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　　2021年審計局黨風(fēng)廉政建設(shè)實施要點

　　為切實落實好我局2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，強化審計隊伍建設(shè)，根據(jù)上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的安排部署，結(jié)合單位實際，制定我局2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點。

　　一、強化黨性教育，嚴格執(zhí)行黨的紀(jì)律

　　組織局機關(guān)全體黨員干部認真學(xué)習(xí)黨章、嚴格遵守黨章、自覺維護黨章，對照黨章規(guī)定的八項義務(wù)和六項基本條件，增強黨員意識，做合格黨員。進一步強化隊伍作風(fēng)建設(shè)。深入開展政治紀(jì)律教育，用鐵的紀(jì)律打造審計鐵軍。嚴格遵守各項廉政紀(jì)律，嚴格依法履行審計職責(zé)，把紀(jì)律作為“高壓線”，時刻自律自省自警，自覺接受各方面的監(jiān)督。各業(yè)務(wù)科要切實加強紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀(jì)行為，促進審計人員廉潔奉公。

　　二、嚴格落實“八項規(guī)定”，嚴守黨的政治紀(jì)律

　　認真貫徹落實“八項規(guī)定”要求，根據(jù)《市審計局關(guān)于改進工作作風(fēng)的意見》和貫徹落實《八項規(guī)定》的具體辦法，切實加強作風(fēng)建設(shè)，保證各項要求落到實處。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭密切聯(lián)系群眾，反對形式主義，官僚主義，切實改進調(diào)查研究和會風(fēng)文風(fēng)。要厲行勤儉節(jié)約，制止奢侈浪費，嚴禁公款大吃大喝、公款旅游。審計系統(tǒng)干部公務(wù)出差，不許超標(biāo)準(zhǔn)食宿，不許陪餐，不許收送禮品。不許用公款安排游覽和娛樂健身活動。市局紀(jì)檢組將對貫徹落實“八項規(guī)定”情況進行監(jiān)督檢查。要以實際行動踐行“四個意識”和“四個自信”始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。決不允許上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，自行其是、各自為政，堅決同違反黨章、破壞黨紀(jì)、危害黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)統(tǒng)一的言行作斗爭。

　　三、強化措施，深化廉政風(fēng)險防控工作

　　各業(yè)務(wù)股室要多措并舉，著力發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用、監(jiān)督的制約作用、制度的保障作用，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　一是有效開展反腐倡廉教育。引導(dǎo)干部職工牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，切實踐行審計人員核心價值觀。深入開展理想信念和宗旨教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政法規(guī)教育，切實加強政治品質(zhì)和道德品行教育、示范教育、警示教育和崗位廉政教育。

　　二是繼續(xù)深化廉政風(fēng)險防控工作。進一步完善機制，實施對審計業(yè)務(wù)全程和所有職能崗位的全面覆蓋和風(fēng)險預(yù)警;要進一步突出工作重點，實現(xiàn)對審計監(jiān)督權(quán)和人財物管理權(quán)運行重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位風(fēng)險的有效防控;要結(jié)合實際不斷創(chuàng)新方式方法，探索運行科技手段防控廉政風(fēng)險的方式和途徑;并建立廉政風(fēng)險防控風(fēng)險工作效果評估和定期檢查考核制度。

　　三是加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督。嚴格履行職責(zé)，做到權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。要建立完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的機制。要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行民主集中制，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，要建立審計機關(guān)中層干部廉政檔案，任職談話、誡勉、函詢等制度，深化重點審計項目廉政檢查;加強對“三重一大”事項的監(jiān)督檢查;大力推進黨務(wù)公開和政務(wù)公開，擴大審計信息和審計結(jié)果公開。

　　四是推進反腐倡廉制度建設(shè)。不斷完善反腐倡廉體系，以規(guī)范審計監(jiān)督權(quán)和人財物管理權(quán)為核心，及時健全完善務(wù)實、有效可行的制度規(guī)范，將反腐倡廉要求融入審計業(yè)務(wù)管理和內(nèi)部管理制度之中，確保權(quán)力運行的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位有章可循，全程規(guī)范。

　　四、扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

　　認真總結(jié)懲防體系建設(shè)的經(jīng)驗做法，切實履行好審計監(jiān)督職責(zé)，努力完成懲防體系建設(shè)中的各項任務(wù)。

　　五、建立信訪舉報機制，嚴肅查處違法違紀(jì)行為

　　進一步建立和完善信訪舉報機制，暢通信訪舉報渠道。要高度重視和認真對待社會和媒體、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，出現(xiàn)情況及時上報，及早采取措施妥善處置.對群眾反映審計機關(guān)和審計干部的問題要及時處理，有具體線索的要認真核實，對實名舉報要限期辦理，違反黨紀(jì)政紀(jì)的要嚴肅查處。

