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【628568.com--述職報告】

　　十四五工作規(guī)劃報告

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　 根據(jù)會議安排，受市人民政府的委托，現(xiàn)將全市“十四五”規(guī)劃編制工作情況報告如下。

　　 一、全面總結(jié)“十三五”實施情況

　?。ㄒ唬┲饕笜?biāo)完成情況

　　 今年3月起，市政府組織市發(fā)改委對“十三五””規(guī)劃終期實施情況進(jìn)行預(yù)評估，經(jīng)評估，“十三五”規(guī)劃確定的40項指標(biāo)完成情況如下：

　　 1.13項指標(biāo)完成好于預(yù)期。分別是：服務(wù)業(yè)增加值比重，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資，固定寬帶家庭普及率，九年義務(wù)教育鞏固率，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)，農(nóng)村貧困人口脫貧，農(nóng)村危舊房改造和抗震安居工程，萬元GDP用水量下降率，單位GDP能源消耗降低率，單位GDP二氧化碳排放降低率，森林覆蓋率，達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例，劣Ⅴ類水體比例。

　　 2.18項指標(biāo)年底能完成規(guī)劃目標(biāo)。分別是：研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度，每萬人口發(fā)明專利擁有量，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，移動寬帶用戶普及率，勞動年齡人口平均受教育年限，高中階段教育毛入學(xué)率，基本養(yǎng)老保險參保率，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造，人均預(yù)期壽命，耕地保有量，非化石能源占一次能源消費比重，森林蓄積量，縣級及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降率，縣級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物4項主要污染物排放總量。

　　 3.9項指標(biāo)完成困難。分別是：

　　 地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計800億元以上，未達(dá)目標(biāo)50億元，年均增長9.8%，未達(dá)目標(biāo)1.2個百分點;

　　 全員勞動生產(chǎn)率預(yù)計5萬元/人，未達(dá)目標(biāo)0.5萬元;

　　 常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計44.1%，未達(dá)目標(biāo)1.9個百分點;

　　 戶籍人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計24.18%，未達(dá)目標(biāo)10.82個百分點;

　　 社會消費品零售總額預(yù)計249億元，未達(dá)目標(biāo)21億元，年均增長10%，未達(dá)目標(biāo)2個百分點;

　　 外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計72億元，未達(dá)目標(biāo)8億元，年均增長13%，未達(dá)目標(biāo)2個百分點;

　　 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重預(yù)計0.35%，未達(dá)目標(biāo)9.65個百分點;

　　 城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計32000元，未達(dá)目標(biāo)5000元，年均增長8.6%，未達(dá)目標(biāo)3.2個百分點;

　　 農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計12859元，未達(dá)目標(biāo)2141元，年均增長9.59%，未達(dá)目標(biāo)3.61個百分點。

　　 完成困難的主要原因：一是受全球新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊和影響，經(jīng)濟下行壓力加大，支撐GDP的主要指標(biāo)規(guī)模以上工業(yè)增加值、批零住餐增速滯后于全國全省平均水平，預(yù)計我市今年增幅難以達(dá)到往年平均水平，嚴(yán)重影響“十三五”年均增長11%目標(biāo)的實現(xiàn)，同時，進(jìn)出口和消費總額大幅下滑，完成規(guī)劃目標(biāo)較為困難。

　　 二是地方財政基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益保障壓力大，城鎮(zhèn)化發(fā)展仍有差距。

　　 三是全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，目前全市僅有6戶戰(zhàn)略性新興企業(yè)和4戶新型服務(wù)企業(yè)，難以實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　 四是就業(yè)壓力持續(xù)加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、生產(chǎn)資料價格不斷上漲，城鄉(xiāng)居民收入增長壓力較大。針對我市部分指標(biāo)完成較為困難的情況，市政府在2020年5月印發(fā)了《關(guān)于確保“十三五”規(guī)劃綱要各項主要指標(biāo)完成的通知》，對全市“十三五”指標(biāo)進(jìn)行預(yù)警，要求能完成的指標(biāo)要進(jìn)一步鞏固加強，完成困難的指標(biāo)要采取切實可行的措施力爭完成。

　　（二）取得的主要成就

　　“十三五”以來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會的監(jiān)督和指導(dǎo)下，我市深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量跨越發(fā)展的要求，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控工作，著力落實“六穩(wěn)”“六保”政策措施，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就。

　　 1.綜合經(jīng)濟實力不斷增強。地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的502億元預(yù)計增至2020年800億元以上，年均增長約9.8%，五年累計增長300億元左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計32000元以上，較“十二五”增10775元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計13000元以上，較“十二五”增4937元，生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入均比2010年翻一番以上。

　　 2.脫貧攻堅取得決定性成就。9.4萬戶36.9萬農(nóng)村貧困人口全面脫貧，8縣(區(qū))28個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))562個村順利摘帽，全市實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，“直過民族”和人口較少民族創(chuàng)造了“一步跨千年”的發(fā)展奇跡。

　　 3.基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。邊疆人民“百年鐵路夢”即將實現(xiàn)，覆蓋8縣(區(qū))和沿邊口岸“能通全通”高速公路加快推進(jìn)，航空客運成為全省第三個“一市兩場”的州市，各項基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備，臨滄迎來了發(fā)展史上第一次跨越。

　　 4.可持續(xù)發(fā)展能力更加凸顯。示范區(qū)創(chuàng)建“五大行動”17項工程加速推進(jìn)，多領(lǐng)域多批次重點項目得到省級支持正在加快實施，創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”不斷完善。

