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加強(qiáng)當(dāng)前政工干部隊伍建設(shè)幾點建議

　　監(jiān)獄的政工干部在監(jiān)獄工作中發(fā)揮著人事管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、黨群紐帶、凝聚人心的作用。加強(qiáng)監(jiān)獄政工干部隊伍建設(shè)，對于促進(jìn)監(jiān)獄思想政治工作，為監(jiān)獄發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治保障具有十分重要的意義。但在實際工作中，監(jiān)獄政工干部隊伍中正面臨著諸多問題，如不高度重視，加以解決，勢必影響監(jiān)獄政工隊伍的長遠(yuǎn)發(fā)展。對此，筆者結(jié)合實際、認(rèn)真研究，談?wù)劗?dāng)前監(jiān)獄政工干部隊伍中存在的問題、原因及建議。

　　一、當(dāng)前政工干部隊伍中存在的主要問題及原因

　　當(dāng)前，在一些監(jiān)獄中，政工干部隊伍正面臨著“三化”的尷尬局面，即：“政治地位邊緣化”、“能力素質(zhì)薄弱化”、“思想觀念僵硬化”。

　?。ㄒ唬┱じ刹空蔚匚贿吘壔?/p>

　　當(dāng)前，監(jiān)獄機(jī)關(guān)特別是基層單位普遍存在政治工作后繼無人、工作得不到認(rèn)可、無人問津的現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的主要原因：一是對政治工作價值的認(rèn)識存在偏差，導(dǎo)致政工崗位吸引力下降。很多民警甚至個別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為組織、宣傳等政工、黨群工作是“無用功”，只會增加內(nèi)耗，對監(jiān)獄建設(shè)和發(fā)展的提升作用不大，對政工干部的作用認(rèn)識不夠，工作支持不多，在一定程度上影響了政工干部的工作積極性。二

　　是政工干部的勞動價值得不到認(rèn)可，削弱了民警從事政治工作的積極性。相較于監(jiān)管改造、勞動生產(chǎn)等其他崗位而言，政治工作在領(lǐng)導(dǎo)特別是基層領(lǐng)導(dǎo)眼中就是一個“沒出息、沒地位、沒名堂”的活兒，干的再多再好也比不上抓生產(chǎn)所產(chǎn)生看得見的經(jīng)濟(jì)效益；比不上抓改造所呈現(xiàn)看得見的改造成效。三是人員編制少任務(wù)重，致使政工干部疲于應(yīng)付工作的現(xiàn)象比較普遍?；鶎诱じ刹棵刻烀媾R各類本崗位或非本崗位的報表、材料、稿件等大量文字工作，很難有時間把精力花在提高工作質(zhì)量上，只能是應(yīng)付差事、敷衍了事。長此以往，直接造成了政工干部受“歧視”，政治工作受“冷落”，政治地位邊緣化的問題。

　　（二）政工干部能力素質(zhì)薄弱化

　　從目前情況看，大多數(shù)基層單位政工干部呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)“偏高”、學(xué)歷層次“偏低”、能力素質(zhì)“扁平”的現(xiàn)狀。這一現(xiàn)狀的出現(xiàn)，除了政工干部自身的原因，還有一條重要原因就是領(lǐng)導(dǎo)干部在選配政工人才存在思想誤區(qū)，造成政工隊伍崗位門檻低。目前，從事監(jiān)管改造工作的民警普遍具有獄政管理、刑事偵查等法律專業(yè)知識背景。而政工干部則幾乎沒有受過政治工作專業(yè)教育，絕大多數(shù)人是“半路出家”，專業(yè)背景和政策理論水平比較缺乏。主要原因：一是政工崗位“入口”把關(guān)不嚴(yán)。在監(jiān)獄工作中,政工崗位往往被人們視為無關(guān)大局的后勤工種，幾乎所有人員都能夠勝任，在政

　　工干部的選拔任用上缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致個別單位和領(lǐng)導(dǎo)往往樂意把女同志、在監(jiān)管或生產(chǎn)崗位上能力弱的同志或者年齡偏大的同志放在政工崗位;二是政工隊伍的后備力量儲備不足。由于監(jiān)獄對政治工作的重要性認(rèn)識不足，在后備人才的培養(yǎng)上缺乏長遠(yuǎn)眼光。他們更樂意把年輕民警安排的監(jiān)管改造一線工作，總認(rèn)為政工是女民警或二線民警的事情，導(dǎo)致一些熱愛政治工作、綜合素質(zhì)較好的年輕民警因閱歷、經(jīng)驗甚至資歷等因素限制，無法進(jìn)入政工隊伍；三是教育培訓(xùn)工作力度不足。當(dāng)前，監(jiān)獄不惜“重金”培訓(xùn)獄內(nèi)偵查、心理咨詢、服裝加工等各類專業(yè)技術(shù)人才，卻往往把政工干部拒之門外。許多政工干部的專業(yè)本來就“五花八門”，專業(yè)理論基礎(chǔ)水平參差不齊，加之長期教育不足，隊伍綜合素質(zhì)和干部工作能力始終比較薄弱。