　　六、加強領(lǐng)導(dǎo)，促進審計工作健康發(fā)展

　　各業(yè)務(wù)科都要從為審計工作健康發(fā)展提供保障的高度來認識黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，堅持圍繞審計工作總體安排和部署謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同促進。各業(yè)務(wù)科要切實履行職責(zé)，強化督查，確保黨組決策部署和中心工作貫穿落實到位，確保政令暢通。要突出抓好行風(fēng)建設(shè)，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，切實樹立維護審計機關(guān)良好形象。

　　2021年審計局黨風(fēng)廉政建設(shè)實施要點

　　南潯區(qū)審計局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認真落實中央、省市區(qū)紀(jì)委全會會議精神，狠抓全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，堅持黨要管黨、從嚴治黨工作總基調(diào)，建設(shè)有激情、有擔(dān)當(dāng)、有成效的南潯審計鐵軍，進一步把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個新水平。

　　一、強化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線

　　1.提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，繼續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。深入一線，積極開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層活動。堅持黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和黨支部“三會一課”制度。探索建立局黨組每月夜學(xué)制度，同時面向全體干部職工建立“紅色星期六”主題黨日教育學(xué)習(xí)制度。

　　2.強化廉政教育?？嚲o審計干部職工紀(jì)律之弦，充分利用支部“紅色星期六”主題黨日、“黨紀(jì)教育一刻鐘”、主要負責(zé)人講黨課、廉政專題學(xué)習(xí)教育活動等形式讓黨員干部提高廉潔從政的思想認識，結(jié)合觀看電教片、參觀廉政警示教育基地、建立線上黨組織學(xué)習(xí)小組等形式和載體，讓廉政教育入腦入心。

　　二、嚴明紀(jì)律規(guī)矩，堅持從嚴治黨

　　3.嚴明政治紀(jì)律。按照新時代黨的建設(shè)總要求，把政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)擺在首位，體現(xiàn)到履行審計職責(zé)、推動審計事業(yè)發(fā)展的工作之中。教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，堅定“兩個維護”，堅決執(zhí)行黨的政治路線，嚴守政治紀(jì)律政治規(guī)矩。嚴格執(zhí)行民主集中制，認真落實集體議事規(guī)則、決策程序和責(zé)任追究制度，對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等“三重一大”事項都堅持上會集體研究，會議決定后堅決執(zhí)行。認真執(zhí)行重大事項請示報告等制度。

　　4.落實主體責(zé)任。局黨組作為反腐倡廉的責(zé)任主體，切實擔(dān)負起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，把反腐倡廉建設(shè)和年度審計工作同謀劃、同部署、同落實，整體推進。局黨組專題研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點與責(zé)任分工，把年度工作任務(wù)逐項細化分解落實到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各相關(guān)科室。堅持每季度專題召開黨風(fēng)廉政建設(shè)例會，及時傳達相關(guān)會議和文件精神，聽取領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”的情況報告，聽取派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見建議，及時研究解決責(zé)任落實中的困難和問題。

　　5.抓好政治生態(tài)。認真查擺本單位政治生態(tài)建設(shè)方面存在的問題和短板，并抓好整改。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，用好“第一種形態(tài)”這個關(guān)鍵，營造全局風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。提練總結(jié)本單位在推進黨建、構(gòu)建政治生態(tài)自我凈化修復(fù)機制方面的特色亮點和成功經(jīng)驗。

　　三、深化工作作風(fēng)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

　　6.注重履職盡責(zé)。全體干部職工要牢記圍繞中心服務(wù)大局、高質(zhì)量審計、趕超發(fā)展這三大使命，切實發(fā)揮審計監(jiān)督效能，有效做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”等工作，以高質(zhì)量審計服務(wù)南潯高質(zhì)量趕超發(fā)展。

　　7.提升工作效能。堅持把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小。嚴格落實《關(guān)于印發(fā)<南潯區(qū)審計局關(guān)于開展“破慢糾風(fēng)專項行動”實施方案>的通知》（潯審組【2020】4號）文件有關(guān)要求，重點整治“一掌柜六先生”的表現(xiàn)行為，通過自身查、相互評、黨組點、領(lǐng)導(dǎo)談、認真改、建機制六項舉措，切實改進機關(guān)“慢”作風(fēng)，提升工作效能。

　　8.嚴格時間約束。明確有關(guān)考勤、請假、外出報告管理的意見，嚴格執(zhí)行外派審計組成員與被審計單位作息同步的要求，單位留守人員嚴格執(zhí)行打卡考勤管理。