　　 5.對外開放、民生及社會事業(yè)等實現(xiàn)重大突破。對緬開放合作不斷拓展和深化，民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，沿邊小康村建設(shè)獲得省委省政府及國家發(fā)改委等部委高度認(rèn)可，教育、就業(yè)、衛(wèi)生健康、社會保障等各項事業(yè)全面發(fā)展，應(yīng)對新冠肺炎疫情取得了本土無傳染和邊境零輸入的成效。“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”實踐活動深入開展，“臨滄作風(fēng)”得到充分展現(xiàn)，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定的大好局面。

　　 二、全力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制

　　 自去年啟動“十四五”規(guī)劃以來，市政府扎實組織推進(jìn)規(guī)劃編制各項工作，總體進(jìn)展情況良好。

　?。ㄒ唬┰鷮嵶龊们捌诠ぷ?。去年6月我市與全省全國同步啟動“十四五”規(guī)劃編制工作，成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織了多批次“十四五”規(guī)劃培訓(xùn)和專題調(diào)研，完成了37個重點課題研究，初步確定了28個重點專項規(guī)劃(待省級專項規(guī)劃確定后對應(yīng)調(diào)整我市名單組織編制)，與國家發(fā)改委和省發(fā)改委等主管部門進(jìn)行匯報，確保我市規(guī)劃與省規(guī)劃相互銜接。同時，全力以赴做好“十四五”規(guī)劃《綱要》編制這一重點工作，目前已草擬形成《綱要》基本思路。

　　（二）積極謀劃儲備重點項目。圍繞規(guī)劃項目的真實性、科學(xué)性和可行性進(jìn)行謀劃項目，梳理出我市“十四五”規(guī)劃項目3773項，計劃總投資1.8萬億元，項目數(shù)及投資額均超出“十三五”規(guī)劃2倍以上(“十三五”規(guī)劃項目1239項，計劃總投資7723億元)。

　　 扣除前期項目488項(總投資3734億元)，“十四五”具備實施條件和不具備條件但需創(chuàng)造條件實施的項目共3285項，計劃總投資14266億元，其中：續(xù)建594項，總投資3693億元(2020年四季度計劃開工164項，總投資945億元);新建2691項，總投資10573億元(2021年計劃開工1310項，總投資4370億元;2022年至2025年計劃開工1381項，總投資6203億元)。同時，按照省級儲備規(guī)劃項目庫清單要求，申請納入國家“十四五”規(guī)劃項目455項，總投資3736億元;申請納入省級“十四五”規(guī)劃項目1041項，計劃總投資6503億元。

　?。ㄈ┤骈_展規(guī)劃《綱要》起草。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想剖析謀劃臨滄“十四五”規(guī)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，以“一個跨越”“三個定位”統(tǒng)領(lǐng)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，立足“四個突出特點”，緊扣臨滄的“三個階段性特征”，按照加快“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化”的發(fā)展要求，組織開展“十四五”規(guī)劃《綱要》起草工作，目前已形成了《綱要》基本思路，具體內(nèi)容如下：

　　 1.發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置。圍繞“實現(xiàn)跨越發(fā)展”這一根本目標(biāo)制定“十四五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，初步提出“十四五”經(jīng)濟保持年均增長10%以上，到2022年經(jīng)濟總量邁上1000億臺階，到2025年經(jīng)濟總量邁上1200億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到4.7萬元以上;對應(yīng)省級30項規(guī)劃指標(biāo)，提出我市34項規(guī)劃指標(biāo)(根據(jù)我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，在省級指標(biāo)基礎(chǔ)上增加了固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)可比價增加值、規(guī)模以下工業(yè)可比價增加值、旅游總收入4項指標(biāo))。

　　 2.空間發(fā)展格局。按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示要求，結(jié)合臨滄實際，對應(yīng)省“十四五”規(guī)劃“做強滇中、搞活沿邊、多點支撐、聯(lián)動廊帶”的十六字發(fā)展空間布局，提出了我市“打造一核、打通一軸、構(gòu)建兩帶、多點支撐”的“如意型”發(fā)展空間布局，即：打造孟定國際化陸港型口岸城市，打通中緬國際大通道臨翔至清水河段鐵路高速公路對外通道主軸，構(gòu)建以孟定為核心的滄源耿馬鎮(zhèn)康永德沿邊城鎮(zhèn)帶和以臨翔主城區(qū)為中心的鳳慶云縣臨翔雙江一體化城鎮(zhèn)帶，聯(lián)動“兩帶”以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為經(jīng)濟多點支撐。

　　 3.主要任務(wù)。初步確定了“十四五”時期十項推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展的重點任務(wù)。

　　 一是持續(xù)推進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。全面改善民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好民族文化傳承保護(hù)和宣傳，在3個民族自治縣和鎮(zhèn)康縣完成全國示范縣創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，爭取把臨滄創(chuàng)建為全國民族團結(jié)進(jìn)步示范市。

　　 二是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明排頭兵建設(shè)。以“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”為抓手，實施好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，森林蓄積量達(dá)1.2億立方米，森林覆蓋率達(dá)70%以上，其它環(huán)境考核指標(biāo)均達(dá)到國家考核要求。

　　 三是持續(xù)推進(jìn)面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)。實施好對外開放“四個先行”，著力推動“五通”建設(shè)，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，努力將孟定建設(shè)成為國際化陸港型口岸城市，將南傘口岸、永和口岸升級為國家一類口岸，外貿(mào)進(jìn)出口年均增長15%以上。

　　 四是加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。把推進(jìn)工業(yè)化作為臨滄經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心動力和重要舉措，抓好高原特色農(nóng)業(yè)加工、進(jìn)出口加工和新興產(chǎn)業(yè)三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。優(yōu)化提升4個開發(fā)區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中。落實工業(yè)招商、企業(yè)培育、要素保障等措施，提升服務(wù)工業(yè)企業(yè)能力。爭取規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12%以上。

　　 五是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快構(gòu)建“‘1+8’+‘66’+‘5個100’+‘特色小鎮(zhèn)’”的城鎮(zhèn)空間布局，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快城市更新改造，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。實施城市精細(xì)化管理，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城市綜合承載能力。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%。