　　（三）政工干部思想觀念僵硬化

　　一些政工干部總習(xí)慣于用資歷代表能力、經(jīng)驗代替制度，工作中墨守成規(guī)、不善于創(chuàng)新思考，聽不進(jìn)意見和建議，思想觀念固化僵化。主要原因是：一是政工干部放松自我學(xué)習(xí)。有的政工干部缺乏進(jìn)取精神，不愿主動學(xué)習(xí)新理論、新知識和新技能，不擅長運(yùn)用計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等辦公技術(shù)，工作效率和質(zhì)量始終不高；二是政工干部對新形勢下的政治工作要求認(rèn)識不足，片面以為政工干事的主要職責(zé)局限于做報表、寫稿件、領(lǐng)物品、開會等單一事務(wù)，事業(yè)心、責(zé)任心不

　　強(qiáng)；三是政工干部對自我的角色定位不準(zhǔn)確，思想觀念消極。一些政工干部認(rèn)為受年齡、崗位限制認(rèn)為自己“升遷”無望，是“等退休”的人。干脆降低工作標(biāo)準(zhǔn)圖輕松，平時上班遲到早退、資料臺賬投機(jī)取巧甚至偷工減料，思想上閉塞消極。

　　二、加強(qiáng)政工干部隊伍建設(shè)的幾點建議

　　針對當(dāng)前面臨的問題，建議有關(guān)部門從以下四個方面下功夫解決問題，即：提升工作地位、注重人才培養(yǎng)、完善獎懲機(jī)制、把準(zhǔn)初入關(guān)口。

　?。ㄒ唬┘m正偏差改變認(rèn)識，切實提升政治工作地位

　　要加強(qiáng)政工干部隊伍建設(shè)，首先要改變認(rèn)識上的偏差，切實提升政治工作地位。政治工作是監(jiān)獄各項工作的重要組成部分，關(guān)系到監(jiān)獄事業(yè)的興衰成敗，它包括思想教育、黨務(wù)管理、干部工作、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳文化等內(nèi)容，滲透到監(jiān)獄正常運(yùn)作的方方面面，時時處處發(fā)揮著重要作用。抓好思想教育，有利于統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實筑牢民警的思想防線，提升職業(yè)忠誠度、責(zé)任感和事業(yè)心；做好黨務(wù)管理，有利于鞏固和建設(shè)黨的基層組織，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷激發(fā)黨員在工作學(xué)習(xí)中的模范表率作用；做好干部工作，有利于創(chuàng)造科學(xué)而完備的選人用人機(jī)制，發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性，切實把優(yōu)秀的人才放在合適的崗位中并管理好使用好；抓好紀(jì)檢監(jiān)察，有利于有效提升民警廉潔從政、廉潔從警意識，不斷提升廉潔執(zhí)法水平，維護(hù)隊伍

　　執(zhí)法形象；做好宣傳文化，有利于推進(jìn)監(jiān)獄文化建設(shè)，發(fā)揮文化工作的引導(dǎo)作用、激勵作用、影響作用、塑造作用，真正營造一個健康積極的環(huán)境氛圍?？梢姡龊谜喂ぷ?，能夠提高民警隊伍的戰(zhàn)斗力，為監(jiān)獄發(fā)展注入強(qiáng)大的精神動力。我們糾正認(rèn)識上偏差，切實重視政工干部隊伍建設(shè)，肯定政工干部的政治地位，才能增強(qiáng)政工干部的信心，提升政工崗位的吸引力。

　?。ǘ﹦?chuàng)新模式拓寬渠道，切實培養(yǎng)專業(yè)政工干部

　　提高政工干部隊伍素質(zhì)，必須要進(jìn)一步創(chuàng)新培養(yǎng)模式，不斷拓寬人才培養(yǎng)渠道。一是采取基層“鍛煉”與機(jī)關(guān)“深造”相結(jié)合的模式進(jìn)行培養(yǎng)。所謂“鍛煉”，就是將人才放在基層政工崗位上進(jìn)行實踐鍛煉，目的在于熟悉基層政工崗位的主要任務(wù)、工作，培養(yǎng)獨立完成政工崗位工作的能力；所謂“深造”，就是在基層實踐鍛煉的基礎(chǔ)上，將人才分批次的安排到政治部（處）、辦公室等機(jī)關(guān)部門進(jìn)行再學(xué)習(xí)再提高，從而拓展視野、提升水平，更新理念，豐富內(nèi)涵。經(jīng)過一段時間深造后，再重新回到基層，從而培養(yǎng)出具備基層政工經(jīng)驗與機(jī)關(guān)見識的合適人才。二是

