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【628568.com--述職報告】
改革指把國家發(fā)展中舊的不合理的部分改成新的、能適應客觀情況的。本站今天為大家精心準備了XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于村級建制調整改革工作情況報告,希望對大家有所幫助!在鎮(zhèn)黨委政府積極動員部署下,通過廣泛征求社會各界意見,按照“調優(yōu)、調強、調大”的原則,我鎮(zhèn)將蒙學堂村與大板橋村合并為蒙學堂村、大埡口村與瓦子坪村合并為大埡口村,減少村2個,減幅達33.3%,圓滿完成此次村級建制調整改革任務?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)村級建制調整改革工作總結如下:
一、工作開展
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1、提前謀劃、超前行動。鷹背鎮(zhèn)黨委于3月18日召開村級建制調整改革工作黨委會議,傳達學習上級文件精神,引導班子成員正確認識村級建制調整改革工作的重要意義。
2、強化領導,落實責任。黨委會議上成立了鷹背鎮(zhèn)村級建制調整改革工作領導小組,建立駐村領導包片工作機制,細化分解任務,壓緊壓實工作責任。
3、精準摸排,理清家底。深入各村核實人口數(shù)量、管轄面積、資源分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等信息,并分類建好臺賬。同時,通過入戶走訪,收集社情民意,對債權債務、信訪矛盾等進行全面梳理排查,對容易引發(fā)信訪穩(wěn)定問題的重點事項進行風險評估,制定風險防控預案,防范化解風險點。
(二)宣傳動員
黨委書記鮮軍同志帶領鎮(zhèn)班子成員與涉改村“兩委”進行了一對一的貪心談話,宣傳相關政策法規(guī)及上級會議精神、村級建制調整改革意義、工作步驟等,摸清黨員干部及群眾思想動態(tài),爭取群眾的支持和配合,同時擬定村級建制調整草案并公示。
?。ㄈ┐_定方案
3月18日—3月19日在各涉改村召開村民戶代表會議討論了《鷹背鎮(zhèn)村級建制調整改革初步方案》,一致同意:
將蒙學堂與大板橋村合并為一個村,合并新村命名為蒙學堂村,村辦公室駐地在原蒙學堂村。新村幅員面積8.2平方公里,轄村民小組13個,總人口3052人,總戶數(shù)808戶,黨員45名。
將大埡口村與瓦子坪村合并為一個村,合并新村命名為大埡口村,村辦公室駐地在原大埡口村。新村幅員面積13.8平方公里,轄村民小組12個,總人口2519人,總戶數(shù)590戶,黨員66名。
二、存在風險及化解對策
(一)村建制調整優(yōu)化產(chǎn)生的風險
?。?)群眾團結方面的風險。村建制調整后,合并村的村干部對原村和被合并村的群眾可能會有區(qū)別對待的現(xiàn)象。
(2)群眾生活方面的風險。村建制調整后,便民服務點減少,群眾辦事不方便。
?。?)村干部調整方面的風險。1.鷹背鎮(zhèn)蒙學堂村支部書記鮮耀宏、大板橋村支部書記鮮建章均為2020年1月新任職書記,若在村建制調整中,兩位同志不能夠再擔任原職,可能會因為擔任職務時間較短,對兩位同志造成思想包袱。2.村建制調整后,村干部職位減少,卸任的村干部思想上會有所波動,造成不穩(wěn)定因素。
?。?)財權事權方面的風險。村建制調整過程中,在建項目推進力度可能減弱,造成項目不能按時完工。
?。?)網(wǎng)絡輿情管控方面的風險。村建制調整過程中,基層管理力度減弱,可能會造成個別信訪問題出現(xiàn)反彈。
(二)措施與對策
