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　　公安局2021年教育整頓方案

　　為深化和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣公安機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提升公安隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，結(jié)合全縣公安隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，經(jīng)研究,決定自1月20日起在全縣公安機(jī)關(guān)集中開展為期半年的紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，現(xiàn)制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平總書記提出的“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”要求為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，按照市委“團(tuán)結(jié)凝聚戰(zhàn)斗力、敬畏規(guī)矩樹形象、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)事上見、落實(shí)見效真本事”作風(fēng)建設(shè)四句話要求，在全縣公安機(jī)關(guān)持續(xù)、深入開展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)，影響公安機(jī)關(guān)形象的突出問題得到集中解決，執(zhí)法滿意度進(jìn)一步提升，過硬公安隊(duì)伍建設(shè)工作得到加強(qiáng)，為全縣公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

　　二、活動(dòng)內(nèi)容

　　突出抓好以下三個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┱D工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府20條意見和市委、市政府《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的十項(xiàng)規(guī)定》精神，重點(diǎn)解決公安機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部存在的庸懶散奢等問題：1、對(duì)待群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴、“吃拿卡要”，處理工作拖拉敷衍，執(zhí)行公務(wù)推諉扯皮；2、組織觀念淡薄，長(zhǎng)期不參加組織生活，不能完成組織分配的工作任務(wù)，甚至長(zhǎng)期不在工作崗位；3、紀(jì)律松懈，工作時(shí)間遲到早退，上炒股、聊天、看電影、玩游戲，從事與工作無(wú)關(guān)活動(dòng)；4、沉湎打牌賭博，甚至借賭斂財(cái)；5、工作日中午飲酒，敗壞形象，影響工作；6、鋪張浪費(fèi)、揮霍公款，在公務(wù)接待、公款出國(guó)（境）、公務(wù)用車中違反相關(guān)規(guī)定，特別是開“特權(quán)車”、“霸道車”，在社會(huì)上逞威風(fēng)等突出問題。

　?。ǘ﹪?yán)肅辦案紀(jì)律。重點(diǎn)清查公安機(jī)關(guān)存在的違規(guī)、違紀(jì)、違法辦案問題：1、不認(rèn)真履行職責(zé)，違法立案、有案不立、以罰代刑、越權(quán)辦案；2、辦人情案、關(guān)系案、金錢案；3、違規(guī)扣押、查封、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，違規(guī)處理涉案財(cái)物，隨意沒收保證金；4、超期辦案、超期羈押等違反辦案程序；5、采用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛，違規(guī)有償服務(wù)，侵占企業(yè)財(cái)物；6、亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款；7、通風(fēng)報(bào)信，泄露辦案或警務(wù)工作秘密；8、以非正當(dāng)途徑和方式，向辦案人員直接或間接打探案情，或?yàn)樯姘溉碎_脫、減輕責(zé)任等說情干擾；9、濫用強(qiáng)制措施及其它違規(guī)違紀(jì)違法問題。嚴(yán)肅廉政紀(jì)律。重點(diǎn)解決公安民警利用手中職權(quán)謀取私利的問題：1、充當(dāng)違法經(jīng)營(yíng)和黑惡勢(shì)力保護(hù)傘，為違法經(jīng)營(yíng)開綠燈；2、以個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)或違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；3、利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益；4、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的現(xiàn)金、禮品、宴請(qǐng)、代金券以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，用公款參與高消費(fèi)娛樂；5、長(zhǎng)期借用、占用案件當(dāng)事人或被管理對(duì)象的交通工具等問題。

　　三、方法步驟

　　教育整頓活動(dòng)從1月20日開始，到7月20日結(jié)束。要著力抓好“宣傳動(dòng)員、自查自糾、案件評(píng)查、正風(fēng)肅紀(jì)”四個(gè)環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把自查自糾貫穿始終，把解決群眾合理訴求貫穿始終，把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿始終，把建章立制貫穿始終，使活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有效銜接、互相貫通，推動(dòng)教育整頓波浪式前進(jìn)、螺旋式上升、階梯式深入。

