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【628568.com--實(shí)用資料】

　　公司提質(zhì)升級(jí)工作交流材料

　　2017年，股份公司深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司工作部署，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)瘦身健體提質(zhì)增效工作，較好地完成了四大績(jī)效目標(biāo)。

　　一、2017年工作情況

　　一是安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)評(píng)估檢查和安全生產(chǎn)大檢查，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。完善風(fēng)險(xiǎn)管控體系，建立危險(xiǎn)辨識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“危險(xiǎn)可見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)量化”目標(biāo)。推進(jìn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化檢修和狀態(tài)檢修，開(kāi)展高可靠性專項(xiàng)行動(dòng)，提升機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行能力，營(yíng)口熱電廠連續(xù)5年無(wú)非停，白楊河6號(hào)機(jī)組連續(xù)運(yùn)行615天，金陵燃煤2號(hào)機(jī)組連續(xù)運(yùn)行606天，創(chuàng)國(guó)內(nèi)百萬(wàn)機(jī)組運(yùn)行新紀(jì)錄。立足機(jī)組穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，總結(jié)推廣配煤摻燒經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)電效益最大化。煤電機(jī)組基本完成超低排放改造，93%的燃煤電廠實(shí)現(xiàn)低NOx啟動(dòng)?；痣娖髽I(yè)按期取得新排污許可證。圓滿完成十九大等特殊時(shí)段電力和熱力穩(wěn)定供應(yīng)。北京煤機(jī)成功承擔(dān)了北京市迎峰度夏和迎峰度冬應(yīng)急啟動(dòng)任務(wù)。

　　二是多措并舉完成經(jīng)營(yíng)確保任務(wù)。把保持和提高公司市場(chǎng)份額作為營(yíng)銷工作的重點(diǎn)，狠抓發(fā)電側(cè)增收、售電側(cè)增效，積極爭(zhēng)取政策支持，推進(jìn)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)量穩(wěn)價(jià)升。推進(jìn)大用戶電力交易戰(zhàn)略合作，與中國(guó)化工和中國(guó)電信取得實(shí)質(zhì)性的交易成果。堅(jiān)持“長(zhǎng)協(xié)加現(xiàn)貨”采購(gòu)模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同作用，有效保障電煤供應(yīng)。加強(qiáng)燃料采購(gòu)計(jì)劃管理，臨購(gòu)率逐月下降。推進(jìn)低成本融資，債券發(fā)行利率在相同資質(zhì)企業(yè)中最低。壓縮成本費(fèi)用，推進(jìn)自主檢修，開(kāi)展火電企業(yè)用工數(shù)、用工成本和生產(chǎn)費(fèi)用對(duì)標(biāo)。港口企業(yè)扭虧為盈，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況明顯好轉(zhuǎn)。完成有關(guān)權(quán)益資產(chǎn)處置工作，增加收益。

　　三是改革發(fā)展取得新成績(jī)。適應(yīng)新能源發(fā)展要求，建立加快綠色發(fā)展的體制機(jī)制，共成立19家清潔能源企業(yè)。積極適應(yīng)電力體制改革，加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化考核激勵(lì)，推進(jìn)區(qū)域能銷公司用工和薪酬市場(chǎng)化，營(yíng)銷管理體系和管理制度不斷完善。開(kāi)展跨省區(qū)交易專題研究，做好現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)工作。按期完成第一年12戶壓減任務(wù)。全面提速新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)清潔能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。全力推進(jìn)光伏“6.30”項(xiàng)目建設(shè)，19個(gè)（45.2萬(wàn)千瓦）項(xiàng)目取得“6.30”光伏電價(jià)。華能第一個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目──如東海上風(fēng)電建成投產(chǎn)。推進(jìn)熱負(fù)荷中心燃機(jī)項(xiàng)目建設(shè)，北京熱電三期、蘇州燃機(jī)和桂林分布式能源項(xiàng)目完成滿負(fù)荷試運(yùn)并移交生產(chǎn)。落實(shí)國(guó)家防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)要求。積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，全面建成中巴經(jīng)濟(jì)走廊首個(gè)重大能源項(xiàng)目──薩希瓦爾燃煤電站。適應(yīng)國(guó)家能源戰(zhàn)略發(fā)展要求，積極推進(jìn)機(jī)組靈活性改造，開(kāi)展燃煤生物質(zhì)耦合發(fā)電、長(zhǎng)距離大容量熱電聯(lián)產(chǎn)、供熱系統(tǒng)集成等新技術(shù)研究。東山燃機(jī)、荊門熱電工程獲2016-2017年度國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。大力推進(jìn)眾創(chuàng)工作，鼓勵(lì)基層企業(yè)開(kāi)展微創(chuàng)新、微技改。

　　四是公司治理不斷加強(qiáng)。制定股份公司《境內(nèi)投資監(jiān)督管理辦法》和《境外資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外投資和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理。優(yōu)化公開(kāi)招標(biāo)工作流程，公開(kāi)招標(biāo)率100%。實(shí)施區(qū)域公司交叉內(nèi)控評(píng)價(jià)。建立審計(jì)全覆蓋和輪審機(jī)制，積極配合集團(tuán)公司做好國(guó)家審計(jì)整改工作。制定公司《全面推進(jìn)法治華能建設(shè)實(shí)施方案》，明確法制體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。完成華能（福建）海港公司重組，完成蘇州熱電和蘇州燃機(jī)重組。股份公司獲中國(guó)證券金紫荊獎(jiǎng)“最佳上市公司”獎(jiǎng)及“最佳上市公司CEO”獎(jiǎng)。