　　 六是加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程。推動臨滄成為“大循環(huán)、雙循環(huán)”戰(zhàn)略鏈接點和重要支撐點，把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，全面促進(jìn)消費，拓展投資空間。堅持以人的現(xiàn)代化為保障，發(fā)揮現(xiàn)代化“乘數(shù)效應(yīng)”。持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，推進(jìn)創(chuàng)新型臨滄建設(shè)和“數(shù)字臨滄”建設(shè)，增強臨滄經(jīng)濟社會發(fā)展新機制、新動能，打牢臨滄現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)。

　　 七是著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，持續(xù)打造世界一流“三張牌”，培育茶葉、生物醫(yī)藥和大健康、文化旅游、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)4個千億元產(chǎn)業(yè)，蔗糖1個五百億元產(chǎn)業(yè)，綠色能源、煙草、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟、房地產(chǎn)業(yè)5個百億元產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

　　 八是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。貫徹鄉(xiāng)村振興“20字方針”，不斷夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大環(huán)境整治力度，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。鞏固脫貧攻堅成果，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，全市40%左右的村莊基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，“生態(tài)美、發(fā)展美、風(fēng)氣美”臨滄樣板基本形成。

　　 九是全面構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)西部陸海新通道臨滄鐵路、高速公路項目建設(shè)，實現(xiàn)全市鐵路通車390公里以上，高速公路通車730公里以上。力爭全市水庫總庫容達(dá)7.8億立方以上，電力總裝機達(dá)900萬千瓦，對緬供電量7億千瓦時左右。建設(shè)孟定和臨翔區(qū)域性國際現(xiàn)代物流集散地和綜合物流門戶樞紐。著力推進(jìn)以5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、4G補盲工程和數(shù)字智慧化應(yīng)用為重點的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢臨滄創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。

　　 十是持續(xù)提高民生保障和社會治理水平。全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力提高基本公共服務(wù)質(zhì)量。新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到48000元以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到18890元以上。加快建設(shè)法治臨滄、平安臨滄、和諧臨滄，持續(xù)推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

　　 三、存在問題及下步工作打算

　　 我市“十四五”規(guī)劃編制工作雖已取得了階段性成效，但離市委、市人大的要求還有一定差距，目前還存在規(guī)劃思路有待進(jìn)一步修改完善、市縣規(guī)劃不夠銜接、項目真實性和可行性有待提高、部門和社會各界參與度不高等問題。在下步工作中，市政府將緊緊把握好市委浩東書記對做好“十四五”規(guī)劃工作提出的“七對關(guān)系”要求，以此次會議為契機，倒排時間節(jié)點，扎實推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制各項工作。

　?。ㄒ唬┙M織編制重點專項規(guī)劃。加強與省級對接，待省級專項規(guī)劃確定后，結(jié)合我市實際，對應(yīng)省級增補市級重點專項規(guī)劃名單，與《綱要》同步編制，通過專項規(guī)劃編制，為《綱要》提供重要支撐。

　　（二）持續(xù)謀劃儲備規(guī)劃項目。緊緊圍繞國家、省“十四五”規(guī)劃和“兩新一重”等最新的項目政策投資導(dǎo)向，繼續(xù)謀劃儲備“十四五”規(guī)劃重點項目，并加強向上匯報銜接，爭取更多項目列入國家、省規(guī)劃并獲支持，為實現(xiàn)《綱要》各項目標(biāo)任務(wù)提供強有力的項目支撐。

　?。ㄈ┛似谕瓿伞毒V要》編制。加快規(guī)劃編制進(jìn)度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，結(jié)合十九屆五中全會精神和國家、省最新規(guī)劃導(dǎo)向，進(jìn)一步修改完善基本思路，經(jīng)市政府11月初審定后提交市委，11月完成市委建議草擬和審定，12月完成規(guī)劃《綱要》編制并報市政府常務(wù)會議和市委常委會議審查，2021年2月提交市人代會最終審定后發(fā)布實施。

　　 主任、各位副主任、秘書長、各位委員，在下步工作中，我們將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會的監(jiān)督和指導(dǎo)下，全面貫徹落實好黨的十九屆五中全會精神，按照規(guī)劃編制的時間節(jié)點要求，扎實推進(jìn)《綱要》修改完善、專項規(guī)劃編制和項目完善儲備各項工作，確保按時向市人代會提交“十四五”規(guī)劃《綱要》進(jìn)行最終審定，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　 以上報告，請予審議。

十四五工作規(guī)劃報告

　　**縣行政審批局自**年3月成立以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級各有關(guān)部門的幫助指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的總體要求，不斷提高政府效能，激發(fā)市場活力，大力推進(jìn)“放管服”改革與持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作，取得了初步成效?，F(xiàn)將“十三五”期間工作情況及“十四五”工作計劃報告如下。

　　一、“十三五”期間工作開展情況

　　（一）順利入駐新辦事大廳

　　按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求完成了新政務(wù)服務(wù)大廳的裝修并于**年9月12日正式入駐，大廳建筑面積1100平方米，進(jìn)駐21個部門，工作人員50余名，共開設(shè)34個服務(wù)窗口，涵蓋涉稅業(yè)務(wù)、企業(yè)注冊、社會事務(wù)、公共服務(wù)、聯(lián)合審批等政務(wù)服務(wù)。

　　新政務(wù)服務(wù)大廳以“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”為引領(lǐng)，在功能上更加人性化、在管理上更加規(guī)范化。新增信息查詢、身份證識別辦事系統(tǒng)、排隊叫號分流機等商務(wù)智能化服務(wù)設(shè)備，使辦事流程更加便捷智能化，實現(xiàn)查詢打印一體機自助辦理，既滿足企業(yè)群眾“一站式”辦事需求，更實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)信息化、辦事渠道無障礙化。

