作人員辦理信訪事項，應(yīng)當恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

　　第二十九條　信訪人反映的情況，提出的建議、意見，有利于行政機關(guān)改進工作、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當認真研究論證并積極采納。

　　第三十條　行政機關(guān)工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

　　第三十一條　對信訪事項有權(quán)處理的行政機關(guān)辦理信訪事項，應(yīng)當聽取信訪人陳述事實和理由;必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況;需要進一步核實有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。

　　對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應(yīng)當公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任。聽證范圍、主持人、參加人、程序等由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

　　第三十二條　對信訪事項有權(quán)處理的行政機關(guān)經(jīng)調(diào)查核實，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：

　　(一)請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持;

　　(二)請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當對信訪人做好解釋工作;

　　(三)請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

　　有權(quán)處理的行政機關(guān)依照前款第(一)項規(guī)定作出支持信訪請求意見的，應(yīng)當督促有關(guān)機關(guān)或者單位執(zhí)行。

　　第三十三條　信訪事項應(yīng)當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條　信訪人對行政機關(guān)作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機關(guān)應(yīng)當自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

　　第三十五條　信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機關(guān)應(yīng)當自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

　　復(fù)核機關(guān)可以按照本條例第三十一條第二款的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。

　　第三十六條　縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當及時督辦，并提出改進建議：

　　(一)無正當理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的;

　　(二)未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的;

　　(三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項的;

　　(四)辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的;

　　(五)不執(zhí)行信訪處理意見的;

　　(六)其他需要督辦的情形。

　　收到改進建議的行政機關(guān)應(yīng)當在30日內(nèi)書面反饋情況;未采納改進建議的，應(yīng)當說明理由。

　　第三十七條　縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)對于信訪人反映的有關(guān)政策性問題，應(yīng)當及時向本級人民政府報告，并提出完善政策、解決問題的建議。

　　第三十八條　縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的行政機關(guān)工作人員，可以向有關(guān)行政機關(guān)提出給予行政處分的建議。

　　第三十九條　縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)應(yīng)當就以下事項向本級人民政府定期提交信訪情況分析報告：

　　(一)受理信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信訪事項涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機關(guān);

　　(二)轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門采納改進建議的情況;

　　(三)提出的政策性建議及其被采納情況。

　　第六章 法律責任

　　第四十條　因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的;

　　(二)行政機關(guān)應(yīng)當作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的;

　　(三)適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的;

　　(四)拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機關(guān)作出的支持信訪請求意見的。

　　第四十一條　縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)對收到的信訪事項應(yīng)當?shù)怯?、轉(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應(yīng)當履行督辦職責而未履行的，由其上級行政機關(guān)責令改正;造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第四十二條　負有受理信訪事項職責的行政機關(guān)在受理信訪事項過程中違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)責令改正;造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　　(一)對收到的信訪事項不按規(guī)定登記的;

　　(二)對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項不予受理的;

　　(三)行政機關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的。

　　第四十三條　對信訪事項有權(quán)處理的行政機關(guān)在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)責令改正;造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　　(一)推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的;

　　(二)對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的。

　　第四十四條　行政機關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分。

　　行政機關(guān)工作人員在處理信訪事項過程中，作風粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的，依法給予行政處分。

　　第四十五條　行政機關(guān)及其工作人員違反本條例第二十六條規(guī)定，對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條　打擊報復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。

　　第四十七條　違反本條例第十八條、第二十條規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)工作人員應(yīng)當對信訪人進行勸阻、批評或者教育。

　　經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條　信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

　　第七章 附則

　　第四十九條　社會團體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。

　　第五十條　對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理，參照本條例執(zhí)行。

　　第五十一條　本條例自2005年5月1日起施行。1995年10月28日國務(wù)院發(fā)布的《信訪條例》同時廢止。

　　信訪條例最新版2020

　　新《信訪條例》列舉了信訪的形式為“書信、電子郵件、傳真、電話、走訪”，并處處透出不鼓勵“走訪”，而鼓勵書信、電話、傳真、電子郵件等狹義“信訪”的信息。但是，實際中人們一提到“上訪”，想到的卻總是千里迢迢的“走訪”，要求各級政府要“向社會公布信訪工作機構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話”，尤其是要“建立全國信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當?shù)靥岢鲂旁L事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利”。如果這個信息系統(tǒng)建立起來，人們真的就會在家里坐在電腦前“上訪”，不用到政府門口、到北京、到天安門上訪了嗎?