　　三是采取選送人才到相關(guān)院校進(jìn)行輪訓(xùn)的模式進(jìn)行培養(yǎng)。結(jié)合政工干部的崗位特點，我們應(yīng)著重加強(qiáng)他們的文字能力、口才能力、思想教育能力、心理疏導(dǎo)能力以及綜合協(xié)調(diào)能力。對此，建議將一些有潛力、肯學(xué)習(xí)、責(zé)任心強(qiáng)的政

　　工干部選派到相關(guān)院校進(jìn)行專業(yè)性的培訓(xùn)。例如到解放軍南京政治學(xué)院、解放軍西安政治學(xué)院、武警上海政治學(xué)院、中央司法警官學(xué)院（監(jiān)獄政治工作培訓(xùn)班，為期10天）、中國青年政治學(xué)院等軍地院校，參加全面、系統(tǒng)、先進(jìn)的政工專業(yè)培訓(xùn)，有效彌補(bǔ)政工干部“不夠?qū)I(yè)、底氣不足”的問題，鍛造政工干部過硬的專業(yè)素質(zhì)。

　　（三）完善考核獎懲機(jī)制，切實激發(fā)政工隊伍活力動力要保持政工干部隊伍的活力動力，必須不斷探索和完善一套切實管用的考核獎懲機(jī)制。一是建立政工干部綜合素質(zhì)考核機(jī)制。建議每季度組織對政工干部進(jìn)行一次考核評比，著重從德、才、勤、績、廉等方面進(jìn)行考核，并按照高分到低分進(jìn)行排序，視情況對排位靠后的予以處罰（扣個人績效考核分、撤銷職位、更換崗位）；二是建立完善工作獎勵機(jī)制。注重從精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則，對表現(xiàn)優(yōu)秀、工作突出、得到群眾認(rèn)可的政工干部建議給予適當(dāng)?shù)木?、物質(zhì)獎勵，例如頒發(fā)榮譽(yù)證書、獎金，并將取得的業(yè)績作為個人晉升的重要參考依據(jù)。

　　加強(qiáng)當(dāng)前政工干部隊伍建設(shè)幾點建議

　　政治部門干部通常被稱作“干事”，顧名思義，其基本職責(zé)就是干事，干職責(zé)賦予的事、領(lǐng)導(dǎo)交辦的事、上級要求的事。“干事”是部隊政治工作的具體組織協(xié)調(diào)者，是黨委和領(lǐng)導(dǎo)的助手，作用十分重要。如何不斷提高他們的素質(zhì)和能力，使他們成為政治堅定、業(yè)務(wù)嫻熟、作風(fēng)優(yōu)良的“干事”？筆者認(rèn)為，要從以下六個方面下功夫。

　　熱愛本職想干事。想干事是一種最基本的工作態(tài)度，表明有一種干事業(yè)的強(qiáng)烈愿望，是當(dāng)好“干事”的思想基礎(chǔ)，一個人是有所作為還是無所作為，首先取決于想不想干事。只有想干事，把心思用在工作上，增強(qiáng)從事政治工作的責(zé)任感和使命感，樹立在本職崗位上建功立業(yè)的決心。面對機(jī)遇，敢于爭先；面對艱險，敢于探索；面對落后，敢于奮起；面對競爭，敢于挑戰(zhàn)，才有可能會干事乃至干成事。

　　把握全局善謀事。“干事”要能夠從戰(zhàn)略全局上看問題、想問題，不斷提高自己的出謀劃策能力，努力做到站在部隊全局想問題、圍繞領(lǐng)導(dǎo)意圖出主意、能夠超前謀劃提建議，當(dāng)一個謀略型的“干事”。當(dāng)然，也不能眼高手低，大事不能謀，小事不愿謀。要充分認(rèn)清自己所處地位的重要性，善于出主意、謀大計，能夠從大處著眼，從政治上、宏觀上、全局上分析、看待和把握問題，注意在戰(zhàn)略全局上，在部隊建設(shè)帶方向性、根本性、長遠(yuǎn)性問題上，為領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)性的意見和建議，不斷提高“謀”的層次，只有這樣，才能謀到點子上，謀到關(guān)鍵處。