　　（二）政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐情況

　　我縣政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)有12個獨立窗口，涉及稅務(wù)、市監(jiān)、國土、住建、環(huán)林、交通、水務(wù)、文旅廣、衛(wèi)計、發(fā)改、農(nóng)牧、公安等部門。財政、人社、教體、民宗、民政、經(jīng)信、應(yīng)急管理、司法、人防等9個部門以綜合窗口形式進(jìn)駐政務(wù)中心。由于部分職能部門存在怕失權(quán)、怕失利的思想，找出種種借口，不愿將所有事項進(jìn)入中心。目前，共有123項行政審批事項、32項公共服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)大廳。從目前的辦事效率、辦事流程來看，有的部門行政審批權(quán)沒有集中到行政審批股室，行政審批股室也沒有整建制進(jìn)駐政務(wù)中心，仍需要到原單位相關(guān)股室辦理，窗口“收發(fā)室”現(xiàn)象依然存在。個別部門“兩集中、兩到位”仍未真正落到實處，對窗口授權(quán)程度不充分，進(jìn)駐事項“明進(jìn)暗不進(jìn)”，服務(wù)窗口“只掛號不看病”，辦事群眾在中心窗口、局辦公地“兩頭跑”的現(xiàn)象仍然存在。

　　（三）窗口制度落實情況

　　為進(jìn)一步提高窗口服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，中心要求窗口工作人員嚴(yán)格落實“三項制度”：一是落實首問責(zé)任制。結(jié)合自身實際，建立和完善窗口首問責(zé)任制度，推行首問事項接待制、一次性告知制、登記制、辦理制和去向留言制，確保首問責(zé)任制落實到位。二是嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制度。進(jìn)駐行政服務(wù)中心的服務(wù)事項，嚴(yán)格按承諾的時限辦結(jié)，堅決杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象。三是嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度。加強事前預(yù)防、事中跟蹤和事后檢查的監(jiān)督機制，建立健全投訴暢通、查處高效、結(jié)果透明、處理到位的效能投訴查處工作機制，嚴(yán)肅查處“不作為”、“慢作為”、“亂作為”和有令不行、有紀(jì)不遵的行為，確保政令暢通。

　?。ㄋ模┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心、社區(qū)居委會便民服務(wù)廳、村便民服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況

　　按照《甘孜州脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈甘孜州貧困退出實施方案〉的通知》（甘脫貧辦發(fā)〔**〕85號）文件和《**縣人民政府辦公室關(guān)于做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的通知》（九府辦函〔**〕84號）文件精神及貧困縣脫貧摘帽“一低三有”驗收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）代辦點的內(nèi)部裝修、制度建設(shè)、事項進(jìn)駐；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在軟件達(dá)標(biāo)方面做到了有章可循，節(jié)省了大量人力物力。**年，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)順利完成，使用對口援建資金226萬元。

　?。ㄎ澹┩苿右惑w化政務(wù)服務(wù)平臺運行監(jiān)管

　　按中央、省、州對一體化政務(wù)服務(wù)平臺的相關(guān)文件及會議精神，開展了政務(wù)中心一體化政務(wù)服務(wù)平臺業(yè)務(wù)應(yīng)用相關(guān)工作。要求全縣政務(wù)服務(wù)單位和窗口工作人員認(rèn)識到應(yīng)用省一體化政務(wù)服務(wù)平臺是新時代推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”的工作載體，必須緊跟步伐落實；政務(wù)服務(wù)各單位全部開通平臺，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項名稱、條件、權(quán)限、材料、流程等，做到“同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)。要求窗口人員全部會使用平臺、辦理事項全部進(jìn)入平臺，確保窗口工作人員能在政務(wù)中心窗口進(jìn)入一體化政務(wù)服務(wù)平臺完成具體操作。為做好與省、國家平臺深度對接的前期工作，縣行政審批局積極配合省、州整改在四川省一體化數(shù)據(jù)平臺檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對問題明細(xì)進(jìn)行任務(wù)分解，通過群、qq群、電話通知的方式告知部門異常事項，要求部門對照異常事項清單，及時做好整改。

　?。┕操Y源交易服務(wù)工作開展情況

　　根據(jù)《甘孜藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強政府性投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的補充通知》要求，施工單項合同估算價在400萬元-100萬元人民幣的，設(shè)備、材料等貨物的采購單項合同估算價在200萬元-60萬元人民幣的，勘察、設(shè)計和監(jiān)理服務(wù)單項合同估算價在100萬元-40萬元人民幣的，實行固定價隨機發(fā)包。目前，我縣政務(wù)中心所涉及招投標(biāo)活動只有固定價隨機發(fā)包。固定價隨機發(fā)包采用搖號方式確定實施單位，搖號過程全程有行業(yè)主管部門和項目批復(fù)部門參與監(jiān)督，并全程錄音錄像，確保了公正、公平、公開。自**年10月以來，我縣共受理固定價隨機發(fā)包項目20件，涉及資金3859.46萬元。

　?。ㄆ撸?2345政務(wù)服務(wù)熱線工作開展情況。

　　我局高度重視12345政務(wù)服務(wù)熱線工作，始終堅持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，認(rèn)真受理每一個工單，認(rèn)真回復(fù)每一個電話，認(rèn)真接待每一個來客，真心實意地幫助群眾排憂解難，努力做好了群眾服務(wù)工作。截止**年12月上旬，縣行政審批局累計受理12345政務(wù)服務(wù)熱線工單22件，已辦結(jié)22件，辦結(jié)率100%。