　　（一）動(dòng)員宣傳階段。組織各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳中央、省、市委關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定精神，學(xué)習(xí)《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》以及各項(xiàng)局規(guī)禁令。要對(duì)整頓活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真安排部署，層層宣傳發(fā)動(dòng)，確?；顒?dòng)精神和要求傳達(dá)到每位公安民警。要采取各種有效形式，廣泛征求群眾意見，虛心接受社會(huì)各界監(jiān)督。

　?。ǘ┳圆樽约m階段。要堅(jiān)持全面查擺，逐單位、逐警種、逐人、逐案進(jìn)行自查，切實(shí)找準(zhǔn)突出問題。

　　堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，帶頭揭疤亮丑，做到以上率下，見人見事見思想。堅(jiān)持邊查邊糾、邊整邊改，對(duì)查擺出的問題，能立即改正的，要立行立改、即知即改；對(duì)受客觀因素制約、不能立即整改的要明確責(zé)任、建立整改臺(tái)賬，落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，制定切實(shí)可行的整改方案，使整改工作真正落到實(shí)處。

　?。ㄈ┌讣u(píng)查階段。針對(duì)紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)中受理的可能存在執(zhí)法過錯(cuò)的涉法涉訴信訪案件，要抽調(diào)政治可靠、業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干力量，從實(shí)體和程序兩個(gè)方面，逐案進(jìn)行認(rèn)真評(píng)查，找準(zhǔn)問題，分析原因，制定措施，著力解決合法訴求。適時(shí)針對(duì)基層單位存在的共性或普遍問題開展專項(xiàng)治理，切實(shí)糾正以權(quán)謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等問題和特權(quán)思想、特權(quán)行為，維護(hù)群眾利益。

　　（四）正風(fēng)肅紀(jì)階段。建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作運(yùn)行機(jī)制，對(duì)違反工作作風(fēng)、辦案紀(jì)律、廉政規(guī)定的單位和民警，嚴(yán)格按照有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)其中涉嫌違法犯罪問題的線索，堅(jiān)持有案必查、查實(shí)必辦、決不姑息，并定期通報(bào)查處的違反紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定的典型案事件。要堅(jiān)持抓早、抓小，對(duì)違反紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定，但情節(jié)輕微、不需要立案調(diào)查的，以及在思想、工作、生活作風(fēng)、廉潔自律等方面存在的一般性問題，通過信訪監(jiān)督和誡勉談話等組織措施予以糾正，并及時(shí)與所在單位互通結(jié)果。四、保障措施

　?。ㄒ唬┙⒔M織機(jī)構(gòu)。成立內(nèi)鄉(xiāng)縣公安局紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣局黨委書記、局長(zhǎng)XX任組長(zhǎng),XX任副組長(zhǎng)，其他黨委委員為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局紀(jì)委，由紀(jì)委書記XX同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的指導(dǎo)、督查、綜合、協(xié)調(diào)工作。各單位也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)銜接、有序推進(jìn)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)檢查督導(dǎo)。要堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，實(shí)行聯(lián)動(dòng)整治。在抓好整頓活動(dòng)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)基層單位的指導(dǎo)、督查等工作。紀(jì)委、督察等部門要開展經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查、明查暗訪。對(duì)情況復(fù)雜、問題嚴(yán)重的單位，要上報(bào)縣局黨委研究處理，并視情況派出工作組重點(diǎn)幫促，真正把教育整頓措施落到實(shí)處。要建立階段性的例會(huì)制度，隨時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，保證整頓活動(dòng)按照預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行。要加強(qiáng)情況反映，暢通上下聯(lián)系，堅(jiān)持定期報(bào)告制度，各單位設(shè)一名信息員，每月1日前要將本單位整頓活動(dòng)開展情況，特別是查擺出來(lái)的問題、相關(guān)違法違紀(jì)人員情況及時(shí)報(bào)告縣局整頓辦。教育整頓期間,對(duì)工作不力、整治效果不明顯、隊(duì)伍問題高發(fā)多發(fā)的單位，將在全局通報(bào)批評(píng)；對(duì)隊(duì)伍問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、隊(duì)伍建設(shè)民調(diào)排名靠后的單位，將掛牌重點(diǎn)整治，限期改變落后面貌。