　　五是黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，股份公司黨委中心組集中學(xué)習(xí)7次，公司領(lǐng)導(dǎo)到基層講黨課26次，組織黨員干部培訓(xùn)1906人次，在公司系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)熱潮。強(qiáng)化落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立責(zé)任清單和黨建工作報(bào)告機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨委落實(shí)主體責(zé)任。全面推行“五報(bào)告”制度和黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核，推動(dòng)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”、黨組織書(shū)記落實(shí)第一責(zé)任。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，將學(xué)習(xí)教育融入公司“三會(huì)一課”等制度體系。完成公司本部及區(qū)域公司黨組改黨委工作。印發(fā)《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊(cè)》，并將黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入年度黨建績(jī)效考核內(nèi)容。推進(jìn)“把黨建工作總體要求納入公司章程”工作。加強(qiáng)境外企業(yè)黨建工作。配合集團(tuán)公司完成集團(tuán)、股份紀(jì)檢監(jiān)察部合署辦公工作，充分發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)公司系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。配合集團(tuán)公司開(kāi)展燃料采購(gòu)管理專項(xiàng)巡察，做好深化巡視整改自查自糾專項(xiàng)巡察。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況“活頁(yè)夾”，突出抓好對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督工作。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。馳而不息整治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。優(yōu)化干部管理體制，調(diào)整下放干部管理權(quán)限。發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地作用，推進(jìn)專業(yè)人才和技能人才培養(yǎng)。

　　二、2018年工作安排

　　2018年，股份公司將堅(jiān)持深化改革、勇于創(chuàng)新，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型升級(jí)的決心；堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定全面從嚴(yán)治黨的恒心，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為集團(tuán)公司保A級(jí)和創(chuàng)建世界一流企業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　1.聚焦責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

　　一是狠抓安全管理。鞏固深化“安全生產(chǎn)責(zé)任制深化落實(shí)年”活動(dòng)成果，強(qiáng)化安全生產(chǎn)過(guò)程管控，強(qiáng)化問(wèn)題整改考核，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。立足基層，融于班組，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制。深刻吸取外包事故教訓(xùn)，推廣外包隊(duì)伍規(guī)范化管理成果，加強(qiáng)對(duì)外包隊(duì)伍全過(guò)程管控。強(qiáng)化安全培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)能力。

　　二是狠抓設(shè)備管理。持續(xù)開(kāi)展高可靠性專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“零非停”電廠創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。加快推進(jìn)煤電機(jī)組靈活性改造，積極參與深度調(diào)峰。鼓勵(lì)開(kāi)展自主檢修，降低檢修成本。擴(kuò)大狀態(tài)檢修范圍，著力解決過(guò)修漏修等問(wèn)題。推動(dòng)生物質(zhì)耦合發(fā)電改造試點(diǎn)工作，努力提升綜合發(fā)電效益。探索開(kāi)展智能化運(yùn)維工作。

　　三是狠抓節(jié)能環(huán)保管理。加大煤電機(jī)組改造力度，研究探索煤電機(jī)組清潔高效利用途徑。深入研究機(jī)組低負(fù)荷節(jié)能措施。總結(jié)煙氣協(xié)同治理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，研究制定公司廢水、固廢污染物治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，杜絕環(huán)保超排事件發(fā)生。

　　2.聚焦提質(zhì)增效，努力提升經(jīng)營(yíng)成果。

　　一是加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷管理。積極轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)電力“以銷定產(chǎn)”新趨勢(shì)，全力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)揮營(yíng)銷“龍頭”作用，建立分級(jí)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同，協(xié)調(diào)好營(yíng)銷與生產(chǎn)、燃料采購(gòu)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)電效益最大化。積極把握“兩個(gè)市場(chǎng)”，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)增發(fā)增收，售電側(cè)增量增效。深挖機(jī)組節(jié)能環(huán)保等差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力獲得有利的電量計(jì)劃。加強(qiáng)行業(yè)對(duì)標(biāo)及自律，全力搶占交易市場(chǎng)份額。加強(qiáng)供熱管理，開(kāi)展供熱經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)企業(yè)搶占供熱市場(chǎng)份額。。建立健全與市場(chǎng)接軌的考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人員潛能及效率。加快構(gòu)建營(yíng)銷信息化交易支持和決策平臺(tái)，為營(yíng)銷工作提供平臺(tái)支持。積極參與現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)發(fā)電力市場(chǎng)報(bào)價(jià)中心與遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。把售電業(yè)務(wù)作為公司轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，積極做好客戶增值服務(wù)，壯大客戶群體。探索售電公司與發(fā)電公司統(tǒng)籌運(yùn)行機(jī)制，提高公司在售電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。研究落實(shí)國(guó)家放開(kāi)分布式發(fā)電“穿墻售電”業(yè)務(wù)有關(guān)要求，積極拓展售電公司業(yè)務(wù)。

　　二是加強(qiáng)成本管控。突出燃料在成本控制中的核心地位，著力提高燃料對(duì)經(jīng)營(yíng)工作的貢獻(xiàn)度和保障能力。第一，抓市場(chǎng)研判。關(guān)注煤炭市場(chǎng)政策，及時(shí)調(diào)整采購(gòu)策略。第二，抓內(nèi)部管理。抓好燃料管理標(biāo)桿電廠升級(jí)創(chuàng)建工作，持續(xù)開(kāi)展區(qū)域?qū)?biāo)，嚴(yán)控臨購(gòu)比例，嚴(yán)禁采購(gòu)無(wú)邊際效益的高價(jià)市場(chǎng)煤。第三，抓長(zhǎng)協(xié)合同。全力落實(shí)有運(yùn)力保障的三方互保合同及內(nèi)貿(mào)下水煤合同，提高長(zhǎng)協(xié)比例和合同履約率。第四，抓產(chǎn)業(yè)協(xié)同。以市場(chǎng)化定價(jià)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮集團(tuán)公司航運(yùn)、煤炭產(chǎn)業(yè)的保供和價(jià)格平抑作用。第五，抓燃料采購(gòu)創(chuàng)新。第六，從嚴(yán)執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，杜絕一切不必要開(kāi)支?？偨Y(jié)推廣火電企業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用對(duì)標(biāo)成果，推進(jìn)壓減用工成本工作。抓好“兩金”占用和流動(dòng)資產(chǎn)壓控，提高資金使用效率。