　　二、存在問題和不足

　　一是受限于一體化政務(wù)服務(wù)平臺省級部門整合不到位，一網(wǎng)通辦方面工作滯后。

　　二是“兩集中兩到位”未完全到位，造成辦理提速受阻。有的審批事項需回局里由專人審批，窗口只負(fù)責(zé)收發(fā)材料，影響了辦結(jié)效率的提高。

　　三是由于開標(biāo)室場地限制，導(dǎo)致固定價隨機發(fā)包工作開標(biāo)現(xiàn)場不規(guī)范。

　　三、“十四五”期間工作初步計劃

　　“十四五”期間，我局的總體工作思路是：全面貫徹黨的十九大精神，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照縣委、縣政府的總體部署要求，結(jié)合行政審批制度改革工作，完善優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的政策措施，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，營造更加寬松的營商環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，主要做好以下幾方面：

　　（一）深入推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。

　　1、積極推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。按照“成熟一項劃轉(zhuǎn)一項”和“應(yīng)劃盡劃”的原則，做好行政許可權(quán)力劃轉(zhuǎn)等工作，理順行政審批服務(wù)局與業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)管部門、執(zhí)法機構(gòu)、政務(wù)服務(wù)中心之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，明確審批和監(jiān)管部門的職能界定與劃分，建立行政審批與事中事后監(jiān)管相對分離、相互制約又相互協(xié)調(diào)的工作機制，向各類組織和自然人提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

　　2、推行“綜合窗口”服務(wù)模式。在縣政務(wù)大廳推廣“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“綜合窗口”服務(wù)模式和“ems快遞”統(tǒng)一送達(dá)的服務(wù)機制。

　　3、實現(xiàn)權(quán)責(zé)事項“顆?；?rdquo;管理。深入推進(jìn)審批服務(wù)事項梳理和流程再造工作，根據(jù)機構(gòu)改革后各部門職能變化情況，及時對已完成梳理的行政許可、審核轉(zhuǎn)報、備案和服務(wù)類事項進(jìn)行調(diào)整完善，強化清單動態(tài)調(diào)整；對未完成梳理的行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政裁決等事項，按照“顆粒化”管理要求，編制統(tǒng)一、規(guī)范的辦事指南；進(jìn)一步豐富完善縣級“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項清單。

　?。ǘ┏掷m(xù)加大簡政放權(quán)力度。繼續(xù)加大承接中省州下放行政許可事項的力度，對明確取消的行政許可事項，堅決取消；對下放的行政許可事項做好承接,持續(xù)推動我縣行政審批工作提速提效。

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”和線下“只進(jìn)一扇門”。

　　1、規(guī)范政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)運行。對標(biāo)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配合省州升級完善縣級政務(wù)服務(wù)平臺，滿足縣級和基層站點使用需求。

　　2、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項集中辦理。按照“只進(jìn)一扇門”的要求，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項管理標(biāo)準(zhǔn)化、大廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、大廳管理標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)信息公開標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)化等，統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，凡非涉密且與企業(yè)經(jīng)營、群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)駐實體政務(wù)大廳集中辦理。加快政務(wù)信息共享,提升政務(wù)服務(wù)效能。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)審批服務(wù)便民化。

　　開展梳理涉及群眾和企業(yè)辦事的100個高頻政務(wù)服務(wù)事項清單，編制“最多跑一次”和“零次跑”事項清單目錄，力爭實現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料壓縮60%以上。按照“一事一流程”的原則，配套制定審批服務(wù)指南，明確承辦科室、申請材料、辦理流程、承諾時限等各項內(nèi)容，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限。特別是對市場服務(wù)類事項審批時限進(jìn)行大幅壓縮，證照類事項較法定審批時限壓縮42%以上，其他事項辦理時限大幅壓縮，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

　?。ㄎ澹┡ν瓿煽h委、縣政府布置的其它工作任務(wù)。

十四五工作規(guī)劃報告

　　一、農(nóng)業(yè)“十三五”目標(biāo)規(guī)劃情況

　　“十三五”期間我縣從重點推進(jìn)“1115”主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)配套特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化為“11122”主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)配套特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。即從“100萬畝竹、100萬頭家畜、100個鄉(xiāng)村旅游點、50萬畝果蔬”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化為“100萬畝竹、100萬頭家畜、10萬畝蔬菜、20萬畝花椒、20萬畝酒用高粱”，配套發(fā)展中藥材、烤煙、食用菌、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)確保產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，農(nóng)村居民人均可支配收入每年按10%遞增，到2020年農(nóng)村居民人均可支配收入14000元以上，帶動貧困戶增收脫貧，實現(xiàn)全面小康。

　　二、農(nóng)業(yè)“十三五”目標(biāo)完成情況

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟增長指標(biāo)完成情況。一是第一產(chǎn)業(yè)增加值提前超額完成“到2020年實現(xiàn)33.3億元”的規(guī)劃目標(biāo)。**年末第一產(chǎn)業(yè)增加值29.73億元，**年末第一產(chǎn)業(yè)增加值36.06億元，2020年預(yù)計第一產(chǎn)業(yè)增加值突破40億元，年均遞增6%左右；二是預(yù)計能完成農(nóng)村居民人均可支配收入14000元的規(guī)劃指標(biāo)。**年末農(nóng)村居民人均可支配收入為8987元，**年末農(nóng)村居民人均可支配收入為13157元，預(yù)計2020年農(nóng)村居民人均可支配收入14000元，年均遞增10%左右，基本完成“到2020年實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入14000元”的目標(biāo)。