　?。ㄈ﹪?yán)格把握政策界限。要正確處理三個(gè)關(guān)系：一是查處與教育的關(guān)系。對(duì)有一般性錯(cuò)誤的民警，以批評(píng)教育為主，幫助他們提高認(rèn)識(shí)，改正錯(cuò)誤；對(duì)錯(cuò)誤比較嚴(yán)重，但本人能夠主動(dòng)向組織檢討并認(rèn)真改正的，可以從輕處分；對(duì)拒不自查自糾、隱匿、不認(rèn)賬，以及邊整邊犯、頂風(fēng)違紀(jì)的，一律從嚴(yán)從重懲處。要抓住個(gè)別違法違紀(jì)典型案例，嚴(yán)肅處理，該通報(bào)的通報(bào)，絕不姑息遷就。整頓期間隊(duì)伍發(fā)生影響惡劣的重大違法違紀(jì)案件，要按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定，對(duì)所在單位的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。對(duì)頂風(fēng)違法違紀(jì)的，該清除出的要堅(jiān)決清除，該追究黨政紀(jì)責(zé)任或刑事責(zé)任的堅(jiān)決追究到位。二是全面整頓與突出重點(diǎn)的關(guān)系。

　　教育整頓中，要在全面安排部署的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系實(shí)際，有針對(duì)性地確定整頓重點(diǎn)和主攻方向。要抓住群眾反映強(qiáng)烈的、帶有普遍性的問題，深入扎實(shí)地開展整頓，以求取得明顯成效。三是查處問題與正面宣傳的關(guān)系。在嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)的同時(shí)，要高度重視、切實(shí)抓好對(duì)外宣傳工作。要大力宣傳公安隊(duì)伍中的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，凸顯先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，弘揚(yáng)正氣、鼓舞士氣，使廣大人民群眾客觀、全面地了解公安隊(duì)伍，更加關(guān)心、愛護(hù)和支持公安隊(duì)伍建設(shè)。

　　公安局2021年教育整頓方案

　　為深入貫徹落實(shí)上級(jí)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警教育整頓部署，按照*公安局堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警教育整頓工作方案的要求，決定開展嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、整治執(zhí)法突出問題專項(xiàng)活動(dòng)，具體方案如下。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代政法工作、公安工作重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》和全國(guó)、全區(qū)、全市、全區(qū)公安工作會(huì)議精神，堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，整治執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，切實(shí)提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法能力水平，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一起案件辦理中都能感受到社會(huì)公平正義。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過開展嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、整治執(zhí)法突出問題專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)執(zhí)法突出問題不回避、不護(hù)短、不手軟，做到一律核查、一律解剖、一律問責(zé)、一律通報(bào)，基本實(shí)現(xiàn)“五個(gè)進(jìn)一步”和“五個(gè)確保”。

　　一是進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，有效解決漠視侵害群眾利益，確保牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，心中有黨，心中有民，心中有法，心中有紀(jì)；

　　二是進(jìn)一步遏制執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，有效解決執(zhí)法中的頑瘴痼疾，確保防止冤假錯(cuò)案發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；

　　三是進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，有效解決監(jiān)督乏力、網(wǎng)上監(jiān)督機(jī)制不完善的問題，確保形成更加完備的監(jiān)督管理體系；

　　四是進(jìn)一步健全執(zhí)法制度，有效解決制度存在的漏洞，確保構(gòu)建更加完備的執(zhí)法制度體系；

　　五是進(jìn)一步提升公安隊(duì)伍素質(zhì)能力，有效解決本領(lǐng)不夠、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題，確保鍛造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的公安執(zhí)法鐵軍。

　　三、重點(diǎn)整治內(nèi)容和工作措施

　?。ㄒ唬┚o盯受立案管理，集中整治有案不立、壓案不查的突出問題

　　1.整治內(nèi)容：

　?。?）對(duì)群眾上門報(bào)案，未落實(shí)“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”要求；接報(bào)案后該受不受、該立不立，受立案后不及時(shí)查處，以及違法受立案。