　　三是加強(qiáng)提質(zhì)增效管理。落實(shí)提質(zhì)增效“1+4”方案，著力解決EVA等短板問(wèn)題。對(duì)內(nèi)強(qiáng)管理、深挖潛,嚴(yán)控各項(xiàng)成本費(fèi)用;對(duì)外爭(zhēng)政策、創(chuàng)效益，積極爭(zhēng)取各類優(yōu)惠和補(bǔ)貼。加快處置“僵尸”企業(yè)，努力盤活低效無(wú)效資產(chǎn)。推動(dòng)債轉(zhuǎn)股工作，有效降低企業(yè)負(fù)債率和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.聚焦高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　一是優(yōu)化調(diào)整發(fā)展方式。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，主動(dòng)發(fā)展有效益，符合國(guó)家政策要求、符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律和符合企業(yè)自身能力的項(xiàng)目。充分利用國(guó)家推進(jìn)混合所有制的政策時(shí)機(jī)，探索引入產(chǎn)業(yè)資本和金融資本參與公司項(xiàng)目建設(shè)。

　　二是優(yōu)化調(diào)整發(fā)展方向。加強(qiáng)與煤炭、港口、航運(yùn)企業(yè)合作，優(yōu)化供應(yīng)鏈，創(chuàng)造新價(jià)值。圍繞電力核心產(chǎn)業(yè)，積極布局技術(shù)服務(wù)、熱力配售等產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)占有率。加快清潔低碳發(fā)展步伐，大力發(fā)展風(fēng)電，加快發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電，擇優(yōu)布局天然氣分布式能源項(xiàng)目，適度發(fā)展高效清潔煤電。

　　三是扎實(shí)推進(jìn)煤電去產(chǎn)能工作。落實(shí)國(guó)家化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能要求，堅(jiān)決停建緩建不符合公司戰(zhàn)略要求的煤電項(xiàng)目。高度重視停建和關(guān)停企業(yè)人員安置問(wèn)題，防范化解職工隊(duì)伍穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

　　4.聚焦改革創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)活力。

　　一是積極參與各項(xiàng)改革。完善公司治理體系和治理機(jī)制，推進(jìn)體制機(jī)制、管理、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。建立健全清潔能源企業(yè)考核管理體制機(jī)制，促進(jìn)公司清潔發(fā)展。深化人力資源體制機(jī)制改革，推動(dòng)建立市場(chǎng)化用工、市場(chǎng)化薪酬體制。扎實(shí)推進(jìn)第二年度“壓減”工作。積極參與電力體制改革。強(qiáng)化政策研究，積極參與地方實(shí)施細(xì)則的制定。

　　二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。加快研究公司向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型的方向和路線，布局供給側(cè)延伸型、網(wǎng)絡(luò)傳輸端升級(jí)型和消費(fèi)端衍生型的綜合能源服務(wù)。推進(jìn)多能互補(bǔ)和協(xié)同供應(yīng)，努力開(kāi)拓新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極推進(jìn)增量配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，向社會(huì)提供多種綜合能源和綜合服務(wù)。

　　三是注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，鼓勵(lì)員工通過(guò)微創(chuàng)新解決生產(chǎn)技術(shù)難題。加強(qiáng)能源新技術(shù)研究應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)城市區(qū)域微網(wǎng)、遠(yuǎn)距離供熱、多廠聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)生產(chǎn)管理創(chuàng)新，提高生產(chǎn)智能化水平。

　　5.聚焦全面從嚴(yán)治黨，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)。

　　一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)將十九大精神學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實(shí)好。按照中央精神和集團(tuán)公司部署，在公司系統(tǒng)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

　　二是加強(qiáng)黨的建設(shè)。積極推動(dòng)黨建工作責(zé)任制落實(shí)。積極推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展公司系統(tǒng)示范黨支部創(chuàng)建及評(píng)比命名活動(dòng)。深入推行“五報(bào)告”制度，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級(jí)班子成員的“一崗雙責(zé)”。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作。

　　三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的長(zhǎng)效機(jī)制，督促各業(yè)務(wù)領(lǐng)域切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任。把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，尊重和發(fā)揮基層職工群眾首創(chuàng)精神。實(shí)施人才能力提升工程，持續(xù)推進(jìn)管理、專業(yè)、技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　五是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。深入挖掘“三色公司”內(nèi)涵，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建、道德講堂及豐富多彩的文體活動(dòng)，推動(dòng)“三色文化”創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

　　公司提質(zhì)升級(jí)工作交流材料

　　7月份，集團(tuán)下發(fā)了《開(kāi)展行業(yè)對(duì)標(biāo)提質(zhì)增效活動(dòng)的安排意見(jiàn)》，對(duì)對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)進(jìn)行了部署和安排。一公司根據(jù)集團(tuán)要求，召開(kāi)了專題會(huì)議，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行討論，在公司范圍內(nèi)系統(tǒng)全面開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理工作，初步確定各要素指標(biāo)及標(biāo)桿值，目前此項(xiàng)工作正處于分析階段。

　　在對(duì)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)入整改落實(shí)階段前，個(gè)人建議公司針對(duì)對(duì)標(biāo)管理還應(yīng)加強(qiáng)以下五個(gè)方面工作：

　　一是進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍。對(duì)標(biāo)工作是全員參與的工作，要充分認(rèn)識(shí)集團(tuán)開(kāi)展行業(yè)對(duì)標(biāo)提質(zhì)增效活動(dòng)的重要意義，充分認(rèn)識(shí)對(duì)標(biāo)管理工作任務(wù)的長(zhǎng)期性、全面性和艱巨性，運(yùn)用網(wǎng)站、報(bào)紙等載體進(jìn)行宣傳，及時(shí)發(fā)布對(duì)標(biāo)管理信息，使員工了解對(duì)標(biāo)的要求和目的，體會(huì)到對(duì)標(biāo)管理是提升公司業(yè)績(jī)和自身素質(zhì)的有效途徑，進(jìn)一步營(yíng)造企業(yè)要發(fā)展，對(duì)標(biāo)是動(dòng)力的氛圍。

　　二是強(qiáng)化對(duì)標(biāo)過(guò)程管理，務(wù)求取得實(shí)效。對(duì)標(biāo)的目的不是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)對(duì)比，而是要通過(guò)指標(biāo)的比較，看到公司在施工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理上的差距和薄弱環(huán)節(jié)，要挖掘隱藏在指標(biāo)背后的本質(zhì)原因，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行分析研究，及時(shí)制定措施，狠抓落實(shí)。公司將及時(shí)召開(kāi)分析會(huì)議，定期檢查工作成果，不斷糾偏與總結(jié)，達(dá)到查錯(cuò)糾弊，持續(xù)改善、不斷超越的對(duì)標(biāo)目的。