?。?)群眾團結方面的對策。建立嚴格規(guī)章制度,加強對留任村干部的管理,杜絕出現(xiàn)區(qū)別對待的現(xiàn)象。
(2)群眾生活方面的對策。發(fā)揮村級代辦員、黨員先鋒模范作用,鼓勵村黨員干部上門為老百姓解決困難、問題。
?。?)村干部調整方面的對策。建制調整過程中,留任最合適的村支兩委干部人選,對卸任人員做好思想工作,加強心理疏導,穩(wěn)定其卸任后的心態(tài)。
?。?)財權事權方面的對策。由政府安排專人督促各項目建設力度,確保各項工程按時完成。
?。?)網(wǎng)絡輿情管控方面的對策。由鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)綜治辦對全鎮(zhèn)重點人員進行管控,掌握其生活軌跡、思想動態(tài),確保村建制調整過程中不出現(xiàn)重大輿情信訪事件。
三、取得的成效及經(jīng)驗
一是廣泛開展宣傳,夯實群眾基礎。通過召開動員會及入戶走訪,大力宣傳村建制調整工作的重要性和必要性,讓基層干部和廣大群眾充分認識村建制調整工作的重大意義,廣泛凝聚干部群眾參與改革、支持改革的共識,確保村建制改革人人參與、人人支持。
二是嚴肅工作紀律,有序有力推進。嚴肅工作紀律,加強監(jiān)督,鎮(zhèn)村合力,嚴格按照規(guī)定程序及時間節(jié)點逐步推進村建制調整工作,確保村建制調整改革工作順利完成。
三是做好風險評估,確保社會穩(wěn)定。堅持早發(fā)現(xiàn)、早化解、早控制、早處理,主動掌控好重點群體、重點對象,把矛盾和問題化解在基層、解決在當?shù)?,村建制調整期間,我鎮(zhèn)未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件。
按照會議安排,我就村級建制調整改革工作情況報告如下。
一、主要做法
?。ㄒ唬┨岣哒疚?,機構健全。為切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、州委的部署要求上,以對黨、對人民高度負責的政治責任感和責任心,齊心協(xié)力堅決打贏村級建制調整改革硬仗,確保在既定時間內(nèi)高質量完成改革任務。采取“1+7+11”組織模式,成立1個以縣委書記、縣長為“雙組長”的村級建制調整領導小組,下設綜合協(xié)調、組織建設、風險防控、公共服務、財政保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、脫貧攻堅7個工作專班工作組和11個鎮(zhèn)指導組,構建起了“黨委領導、政府主導、上下聯(lián)動、分級負責”的村級建制調整領導體系。并將領導小組及職責印發(fā)到了各鎮(zhèn)、成員單位,明確了職責,為調整改革工作提供了堅強的組織保障。
?。ǘ┙y(tǒng)一思想,制定方案。為切實增強調整改革工作的責任感和緊迫感,擬定了《村級建制調整改革工作實施方案》。多次召開村級建制行劃調整改革專題部署工作會深入學習黨中央國務院、省委省政府關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進村級建制調整改革等有關精神,及時傳達學習省委清華書記來調研指示精神、十一屆州委常委會第96次會議相關精神。及時召開調整改革專題會議,對調整改革基本原則、時間節(jié)點、保障措施等方面進行了明確。按照州“‘兩個低于’原則上不再保留、‘五個一批’原則上順向調整、‘五種情形’”原則上不作撤并的工作思路,不斷優(yōu)化調整改革方案,4月30日形成了村級建制調整改革總體方案并上報州村級建制調整改革領導小組審核把關。方案將鳳儀鎮(zhèn)城郊的麻主村、茶山村并入城邊的宗渠村,將洼底鎮(zhèn)山上的羅頂寨村并入山下的洼底村,將溝口鎮(zhèn)溝內(nèi)的色巴村并入溝外的水若村等均實現(xiàn)了頂層設計與基層實踐的有機結合。