　　實際上，許多上訪者之所以選擇“走訪”，尤其是“集體走訪”、“重復(fù)走訪”，并非是他們不了解信訪部門的聯(lián)系方式，也并非是他們?nèi)狈νㄐ攀侄危粫暇W(wǎng)，其中的奧妙，無非是在政府對游行、示威嚴格管制的情形下，“走訪”尤其是“集體上訪”不過是民眾以上訪名義進行的游行示威，一種公開施加壓力的手段。其他非走訪的“信訪”，最多只能傳遞信息，而不能施加壓力。沒有附加壓力的信息，其重要性、緊迫性只會排在附加壓力信息之后。

　　上訪者明白了這一點，就越發(fā)不會選擇最便捷的通訊手段。一封電子郵件是最沒有壓力的，最不耗費信訪部門和領(lǐng)導(dǎo)人的資源，但最節(jié)約資源的方式，就是最無力、最沒用的方式。與其發(fā)這樣一封電子郵件，還不如在人氣旺盛的網(wǎng)上論壇發(fā)一個帖子，有時候還能產(chǎn)生輿論壓力，引起領(lǐng)導(dǎo)人的重視。其實最有用的，仍然是集體上訪、反復(fù)上訪?？梢灶A(yù)計，即使這套全國信訪信息系統(tǒng)建立起來，千千萬萬的上訪者仍然不會去使用這種方便。在信訪問題上，光提供方便是沒有用的。

　　新《信訪條例》對走訪過程中的潛在壓力傳遞機制進行嚴格管制，規(guī)定上訪者不得“在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通”，不得“在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所”(第二十條)，試圖以此把走訪者驅(qū)趕到設(shè)計好的狹義“信訪”的軌道內(nèi)。

　　信訪條例最新版2020

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保持國家機關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序，根據(jù)有關(guān)法律和國務(wù)院《信訪條例》等行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省各級國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的信訪工作和信訪人的信訪活動;本省各級監(jiān)察機關(guān)處理信訪舉報工作，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用網(wǎng)絡(luò)、書信、傳真、電話、走訪等形式，向國家機關(guān)反映情況，提出批評、建議、意見或者投訴請求，依法由國家機關(guān)處理的活動。

　　采用前款規(guī)定的形式，向國家機關(guān)反映情況，提出批評、建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

　　第三條 信訪工作應(yīng)當堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，訴訪分離，分類處理，有序、便民，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

　　第四條 國家機關(guān)應(yīng)當依法、科學(xué)、民主決策，建立和完善矛盾糾紛排查化解機制，從源頭上預(yù)防和減少導(dǎo)致信訪事項發(fā)生的矛盾糾紛。

　　第五條 國家機關(guān)應(yīng)當依法做好下列信訪工作：

　　(一)暢通信訪渠道，傾聽群眾的建議、意見和要求;

　　(二)認真處理群眾來信、接待來訪，國家機關(guān)負責人應(yīng)當閱批重要來信、網(wǎng)上信訪件，定期接待群眾來訪，協(xié)調(diào)處理疑難復(fù)雜信訪事項，定期聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的突出問題;

　　(三)建立信訪工作責任制，國家機關(guān)主要負責人負總責、其他負責人對職權(quán)范圍內(nèi)的信訪工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局;

　　(四)加強對信訪工作的綜合協(xié)調(diào)，落實聯(lián)席會議制度，建立聯(lián)合接訪、首問負責、網(wǎng)上受理信訪、信訪事項聽證評議、督查督辦、過錯責任追究等制度;

　　(五)依法分類處理信訪事項，落實信訪依法終結(jié)制度;

　　(六)建立信訪工作考核評價制度，定期對信訪工作情況進行考核。

　　第二章 信訪人的權(quán)利與義務(wù)

　　第六條信訪人在信訪活動中，依法享有以下權(quán)利：

　　(一)了解信訪工作制度以及信訪事項的處理程序;

　　(二)向辦理機關(guān)查詢其信訪事項的辦理進展以及結(jié)果并要求答復(fù);