　　三是在抓好內(nèi)部對(duì)標(biāo)的同時(shí)，積極開(kāi)展與同行業(yè)公司的對(duì)標(biāo)工作。作為建筑施工企業(yè)，公司要與國(guó)內(nèi)同行業(yè)進(jìn)行對(duì)比，尋找差距。重點(diǎn)關(guān)注與公司規(guī)模大致相當(dāng)企業(yè)的指標(biāo)，找出標(biāo)桿值，建立對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系。根據(jù)對(duì)標(biāo)的要求，在施工管理水平、創(chuàng)效能力、資產(chǎn)質(zhì)量、發(fā)展能力方面全面對(duì)標(biāo)。重點(diǎn)對(duì)比總資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)、成本費(fèi)用利用率、資本收益率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、營(yíng)業(yè)增長(zhǎng)率等指標(biāo)，全面提升企業(yè)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展。

　　四是加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)工作。認(rèn)真總結(jié)對(duì)標(biāo)工作，不斷完善對(duì)標(biāo)管理制度，將對(duì)標(biāo)結(jié)果與企業(yè)年度目標(biāo)任務(wù)和開(kāi)展的“雙創(chuàng)”工作結(jié)合起來(lái)。下一步將進(jìn)一步收集、整理、分析對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)，為做好年度報(bào)告中對(duì)標(biāo)要素指標(biāo)的評(píng)價(jià)分析做好準(zhǔn)備。通過(guò)對(duì)標(biāo)，要進(jìn)一步完善公司激勵(lì)約束機(jī)制，將對(duì)標(biāo)管理融入成本核算、業(yè)績(jī)考核的機(jī)制中，將對(duì)標(biāo)管理指標(biāo)情況作為經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)分析的重要內(nèi)容，動(dòng)態(tài)把握，及時(shí)采取有效措施。

　　五是全面加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理特別是對(duì)標(biāo)管理，確保全年各項(xiàng)工作目標(biāo)的完成。建筑施工企業(yè)具有較強(qiáng)的季節(jié)性，我們要抓住施工的季節(jié)，精細(xì)管理，科學(xué)施工。從現(xiàn)在起我們要花大力氣，確保各在建重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)、保量、保進(jìn)度完成的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、規(guī)范化管理，利用對(duì)標(biāo)管理，降本增效，加強(qiáng)管控，使所有要素指標(biāo)可控在控，確保公司年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的完成。

　　公司提質(zhì)升級(jí)工作交流材料

　　一、指導(dǎo)思想

　　緊緊圍繞“創(chuàng)建全省一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)”這一工作目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、提質(zhì)增效、優(yōu)化環(huán)境、和諧共建”五項(xiàng)工作，全力實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元的目標(biāo)（概括為張家界經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) “55” 提質(zhì)升級(jí)工程），進(jìn)一步把園區(qū)總量做大、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、環(huán)境做優(yōu)、品牌做響，奮力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)新一輪的大發(fā)展、大跨越，為“提質(zhì)張家界、打造升級(jí)版，早日實(shí)現(xiàn)張家界的旅游勝地夢(mèng)、全面小康夢(mèng)”增添強(qiáng)大動(dòng)力。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過(guò)四年時(shí)間的努力，開(kāi)發(fā)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、提質(zhì)增效、優(yōu)化環(huán)境、和諧共建等方面取得大突破，真正打造“產(chǎn)業(yè)集聚的特色開(kāi)發(fā)區(qū)、低碳環(huán)保的綠色開(kāi)發(fā)區(qū)、平安幸福的和諧開(kāi)發(fā)區(qū)”，成功進(jìn)入全省一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)行列。

　?。ㄒ唬┚C合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。到2017年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元，年均增長(zhǎng)54.05%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值16億元，年均增長(zhǎng)52.41%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3億元，年均增長(zhǎng)32.81%。力爭(zhēng)到2020年底園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80—100億元，園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持年均50%以上的高增長(zhǎng)。

　?。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施躍上新臺(tái)階。到2017年，全面完成C區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)6.28平方公里建設(shè)任務(wù)，科技路（西段）、陽(yáng)湖坪路（中段）、沿江路等園區(qū)方格路網(wǎng)格局形成，污水處理廠、居民安置區(qū)（1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)安置點(diǎn)）、防洪堤（三期）、軟件大廈等配套設(shè)施完善，文化教育衛(wèi)生功能齊全，園區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)50%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30%以上，全面展現(xiàn)工業(yè)新城、城市新區(qū)新形象。

　?。ㄈ┱猩桃Y得到新突破。到2017年，累計(jì)完成招商引資內(nèi)資30億元（實(shí)際到位資金）、外資2.1億美元，建成優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)完善的三大綠色產(chǎn)業(yè)基地和三大新興產(chǎn)業(yè)基地。其中，綠色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元，綠色旅游食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元，綠色新型材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元；環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元，機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元。

　?。ㄋ模┨豳|(zhì)增效取得新成效。到2017年，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到20家、納稅超500萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到20家；新增省以上高新技術(shù)企業(yè)3家，省以上工程技術(shù)研究中心（企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）7個(gè)；新增“湖南省著名商標(biāo)”或“湖南省名牌產(chǎn)品”15個(gè)，新增“中國(guó)著名商標(biāo)”或“中國(guó)名牌產(chǎn)品”2個(gè)。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化環(huán)境步入新階段。到2017年，“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)模式基本形成，入駐項(xiàng)目不出開(kāi)發(fā)區(qū)就能辦結(jié)所有審批事項(xiàng)；社會(huì)安全指數(shù)為100%，不發(fā)生重大治安、刑事案件及安全生產(chǎn)責(zé)任事故，違法建設(shè)實(shí)現(xiàn)‘零’增長(zhǎng)目標(biāo)。