　　精通業(yè)務(wù)會辦事。具體辦事、辦具體事是“干事”的重要職責(zé)之一，也是“干事”工作的重要內(nèi)容之一。政治部門無小事，“干事”怎樣才能會辦事？應(yīng)該在“快、準(zhǔn)、細(xì)、實”四個字上下功夫。“快”就是講究效率，雷厲風(fēng)行，干凈利落，反應(yīng)快，行動快，事不過夜，事不過時，急事急辦，不拖拉。“準(zhǔn)”就是講究質(zhì)量，實事求是，領(lǐng)會意圖準(zhǔn)，掌握情況準(zhǔn)，把握政策準(zhǔn)，解決問題準(zhǔn)。“細(xì)”就是要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，一絲不茍，考慮問題全面周到，提出建議反復(fù)思考，起草文件字斟句酌，組織活動多方論證。“實”就是求真務(wù)實，作風(fēng)扎實，“不唯書，不唯上，只唯實”，說實話，想實招，辦實事，求實效，把功夫下在實處，辦事的高水平和高質(zhì)量，大都來自于扎扎實實、老老實實的辛勤工作。

　　一專多能多干事。政治部門系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置呈“倒寶塔”形，越往上業(yè)務(wù)部門設(shè)置越多，工作分工越細(xì)；越往下業(yè)務(wù)部門設(shè)置越少，工作分工越粗。政治部門“上細(xì)下粗”的特點對“干事”的要求是：既要精通自己主管的業(yè)務(wù)成為獨當(dāng)一面的“小行家”，又要熟悉其他“干事”分管的業(yè)務(wù)成為一專多能的“多面手”。要克服“多一事不如少一事，少一事不如沒有事”的錯誤思想，樹立“多干一件事就多得到一次鍛煉，就多提高一次素質(zhì)”的思想，要刻苦鉆研本職業(yè)務(wù)，努力熟悉其他業(yè)務(wù)。在他人學(xué)習(xí)、休假等不在位的情況下，能夠?qū)ζ涔ぷ鬟M(jìn)行補(bǔ)充，圓滿完成整個政治部門的工作任務(wù)。

　　守口如瓶能裝事。一方面，要裝得下秘密。保守秘密是“干事”的一項職業(yè)道德，對于干部任用、班子調(diào)整、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員等敏感和機(jī)密事項，“干事”既了解得比較多，也知道的比較早。要做到既不能隨意透露，也不能傳播小道消息。另一方面，要裝得下委屈。在實際工作中，可能會遇到工作干得好好的，卻挨領(lǐng)導(dǎo)一頓批評；辛辛苦苦辦成了一件事，沒聽到幾句贊許的話，卻聽到不少風(fēng)言風(fēng)語等情況。要始終以工作為重，從大局出發(fā)，容人、容事、容過、容嫌、容言。

　　廉潔自律不出事。不出事是最起碼的底線。廉潔自律，清正為人，既是人品修養(yǎng)的重要內(nèi)容，也是必須遵守的道德規(guī)范。“干事”要干凈地干事，一身正氣，兩袖清風(fēng)，貪廉一念間，榮辱兩境界。“干事”所干工作大多獨當(dāng)一面，手中或多或少有著一定的權(quán)力，要公道正派地用好手中的權(quán)力，要時刻認(rèn)識到權(quán)力是組織賦予的。要頂?shù)米≌T惑，守得住清貧，耐得住寂寞，一定要管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己的腳不該去的不去；管住自己的嘴，不該吃的不吃。

　　有人把“干事”分為“四等”：一等“干事”——領(lǐng)導(dǎo)沒想到你想到了，謀大事、干大事；二等“干事”——領(lǐng)導(dǎo)想到了你也想到了，主動干事、能干好事；三等“干事”——領(lǐng)導(dǎo)想到了你沒想到，領(lǐng)導(dǎo)交辦啥事干啥事；四等“干事”——領(lǐng)導(dǎo)想到了你不但沒想到，讓你辦事你還辦不好，成天混日子?？傊?ldquo;干事”需要具備的素質(zhì)是多方面的，但筆者認(rèn)為，只要能做到上述六個方面，就一定能成為一個素質(zhì)全面、有所作為的優(yōu)秀“干事”，就一定能在“干事”這個崗位上演繹出屬于自己的精彩。