　　（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點戰(zhàn)略任務(wù)推進(jìn)情況。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不斷完善。我縣結(jié)合自然資源稟賦，將各類產(chǎn)業(yè)按海拔高度和區(qū)域優(yōu)勢進(jìn)行“帶狀分布”。實施“11122”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，即以方竹為“一縣一業(yè)”，大力發(fā)展有機紅粱、花椒、生態(tài)畜牧漁業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，配套發(fā)展中藥材、經(jīng)果、蔬菜、茶葉、食用菌、辣椒等特色產(chǎn)業(yè)。按照南部發(fā)展紅粱、種草養(yǎng)畜，北部發(fā)展花椒、中藥材，中部發(fā)展果蔬，東部以園區(qū)為引領(lǐng)、推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壩區(qū)發(fā)展糧食作物、蔬菜、草本中藥材的布局安排，緊扣方竹、花椒、紅粱、辣椒等重點產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，形成“一縣一業(yè)、多業(yè)并存”產(chǎn)業(yè)格局。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。通過產(chǎn)業(yè)布局的不斷完善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，進(jìn)一步推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。完成新造竹任務(wù)，總面積達(dá)到100萬畝；種植花椒20萬畝；種植有機紅粱12萬畝；種植商品辣椒4萬畝；常年種植蔬菜34.45萬畝次、食用菌1000萬棒；種植水果基地12萬畝；常年種植烤煙4.53萬畝，收購烤煙9.33萬擔(dān)；生態(tài)畜禽存欄158.7萬頭（只、羽），出欄239.74萬頭（只、羽），完成肉類總產(chǎn)量7.22萬噸。三是壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)示范良好。突出“四新一高”、緊緊圍繞“六看”要求，精心選擇壩區(qū)產(chǎn)業(yè)。完成九壩鎮(zhèn)成家壩、龍?zhí)翂魏兔┦?zhèn)鎮(zhèn)中關(guān)壩區(qū)2000畝豇豆高產(chǎn)高效基地建設(shè)；完成官倉壩區(qū)5000畝商品辣椒高產(chǎn)高效基地建設(shè)；完成獅溪黃坪壩、夜郎鎮(zhèn)夜郎壩3000畝優(yōu)質(zhì)稻基地規(guī)劃，目前優(yōu)質(zhì)稻已經(jīng)移栽100%左右；完成海校街道“藕魚”建設(shè)230畝；完成婁山鞍山壩和楚米園田壩400畝城郊蔬菜基地建設(shè)。全面啟動8個壩區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建高產(chǎn)高效壩區(qū)示范，引領(lǐng)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整縱深發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大。全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)328家，其中縣級以上龍頭企業(yè)112家；現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社537家，其中成熟型64家、成長型473家。今年以來，積極培育市級以上龍頭企業(yè)2家，申報縣級以上龍頭企業(yè)10家，新增家庭農(nóng)場20家，創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作示范社20個。成功引進(jìn)廣東天農(nóng)集團落戶我縣實施年出欄100萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目、引進(jìn)貴州勝久源公司實施全產(chǎn)業(yè)鏈肉牛項目、引進(jìn)江蘇華綠生物科技股份有限公司實施食用菌灰樹花項目，“龍頭企業(yè)合作社農(nóng)戶”的模式得到推進(jìn)。五是農(nóng)村綜合改革不斷推進(jìn)。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記簽訂合同12.25萬戶，簽訂率96.2%，頒證12.09萬戶，頒證率95%。全縣共127個村參加“三變”改革，參加農(nóng)戶78703戶334482人（其中貧困戶10250戶36386人），農(nóng)戶耕地入股面積51923畝，財政投入用于試點村的資金并量化到戶形成股金2795萬元，“三變”改革帶動農(nóng)民人均增收4609元。組建了216個村（社區(qū)）股份經(jīng)濟聯(lián)合社，創(chuàng)建了農(nóng)民專業(yè)合作示范社20個，實現(xiàn)100%的貧困村建立農(nóng)民專業(yè)合作社，100%的貧困人口入社入企。六是堅持摘帽不摘政策，鞏固脫貧攻堅城固。全面加強涉農(nóng)資金整合。就2020年第一批共計整合涉農(nóng)資金8291.88萬元，重點扶持有機高粱、壩區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辣椒、生豬、肉牛和羊羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動貧困戶增收。一是整合涉農(nóng)資金1437.25萬元，建設(shè)有機高粱基地10.35萬畝、建設(shè)加工廠7間，預(yù)計帶動貧困戶5902戶。二是整合涉農(nóng)資金2248.13萬元、申報壩區(qū)獎補資金1700萬元，預(yù)計帶動貧困戶455戶。三是整合涉農(nóng)資金100萬元發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，預(yù)計帶動貧困戶39戶；四是整合涉農(nóng)資金1430.5萬元發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)，預(yù)計帶動貧困戶2159戶；五是整合涉農(nóng)資金3000萬元發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，預(yù)計帶動貧困1000戶；六是整合涉農(nóng)資金76萬元發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，預(yù)計帶動貧困戶38戶。

　?。ㄈ┼l(xiāng)村振興工作完成情況。產(chǎn)業(yè)興旺。**年全縣實現(xiàn)農(nóng)村土地產(chǎn)出率為8.36萬元/公頃;農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為91.6%;農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為4.44萬元/人;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值為45.75億元、占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的74.65%;鄉(xiāng)村旅游接待游客1628.51萬人次，年均增長26.72%;休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主營業(yè)務(wù)收入3.1億元;經(jīng)濟作物占種植業(yè)比重81%;強推500畝以上壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領(lǐng)全縣產(chǎn)業(yè)方竹、生態(tài)畜牧、有機高粱、花椒、蔬菜等5大特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速推進(jìn)。生態(tài)宜居。**年全縣畜禽糞污綜合利用率為73%(其中、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用率達(dá)到90%）；森林覆蓋率為59.96%；村莊綠化覆蓋率為35.7%；農(nóng)村生活垃圾得到治理的行政村為98%；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率為98%；農(nóng)村自來水普及率為95.2%；30戶以上自然村寨4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，農(nóng)村生活污水得到治理的行政村占比45.8%。鄉(xiāng)風(fēng)文明。**年全縣行政村綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率為93.4%?？h級及以上文明村151個、占比為66.22%，文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個、占比為91.3%。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷比例為58.3%。農(nóng)村居民教育文化娛樂支出占比為10.2%。治理有效。**年全縣村莊規(guī)劃管理覆蓋率為100%；建有綜合服務(wù)站的村占比為100%；村黨支部書記兼村委會主任占43%；有村規(guī)民約的村占100%；集體經(jīng)濟積累超過50萬元以上村67個,集體經(jīng)濟強村占比為29.25%；“三變”改革覆蓋率為100%；鄉(xiāng)村平安建設(shè)成效顯著、農(nóng)村社會穩(wěn)定。生活富裕。**年農(nóng)村常住居民人均可支配收入13157元，農(nóng)村恩格爾系數(shù)38%，城鄉(xiāng)收入比2.44。