　?。┖椭C共建獲得新提升。到2017年，園區(qū)企業(yè)集體工資協(xié)商制度覆蓋面達(dá)到100%，新增就業(yè)3000人以上；工業(yè)企業(yè)污水處理率達(dá)100%，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗下降25%，單位GDP能耗下降10%，實(shí)現(xiàn)“山青、水秀、景美”目標(biāo)。

　　三、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┩怀龌A(chǔ)設(shè)施完善，打造工業(yè)新城

　　圍繞工業(yè)新城、城市新區(qū)的目標(biāo)，著力提升綜合配套和服務(wù)功能，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

　　——堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。進(jìn)一步做好開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)工作，加大B區(qū)建設(shè)規(guī)劃和C區(qū)陽(yáng)湖坪集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制力度，進(jìn)而編制開(kāi)發(fā)區(qū)新的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，確保開(kāi)發(fā)區(qū)穩(wěn)定、健康發(fā)展，完善和提升開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃水平。按照“找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，對(duì)接梯度轉(zhuǎn)移，把握發(fā)展趨勢(shì)，突出招商重點(diǎn)”的要求，完善和提高產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的質(zhì)量和水平，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有機(jī)銜接起來(lái)，在園區(qū)逐步形成特色、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、有科技含量、有經(jīng)濟(jì)效益的園區(qū)經(jīng)濟(jì)體系。到2017年，開(kāi)發(fā)區(qū)核準(zhǔn)規(guī)劃面積由4.5平方公里調(diào)整為5.29平方公里，總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制全面完成。

　　——完善功能配套。完成張聯(lián)路（擴(kuò)建）、沿江路、屈家坊路等12條道路建設(shè)任務(wù)，同步配套自來(lái)水、強(qiáng)弱電、雨污管網(wǎng)等設(shè)施；完成110KV變電站、污水處理廠、社溪灘防洪堤（三期）、軟件大廈等生產(chǎn)、生活型配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)；有序推進(jìn)公租房（二期）、3個(gè)安置區(qū)建設(shè)工作，滿足園區(qū)企業(yè)職工、被拆遷戶居住需求。大力推進(jìn)園區(qū)綠化、亮化、美化工程，加強(qiáng)園區(qū)衛(wèi)生保潔工作和道路設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，做好公共場(chǎng)所、廠區(qū)綠化種植、維護(hù)工作，完成沿河路風(fēng)光帶及社溪公園建設(shè)任務(wù)，到2017年，園區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30%以上，

　　——加快商業(yè)開(kāi)發(fā)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、有序建設(shè)、集約開(kāi)發(fā)”原則，加大投入力度，加快建設(shè)步伐。A區(qū)圍繞綠色生態(tài)、功能完善、商貿(mào)繁榮的定位要求，重點(diǎn)加強(qiáng)澧岸家園、瀟湘華府、恒通置業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，努力將之建設(shè)成為生態(tài)宜居區(qū)、商貿(mào)集聚區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)。B區(qū)按照提高建設(shè)品位，完善功能配套的要求，重點(diǎn)抓好市技校新校區(qū)、休閑安養(yǎng)、旅游度假等項(xiàng)目建設(shè)工作，努力將之打造成為環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備的休閑安養(yǎng)、文化創(chuàng)意、旅游度假城市新區(qū)，使之成為“山下娛”的重要功能載體，成為開(kāi)發(fā)區(qū)乃至全市的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　——破解要素制約。一是破解土地要素制約。加強(qiáng)與國(guó)土部門的聯(lián)系與溝通，建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)用地保障機(jī)制，保證開(kāi)發(fā)區(qū)用地指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，確保開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地每年不少于1500畝。做好征地工作，集中力量、提前介入，盡快完成土地征收工作，確保項(xiàng)目建設(shè)用地所需。做好供地工作，安排專人積極配合企業(yè)搞好土地掛牌出讓工作，督促企業(yè)抓緊開(kāi)工建設(shè)。抓好批后監(jiān)管，促進(jìn)土地集約利用。二是破解資金籌措難題。進(jìn)一步創(chuàng)新思路，積極探索投融資管理的新方法、新路徑，加強(qiáng)稅收征管，為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)提供資金保障。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，堅(jiān)持科學(xué)舉債，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目貸款及時(shí)到位。

　　（二）突出招商引資，做大經(jīng)濟(jì)總量

　　始終把招商引資作為促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主抓手，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)招商理念，有針對(duì)性地制定產(chǎn)業(yè)招商目錄，突出引進(jìn)綠色生物醫(yī)藥、綠色新材料、綠色旅游食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和機(jī)械加工、環(huán)保節(jié)能、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三大新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，提升招商成效。今后五年，每年要力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目15個(gè)，開(kāi)工項(xiàng)目10個(gè)，竣工5個(gè)。

　　——加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，精心選聘一批年紀(jì)輕、有經(jīng)驗(yàn)、善談判、富激情的人員充實(shí)進(jìn)招商隊(duì)伍，打造一流專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)。整合現(xiàn)有招商引資優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)規(guī)定，制定出臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高招商引資工作的質(zhì)量和水平。到2017年，園區(qū)全員招商理念基本形成。