　　（2）履行法定偵查職責(zé)懈怠，立而不偵、偵而不力，該及時(shí)采取偵查措施不及時(shí)采??；對(duì)經(jīng)偵查不構(gòu)成犯罪的刑事案件或嫌疑人，不及時(shí)依法撤銷案件、終止偵查；對(duì)需要行政處理的不依法處理或者移交有關(guān)部門；

　　對(duì)發(fā)現(xiàn)新的犯罪線索，不依法重新立案?jìng)刹榛蛘呃^續(xù)偵查。

　?。?）接受人民檢察院立案監(jiān)督懈怠，對(duì)要求說明不立案理由、通知立案、糾正違法通知不認(rèn)真回復(fù)執(zhí)行。

　?。?）弄虛作假，漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、篡改受立案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、不如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

　　2.工作措施：

　?。?）梳理排查。通過查詢110接處警記錄、查詢執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、檢查相關(guān)工作記錄、評(píng)查案件卷宗、核查賬務(wù)賬簿、回訪當(dāng)事人、梳理信訪舉報(bào)投訴等方法，對(duì)2018年以來(lái)行政、刑事警情和在辦刑事案件進(jìn)行全面摸底排查，梳理問題短板，建立問題清單。

　　（2）集中整治。聚焦涉黑涉惡、侵犯公民個(gè)人信息、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、集資詐騙和食藥環(huán)、盜搶騙、黃賭毒等與群眾權(quán)益密切相關(guān)、反映強(qiáng)烈的案件，針對(duì)存在的突出問題，采取領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)包案、掛牌督辦等方式，全面落實(shí)整改。對(duì)新發(fā)警情的受立案情況和決定，加強(qiáng)審核監(jiān)督，防止邊治邊犯。

　?。ǘ┚o盯打傘破網(wǎng)，集中整治掃黑除惡中暴露的突出問題。

　　1.整治內(nèi)容：

　　（1）掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)懲腐打傘中暴露出的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，有罪不究，不作為、亂作為。

　?。?）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一、審核把關(guān)不嚴(yán)、深挖力度不夠、取證能力不強(qiáng)。

　?。?）參與或變相參與社會(huì)黑惡勢(shì)力，充當(dāng)其“保護(hù)傘”。

　　2.工作措施：

　?。?）排查梳理。要按照準(zhǔn)確核查、限期清零、件件有結(jié)果的要求，采取上提一級(jí)、異地用警、交叉核查、視頻調(diào)度等措施，全面核查、認(rèn)真反饋群眾舉報(bào)線索。重點(diǎn)梳理全國(guó)掃黑辦、公安部掃黑辦掛牌督辦、重點(diǎn)關(guān)注的涉黑涉惡案件辦理進(jìn)展，確保線索核查工作扎實(shí)落地，確保所有舉報(bào)線索清倉(cāng)見底。

　　（2）集中整治。圍繞社會(huì)治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)流通、自然環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、教育衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，全面梳理在逃黑惡犯罪分子，確定一批目標(biāo)逃犯，充分利用公安大數(shù)據(jù)、大情報(bào)等，加大預(yù)警分析，強(qiáng)化追捕力度，持續(xù)抓好追逃工作，組織開展境外黑惡逃犯集中抓捕行動(dòng)，逐人落實(shí)追逃責(zé)任，加大追逃力度，努力實(shí)現(xiàn)逃犯“清零”，以最大戰(zhàn)果取信于民。

　?。ㄈ┚o盯優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境，集中整治以刑事手段不當(dāng)介入經(jīng)濟(jì)糾紛和侵害民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的突出問題。

　　1.整治內(nèi)容：

　?。?）不正確區(qū)分經(jīng)濟(jì)犯罪和經(jīng)濟(jì)糾紛的界限，不正確區(qū)分罪與非罪的界限。

　?。?）對(duì)企業(yè)等市場(chǎng)主體違法立案、越權(quán)辦案、違反法定程序、濫用強(qiáng)制措施及超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)賬戶、賬冊(cè)、財(cái)產(chǎn)，影響企業(yè)和群眾正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　?。?）對(duì)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益保護(hù)不力，企業(yè)投訴無(wú)果。