　?。ㄋ模┐嬖诘膯栴}。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不強。近年來，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體雖然發(fā)展迅速，但普片規(guī)模偏小、實力較弱、管理不規(guī)范、組織比較松散，以產(chǎn)投集團為中心的龍頭企業(yè)帶動性正在形成。二是農(nóng)民文化素質(zhì)偏低。目前留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分是老年人和婦女，文化素質(zhì)普片偏低，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才短缺，特別是“懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的新型職業(yè)農(nóng)民較少。三是全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平不高。我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；饾u體現(xiàn)，但農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實力不強，產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工不夠，農(nóng)村電商集聚效應(yīng)不強，存在電商人才缺乏、農(nóng)村物流不暢、缺乏必要的冷凍倉儲設(shè)備等問題。

　　三、“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃設(shè)想

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，聚焦“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化形勢與任務(wù)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，設(shè)置一批有價值、有深度的研究成果，為“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃編制提供有力支撐。

　　（二）發(fā)展思路。按照“突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化區(qū)域布局、強化龍頭帶動、完善開發(fā)機制、規(guī)模集約經(jīng)營”的調(diào)整路子，深入實施“11122”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，大力發(fā)展有機高粱、花椒、生態(tài)畜牧漁業(yè)、中藥材、水果、蔬菜、茶葉、食用菌等重點產(chǎn)業(yè)，打造“一鎮(zhèn)一特、一村一品”。繼續(xù)按照南部發(fā)展紅粱、種草養(yǎng)畜，北部發(fā)展花椒、中藥材，中部發(fā)展果蔬，東部以園區(qū)為引領(lǐng)、推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壩區(qū)發(fā)展糧食作物、蔬菜、草本中藥材的布局。持續(xù)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)片帶，集中建設(shè)具有競爭實力的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)園。

　?。ㄈ?zhàn)略目標(biāo)。

　　到2025年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到63億元以上，年均遞增6%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15500元以上，年均遞增10%以上；規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)到30億元，加工轉(zhuǎn)換率達(dá)60%以上。

　　到2025年，全面提升“11122”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工程。即：全面提升100萬畝方竹全產(chǎn)業(yè)鏈工程；全面提升20萬畝有機高粱全產(chǎn)業(yè)鏈工程；全面提升20萬畝花椒產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工程；全面提升100萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛、生豬、肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈工程，肉類總產(chǎn)量達(dá)到10萬噸以上；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到1萬噸以上；全面提升規(guī)模商品蔬菜10萬畝，帶動蔬菜面積達(dá)到40萬畝次以上；配套提升水果基地10萬畝全產(chǎn)業(yè)鏈工程；食用菌達(dá)到5000萬棒以上；投產(chǎn)茶園面積1.5萬畝以上。

　?。ㄋ模M定的“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展重要研究課題。

　　專題一：如何提升“11122”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提升工程

　　1、如何推動100萬畝方竹全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，把“一縣一業(yè)”的方竹產(chǎn)業(yè)扶貧工程提升為富民工程。

　　2、如何結(jié)合100萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，肉質(zhì)肉牛、肉羊融合發(fā)展，把100萬頭牲畜產(chǎn)業(yè)扶貧工程提升為富民工程。

　　3、如何結(jié)合我縣壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把我縣10萬畝商品蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧工程提升為富民工程。

　　4、如何推動20萬畝花椒全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，把花椒產(chǎn)業(yè)扶貧工程提升為富民工程。

　　5、如何推動20萬畝有機高粱全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，把有機高粱扶貧工程提升為富民工程。

　　專題二：“十四五”期間，如何夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　1、怎樣把永久性基本農(nóng)田、兩區(qū)規(guī)劃、建設(shè)用地、水利實施建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地等有機結(jié)合，加強耕地質(zhì)量保護(hù)和建設(shè)，推動“十四五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2、怎樣充分利用山地特色，推廣山地農(nóng)業(yè)機械化，提升農(nóng)業(yè)裝備水平。

　　3、如何結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)村市場和物流體系建設(shè)。

　　4、如何結(jié)合綠色防控，加強農(nóng)作物病蟲害防控及畜禽防疫體系建設(shè)。

　　專題三：“十四五”期間，怎樣加強質(zhì)量品牌建設(shè)。

　　專題四：“十四五”期間，怎樣推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

　　專題五：“十四五”期間，怎樣加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展

　　專題六：“十四五”如何培育壯大鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)、傳承保護(hù)弘揚優(yōu)秀農(nóng)耕文化、構(gòu)建移風(fēng)易俗長效機制，樹立鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。

　　專題七、“十四五”如何創(chuàng)新體制機制推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、提升農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給能力、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)能力發(fā)揮龍頭帶動作用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。

　　專題八、“十四五”如何構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度，改革全面深化農(nóng)村改革。