　　——創(chuàng)新招商方式。充分借力省市駐外機(jī)構(gòu)、省市招商部門、省市臺(tái)辦、各類商會(huì)、協(xié)會(huì)、老鄉(xiāng)會(huì)的人脈關(guān)系，利用展銷會(huì)、博覽會(huì)等載體，發(fā)揮以商招商、小分隊(duì)招商、代理招商、產(chǎn)業(yè)招商的“主力軍”作用，主動(dòng)出擊，不斷拓展招商新渠道。切實(shí)把招商重點(diǎn)放在引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目、充滿活力的高科技項(xiàng)目上，把政策優(yōu)惠向高投資強(qiáng)度、高科技含量、高稅收貢獻(xiàn)的項(xiàng)目?jī)A斜，強(qiáng)化對(duì)落戶企業(yè)投資強(qiáng)度、建設(shè)進(jìn)度等方面的要求，進(jìn)一步提升開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目質(zhì)量和檔次。對(duì)入駐未建設(shè)、停產(chǎn)、半停產(chǎn)和納稅微小、無(wú)貢獻(xiàn)企業(yè)，依據(jù)入園協(xié)議進(jìn)行清理整頓。當(dāng)前，要充分利用好國(guó)家級(jí)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)與長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)戰(zhàn)略合作，加大園區(qū)“招大引強(qiáng)”和“招大做強(qiáng)”工作力度，將招商引資的主攻點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)、省屬重點(diǎn)企業(yè)和上市企業(yè)上，針對(duì)旺旺集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)進(jìn)行一次全面對(duì)接，確保五年內(nèi)引進(jìn)1家五百?gòu)?qiáng)企業(yè)或上市公司，力爭(zhēng)五年內(nèi)引進(jìn)20家以上產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)。要加快長(zhǎng)沙工業(yè)園、臺(tái)灣工業(yè)園建設(shè)工作步伐，重點(diǎn)引進(jìn)長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)食品飲料、生物醫(yī)藥、汽車零部件等配套企業(yè)入園，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)跨越發(fā)展。

　　——突出產(chǎn)業(yè)招商。堅(jiān)持主動(dòng)招商、專業(yè)招商工作理念，境內(nèi)突出閩粵、浙江、上海，境外主攻港臺(tái)，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，重點(diǎn)承接長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移企業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。一是做大綠色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以打造植物提取產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，以現(xiàn)有的奧威科技、恒興生物、康爾佳、湘匯生物等企業(yè)為龍頭，充分利用已建成的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園中試平臺(tái)，充分發(fā)揮林產(chǎn)化工湖南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)勢(shì)，圍繞五倍子、杜仲、虎杖、葛根等植物提取產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目進(jìn)行招商，通過(guò)主攻五倍子、厚樸、絞股藍(lán)、虎杖、金銀花等植物有效成分提取技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快新產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，提升產(chǎn)業(yè)層次，著力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主核心技術(shù)和自主品牌的企業(yè)。到2017年，新增投資超億元項(xiàng)目10個(gè)，超千萬(wàn)元項(xiàng)目20個(gè)。二是做強(qiáng)綠色旅游食品產(chǎn)業(yè)。依托我市巨大的旅游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，做好“張家界”文章，重點(diǎn)發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜、大鯢深加工和純凈水、白酒等項(xiàng)目，以茅巖莓、金鯢生物、靈潔食品等企業(yè)為龍頭，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行整合優(yōu)化，發(fā)揮集聚效應(yīng)，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；在招商引資、技術(shù)引進(jìn)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面制定有效的激勵(lì)措施，引進(jìn)一批保健飲料、休閑食品等食品加工及配套項(xiàng)目，培育打造綠色旅游食品企業(yè)“單打冠軍”，拉長(zhǎng)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，把大鯢、茅巖莓發(fā)展成為我市的城市名片，打造省級(jí)旅游商品特色產(chǎn)業(yè)集群。到2017年，引進(jìn)投資超億元項(xiàng)目不少于5個(gè)，超千萬(wàn)元項(xiàng)目20個(gè)。三是做優(yōu)綠色新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞碳酸鈣、大理石、鎳鉬礦等本地優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，以鑫彤飛碳酸鈣、立方石材等企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，不斷延伸綠色新材料產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造湖南省乃至武陵山片區(qū)有影響的新材料產(chǎn)業(yè)基地。到2017年，新增億元以上項(xiàng)目5個(gè)，超千萬(wàn)元項(xiàng)目20個(gè)。四是重點(diǎn)培育機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)與長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)的戰(zhàn)略合作，從現(xiàn)有的機(jī)械生產(chǎn)加工企業(yè)突破，重點(diǎn)引進(jìn)其汽車制造、工程機(jī)械零部件配套企業(yè)。到2017年，新增5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目10個(gè)。五是做實(shí)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)。以遠(yuǎn)大住工、永興玻璃、榮利大電器為依托，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能建筑、LED照明產(chǎn)品、太陽(yáng)能玻璃等環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸，形成關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)密集、結(jié)構(gòu)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)集群。到2017年，新增億元以上項(xiàng)目5個(gè)，超千萬(wàn)元項(xiàng)目20個(gè)。六是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向，加快發(fā)展以商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包為主體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)運(yùn)通天下物流園、九城汽貿(mào)、湘國(guó)物流園、軟件園建設(shè)，打造湘鄂渝黔四省市物流配送中心。到2017年，新增5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目10個(gè)。

　　——推進(jìn)項(xiàng)目落地。按照“在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”要求，對(duì)擬簽約項(xiàng)目，要進(jìn)行認(rèn)真梳理和深入洽談，積極解決項(xiàng)目在簽約前存在的有關(guān)問(wèn)題，確保項(xiàng)目能按期簽約，確保簽約項(xiàng)目能履約落地；對(duì)簽約項(xiàng)目要加強(qiáng)對(duì)接，督促及時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)辦理工作，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地履約，全力推動(dòng)開(kāi)工建設(shè)；對(duì)正在施工項(xiàng)目全力支持其加快建設(shè)，力促早日竣工投產(chǎn)；對(duì)已竣工試生產(chǎn)項(xiàng)目做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。今后五年，每年要力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目15個(gè)，開(kāi)工項(xiàng)目10個(gè)，竣工5個(gè)。

　?。ㄈ┩怀鎏豳|(zhì)增效，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　把現(xiàn)有企業(yè)的提質(zhì)增效作為促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)跨越發(fā)展的主抓手，加快以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新發(fā)展體系建設(shè)，提升園區(qū)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　——實(shí)施大企業(yè)培育工程。根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策有關(guān)規(guī)定，對(duì)園區(qū)骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，明確發(fā)展目標(biāo)、扶持政策和獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)運(yùn)行分析預(yù)測(cè)，及時(shí)把握運(yùn)行走勢(shì)，實(shí)行一季一分析、半年一調(diào)度、一年一考核，真正打造一批銷售額大、貢獻(xiàn)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，保證園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “基數(shù)”。奧威科技要發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，延伸五倍子系列產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，盡快完成上市前期工作，力爭(zhēng)早日上市，使園區(qū)上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”的突破；鑫彤飛碳酸鈣要盡快完成產(chǎn)品各項(xiàng)認(rèn)證工作，加快食品級(jí)、醫(yī)藥級(jí)碳酸鈣等終端產(chǎn)品的發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)與聯(lián)合利華、箭牌的合作；汽配廠要拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)差速器殼、減速器殼、前后輪轂、減速器總成等汽車配件項(xiàng)目建設(shè)，鞏固與二汽東風(fēng)、江淮集團(tuán)、北汽福田等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的合作配套關(guān)系，將“大汽”品牌打造成省級(jí)以上名牌產(chǎn)品，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破億元大關(guān)。到2017年，園區(qū)新增產(chǎn)值超億元的企業(yè)20家、產(chǎn)值超千萬(wàn)元的企業(yè)60家。