(三)強化宣傳,入戶入心。為加大調整改革宣傳力度,營造良好的氛圍,提高群眾滿意度,印制了《省村級建制調整改革100問》。同時,于3月31日至4月29日在人民政府網(wǎng)站對《村級建制調整改革方案》(草案)進行了公告,廣泛征求群眾意見、建議。公示期間各鎮(zhèn)共收到意見建議1082條,縣村級建制調整改革領導小組辦公室共收到意見建議5條。各村指導組還采取走村入戶,田間地頭交心擺談的方式進行政策宣傳,各鎮(zhèn)分別與744名村干部開展了談心談話,還入戶宣傳9631戶33043人。
?。ㄋ模┞鋵嵵攸c,明確責任。為進一步明確重點,抓住關鍵,嚴格落實責任,扎實推進我縣村級建制調整改革工作。根據(jù)《村級建制調整改革實施方案》和各專班職責要求,組織建設專班印發(fā)了《村黨組織書記縣級備案管理工作方案》,《村級建制調整改革過渡期臨時村黨組織書記(村工作委員會主任)任職正面清單》,《村級建制調整改革工作村(社區(qū))“兩委”班子人選聯(lián)審機制》;風險防控專班結合11個鎮(zhèn)的實際,就村級干部過渡班子、選舉、涉改群眾利益、社會治安、項目建設的持續(xù)性、管轄權的改變等方面進行社會穩(wěn)定風險分析研判,均為低風險。公共服務專班立足新的村級建制格局和發(fā)展需要,更加合理布局了“十四五”規(guī)劃項目;財政保障專班積極對接梳理財政配套政策措施,基層組織活動和公共服務運行經(jīng)費補助實施3年過渡期政策,確保政策落實落地;農(nóng)業(yè)農(nóng)村專班指導各鎮(zhèn)各涉改村完成了貨幣資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、各項收入支出、債權債務、資源性資產(chǎn)的清理。脫貧攻堅專班按照《省扶貧開發(fā)局關于印發(fā)<村級建制調整改革后脫貧攻堅數(shù)據(jù)管理工作步驟>的通知》要求,加強與上級扶貧部門對接,及時上報調整村名單和更正系統(tǒng)中村名,對貧困戶所屬村進行調整。
?。ㄎ澹┥舷侣?lián)動,依法推進。為確保各項改革任務按進度有力有序有效推進,各指導組、工作專班、各鎮(zhèn)嚴格按照省、州、縣相關改革要求迅速行動,積極思考解決村級建制調整改革工作中的困難和問題,注重協(xié)同協(xié)作,凝聚工作合力,形成相互配合、上下聯(lián)動的工作格局。村級建制調整改革工作是一項具有法律性的工作,各指導組和專班組入細入深開展涉改工作,全縣涉改村初步方案于4月25日前已嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《省村民委員會選舉條例》中規(guī)定的“雙過半”方法對所有涉改村方案進行了表決。
?。┡e行掛牌,任命干部。村級建制調整改革工作是繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革之后,一項全局性、綜合性、基礎性的重大改革,具有迫切性和必要性。5月18日,38個涉改村分別舉行了掛牌儀式,儀式上宣布了村級建制調整批復并對村級建制調整改革村(臨時)村“兩委”暨(臨時)村務監(jiān)督委員會干部進行了任命。各涉改村縣級聯(lián)系領導、縣級幫扶部門負責領導、駐村工作隊、駐村工作組、新老大小三職干部、三老干部以及離任村干部代表、“兩代表一委員”、村民代表分別在涉改村參加了掛牌儀式。在全州排序中首個完成村級建制調整改革村掛牌。
二、特色亮點工作
自村級建制調整改革工作啟動后,堅持“一手抓疫情防控,一手抓中心工作”的思路,始終把村級建制調整改革作為加強基層治理的基礎工程、推進鄉(xiāng)村振興的先導工程和夯實底部基礎的重點工程,從高位謀劃、系統(tǒng)調研等方面著力,打響村級建制調整改革攻堅戰(zhàn)。