　?。?）對(duì)破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、假冒偽劣等侵害市場(chǎng)主體人身財(cái)產(chǎn)安全違法犯罪行為打擊不力。

　?。?）以執(zhí)法名義變相報(bào)復(fù)、勒索企業(yè)。

　　2.整治措施：

　?。?）排查梳理。對(duì)2018年以來(lái)仍在查辦未有明確結(jié)論，上級(jí)交辦、群眾投訴舉報(bào)、申請(qǐng)刑事復(fù)議復(fù)核、檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督以及人民法院、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉及民營(yíng)企業(yè)的刑事案件或者犯罪線索逐件逐條進(jìn)行清理。對(duì)排查出的執(zhí)法問題、案件和線索要制定任務(wù)清單，逐一逐條進(jìn)行核查。

　?。?）查糾整改。對(duì)存在執(zhí)法問題的案件和線索，要立即采取措施予以糾正；

　　對(duì)存在分歧的重大疑難案件，各級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法管理委員會(huì)要組織多警種、多部門聯(lián)合調(diào)查、集體通案，或者從全區(qū)公安機(jī)關(guān)法治專家人才庫(kù)、公職律師抽選精干力量協(xié)辦，征求法律顧問意見等形式進(jìn)行專家會(huì)診，提升查辦涉及民營(yíng)企業(yè)案件的公正性、權(quán)威性。

　?。ㄋ模┚o盯嚴(yán)格強(qiáng)制措施管理，集中整治違規(guī)取保候?qū)彽耐怀鰡栴}。

　　1.整治內(nèi)容：

　　（1）取保候?qū)忂m用對(duì)象不符合法定條件，利用取保候?qū)忁k人情案、關(guān)系案、金錢案。

　?。?）取保候?qū)徍笾袛鄠刹?，未及時(shí)移送起訴或依法作其他處理，未及時(shí)變更強(qiáng)制措施，未依法及時(shí)解除取保候?qū)彙?/p>

　?。?）解除取保候?qū)徎蛉”：驅(qū)徠谙迣脻M后未依法依規(guī)及時(shí)對(duì)案件作出處理，造成案件長(zhǎng)期擱置。

　?。?）未按要求設(shè)立、使用保證金專用賬戶，違規(guī)收取、保管、沒收、不及時(shí)退還保證金，截留、坐支、挪用、侵吞保證金，保證人不符合條件，人保、財(cái)保并用。

　　2.工作措施：

　?。?）清理排查。通過查詢執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、核對(duì)相關(guān)工作臺(tái)賬、調(diào)閱案件卷宗、財(cái)務(wù)賬簿、梳理信訪投訴等途徑，分門別類、全面細(xì)致地排查2018年以來(lái)辦理的取保候?qū)彴讣⑷藛T的數(shù)量、相關(guān)處理進(jìn)展及保證金等情況，登記造冊(cè)，做到賬實(shí)相符。

　　（2）集中整治。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要從案件事實(shí)證據(jù)、適用法律法規(guī)、遵守辦案程序等方面認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，找準(zhǔn)找全問題，深入剖析原因。對(duì)取保候?qū)忂`規(guī)問題，能糾正的要及時(shí)糾正，一時(shí)難以整改到位的，也要逐一認(rèn)真研究確定整改的“時(shí)間表、路線圖”，明確細(xì)化具體的整改進(jìn)度、工作步驟、解決措施、責(zé)任目標(biāo)。對(duì)疑難復(fù)雜案件，要積極會(huì)商檢法機(jī)關(guān)、提請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委政法委協(xié)調(diào)解決。

　?。ㄎ澹┚o盯嚴(yán)格涉案財(cái)物管理制度，集中整治涉案財(cái)物管理違規(guī)的突出問題。

　　1.整治內(nèi)容：

　?。?）違反法定程序隨意扣押、沒收，以及超范圍超期限查封、封存、凍結(jié)、先行登記保存當(dāng)事人財(cái)物。

　?。?）不開具法律文書、專用收據(jù)和財(cái)物名稱、種類、編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、重量、質(zhì)量、特征及來(lái)源去向登記不清。

