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【628568.com--實(shí)用資料】

　　運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化水平 

　　黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)在社會(huì)治理體系中首次增加了“科技支撐”的表述。在科技信息不斷發(fā)展的今天，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)已經(jīng)成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇和重要抓手。

　　運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，就是要加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與社會(huì)治理創(chuàng)新的深度融合，構(gòu)建以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)、以信息化為支撐的新型社會(huì)治理體系，促進(jìn)社會(huì)治理從“經(jīng)驗(yàn)治理”向“精準(zhǔn)治理”轉(zhuǎn)變、從“靜態(tài)治理”向“動(dòng)態(tài)治理”轉(zhuǎn)變、從“碎片化治理”向“整體性治理”轉(zhuǎn)變。這并不是對(duì)原有治理模式的小修小補(bǔ)，而是一場(chǎng)破解治理難題、重構(gòu)治理模式、提升治理效率的顛覆性革命。作為智慧城市建設(shè)和數(shù)據(jù)資源管理的專業(yè)部門，長(zhǎng)沙市數(shù)據(jù)資源管理局將在以下幾個(gè)方面持續(xù)發(fā)力：

　　思想再解放，全市統(tǒng)籌“一盤棋”。打破信息化建設(shè)“各自為政、各吹各號(hào)”的現(xiàn)狀，全方位統(tǒng)籌全市新型智慧城市建設(shè)。目前，我們正在加緊建設(shè)智慧城市的內(nèi)核——“城市數(shù)據(jù)大腦”，將打造形成強(qiáng)大的數(shù)據(jù)資源中心、應(yīng)用支撐中心、AI能力中心，最終形成具備多維敏捷感知、海量數(shù)據(jù)共享、全局實(shí)時(shí)洞察、持續(xù)迭代進(jìn)化的城市智能中樞。通過打通城市的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)整個(gè)城市進(jìn)行全局的即時(shí)分析和研判，讓數(shù)據(jù)幫助城市思考、決策和運(yùn)營(yíng)，自動(dòng)調(diào)配各類公共資源、修正城市運(yùn)行漏洞，全面改善城市治理的各個(gè)方面，提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　數(shù)據(jù)再重構(gòu)，互通共享“一張網(wǎng)”。全力打好部門系統(tǒng)遷移上云和數(shù)據(jù)集中匯聚的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，切實(shí)破除“部門權(quán)力本位不愿共享、基于風(fēng)險(xiǎn)考慮不敢共享、標(biāo)準(zhǔn)各異不能共享”的難題，樹立“有共享才能共贏”的思維。各區(qū)縣（市）、園區(qū)、社區(qū)的數(shù)據(jù)可按區(qū)域采集，橫向到邊，縱向到底，形成各物件、各場(chǎng)景、各事件的區(qū)域數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，整合公安、網(wǎng)格和物業(yè)各自設(shè)立的監(jiān)控探頭數(shù)據(jù)，形成全市互通互聯(lián)的監(jiān)控圖像數(shù)據(jù)庫。全部數(shù)據(jù)都可在正在建設(shè)的長(zhǎng)沙市“數(shù)據(jù)大腦”上匯集，真正讓數(shù)據(jù)“大起來、活起來、用起來”，并通過動(dòng)態(tài)跟蹤、實(shí)時(shí)更新、自動(dòng)抓取，為數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用做好準(zhǔn)備。目前，長(zhǎng)沙市“數(shù)據(jù)大腦”的“云底座”已匯集超過100億條次數(shù)據(jù)，其中部門相互共享38億多條次數(shù)據(jù)，可有效支撐24個(gè)跨部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流的互通。

　　服務(wù)再做實(shí)，精細(xì)精準(zhǔn)“一鍵達(dá)”。在成功建成一體化平臺(tái)、全市網(wǎng)辦率和一次辦率均在96%的基礎(chǔ)上，我們還重點(diǎn)打造“掌上辦事之城”，圍繞市民個(gè)體需求，按照“我的辦事”“我的服務(wù)”“我的生活”“我的資訊”四大板塊建成全市統(tǒng)一的移動(dòng)綜合服務(wù)平臺(tái)——“我的長(zhǎng)沙”APP，并高度融合到“一網(wǎng)通辦”和“一圈兩場(chǎng)三道”，將其打造成服務(wù)群眾的精品，讓政務(wù)大數(shù)據(jù)和每個(gè)居民直接相連，實(shí)現(xiàn)從“一網(wǎng)通辦”到“一屏通享”，實(shí)現(xiàn)群眾需求“一鍵表達(dá)”、政府服務(wù)“一鍵送達(dá)”。目前，“我的長(zhǎng)沙”APP已上線85項(xiàng)個(gè)人服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南、“一件事一次辦”套餐服務(wù)辦事指南全部查詢，現(xiàn)已在蘋果、華為、小米、騰訊應(yīng)用寶等主流應(yīng)用市場(chǎng)正式發(fā)布，市民可通過下載“我的長(zhǎng)沙”APP享受到一流政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)。