一是抓謀劃強引領。成立以縣委書記、縣長為“雙組長”的村級建制調整領導小組,下設11個鎮(zhèn)指導組及綜合協(xié)調、組織人事、風險防控等7個工作專班,構建“黨委領導、政府主導、上下聯(lián)動、分級負責”的村級建制調整領導體系。建立村級建制調整改革聯(lián)席會議制度,每月組織相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),匯總問題、研究舉措。
二是抓調研強基礎。結合疫情防控、復工復產(chǎn)等實際,36名縣級領導帶頭深入聯(lián)系鎮(zhèn)、幫扶村開展專題調研,通過入戶走訪、實地查看等方式,了解村級班子運行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟、脫貧攻堅等方面的情況,逐一聽取鎮(zhèn)黨委關于村級建制調整的思考和建議,分類建立149本工作臺賬,收集相關意見建議6條,為制定村級建制調整總體方案打下堅實基礎。
三是抓導向強隊伍。將抓好建制調整村干部隊伍建設,作為深入推進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的重要抓手,采取“在現(xiàn)任村干部中‘擇優(yōu)留’、在致富帶頭人中‘擇優(yōu)推’、在優(yōu)秀農(nóng)民工中‘擇優(yōu)引’。在疫線志愿者中‘擇優(yōu)育’”的方式,在現(xiàn)任村干部、致富帶頭人、優(yōu)秀農(nóng)民工、疫線志愿者中考察培養(yǎng)講政治、會干事、能服眾的黨員干部。同時,將離任村干部安置管理作為消除村級建制調整隱患、保障村級建制調整穩(wěn)定的重要抓手,大力探索多舉措關愛模式,確保村級建制調整過程中人心不亂、工作不斷。
四是抓宣傳強合力。結合脫貧幫扶、聯(lián)戶聯(lián)情,組織149名第一書記、3827名聯(lián)戶干部入戶收集社情民意,主動回應群眾關切,及時與村“兩委”妥善處理涉及群眾利益的遺留問題,累計開展入戶宣傳6200余人次。依托“羌山黨旗紅”微信公眾號、鎮(zhèn)村微信工作群等載體,將村級建制調整的必要性、重要性講清講透,營造全社會關心支持村級建制調整的良好氛圍。同時,州村級建制調整改革領導小組辦公室對村級建制調整改革工作形成1期專報,為州委、州政府掌握改革進度提供了參考依據(jù)。
五是抓時間強程序。各鎮(zhèn)和村級建制調整工作專班迅速行動,積極思考解決村級建制調整改革工作中的困難和問題,注重協(xié)同協(xié)作,凝聚工作合力,形成相互配合、上下聯(lián)動的工作格局,嚴格按照《村級建制調整改革實施方案》時間節(jié)點有序推進改革任務。
六是抓風險強防控。嚴格遵守政治紀律、組織人事紀律、財經(jīng)紀律、廉潔紀律和工作紀律,確保政令暢通、令行禁止,做到人心不亂、隊伍不散、工作不斷、資產(chǎn)不失。嚴格按程序、按步驟組織實施。不斷強化全局意識和風險意識,做實做細重點人群和重要環(huán)節(jié)工作,最大限度減少改革震蕩,主動回應群眾關切,妥善處理矛盾問題,確保村級建制調整改革平穩(wěn)實施。
七是抓監(jiān)督強紀律。嚴格按照《關于建立涉改村臨時村務監(jiān)督委員會試點工作實施方案》要求,各涉改村及時成立了(臨時)村務監(jiān)督委員會,統(tǒng)籌落實村務監(jiān)督委員會辦公場所、辦公設備、工作經(jīng)費等后勤保障,切實加強工作指導,推動工作任務落地落實,為基層治理現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供堅實的紀律作風保障。