　　（3）無(wú)專門場(chǎng)所、無(wú)保證金扣押款專戶、無(wú)專人管理，辦案人員自行保管涉案財(cái)物，不將保證金交到指定專戶，坐支、挪用、私分扣押物品。

　　（4）不嚴(yán)格執(zhí)行交接手續(xù)、該移送不移送甚至私自處理。

　?。?）返還財(cái)物不及時(shí)，隨意沒收保證金等。

　　2.工作措施：

　　（1）排查清理。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要集中時(shí)間、集中力量對(duì)正在辦理的行政和刑事案件、2018年以來(lái)已辦結(jié)的行政和刑事案件、2018年以前已辦結(jié)但當(dāng)事人因涉案財(cái)物問題仍在信訪投訴的案件進(jìn)行排查清理；

　　各執(zhí)法辦案單位要建立工作臺(tái)賬，逐案登記造冊(cè)，徹底摸清底數(shù)，做到物案關(guān)聯(lián)，逐案建檔。要通過排查清理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理中的各類問題。

　　（2）集中整治。對(duì)梳理排查出的突出問題實(shí)行限期整改、掛牌整改，靶向整改、源頭整改，要明確整改單位、整改時(shí)間、整改措施、責(zé)任人，以任務(wù)書、交辦單等形式掛牌立項(xiàng)，確保整改責(zé)任和措施落地落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)辦案與保管相分離、來(lái)源去向明晰、處理依法到位。

　?。┚o盯執(zhí)法辦案紀(jì)律要求，集中整治違規(guī)異地辦案和違反“三個(gè)規(guī)定”的突出問題。

　　1.整治內(nèi)容：

　　（1）不嚴(yán)格落實(shí)公安部《公安機(jī)關(guān)異地辦案協(xié)作“六個(gè)嚴(yán)禁”》和《關(guān)于進(jìn)一步依法嚴(yán)格規(guī)范開展辦案協(xié)作的通知》要求、不規(guī)范履行辦案協(xié)作程序，趨利性執(zhí)法和單方面跨區(qū)域執(zhí)法、超管轄權(quán)限辦理案件和爭(zhēng)搶案件、過度采取強(qiáng)制措施和偵查措施。

　?。?）超越職權(quán)下達(dá)不符合法律規(guī)定的立案、撤銷案件、終止偵查、變更強(qiáng)制措施、降格或者升格處理案件的命令等。

　?。?）超越職權(quán)私自向辦案單位或者辦案人員提出案件管轄、定性處理意見。

　?。?）超越職權(quán)批轉(zhuǎn)涉案材料。

　?。?）向辦案單位負(fù)責(zé)人或者辦案人員提出私下會(huì)見案件當(dāng)事人、當(dāng)事人近親屬、代理人及其他與案件有利害關(guān)系人員。

　?。?）本人或者授意身邊工作人員、近親屬等關(guān)系人為案件當(dāng)事人請(qǐng)托、說情。

　　（7）本人或者授意身邊工作人員、近親屬等關(guān)系人違反規(guī)定打探案情、通風(fēng)報(bào)信。

　?。?）不主動(dòng)、如實(shí)記錄、報(bào)告違反“三個(gè)規(guī)定”行為以及其他問題。

　　2.工作措施：

　?。?）排查梳理。通過上級(jí)通報(bào)、異地警務(wù)情報(bào)信息交流、涉警輿情等渠道排查異地違規(guī)辦案線索，組織核查，發(fā)現(xiàn)問題。通過個(gè)人填報(bào)、向黨組織說明情況、受理信訪舉報(bào)投訴、調(diào)閱案卷、走訪紀(jì)檢督察部門等形式、全面排查梳理公安隊(duì)伍中存在的違反防治干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”問題。

　?。?）集中整治。嚴(yán)格落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳關(guān)于深入貫徹公安部“六個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)公安機(jī)關(guān)跨省異地辦案協(xié)作工作的通知》，切實(shí)明晰審批流程，嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”要求，堅(jiān)持“打招呼”和不如實(shí)記錄報(bào)告的一起查、一樣嚴(yán)，嚴(yán)格落實(shí)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和違紀(jì)違法案件“一案三查”制度，對(duì)存在違規(guī)行為的民警，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，對(duì)相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)故意隱瞞、欺騙組織的，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)從重處理。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保政治建警全面從嚴(yán)治警教育整頓執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)有效推進(jìn)，成立工作小組。