　　(三)要求信訪工作人員提供與信訪事項有關(guān)的咨詢服務(wù);

　　(四)對與信訪事項有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避請求;

　　(五)在公布的接待日和接待地點向有關(guān)國家機關(guān)負責人當面反映信訪事項;

　　(六)依法申請復(fù)查、復(fù)核;

　　(七)依法申請聽證;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　信訪人依法進行的信訪活動受法律保護。任何組織和個人不得干預(yù)和阻撓信訪人依法向國家機關(guān)反映情況，提出批評、建議、意見或者投訴請求;不得打擊報復(fù)信訪人。

　　第七條 信訪人在信訪活動中，應(yīng)當依法、有序信訪，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)依照法定程序和要求提出信訪事項;

　　(二)提出信訪事項應(yīng)當客觀真實，對其所提供的材料內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誹謗、誣告陷害他人;

　　(三)配合國家機關(guān)對信訪事項進行調(diào)查、核實和處理。

　　第八條 信訪人在信訪活動中應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

　　(一)在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通;

　　(二)攜帶危險物品、管制器具;

　　(三)在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所;

　　(四)煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機斂財;

　　(五)侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由;

　　(六)違法組織、參加列隊行進、呼喊口號、拉掛橫幅、靜坐等集會游行示威活動，擾亂公共秩序;

　　(七)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

　　第三章 信訪工作機構(gòu)和工作人員

　　第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當設(shè)立信訪工作機構(gòu)?？h級以上人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院，縣級以上人民政府工作部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當按照有利于工作、方便信訪人的原則，設(shè)立或者確定負責信訪工作的機構(gòu)或者人員。

　　第十條 信訪工作機構(gòu)的職責是：

　　(一)受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項，按照職責權(quán)限辦理信訪事項;

　　(二)承辦有關(guān)國家機關(guān)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項;

　　(三)協(xié)調(diào)處理、督查督辦重要信訪事項;

　　(四)督促、檢查、指導(dǎo)信訪工作;

　　(五)調(diào)查研究、分析研判信訪形勢，及時向有關(guān)國家機關(guān)報告并提出建議、意見;

　　(六)宣傳法律、法規(guī)和政策;

　　(七)按照規(guī)定將有關(guān)信訪材料存檔;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第十一條 國家機關(guān)工作人員在辦理信訪事項時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)表明身份、文明接訪;

　　(二)按照信訪事項辦理程序，公正及時處理信訪事項，不得敷衍塞責、推諉拖延、徇私舞弊;

　　(三)遵守保密制度，不得將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、控告的人員或者單位，也不得向被檢舉、控告的人員、單位或者無關(guān)人員透露有關(guān)情況;

　　(四)不得拒絕信訪人查詢其信訪事項的辦理情況，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外;

　　(五)不得丟棄、隱匿、毀損、篡改信訪材料。

　　第十二條 信訪工作人員與信訪人或者信訪事項有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

　　信訪工作人員的回避，依法由其所屬國家機關(guān)決定。

　　第十三條 國家機關(guān)應(yīng)當選派堅持原則、公正廉潔、責任心強，具有相應(yīng)的法律知識、政策水平和群眾工作經(jīng)驗的人員從事信訪工作。

　　有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當建立信訪工作人員培訓(xùn)、交流、激勵、保障機制。

　　第四章 信訪渠道

　　第十四條 信訪工作機構(gòu)的通信地址、電子郵箱、投訴電話、網(wǎng)上信訪平臺、信訪接待的時間和地點、信訪事項的查詢方式等相關(guān)信息資料，應(yīng)當向社會公布。

　　信訪事項的受理范圍和處理程序，與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)信息和業(yè)務(wù)，應(yīng)當在信訪接待場所或者網(wǎng)站公布。

　　第十五條 實行網(wǎng)上受理信訪制度，建設(shè)本省統(tǒng)一的網(wǎng)上信訪平臺，暢通網(wǎng)上信訪渠道，引導(dǎo)信訪人通過網(wǎng)上信訪平臺提出信訪事項;有條件的，可以開展網(wǎng)絡(luò)視頻接訪。