八是抓培訓強隊伍。6月4日,州委常委、縣委書記高加軍到州鄉(xiāng)村干部實訓學院,為全縣108名基層治理能手暨村黨支部書記上了一堂生動的黨課。會上,州委常委、縣委書記高加軍要求,要保持政治上的堅定,把講政治的要求貫穿工作全過程,進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,堅定不移地在思想上、政治上、行動上,與以習總書記為核心的黨中央,保持高度一致,時刻保持清醒的政治頭腦和政治本色。新任命的村(社區(qū))黨組織書記一定要不忘初心,為民服務,不負組織和群眾的厚望,為“五地一中心”建設做出積極貢獻。
三、下步工作計劃
各位領導,下一步,我們將按照州委、州政府決策部署,扎實做好村級建制調整改革后續(xù)工作,有力有序完成好改革“后半篇”任務。
一是持續(xù)加大政策法規(guī)宣傳,做好合并村干部和群眾思想維穩(wěn),有力有序推進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作,積極做好信訪維穩(wěn)等工作。
二是將村臨時黨組織和村工作委員會成員與新一輪村“兩委”換屆人選統(tǒng)籌考慮,嚴格按照中央、省委對村“兩委”換屆人選的有關要求,對照好干部標準,大力選拔使用政治素質好、帶頭帶領致富能力強、服務能力強的優(yōu)秀黨員。嚴格人選資格條件審查,認真落實村黨組織書記縣級備案管理制度和村“兩委”候選人縣級聯(lián)審機制,把不符合條件的人員堅決排除在外。進一步拓寬選人渠道,加大從優(yōu)秀農(nóng)民工、退役軍人、農(nóng)村致富能手、專業(yè)社工、網(wǎng)格管理人員、返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生等群體中選拔村干部的力度。
三是及時組織涉改村完成債權債務清理等后續(xù)工作,按照省、州要求,積極做好勘界工作。
四是按照《省扶貧開發(fā)局關于印發(fā)<村級建制調整改革后脫貧攻堅數(shù)據(jù)管理工作步驟>的通知》要求,結合《村級建制調整改革方案》加強與上級扶貧部門對接完成好貧困村屬性調整工作,并及時上報調整村名單和更正系統(tǒng)中村名,對貧困戶所屬村進行調整。打好今年脫貧攻堅大考的圓滿收官戰(zhàn)。
自村級建制調整改革工作啟動以來,XX鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記對XX工作系列重要指示精神,認真落實省委十一屆六次全會精神、市委四屆八次全會精神和區(qū)委二屆五次黨代會部署要求,緊扣改革目標任務,堅持自我加壓,統(tǒng)籌謀劃、強力推進,全面推動了改革工作順利完成。
一、工作開展情況
(一)統(tǒng)一思想、凝聚共識,全面貫徹改革各項決策部署
署此次村級建制調整改革中,鄉(xiāng)黨委政府通過做到“三個到位”,進一步統(tǒng)一思想認識,凝聚干部共識,形成了黨委統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、共同推進的工作格局。
一是動員部署到位。區(qū)村級建制調整改革動員部署會議召開后,我鄉(xiāng)先后組織召開了鄉(xiāng)黨委會議、動員部署會議和推進會共5次,深入傳達學習了省委、市委、區(qū)委有關村級建制調整改革工作會議精神,統(tǒng)籌安排部署了鄉(xiāng)村級建制調整改革工作的總體要求、主要任務和工作步驟,壓緊壓實工作責任。二是組織領導到位。成立了以黨委書記張鵬飛同志為組長,鄉(xiāng)長李翔同志為第一副組長,其他班子成員為副組長,鄉(xiāng)級各單位部門負責人為成員的村級建制調整改革工作領導小組,領導小組下設綜合協(xié)調組、組織人事組、財經(jīng)審計組、風險防控組、輿情引導組、執(zhí)紀監(jiān)督組等6個專項工作組,務實做好村級建制調整改革工作的總體設計、任務分解、方案把關、政策保障、風險防控、督促指導等工作。三是聯(lián)系指導到位。成立了5個包片督導組,由鄉(xiāng)黨政班子成員常態(tài)化聯(lián)系指導各涉改村(社區(qū))把各項改革工作做深、做細、做到位,確保村級建制調整改革全過程、全階段各項工作有人抓、抓得好。