　　9、強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手，對于發(fā)現(xiàn)審計干部有不注意審計人員形象、不認真履行審計職責(zé)以及廉潔自律等苗頭性、傾向性問題等行為的，注重深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”。

　　四、規(guī)范制度建設(shè)，防控廉政風(fēng)險

　　10.完善制度體系。梳理審計工作重要風(fēng)險點和相關(guān)制度規(guī)定，根據(jù)新形勢新任務(wù)要求及時進行制度的廢改立，并強化制度的貫徹執(zhí)行，真正做到用制度管權(quán)、管事、管人。

　　11.抓好風(fēng)險防控。針對每個崗位負責(zé)人開展崗位廉政風(fēng)險點排查，找準(zhǔn)可能影響廉政建設(shè)的潛在廉政風(fēng)險，并設(shè)立針對性的防控措施，確保崗位廉政風(fēng)險防得穩(wěn)、控得住、有實效。

　　12.規(guī)范線索處置。建立健全審計發(fā)現(xiàn)問題處理全程留痕制度，壓縮審計自由裁量權(quán)，防止以權(quán)謀私、失職瀆職等情況發(fā)生。加強與紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門的問題線索溝通、會商、移送等工作，增強監(jiān)督合力。

　　13.做優(yōu)清廉項目。以打造優(yōu)秀清廉項目為目標(biāo)，努力為“清廉南潯”建設(shè)貢獻審計智慧和力量。局主要領(lǐng)導(dǎo)切實擔(dān)負起第一責(zé)任人職責(zé)，當(dāng)好清廉項目“施工隊長”，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人；細化風(fēng)險隱患，直面項目中可能存在的問題不回避；明確解決措施，有針對性地提出并落實具體管用措施；設(shè)定完成時限，確保項目扎實有序推進。

　　五、強化隊伍打造，夯實組織基礎(chǔ)

　　14.加強隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則，樹立正確選人用人導(dǎo)向，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴把招錄、選調(diào)等干部“入口關(guān)”，嚴格按干部任用條例和好干部標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部。以事業(yè)單位機構(gòu)改革、聘用人員編制核增等為契機，加大審計隊伍人員招錄，配強審計專業(yè)力量。強化“實績論英雄”理念，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，通過“一審雙評”、“季度之星”評比、信息“125工程”考核辦法等考準(zhǔn)考實干部，營造人人爭當(dāng)“英雄”的氛圍。

　　   15.狠抓清廉機關(guān)打造。以“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的“三立黨建”品牌為引領(lǐng)，以狠抓紅色黨建、融合黨建、多元黨建、規(guī)范黨建、先鋒黨建、服務(wù)黨建六大工程為載體，堅決落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，狠抓清廉機關(guān)打造，全面提升南潯審計的貢獻度。

　　2021年審計局黨風(fēng)廉政建設(shè)實施要點

　　全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆六次全會精神，全面落實中央、省、市、區(qū)各級紀(jì)委全會的精神，全面貫徹落實反腐倡廉主體責(zé)任，依法履行審計職責(zé)，以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手，以制度約束為重點，改進機關(guān)作風(fēng)，強化監(jiān)督檢查，確保審計干部干成事、不出事，不斷提升審計機關(guān)公信力，為發(fā)揮審計在國家治理中重要作用提供有力保障。

　　一、嚴格執(zhí)行黨的各項紀(jì)律

　　嚴明黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律。局黨組要把紀(jì)律建設(shè)擺上首要位置，深入開展政治紀(jì)律監(jiān)督和教育，強化黨員干部黨章意識，促進黨員干部嚴格遵守黨的紀(jì)律、國家法律以及黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強調(diào)“五個決不允許”，做到“五個必須”。

　　嚴明組織紀(jì)律和組織原則。教育引導(dǎo)局黨員干部不斷強化“四個服從”，嚴格執(zhí)行工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項紀(jì)律。堅決糾正無組織、無紀(jì)律問題。嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通。對龍商回歸、“剿滅劣V類”、“大拆大整”等區(qū)委、區(qū)政府各項重大決策部署做到及時跟進、有力監(jiān)督。切實發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進依法行政、依法審計。

　　二、全力推進主體責(zé)任落實

　　黨組書記要旗幟鮮明地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；班子其他成員、分管領(lǐng)導(dǎo)要履行“一崗雙責(zé)”，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須繃緊反腐倡廉這根弦，把預(yù)防腐敗的制度體系建設(shè)寓于業(yè)務(wù)管理之中，有針對性地做好教育管理工作。做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和審計業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同落實，定期分析研判本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢，加強對黨員干部的日常管理和監(jiān)督，抓早抓小，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。認真做好落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作，并實行“一票否決”。支持紀(jì)檢組開展工作，加強機關(guān)紀(jì)委隊伍建設(shè)。要按規(guī)定要求向上級黨委、紀(jì)委和審計機關(guān)報告工作。