　　國家機關(guān)應(yīng)當將信訪事項的受理、辦理進展和辦理結(jié)果在網(wǎng)上信訪平臺向信訪人公開，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。

　　第十六條 國家機關(guān)應(yīng)當建立來訪接待制度，設(shè)立或者確定適合工作需要的信訪接待場所;縣級以上應(yīng)當按照國家規(guī)定設(shè)立聯(lián)合接訪場所，完善聯(lián)合接訪運行方式。

　　第十七條 國家機關(guān)應(yīng)當建立負責人信訪接待制度。國家機關(guān)負責人應(yīng)當定期到信訪接待場所接待信訪人，協(xié)調(diào)處理信訪事項。

　　國家機關(guān)負責人或者其指定的工作人員，應(yīng)當就信訪工作中反映突出的問題，到信訪人所在地當面聽取信訪人的建議、意見，協(xié)調(diào)處理信訪事項。

　　第十八條 國家機關(guān)應(yīng)當建立人民建議征集制度，鼓勵和引導(dǎo)公民、法人或者其他組織，就國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、改進國家機關(guān)工作、保護社會公共利益等提出建議、意見。

　　信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展或者對改進國家機關(guān)工作以及保護社會公共利益有貢獻的，由有關(guān)國家機關(guān)或者單位按照規(guī)定給予獎勵。

　　第十九條 有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當建立信訪和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機制，組織動員社會力量參與，運用協(xié)商對話、說服教育、心理疏導(dǎo)、聽證評議等方式化解矛盾糾紛。

　　第五章 信訪事項的提出

　　第二十條 信訪人一般應(yīng)當通過網(wǎng)上信訪平臺和書信、傳真等書面形式，提出信訪事項;信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當載明信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式和請求、事實、理由。

　　信訪人采用口頭形式提出信訪事項的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當記錄信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式和請求、事實、理由。

　　第二十一條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)向依法有權(quán)處理信訪事項的本級或者上一級國家機關(guān)提出;

　　(二)到國家機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出;

　　(三)持有效身份證件，辦理登記手續(xù);

　　(四)多人提出共同的信訪事項，應(yīng)當推選代表，代表人數(shù)不得超過五人。

　　信訪人推選代表提出信訪事項的，信訪人代表應(yīng)當向其他信訪人如實告知信訪事項處理情況以及相關(guān)信息。

　　第二十二條 信訪人可以依法委托代理人代為提出信訪事項。

　　在隔離治療期間的傳染病人需要走訪的，應(yīng)當委托代理人代為反映。

　　第六章 信訪事項的受理

　　第二十三條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會受理下列信訪事項：

　　(一)對本級和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會、本級人民代表大會代表和本級人民代表大會選舉的上一級人民代表大會代表、本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員履行職責的批評、建議、意見，本級人民代表大會常務(wù)委員會機關(guān)工作人員職務(wù)行為的申訴、控告和檢舉;

　　(二)對本級和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)或者作出的決議、決定以及其他規(guī)范性文件，本級人民政府制定的規(guī)范性文件和人民法院、人民檢察院制定的執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院司法解釋的規(guī)范性文件的批評、建議、意見;

　　(三)對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、任命的國家機關(guān)工作人員的批評、建議、意見;

　　(四)對本級人民政府、人民法院、人民檢察院工作的批評、建議、意見;

　　(五)依法應(yīng)當受理的其他信訪事項。

　　第二十四條 各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門受理信訪人對下列組織、人員的職務(wù)行為的情況反映，提出批評、建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，檢舉、控告或者提出投訴、求助請求的信訪事項：

　　(一)本級和下級行政機關(guān)及其工作人員;

　　(二)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員;

　　(三)提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員;

　　(四)社會團體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命、派出的人員;

　　(五)村民委員會、居民委員會及其成員。

　　信訪人提出的信訪事項，屬于各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門法定職責范圍，依法應(yīng)當通過行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政處罰等途徑處理的，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當適用相應(yīng)規(guī)定和程序辦理。

　　第二十五條 各級人民法院受理下列信訪事項：

　　(一)對本級和下級人民法院工作的批評、建議、意見;

　　(二)對本級和下級人民法院的審判人員以及其他工作人員違法、違紀行為的檢舉或者控告;