　　運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化水平 

　　城市治理是新時(shí)代國(guó)家治理的重大課題。疫情大考下，大數(shù)據(jù)已然成為各個(gè)城市應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的重要選擇，大數(shù)據(jù)對(duì)于城市人員流動(dòng)管理、城市民生服務(wù)保障、疫情發(fā)展趨勢(shì)及潛在風(fēng)險(xiǎn)研判、疫情處置防控舉措落實(shí)等都起到重要作用。

　　但是，數(shù)據(jù)預(yù)警和決策的“后知后覺”、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不完善、實(shí)時(shí)定位追蹤下數(shù)字立法不完備的隱憂、謠言四起時(shí)權(quán)威數(shù)字信息平臺(tái)的失位等，都暴露出當(dāng)前技術(shù)運(yùn)用在城市治理中的問題。

　　因此，必須要善用大數(shù)據(jù)這一國(guó)家治理“利器”，趨利避害，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　善用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化水平，核心是堅(jiān)持“以人民為中心”的價(jià)值理念。

　　城市是人民的城市，運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“城市之治”，本質(zhì)就是借力數(shù)字化信息技術(shù)讓人們的城市生活更加便利、安全和美好。疫情之下，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)在很多城市推行，實(shí)時(shí)疫情數(shù)據(jù)信息地圖的普遍應(yīng)用，賦予了大數(shù)據(jù)這一技術(shù)工具溫度和能量，體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)賦能城市治理現(xiàn)代化的發(fā)展方向。

　　善用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化水平，就是深入挖掘大數(shù)據(jù)的人文價(jià)值，找準(zhǔn)數(shù)據(jù)服務(wù)群眾需求的突破點(diǎn)，解決群眾急事難事愁事煩心事。

　　善用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化水平，實(shí)質(zhì)是要建構(gòu)政府治理的大數(shù)據(jù)思維。

　　簡(jiǎn)單地說，大數(shù)據(jù)思維就是“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，通過對(duì)海量、完備、多樣化的大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、處理、挖掘，進(jìn)而揭示城市治理相關(guān)問題的特征、規(guī)律與前景。作為城市治理的主導(dǎo)者，政府需要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)與思維方法，實(shí)現(xiàn)城市治理決策科學(xué)化、政府服務(wù)高效化、社區(qū)治理精準(zhǔn)化。

　　要積極制定完善城市大數(shù)據(jù)治理發(fā)展規(guī)劃，打造大數(shù)據(jù)的施政平臺(tái)，完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，從全局長(zhǎng)遠(yuǎn)上謀劃城市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。要樹立大數(shù)據(jù)與城市政務(wù)服務(wù)相融合的理念，正確看待大數(shù)據(jù)在城市治理現(xiàn)代化中的重要作用，著力將大數(shù)據(jù)廣泛融入城市政務(wù)、城市交通、城市公共安全、城市生態(tài)環(huán)保、教育服務(wù)等公共領(lǐng)域，提升城市治理效能。

　　善用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化水平，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給的高效化、精細(xì)化和普惠化?；竟卜?wù)的品質(zhì)與人民群眾的生活質(zhì)量息息相關(guān)。

　　針對(duì)當(dāng)前存在的基本公共服務(wù)供給與需求脫節(jié)和錯(cuò)位等矛盾，善用大數(shù)據(jù)改善和優(yōu)化公共服務(wù)是明智選擇。大數(shù)據(jù)的核心價(jià)值在于通過對(duì)巨量數(shù)據(jù)資源進(jìn)行收集、分析、存儲(chǔ)、管理，對(duì)公眾多樣化、個(gè)性化需求進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、及時(shí)預(yù)測(cè)和有效回應(yīng)，從而不斷提升公共服務(wù)智能化水平。

　　善用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化水平，就是要用大數(shù)據(jù)深化公共服務(wù)領(lǐng)域的改革，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，加快推進(jìn)流程再造，補(bǔ)足公共服務(wù)短板，提升公共服務(wù)水平。

　　善用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化水平，根本是要完善大數(shù)據(jù)治理體制機(jī)制。更好發(fā)揮大數(shù)據(jù)服務(wù)城市治理的作用，要建立健全數(shù)據(jù)庫開放共享機(jī)制，避免信息孤島和信息打架現(xiàn)象，樹立信息共享思維，加快實(shí)現(xiàn)各部門、各區(qū)域、各行業(yè)數(shù)據(jù)資源有序開放共享。

　　大數(shù)據(jù)是一把雙刃劍，既是提升城市治理現(xiàn)代化水平的利器，又存在威脅信息安全的風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)法律制度建設(shè)，以法定的形式明確政府、企業(yè)和相關(guān)人員的數(shù)據(jù)采集權(quán)和數(shù)據(jù)有限使用的邊界，確保個(gè)人隱私和國(guó)家信息安全得到保護(hù)，切實(shí)處理好數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)安全之間的關(guān)系。

　　運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化水平  

　　城市治理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立‘全周期管理’意識(shí)，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”。這為我們更好推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化指明了方向、提供了遵循。提高城市治理現(xiàn)代化水平，需聚焦問題、投入心力、補(bǔ)齊短板、改革創(chuàng)新，在推動(dòng)科學(xué)化、智能化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化城市治理上下功夫。