　　三、持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)

　　推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。堅持深化“四風(fēng)”整改工作，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、市委、區(qū)委有關(guān)要求，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。在公務(wù)活動中自覺遵守審計“八不準(zhǔn)”和“六個嚴禁”要求。認真執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格單位財務(wù)預(yù)算管理，從嚴控制“三公”經(jīng)費支出和公款消費。堅持作風(fēng)建設(shè)從小事抓起，強化單位內(nèi)部管理，進一步規(guī)范會議會風(fēng)、請示報告、上下班紀(jì)律、外出審計組紀(jì)律、請銷假等日常工作。

　　加大正風(fēng)肅紀(jì)力度。堅持以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁和狠勁，看住一個個節(jié)點，馳而不息地防范“四風(fēng)”反彈。關(guān)注“四風(fēng)”新形式、新動向，嚴查黨員干部參與“酒局”、“牌局”、出入娛樂場所等問題，把違反中央“八項規(guī)定”精神和市委、區(qū)委有關(guān)要求的行為列入紀(jì)律審查重點，作為黨紀(jì)政紀(jì)處分的重要內(nèi)容，并對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室、相關(guān)人員進行問責(zé)。重點加強對外出審計組審計紀(jì)律的監(jiān)督工作。

　　深化作風(fēng)建設(shè)活動。以“五查五看”為抓手，按照“程序最簡、業(yè)務(wù)最精、服務(wù)最優(yōu)、紀(jì)律最嚴、作風(fēng)最好”的目標(biāo)要求，通過單位自查、外界幫查等方式深入查找存在的作風(fēng)問題。建立重點作風(fēng)問題整治清單。在班子、科室、個人等層面查找作風(fēng)問題，并通過座談會、走訪、調(diào)研等方式開門納諫，梳理出本單位的重點作風(fēng)問題整治清單，明確重點問題、具體措施、時限要求。清單要通過網(wǎng)站等方式向社會公示。

　　四、注重抓好源頭防控治本

　　突出抓好黨風(fēng)廉政宣傳教育。緊密結(jié)合局機關(guān)黨員干部思想實際，深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政法規(guī)、從政道德、職業(yè)道德教育，突出抓好黨風(fēng)廉政宣教月活動，進一步強化黨員干部廉潔從審、干凈干事意識。開展正面先進典型宣傳和反面警示教育。充分運用各種宣傳陣地，擴大影響力，增強感召力。深入推進機關(guān)廉政文化建設(shè)，營造崇廉尚廉良好氛圍。廣泛深入地開展黨員干部談心提醒和廉政關(guān)愛教育工程，切實有效掌握黨員干部思想、工作、生活情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　切實加強對權(quán)力運行的監(jiān)管。把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”，認真落實《溫州市審計機關(guān)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作實施方案》，不斷完善配套制度，用制度管權(quán)、管錢、管人。以公開、透明為目標(biāo)，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互分離、又相互制約的要求，進一步建立健全內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的審計管理和質(zhì)量控制體系，全面規(guī)范審計自由裁量權(quán)，最大限度壓縮權(quán)力尋租和利益輸送的空間。認真落實審計計劃編制、審計項目分配、審計現(xiàn)場管理、協(xié)審單位聘用和干部選拔任用、輪崗交流以及財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、政府采購等相關(guān)規(guī)定，提高制度執(zhí)行力。督促推進“四單一網(wǎng)”建設(shè)，加大審計公開力度，促進行政權(quán)力公開透明、高效規(guī)范運行。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉等規(guī)定，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履職的監(jiān)督檢查。落實單位主要領(lǐng)導(dǎo)“五不直接分管”制度。嚴格執(zhí)行審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定，認真落實審計組廉政承諾制度和函請被審計單位紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督審計組制度，加強審計組執(zhí)行審計紀(jì)律情況監(jiān)督檢查，試行審計組廉政監(jiān)督員，在審計報告完成后，及時向紀(jì)檢組長報告工作，積極改進廉政回訪方式方法，不斷提升審計機關(guān)公信力。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉政信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善黨員干部廉政風(fēng)險干預(yù)工作機制。

　　強化廉政風(fēng)險防控。強化投資審計、信息化建設(shè)廉政風(fēng)險防控，對政府采購、審計組、聘用外部人員參與國家審計工作中可能產(chǎn)生的各類廉政風(fēng)險，積極應(yīng)對，開展調(diào)研、探索有效管用的防控措施，建立健全相關(guān)制度，努力將違規(guī)違紀(jì)苗頭性問題消滅在萌芽狀態(tài)。

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