　　(三)依法應(yīng)當由本級人民法院受理的不屬于訴訟途徑解決的其他信訪事項。

　　第二十六條 各級人民檢察院受理下列信訪事項：

　　(一)對本級和下級人民檢察院工作的批評、建議、意見;

　　(二)對本級和下級人民檢察院的檢察人員以及其他工作人員違法、違紀行為的檢舉或者控告;

　　(三)對本級和下級人民檢察院處理決定不服的申訴;

　　(四)依法應(yīng)當由本級人民檢察院受理的不屬于訴訟途徑解決的其他信訪事項。

　　第二十七條 實行訴訟與信訪分離制度。對涉及訴訟權(quán)利救濟的信訪事項，由有關(guān)國家機關(guān)依法處理。

　　對依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。

　　對已經(jīng)或者依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，信訪工作機構(gòu)或者收到投訴請求的國家機關(guān)應(yīng)當告知信訪人向有關(guān)機關(guān)提出;有關(guān)機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定程序及時處理。

　　第二十八條 國家機關(guān)收到信訪事項，應(yīng)當予以登記。有權(quán)處理信訪事項的國家機關(guān)收到屬于本機關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當受理。能夠當場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當當場書面答復(fù);不能當場答復(fù)的，應(yīng)當自收到信訪事項之日起十五日內(nèi)書面告知信訪人，信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。

　　第二十九條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作機構(gòu)、縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)，收到信訪事項，應(yīng)當予以登記，并在十五日內(nèi)分別按照下列方式處理：

　　(一)縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作機構(gòu)對屬于本級人民代表大會常務(wù)委員會職責范圍內(nèi)的信訪事項，依法受理;對屬于本級其他國家機關(guān)處理的信訪事項，應(yīng)當轉(zhuǎn)送本級其他國家機關(guān);對信訪事項涉及下級國家機關(guān)及其工作人員的，可以轉(zhuǎn)送下一級人民代表大會常務(wù)委員會;涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其工作人員的，可以由縣級人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)送該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會。

　　(二)縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)對依照法定職責屬于本級人民政府或者其工作部門處理的信訪事項，應(yīng)當轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān);情況重大、緊急的，應(yīng)當及時提出建議，報請本級人民政府決定;信訪事項涉及下級行政機關(guān)或者其工作人員的，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)，并抄送下一級人民政府信訪工作機構(gòu)。

　　信訪人直接向各級人民政府信訪工作機構(gòu)以外的行政機關(guān)提出的信訪事項，有關(guān)行政機關(guān)對屬于本機關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當受理，不得推諉、敷衍、拖延;對不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān)提出或者將信訪材料轉(zhuǎn)送本級人民政府信訪工作機構(gòu)。有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當及時相互通報信訪事項的受理情況。

　　人民法院、人民檢察院收到涉及訴訟案件的信訪事項，依照法律規(guī)定的程序辦理。

　　第三十條 對轉(zhuǎn)送的信訪事項需要反饋辦理結(jié)果的，信訪工作機構(gòu)可以要求被轉(zhuǎn)送機關(guān)在指定的辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告。

　　第三十一條 有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當在收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項十五日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，并按照要求通報轉(zhuǎn)送、交辦的信訪工作機構(gòu)。

　　收到轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項的國家機關(guān)認為該信訪事項不屬于其受理范圍的，應(yīng)當報告轉(zhuǎn)送、交辦的信訪工作機構(gòu)，經(jīng)同意后可以退回，不得自行轉(zhuǎn)送、交辦。

　　第三十二條 信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)的上級機關(guān)再提出同一信訪事項的，該上級機關(guān)不予受理。

　　對采用走訪形式跨越有權(quán)處理信訪事項的本級和上一級國家機關(guān)提出的信訪事項，上級國家機關(guān)不予受理，并引導(dǎo)信訪人依法向有權(quán)處理的國家機關(guān)提出。

　　第七章 信訪事項的辦理

　　第三十三條 辦理信訪事項應(yīng)當事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處理恰當、手續(xù)完備。

　　對訴求簡單明了的信訪事項，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定簡化程序，快捷辦理。

　　第三十四條 國家機關(guān)辦理信訪事項，應(yīng)當聽取信訪人陳述事實和理由，了解基本情況;必要時，可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況;需要進一步核實情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查，有關(guān)組織和人員應(yīng)當配合。