?。ǘ┚闹\劃、統(tǒng)籌推進,深入推進改革任務落地落實
實村級建制調整改革期間,鄉(xiāng)黨委政府緊緊圍繞“人合事合心合”要求,按照“一慢一快”原則,堅持“五步走”,全面順利完成改革各項目標任務。
一是提前謀劃、超前行動。我鄉(xiāng)準確預判,在區(qū)村級建制動員會前一周,由鄉(xiāng)黨委書記帶隊深入轄區(qū)各村(社區(qū))開展調研座談,并于3月25日對各村(社區(qū))債權債務進行鎖定并收回村(社區(qū))“兩委”公章,與區(qū)委決策部署高度緊密切合。二是宣傳引導,營造氛圍。3月29日,我鄉(xiāng)召開了村級建制調整改革動員會議,深入傳達了上級各項決策部署,進一步明確了改革目標和方向,全面拉開了改革工作序幕。同時,通過鄉(xiāng)黨政班子成員主動深入村(社區(qū))指導召開動員會X次,村社干部會X余次,座談會“院壩會”X余次,發(fā)放征求意見表X余份,開展“四必談”X余人次(其中個別談話X余人次)等多種方式,廣泛深入宣傳改革各項決策部署和相關政策,收集群眾意見建議24條,并逐一進行了回復直至群眾滿意為止,最大程度化解了群眾疑慮。三是調查研究,擬定方案。我鄉(xiāng)堅持“宜撤則撤、宜并則并、宜留則留”原則,組織專人聯(lián)合各村(社區(qū))干部對轄區(qū)人口數(shù)量、面積、村組干部、“三資”現(xiàn)狀、資源分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾意愿等基本情況進行了摸底并登記造冊。在全面調查研究、廣泛征求意見、充分論證的基礎上,按照“二上二下”的方式,擬定了村級建制調整改革初步草案。
4月11日,我鄉(xiāng)分別組織涉改村(社區(qū))召開了由駐村領導參加的村社干部會、黨員會、村民代表會公開征求群眾意見和建議3條,正面解答了涉及民生的相關問題X余個,并公布了鄉(xiāng)村級建制調整改革初步方案,經(jīng)公示30天無異議,再次指導涉改村(社區(qū))召開了“三個會議”對各涉改村(社區(qū))村級建制調整改革初步方案進行表決通過并公示。四是清產(chǎn)核資,防控風險。我鄉(xiāng)成立了清產(chǎn)核資工作領導小組,嚴格按照法定程序對各涉改村(社區(qū))開展了“三資”債權債務清理鎖定工作,并及時做好了資產(chǎn)登記,封存財產(chǎn),凍結賬戶和公示工作。同時,為確保穩(wěn)定不出事,研究制定了風險防控預案,邀請第三方風險評估機構開展社會穩(wěn)定風險評估工作,針對群眾因自身情感因素抵觸、擔心公共服務會被削弱等7個方面重點事項,逐一制定對策,防范化解風險點。改革期間,全鄉(xiāng)實現(xiàn)了“零”上訪。五是發(fā)揚民主,嚴選干部。鄉(xiāng)黨委嚴格按照區(qū)建制調整工作程序要求,在充分發(fā)揚民主和廣泛聽取群眾意見的基礎上,多次召開鄉(xiāng)黨委會議對涉改村(社區(qū))“兩委”人選進行醞釀和審查后,對各涉改村(社區(qū))臨時黨組織成員、臨時村委會成員進行了指定并公示。公示結束后,本著“四個一批”原則,結合公示情況,分類施策妥善安置其他村干部,其中,留任村干部X人,調整使用X人,離職X人,選拔優(yōu)秀農(nóng)民工、組干部進入村(社區(qū))“兩委”班子X人,并上報區(qū)委組織部備案。調整后,我鄉(xiāng)X個村(社區(qū))均全面完成書記、主任“一肩挑”工作,現(xiàn)村(社區(qū))“兩委”班子結構進一步優(yōu)化,搭配更加合理。