　　——實(shí)施企業(yè)擴(kuò)能增效工程。從園區(qū)企業(yè)中篩選21家市場(chǎng)空間較大、發(fā)展前景較好的企業(yè)，實(shí)行一對(duì)一動(dòng)態(tài)服務(wù)、分類指導(dǎo)，引導(dǎo)“靠大、靠外、靠強(qiáng)”，加快技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，優(yōu)化管理流程，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成一批發(fā)展活力較強(qiáng)、市場(chǎng)前景良好的骨干企業(yè)，擴(kuò)大園區(qū)經(jīng)濟(jì)“增量”。到2017年，納稅超500萬(wàn)元企業(yè)20家，超100萬(wàn)企業(yè)40家。

　　——實(shí)施企業(yè)品牌創(chuàng)建工程。按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南指導(dǎo)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，把品牌創(chuàng)建作為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，制訂重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)的品牌創(chuàng)建規(guī)劃及扶持政策，使企業(yè)品牌培育能力顯著增強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)、中國(guó)（?。┟飘a(chǎn)品；支持企業(yè)加大品牌推廣力度，通過(guò)參展、廣告宣傳、構(gòu)建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等形式，以自主品牌開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，擴(kuò)大品牌影響力。到2017年，注冊(cè)商標(biāo)總量超過(guò)50件，創(chuàng)建擁有“中國(guó)著名商標(biāo)”或“中國(guó)名牌產(chǎn)品”2個(gè)， “湖南省著名商標(biāo)”或“湖南省名牌產(chǎn)品”15個(gè)。

　　——實(shí)施企業(yè)自主創(chuàng)新工程。進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，對(duì)企業(yè)獲得“國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”和“省創(chuàng)新型企業(yè)”認(rèn)定、獲批省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品和科技進(jìn)步獎(jiǎng)、落實(shí)科技稅收政策的，給予一定的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)；根據(jù)投入和效益等情況，對(duì)取得良好社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)秀專利項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。到2017年，新增省以上高新技術(shù)企業(yè)3家，省以上工程技術(shù)研究中心（企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）7個(gè)。支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)與林產(chǎn)化工湖南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、上海交大、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校、科研院所的合作，大力推進(jìn)植物提取中試平臺(tái)、旅游商品研發(fā)平臺(tái)、信息情報(bào)平臺(tái)等科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)主攻厚樸、絞股藍(lán)、金銀花、商陸、枇杷葉等植物有效成分提取技術(shù)，使適合的科研小試產(chǎn)品能盡快完成中試并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。到2017年，力爭(zhēng)完成植物產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成金銀花、枇杷葉、商陸抗艾蛋白等5個(gè)以上具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能規(guī)?；a(chǎn)、質(zhì)量穩(wěn)定可控、具有品牌效應(yīng)植物提取物的開(kāi)發(fā)。三是培育中小企業(yè)孵化平臺(tái)。通過(guò)壯大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)廠房，做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，到2017年建成集孵化服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信息中介等為一體的中小企業(yè)孵化平臺(tái)，使創(chuàng)業(yè)園內(nèi)孵化企業(yè)達(dá)到60家。

　　——實(shí)施企業(yè)人才發(fā)展工程。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力創(chuàng)新人才工作舉措，堅(jiān)持引智與引才并重，形成重視、支持和參與人才工作的良好氛圍。一是建立人才培訓(xùn)機(jī)制、引進(jìn)機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制。以張家界技工學(xué)校、張家界航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉首大學(xué)張家界校區(qū)等院校為依托，鼓勵(lì)大專院校、職業(yè)學(xué)校和勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為園區(qū)企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和熟練技術(shù)工人；鼓勵(lì)和吸引海外留學(xué)人員、專業(yè)技術(shù)人員和大中專畢業(yè)生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是根據(jù)企業(yè)需求，抓緊引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)急需的行業(yè)領(lǐng)軍人才、高端人才，力爭(zhēng)在開(kāi)發(fā)區(qū)建立博士后流動(dòng)站，在3—5個(gè)企業(yè)建成博士后分站等人才小高地建設(shè)，培養(yǎng)和聚集一批技術(shù)創(chuàng)新人才，突破企業(yè)發(fā)展中的人才制約瓶頸。

　　（四）突出環(huán)境優(yōu)化，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展“軟實(shí)力”

　　 優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境，全方位、深層次做好引導(dǎo)服務(wù)工作，切實(shí)為入駐園區(qū)項(xiàng)目提供全程優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展“軟實(shí)力”。

　　——優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是推行高效服務(wù)。完成開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心組建工作，嚴(yán)格按照“一門進(jìn)、一費(fèi)清”的要求，對(duì)企業(yè)實(shí)行“一站式”辦公服務(wù)，實(shí)行規(guī)費(fèi)集中收取，做到每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)有專人負(fù)責(zé)，使審批流程規(guī)范化、收費(fèi)方式透明化、服務(wù)效率最大化，努力構(gòu)筑高效便捷、誠(chéng)信文明的投資環(huán)境，打造最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。二是推行親情服務(wù)。牢固樹(shù)立以情感商、以情留商服務(wù)工作理念，全面推行“項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任制”和“企業(yè)聯(lián)系責(zé)任制”兩項(xiàng)制度，對(duì)在建項(xiàng)目和投產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行貼身跟蹤服務(wù)，確保每一個(gè)項(xiàng)目從項(xiàng)目洽談開(kāi)始，到各項(xiàng)手續(xù)辦理，再到項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，均有專人負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)解決難題、化解矛盾。到2017年，開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建立，真正實(shí)現(xiàn)“開(kāi)發(fā)區(qū)入駐項(xiàng)目不出開(kāi)發(fā)區(qū)就能辦結(jié)所有審批事項(xiàng)”的目標(biāo)。