　　組長(zhǎng)：XX（法制大隊(duì)教導(dǎo)員）

　　成員：XX（督察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)）

　　XX（紀(jì)檢監(jiān)察室民警）

　　XX（法制大隊(duì)民警）

　　XX（法制大隊(duì)民警）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、案件復(fù)查審核、巡查監(jiān)督等工作，辦公室設(shè)在法制大隊(duì)，辦公室主任由XX兼任。

　　五、具體工作步驟

　?。ㄒ唬┳圆閺?fù)查，摸清底數(shù)。

　　一是以執(zhí)法辦案管理平臺(tái)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)全區(qū)辦案部門X年-X年X月X日以來(lái)辦理的全部案件和執(zhí)法辦案場(chǎng)所使用情況，聯(lián)系辦案部門先行自查（時(shí)間截止為X年X月X日），法制大隊(duì)組織民警進(jìn)行復(fù)查（時(shí)間截止為X年X月底），對(duì)自查和復(fù)查的問題登記造冊(cè)，建立工作臺(tái)賬。

　　二是通過警綜平臺(tái)數(shù)據(jù)匯總數(shù)據(jù)，核實(shí)涉案財(cái)物的物品和數(shù)量時(shí)間截止為X年X月底）。

　　（二）糾錯(cuò)整改，強(qiáng)化督導(dǎo)。針對(duì)自查和復(fù)查處理的問題進(jìn)行排查，按冊(cè)逐項(xiàng)整改（X年X月底前結(jié)束）。各執(zhí)法辦案部門要嚴(yán)格按照整改要求進(jìn)行整改，區(qū)局執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)工作小組針對(duì)各執(zhí)法辦案部門的整改情況進(jìn)行巡查督查，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改，逾期仍未整改的，按照目標(biāo)考核管理制度進(jìn)行扣分，并將相關(guān)整改情況上報(bào)區(qū)局專項(xiàng)整頓工作組和紀(jì)檢、警務(wù)督察大隊(duì)。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。在全區(qū)公安機(jī)關(guān)開展嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、整治執(zhí)法突出問題專項(xiàng)活動(dòng)是貫徹落實(shí)“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓的重大舉措，是積極回應(yīng)人民群眾新期待新要求，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。要迅速統(tǒng)一思想、高度重視，把開展嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、整治執(zhí)法突出問題專項(xiàng)活動(dòng)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作來(lái)抓，在“政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓中統(tǒng)籌安排，通過教育整治活動(dòng)，著力破解制約全區(qū)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量、效果的難點(diǎn)問題，徹底根治人民群眾反響強(qiáng)烈的頑瘴痼疾。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)公安機(jī)關(guān)要建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任分工體系，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。要緊密結(jié)合實(shí)際，將此項(xiàng)活動(dòng)列入重要議事日程，專題研究謀劃，深入發(fā)動(dòng)，明確目標(biāo)，細(xì)化職責(zé)，完善措施，充分整合各方面資源，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，切實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)活動(dòng)有序開展。實(shí)行月調(diào)度機(jī)制，各相關(guān)執(zhí)法部門要指定專人負(fù)責(zé)信息上報(bào)工作，在每月25日前，向區(qū)局法制大隊(duì)報(bào)送本月梳理問題清單和上月問題整改進(jìn)展情況報(bào)告。

　?。ㄈ﹫?jiān)持整體推進(jìn)。局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署、親自整治督戰(zhàn)，各分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力推動(dòng)整治落實(shí)，確保專項(xiàng)活動(dòng)清倉(cāng)見底、不留死角；要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、法制、督察審計(jì)信訪、政工等部門作用，推動(dòng)構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的整治工作格局。

　　（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。區(qū)局教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組要通過明察暗訪、掛牌督戰(zhàn)等方法，加強(qiáng)督促檢查，跟蹤問效。要把學(xué)習(xí)教育、排查問題、整改落實(shí)貫穿整治全過程，法制、督察審計(jì)信訪、政工部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督，督促整治措施落地見效，對(duì)整改措施針對(duì)性不強(qiáng)、效果不明顯的，責(zé)令重新整改，對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)組織不力、弄虛作假、敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)工作人員的責(zé)任。