　　第一，以理念創(chuàng)新推動(dòng)城市治理科學(xué)化。城市是生命體、有機(jī)體，要敬畏城市、善待城市。推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首要的是轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新理念。要強(qiáng)化治理思維，從過去的政府管理思維轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)、社會(huì)協(xié)作、民眾參與的多主體治理思維，既要嚴(yán)格規(guī)范各相關(guān)機(jī)構(gòu)的治理行為，也要讓有利于城市發(fā)展和建設(shè)的多方主體能夠積極主動(dòng)參與到城市治理中來；要增強(qiáng)精準(zhǔn)思維，立足頂層設(shè)計(jì)，采取專業(yè)化治理手段，將城市治理的各方面做實(shí)做細(xì)，提高精準(zhǔn)研判和精準(zhǔn)施策的能力，提升城市治理的精準(zhǔn)度和效率；要提倡法治思維，充分發(fā)揮法律制度的重要作用，通過嚴(yán)格的法律制度來規(guī)范城市治理各項(xiàng)工作，加強(qiáng)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、堅(jiān)決守法，通過依法治理推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化。

　　第二，以科技創(chuàng)新推動(dòng)城市治理智能化。讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。在具體實(shí)踐中，需充分把握和用好高新技術(shù)，將科技進(jìn)步推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化的重要力量激發(fā)出來。一是要運(yùn)用大數(shù)據(jù)治理的相關(guān)技術(shù)，加強(qiáng)“城市大腦”建設(shè)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)收集、處理、儲(chǔ)存信息等方面的功能，建立健全城市信息的數(shù)字化界面平臺(tái)，提升治理效能。二是增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的科技“含金量”，充分用好互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)等，推動(dòng)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，打造生態(tài)良好的綠色城市、衛(wèi)生安全的健康城市、生活便利的智能城市。三是加強(qiáng)電子政務(wù)和智慧政務(wù)建設(shè)，借助智能自助終端、智能服務(wù)機(jī)器人、線上行政審批等，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)平臺(tái)”，開發(fā)獨(dú)具城市特色、符合市民需要的政務(wù)平臺(tái)，有效提高公共服務(wù)信息化水平。

　　第三，以問題導(dǎo)向推動(dòng)城市治理精細(xì)化。城市治理現(xiàn)代化需聚焦具體問題。要關(guān)注細(xì)處，從細(xì)微處發(fā)現(xiàn)問題、補(bǔ)齊短板、提升品質(zhì)，并以“點(diǎn)”的突破帶動(dòng)“面”的提升。要加強(qiáng)城市的應(yīng)急救助機(jī)制建設(shè)，積極建立社會(huì)保險(xiǎn)和救助機(jī)制，堅(jiān)持早準(zhǔn)備、早預(yù)警、早應(yīng)對(duì)；要加強(qiáng)城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對(duì)大氣、水、土壤等要繼續(xù)加強(qiáng)整治，加強(qiáng)對(duì)城市內(nèi)自然景區(qū)的保護(hù)，同時(shí)完善城市綠化，美化居民生活環(huán)境；要有解決復(fù)雜問題的能力，在城市治理實(shí)踐中不能就事論事、片面思考，而應(yīng)從系統(tǒng)的角度整體謀劃、通盤考慮、統(tǒng)籌兼顧，找到“病根”，用系統(tǒng)性、深層次的變革，不斷優(yōu)化整個(gè)城市系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)能力。

　　第四，以制度創(chuàng)新推動(dòng)城市治理長(zhǎng)效化。城市治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要緊密結(jié)合實(shí)際，建立健全一系列體制機(jī)制，不斷推動(dòng)形成有助于城市治理長(zhǎng)效化的體制機(jī)制，完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系。一是要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系；二是要強(qiáng)化城市公共服務(wù)與城市管理職能，鼓勵(lì)、引導(dǎo)與規(guī)范市場(chǎng)力量參與城市治理，培育和創(chuàng)新城市治理的組織架構(gòu)；三是要著重在教育、就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障等領(lǐng)域進(jìn)行制度創(chuàng)新探索，以科學(xué)有效的制度，保障和實(shí)現(xiàn)群眾權(quán)益，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　人民城市人民建，人民城市為人民。推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，需將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到城市治理全過程。要推動(dòng)治理重心下移，加強(qiáng)基層治理，加強(qiáng)基層黨組織與群眾的密切聯(lián)系，引導(dǎo)城市居民積極主動(dòng)參與城市治理決策、監(jiān)督和管理過程；要把全生命周期健康管理理念貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程和各環(huán)節(jié)，全面改善人居環(huán)境，加強(qiáng)公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治；要密切關(guān)注人民群眾的所思所想、所憂所慮，適應(yīng)城市發(fā)展不同階段的不同特點(diǎn)和任務(wù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整城市治理的相關(guān)措施和側(cè)重點(diǎn)，維護(hù)好人民群眾的切身利益。

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