　　——優(yōu)化金融環(huán)境。開(kāi)展金融環(huán)境安全創(chuàng)建活動(dòng)，每年對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，將信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)、扶持相掛鉤，優(yōu)化園區(qū)金融環(huán)境，讓金融機(jī)構(gòu)能夠放心為企業(yè)服務(wù)。對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)，充分利用張家界市中小企業(yè)擔(dān)保公司、組織開(kāi)展銀企對(duì)話等服務(wù)平臺(tái)，積極牽線搭橋，幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難問(wèn)題，化解園區(qū)內(nèi)企業(yè)融資難問(wèn)題。同時(shí)，定期組織干部職工深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查、走訪，指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目申報(bào)，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)專項(xiàng)資金支持。

　　——優(yōu)化法治環(huán)境。深化“法治園區(qū)”建設(shè)，全面推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理，加強(qiáng)公安執(zhí)勤室日常管理，深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查化解工作和流動(dòng)人口管理工作，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工公寓內(nèi)社會(huì)治安防控體系，落實(shí)企業(yè)綜治組織規(guī)范化建設(shè)，健全群防群治長(zhǎng)效機(jī)制，提升園區(qū)治安防控水平，把平安創(chuàng)建向深度和廣度拓展。高度重視安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和工程質(zhì)量管理工作，完善應(yīng)急管理機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，杜絕重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。切實(shí)抓好規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法建筑的及時(shí)監(jiān)管和依法拆除，確保違法建設(shè)‘零’增長(zhǎng)。到2017年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)重大治安、刑事案件“零”發(fā)案以及安全生產(chǎn)“零”事故、違法建設(shè)‘零’增長(zhǎng)目標(biāo)。

　?。ㄎ澹┩怀龊椭C共建，建設(shè)和諧園區(qū)

　　深入探索“和諧共建”模式，鞏固“全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”榮譽(yù)成果，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，采取節(jié)能、環(huán)保新技術(shù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳方向發(fā)展，加快創(chuàng)建和諧園區(qū)工作步伐。

　　——嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。堅(jiān)持“珍惜和合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，按照科學(xué)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境要求，加強(qiáng)對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目評(píng)估、篩選，新建項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、環(huán)保要求和園區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格按照入園合同約定繼續(xù)對(duì)竣工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展固定資產(chǎn)投資驗(yàn)收工作，嚴(yán)格執(zhí)行集約用地規(guī)定和環(huán)境影響評(píng)估制度，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)污染環(huán)境、生產(chǎn)工藝和設(shè)備落后項(xiàng)目，集約、高效開(kāi)發(fā)利用土地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——堅(jiān)持低碳發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和先進(jìn)管理方式，降低原材料和能源的消耗，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展；加大對(duì)實(shí)施環(huán)境改造企業(yè)的日常監(jiān)管，確保各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使園區(qū)內(nèi)企業(yè)排放的廢水、廢氣、噪聲達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，固體廢物按規(guī)定進(jìn)行處理。到2017年，開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)污水處理率達(dá)100%，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗下降25%，單位GDP能耗下降10%。

　　——改善民本民生。按照社會(huì)保障優(yōu)先、拆遷安置優(yōu)先的原則，加快居民安置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)被征地拆遷農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)力度，利用園區(qū)企業(yè)快速發(fā)展、就業(yè)崗位逐步增多的有利條件，千方百計(jì)拓展群眾就業(yè)渠道，解決被征地群眾的就業(yè)問(wèn)題，確保失地農(nóng)民無(wú)后顧之憂，讓群眾有所居。同時(shí)，從群眾關(guān)切之處突破，加快文化、體育、休閑等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善企業(yè)、職工和群眾的生產(chǎn)生活條件，盡可能的加大民生投入，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地惠及園區(qū)職工和當(dāng)?shù)厝罕?。?017年，園區(qū)企業(yè)集體工資協(xié)商制度覆蓋面達(dá)到100%，新增就業(yè)3000人以上，居民安置區(qū)全面建成并實(shí)現(xiàn)拆遷戶入住，園、地和諧共建氛圍基本形成。

　　——完善體制機(jī)制。大力推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極配合相關(guān)部門落實(shí)《中共張家界市委辦公室、張家界市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善張家界經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（科技工業(yè)園）體制機(jī)制的通知》（張辦發(fā)〔2012〕10號(hào)）文件精神，完成園區(qū)體制機(jī)制改革工作，建立開(kāi)發(fā)區(qū)完整的管理體系，建立獨(dú)立高效封閉運(yùn)行的管理體制。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全能進(jìn)能出、能上能下的競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制。高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)黨性、黨紀(jì)、黨風(fēng)和廉政教育，加大對(duì)財(cái)政支出、項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)督工作力度，為園區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立開(kāi)發(fā)區(qū) “55” 提質(zhì)升級(jí)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、管委會(huì)主任金則胤任組長(zhǎng)，黨工委書(shū)記向國(guó)鋒任副組長(zhǎng)，管委會(huì)副主任張進(jìn)成、張德平,紀(jì)工委書(shū)記向才軍、工會(huì)主席周曉軍，管委會(huì)副主任劉經(jīng)讓,副調(diào)研員歐汶標(biāo)為成員，協(xié)調(diào)解決開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、發(fā)展中的重大問(wèn)題。  

　?。ǘI(yíng)造濃厚氛圍。大力宣傳開(kāi)發(fā)區(qū)“55” 提質(zhì)升級(jí)工程的重大意義，倡導(dǎo)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的態(tài)度，弘揚(yáng)解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神和求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，讓解放思想始終成為推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)跨越發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，在園區(qū)上下形成推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)“55” 提質(zhì)升級(jí)工程的濃厚氛圍。

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