　　有關(guān)國家機關(guān)辦理信訪事項，可以按照規(guī)定舉行聽證。聽證應(yīng)當公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實、分清責任。

　　第三十五條 國家機關(guān)對所受理的信訪事項，根據(jù)信訪目的，分為申訴、求決、意見建議、揭發(fā)控告等類別，按照下列方式辦理：

　　(一)對申訴、求決類信訪事項，有權(quán)處理的國家機關(guān)應(yīng)當調(diào)查核實，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定作出處理意見，并書面答復(fù)信訪人;

　　(二)對意見建議類信訪事項，有權(quán)處理的國家機關(guān)應(yīng)當分析研究，采納科學(xué)合理的意見建議，信訪人要求答復(fù)辦理結(jié)果的，應(yīng)當及時向信訪人反饋;

　　(三)對揭發(fā)控告類信訪事項，有權(quán)處理的國家機關(guān)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查、核實，依法作出處理;

　　信訪人因生產(chǎn)、生活困難提出求助請求的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當在法律、政策允許的范圍內(nèi)提供幫助。

　　信訪事項處理意見應(yīng)當經(jīng)本機關(guān)負責人同意或者集體討論通過，加蓋本機關(guān)印章或者信訪專用章，按照規(guī)定送達信訪人。

　　第三十六條 有關(guān)國家機關(guān)辦理申訴、求決類信訪事項，應(yīng)當按照下列情形作出處理意見：

　　(一)請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持;

　　(二)請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當對信訪人做好解釋、疏導(dǎo)工作;

　　(三)請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

　　國家機關(guān)作出支持信訪人訴求意見的，應(yīng)當督促有關(guān)國家機關(guān)或者單位執(zhí)行。

　　第三十七條 國家機關(guān)辦理申訴、求決類信訪事項，應(yīng)當自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以適當延長辦理期限，但是延長期限不得超過三十日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十八條 行政機關(guān)處理申訴、求決類信訪事項，依照國務(wù)院《信訪條例》實行辦理、復(fù)查、復(fù)核三級審查終結(jié)制度。信訪事項的辦理或者復(fù)查機關(guān)應(yīng)當在上級行政機關(guān)受理信訪人復(fù)查或者復(fù)核請求之日起五個工作日內(nèi)，向復(fù)查或者復(fù)核機關(guān)提交作出辦理或者復(fù)查意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　第三十九條 收到復(fù)查或者復(fù)核請求的行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)信訪人提出的事項屬于已經(jīng)或者依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑處理，但辦理機關(guān)或者復(fù)查機關(guān)按照信訪程序處理的，應(yīng)當撤銷原處理意見或者復(fù)查意見，并告知信訪人通過法定途徑處理。

　　第四十條 收到復(fù)查或者復(fù)核請求的行政機關(guān)經(jīng)過審查，原處理意見或者復(fù)查意見認定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當?shù)?，?yīng)當予以維持;有下列情形之一的，應(yīng)當予以撤銷或者變更：

　　(一)主要事實不清、證據(jù)不足的;

　　(二)適用法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定錯誤的;

　　(三)違反法定程序的;

　　(四)超越或者濫用職權(quán)的;

　　(五)明顯不當?shù)摹?/p>

　　第四十一條 信訪事項辦理過程中，信訪人申請撤回提出的信訪事項，經(jīng)說明理由，可以撤回;撤回后，處理終止。

　　第四十二條 申訴、求決類信訪事項有下列情形之一的，行政機關(guān)處理終結(jié)，不再受理：

　　(一)已經(jīng)通過和解、調(diào)解達成書面協(xié)議的;

　　(二)信訪人在法定期限內(nèi)未申請復(fù)查、復(fù)核，且無正當理由的;

　　(三)信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的;

　　(四)信訪人死亡或者終止，無權(quán)利義務(wù)承受人，或者其權(quán)利義務(wù)承受人放棄訴求的;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第八章 信訪工作督查督辦