　　加強(qiáng)當(dāng)前政工干部隊伍建設(shè)幾點建議

　　“干事，干事，就是干具體的事”，這是一些同志對政治機(jī)關(guān)的形象說法。然而，干事如何干好事卻大有學(xué)問，它不僅標(biāo)志著政工干部素質(zhì)的高低，也是政治機(jī)關(guān)工作水平、工作效率的反映。在政治機(jī)關(guān)，無論如何分工，無論做什么工作，要真正干好一個干事的事是十分不容易的，它要求干事必須具備干事情的基本素質(zhì)。概括地說，就是要勤想事、會辦事、能裝事、善記事。

　　勤想事。作為一名干事不能滿足于“領(lǐng)導(dǎo)交給啥就干好啥”，也不能只當(dāng)那種“來了文件上送，有了批示下傳”的收發(fā)員和傳令兵，而應(yīng)具備超前意識，有預(yù)見性和創(chuàng)造性，時刻想著自己應(yīng)該干什么。領(lǐng)導(dǎo)需要的情況能提前準(zhǔn)備好，基層提出要解決的問題能首先想到。要做到這一點，就要善于學(xué)習(xí)思考，善于調(diào)查研究，真正吃透上頭精神，掌握下頭情況，積極地給黨委和首長出主意、想辦法，當(dāng)好參謀。領(lǐng)導(dǎo)決策前，要廣泛收集有關(guān)材料，提供信息，找好政策依據(jù)，供決策參考；決策實施后，又要主動抓好信息反饋，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)和解決實施過程中的問題。想事，要胸懷全局，立足本職。安排工作既要熟悉上級的要求，又要考慮下面的承受能力。善于把上級的方針、政策和指示具體化，既謀大略，又干實事，不懶惰，不“甩手”，自覺做到：請示工作有方案、匯報工作有依據(jù)、貫徹上級指示有措施、緊跟中心提建議。

　　會辦事。辦事要具有“快、準(zhǔn)、細(xì)、實”的特點和作風(fēng)。“快”就是能迅速領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，反應(yīng)快、行動快；辦事干凈利索，雷厲風(fēng)行；辦事過程中遇到困難，要積極發(fā)揮主觀能動性，想辦法解決；辦事要有頭有尾，及時報告結(jié)果。“準(zhǔn)”，就是提供情況準(zhǔn)，不能含糊其辭；領(lǐng)會黨委、首長的意圖準(zhǔn)，不能似是而非，更不能“歪嘴和尚念經(jīng)”，曲解黨委、首長意圖。“細(xì)”，就是工作要認(rèn)真細(xì)致，一絲不茍。做到：考慮問題多向思維，提出建議多種方案，起草文件反復(fù)推敲，答復(fù)問題掌握分寸，安排工作多方商量，評估工作不走極端。“細(xì)”，還要注意對一些政策和業(yè)務(wù)性強(qiáng)的工作，及時向首長講清政策、規(guī)定，闡明利弊關(guān)系，提醒領(lǐng)導(dǎo)慎重決策。“實”，就是工作要扎實，要“到位”；落到實處。“干事一定要有甘當(dāng)無名英雄的思想，干工作不圖虛名，少說多做，默默實干，總結(jié)經(jīng)驗不摻水分，反映情況不摻個人恩怨，不把計劃當(dāng)結(jié)構(gòu)，不把預(yù)測當(dāng)現(xiàn)實，一步一個腳印地做好工作。”

　　能裝事。一方面，對機(jī)密事項，守口如瓶。保守秘密應(yīng)成為干事的一項職業(yè)道德。特別是對干部調(diào)配、班子調(diào)整、單位整編以及涉及對干部評價等問題，政治機(jī)關(guān)干部對此都了解較多，不能隨意透露；另一方面不傳閑話，堅決反對和抵制自由主義，特別是涉及到領(lǐng)導(dǎo)之間的分歧，領(lǐng)導(dǎo)對下級的一些評價、看法等，不能傳播，更不能搞陰一套、陽一套的兩面派作風(fēng)。

　　善記事。記事，也是干事的一項基本功。一是要成為儲備多方面情況的“檔案庫”。平時可通過多種渠道，收集部隊建設(shè)的各方面情況。一旦黨委、首長需要，就能信手拈來。二是要牢記上級有關(guān)政策規(guī)定。特別是黨的方針、路線、政策，一些大的工作的指導(dǎo)思想、方針、原則，黨委、首長是怎樣研究的，業(yè)務(wù)部門是怎么貫徹落實的，還存在什么問題等，都要說出個子丑寅卯。三是對做過的工作，要寫到本子上，記到腦子里。特別是一些大的事情和活動，數(shù)月、一年、甚至幾年以后都能說清楚，真正成為“活檔案”、“活字典”。

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