　　專題九、“十四五”如何健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系

　　三、2021年工作打算

　?。ㄒ唬娀乇Ｗo(hù)，確保穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格落實基本農(nóng)田和“兩區(qū)”劃定保護(hù)制度，杜絕“兩區(qū)”地塊“非糧化”,加強耕地地力補貼的發(fā)放管理，積極向上爭取農(nóng)田水利設(shè)施項目補齊糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保全縣全年種植糧食83萬畝以上，總產(chǎn)量達(dá)21萬噸以上。

　?。ǘ﹫猿忠?guī)劃引領(lǐng)，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)圍繞“11122”產(chǎn)業(yè)扶貧工程和“抓中間、帶兩頭，以加促銷、以銷帶產(chǎn)”的總體發(fā)展思路，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”、踐行“五步工作法”，縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，不斷做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。一是種植有機高粱20萬畝、商品蔬菜（不含辣椒）10萬畝、辣椒12萬畝（其中商品辣椒5萬畝）、種植食用菌2000萬棒以上；穩(wěn)定發(fā)展烤煙4.2萬畝、統(tǒng)籌發(fā)展中藥材3萬畝、投產(chǎn)茶園面積達(dá)1萬畝以上、規(guī)范管理經(jīng)果10萬畝以上。二是持續(xù)推進(jìn)百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目、肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈項目和肉羊產(chǎn)業(yè)，累計完成投產(chǎn)年出欄4800頭生豬育肥場150棟，引進(jìn)美國PIC種豬2600頭，全面完成能繁母豬8500頭規(guī)模種豬場4座，建成108萬噸飼料加工廠1座，啟動年屠宰200萬頭生豬屠宰深加工廠建設(shè)，力爭建成1個生豬交易平臺。到2021年年底，實現(xiàn)生豬存欄達(dá)100萬頭、肉牛存欄12萬頭、肉羊存欄16萬只。三是按照市委“四新一高”工作目標(biāo)和“321”優(yōu)良組合模式，嚴(yán)格落實“壩長制”，持續(xù)推進(jìn)“蒜N”復(fù)合輪回種植方式和“聯(lián)村黨委龍頭企業(yè)合作社農(nóng)戶”組織方式，不斷提高壩區(qū)產(chǎn)出值，實現(xiàn)壩區(qū)年總產(chǎn)值達(dá)1.3億元，畝均產(chǎn)值達(dá)1萬元。四是加大龍頭企業(yè)招商引資和縣域龍龍頭企業(yè)培育壯大工作力度，新增縣級以上龍頭企業(yè)3家；持續(xù)推進(jìn)“龍頭企業(yè)合作社農(nóng)戶”組織方式，不斷深化利益聯(lián)結(jié)機制建立，新增縣級以上農(nóng)民示范專業(yè)合作社10家；培育家庭農(nóng)場累計達(dá)1000家，申報市級及以上示范家庭農(nóng)場10家以上，不斷推進(jìn)高粱、蔬菜、生態(tài)畜禽、食用菌等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實現(xiàn)全縣農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模以上加工轉(zhuǎn)化率達(dá)55％以上。

　　三、強化服務(wù)指導(dǎo)，完善農(nóng)技推廣體系建設(shè)

　　大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)技專家服務(wù)APP系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實時監(jiān)控、精準(zhǔn)管理、實時服務(wù)，著力推動大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實“萬名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)‘三農(nóng)’行動”，實行一個產(chǎn)業(yè)一個核心技術(shù)團隊、一條科學(xué)發(fā)展路徑、一套技術(shù)支撐方案。示范推廣多熟種植、綠色防控、農(nóng)藝農(nóng)機融合等技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快縣鄉(xiāng)快速檢測站、農(nóng)作物重大病蟲監(jiān)測站、動物疫情測報站和村級疫情測報點建設(shè)，配套完善監(jiān)測信息發(fā)布系統(tǒng)。

　　四、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，強化農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣

　　大力實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程建設(shè)，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、監(jiān)管、可追溯和綠色防控體系?？刂苹适褂昧?，提高土壤質(zhì)量，嚴(yán)格管控高毒高殘留農(nóng)藥和除草劑使用，大力開展病蟲害綠色防控。實現(xiàn)花椒、方竹、高粱、大蒜等產(chǎn)業(yè)獲得綠色食品標(biāo)志使用許可，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率保持在97%以上，守牢非洲豬瘟、草地貪餓防線和安全生產(chǎn)底線，啟動“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建。

　　五、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，盤活農(nóng)村集體資源

　　一是持續(xù)推進(jìn)“三變”改革，打造農(nóng)村“三變N”改革升級版,穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持農(nóng)村土地集體所有，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和深化股份經(jīng)濟聯(lián)合社利益聯(lián)結(jié)，增加村級集體經(jīng)濟收入和實現(xiàn)群眾利益分紅。二是完成全縣農(nóng)村宅基地審批管理平臺建設(shè)，加強農(nóng)村宅基地審批管理監(jiān)督管理，強化違法占用耕地建房的分類處理，推進(jìn)農(nóng)村建房健康發(fā)展。

　　六、開展農(nóng)村面源污染治理，建設(shè)美麗宜居村莊

　　一是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，實現(xiàn)村級公共衛(wèi)生廁所利用率達(dá)100％，戶用廁所利用率達(dá)90％以上。二是持續(xù)推進(jìn)“五清一改”行動，實現(xiàn)開展村莊清潔行動的行政村達(dá)95％、人居環(huán)境整治工作納入村規(guī)民約達(dá)100％。三是切實推進(jìn)畜禽糞污治理工作，確保規(guī)模場養(yǎng)殖畜禽糞污利用率達(dá)90％以上。四是規(guī)范全縣垂釣行為，強化漁業(yè)監(jiān)管力度，扎實推進(jìn)長江流域禁捕退捕工作。四是全面完成總投資8631萬元的農(nóng)村面源污染項目，推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減負(fù)行動，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村面源治理工作向縱深方向邁進(jìn)。

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