　　第四十三條 國家機關(guān)應(yīng)當定期對信訪工作決策部署落實情況、重要信訪事項辦理情況、重點信訪工作開展情況等進行督查。

　　縣級以上人民政府根據(jù)工作需要，指派信訪督查專員了解信訪法規(guī)、信訪制度的貫徹執(zhí)行情況，聽取信訪人的建議、意見和要求，檢查、指導(dǎo)信訪工作，協(xié)調(diào)和督辦重點、疑難信訪事項。

　　第四十四條 縣級以上國家機關(guān)的信訪工作機構(gòu)，應(yīng)當對轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項的處理情況進行督促檢查。督促檢查可以采取閱卷審查、聽取匯報、回訪信訪人等方法。

　　第四十五條 &nbsnbsp;縣級以上國家機關(guān)的信訪工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)國家機關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當及時督辦，或者提出改進工作的建議：

　　(一)信訪事項的處理不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的;

　　(二)未按照法定程序受理、辦理信訪事項，無正當理由未按照規(guī)定期限辦結(jié)信訪事項，或者未按照規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的;

　　(三)辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延、弄虛作假的;

　　(四)不執(zhí)行信訪處理意見的;

　　(五)其他需要督辦的情形。

　　收到改進工作建議的國家機關(guān)應(yīng)當在三十日內(nèi)書面反饋采納的情況;未采納的，應(yīng)當說明理由。

　　第四十六條 縣級以上國家機關(guān)的信訪工作機構(gòu)對于信訪人反映的有關(guān)政策性問題，應(yīng)當向本級國家機關(guān)報告，并提出完善政策、解決問題的建議。

　　第四十七條 縣級以上國家機關(guān)的信訪工作機構(gòu)對有下列情形之一的國家機關(guān)工作人員，可以向有關(guān)國家機關(guān)提出給予處分的建議：

　　(一)辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延、弄虛作假，造成嚴重后果的;

　　(二)在處理信訪工作過程中瀆職、失職，處置不當?shù)?

　　(三)其他依法應(yīng)當給予處分的。

　　收到處分建議的國家機關(guān)應(yīng)當在三十日內(nèi)書面反饋采納的情況;未采納的，應(yīng)當說明理由。

　　第四十八條 縣級以上國家機關(guān)的信訪工作機構(gòu)應(yīng)當就下列事項向本級國家機關(guān)定期提交信訪情況分析報告：

　　(一)接收網(wǎng)絡(luò)、書信、傳真、電話以及接待來訪等情況;

　　(二)受理信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信訪事項涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機關(guān);

　　(三)承辦和協(xié)調(diào)有關(guān)信訪事項的情況;

　　(四)交辦、轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門采納改進建議的情況;

　　(五)提出的政策性建議以及被采納的情況;

　　(六)提出的對國家機關(guān)工作人員給予處分的建議以及被采納的情況。

　　第九章 法律責任

　　第四十九條 因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的;

　　(二)國家機關(guān)應(yīng)當作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的;

　　(三)適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的;

　　(四)拒不執(zhí)行有權(quán)處理的國家機關(guān)作出的支持信訪請求意見的。

　　第五十條 國家機關(guān)或者信訪工作機構(gòu)在受理、辦理信訪事項過程中，有下列情形之一的，由有關(guān)機關(guān)責令改正;造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)未按照規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦信訪事項的;

　　(二)對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項應(yīng)當受理而不予受理的;

　　(三)未在法定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的;

　　(四)推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的;

　　(五)對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定應(yīng)當予以支持的投訴請求未予支持的。

　　第五十一條 國家機關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)丟棄、隱匿、毀損、篡改信訪材料，造成嚴重后果的;

　　(二)將信訪人的檢舉、控告材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、控告的人員或者單位的;

　　(三)在處理信訪事項過程中，作風粗暴、激化矛盾的;

　　(四)打擊報復(fù)信訪人的。

　　第五十二條 信訪人違反本條例第八條、第二十一條第一款第二項和第四項規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)工作人員應(yīng)當對其進行勸阻、批評或者教育。

　　經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機關(guān)依法予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反有關(guān)集會游行示威的法律、行政法規(guī)的，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十三條 信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

　　第五十四條 違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十章 附 則

　　第五十五條 本省行政區(qū)域內(nèi)的人民團體、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。

　　對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理，參照本條例執(zhí)行。

　　第五十六條 本條例自2020年1月1日起施行。

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