　?。ㄎ澹┬纬砷L(zhǎng)效機(jī)制。開展嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、整治執(zhí)法突出問題專項(xiàng)活動(dòng)，要堅(jiān)持急治標(biāo)、緩治本，既要發(fā)現(xiàn)查處問題，堅(jiān)決打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，還要避免采取“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”的方式。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，既要整改處理，更要查找根源，善于做調(diào)查研究，善于抓重點(diǎn)、抓頑瘴痼疾。要抓深層次的問題，遵循科學(xué)規(guī)律，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，鞏固和深化整改成果。

　　公安局2021年教育整頓方案

　　為深入貫徹落實(shí)省廳、市局反腐倡廉工作會(huì)議精神，集中解決民警執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)中的頑疾，根據(jù)市局和分局的要求部署，我所支部定于XX年4月至10月在全所民警中開展紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)，現(xiàn)制定方案如下。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，所長(zhǎng)XX任組長(zhǎng)，教導(dǎo)員XX任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案和具體工作，其他所支部成員為組員。按照分局教育整頓活動(dòng)方案的要求，將制定的方案及領(lǐng)導(dǎo)小組名單于4月25日前報(bào)分局集中教育整頓活動(dòng)辦公室。

　　二、指導(dǎo)思想

　　始終堅(jiān)持民意導(dǎo)向和從嚴(yán)治警兩個(gè)不動(dòng)搖，通過紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓，重點(diǎn)整治公安工作和隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，達(dá)到集中教育整頓活動(dòng)的任務(wù)目標(biāo)，努力打造忠誠(chéng)可靠、執(zhí)法如山、拼搏奉獻(xiàn)、廉潔高效的公安形象，為全局公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保障。

　　三、教育整頓內(nèi)容

　　1、教育內(nèi)容

　　認(rèn)真開展法紀(jì)教育、警示教育和幫扶教育，學(xué)習(xí)警令條規(guī)，不斷提升民警學(xué)法律、用法律、守法律的實(shí)踐能力，使警令條規(guī)入心入腦。組織民警到革命圣地參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廉政意識(shí)。開展禁毒、禁賭警示教育，防患于未然。堅(jiān)持防范在先，及時(shí)“拉袖子”、敲警鐘，及時(shí)誡勉警示、挽救“滑坡民警”。

　　2、整頓內(nèi)容

　　嚴(yán)肅查處影響公正執(zhí)法問題、涉案財(cái)物管理混亂問題、紀(jì)律作風(fēng)松弛問題、涉黑護(hù)惡?jiǎn)栴}、涉黃涉賭涉毒問題和以權(quán)謀利問題。四、工作任務(wù)

　　1、宣傳發(fā)動(dòng)

　　迅速召開一次專題會(huì)議研究部署集中教育整頓活動(dòng)，將活動(dòng)內(nèi)容傳達(dá)到每位公安民警，使全體民警深刻認(rèn)識(shí)到開展此次整頓活動(dòng)的重要意義，將思想認(rèn)識(shí)迅速統(tǒng)一到分局黨委的重大決策上來(lái)。

　　2、學(xué)習(xí)教育

　　結(jié)合“憶黨史、感黨恩、跟黨走”紅色主題教育活動(dòng)，組織民警赴革命圣地參觀學(xué)習(xí)，開展理想信念教育，并要求每人撰寫1000字左右的心得體會(huì)。

　　3、查擺剖析

　　按照教育整頓的要求，每個(gè)民警都要簽訂《嚴(yán)守警紀(jì)警規(guī)承諾書》和填報(bào)《公安機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)情況調(diào)查表》，同時(shí)要深入查擺剖析本人和本單位的突出問題要求每個(gè)民警都要查擺一個(gè)以上自身存在的最突出的問題，提出一條以上的具體整改和意見建議，并形成書面材料，確保教育整頓針對(duì)性強(qiáng)，有的放矢。

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