(三)持續(xù)加勁,總結完善,全力做好改革“后半篇”文章
鄉(xiāng)黨委、政府嚴格按照上級安排部署,在全面總結經(jīng)驗和成效,積極吸取教訓與不足的基礎上,著力完善改革后續(xù)收尾工作。
一是建立完善制度機制。我鄉(xiāng)在原有基礎上完善了XX鄉(xiāng)村(社區(qū))管理運行制度、村(居)民公約,進一步規(guī)范村級機構管理運行和方面群眾辦事。二是做好“三資”核查移交。按照“舊賬分開、新賬統(tǒng)一”原則,全面完成了原村級集體資產(chǎn)及賬目、現(xiàn)金、存款等移交工作。原村集體經(jīng)濟組織不動,采取“獨立核算、分步整合”的方式成立新的村集體經(jīng)濟組織。三是不斷強化總結提高。我鄉(xiāng)組織專人對改革工作進行了全面梳理和總結,通過不斷提煉經(jīng)驗做法和吸取教訓不足,深入研究和制定整改措施,提出工作建議,為謀劃改革“后半篇”工作打下堅實基礎。
二、取得的成效
通過村級建制調整改革工作,我鄉(xiāng)由原來的8個建制村撤并為4個,撤并率達50%。新合并村無論是面積、人口、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、干部力量配備方面都有了明顯優(yōu)勢,對后續(xù)發(fā)展提供了強勁的支撐。
1.優(yōu)化了村域規(guī)劃布局,壯大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合并前,部分村小而散,沒有規(guī)劃、基礎設施建設較落后,無主導產(chǎn)業(yè)。各村的山林、土地等自然資源也難以有效整合,不利于統(tǒng)籌協(xié)調和規(guī)?;?jīng)營。合并后,進一步打破了原有村域地域限制,為生產(chǎn)要素的集聚和資源的合理配置創(chuàng)造了條件。如:原尖山廟村為非貧困村,地勢偏遠,人口少,基礎設施差,無集體經(jīng)濟,與貧困村大溝村合并后,通過統(tǒng)籌規(guī)劃和土地流轉等,依托脫貧攻堅政策和區(qū)級幫扶部門力量幫扶,便于集中連片發(fā)展XX“貢米”主導產(chǎn)業(yè)。
2.配優(yōu)了村組干部,縮減了村級運行管理成本。合并前,全村村干部人數(shù)較多,各村均存在干部年齡結構不佳,文化程度偏低,班子戰(zhàn)斗力薄弱的問題。合并后,全鄉(xiāng)村兩委班子平均年齡結構由合并前的55.2歲變?yōu)?7.4歲,年齡結構明顯優(yōu)化,干部文化水平和能力素質顯著提升。同時,全鄉(xiāng)村干部職數(shù)大幅減少,村干部工資報酬、誤工補貼等非生產(chǎn)性經(jīng)營支出也相應縮減。如:合并前X個村(社區(qū))干部人數(shù)為X人,合并后X個村(社區(qū))干部人數(shù)為X人,減幅為X。
3.提高了行政效率,提升了鄉(xiāng)村治理能力。合并后,村級活動陣地建設更完善,班子戰(zhàn)斗力更強,行政效率更高,鄉(xiāng)村治理能力更強。例如,通過整合資源、優(yōu)選干部,各村(社區(qū))均實現(xiàn)了網(wǎng)絡化辦公,工作效率明顯提升。又如,將原吳家營村活動陣地改為XX社區(qū)老年活動中心,豐富了群眾娛樂生活。
4.助推了脫貧攻堅,厚植了鄉(xiāng)村振興根基。合并后,我鄉(xiāng)遵循幫扶力量只增不減原則,在保留原班被撤并村幫扶力量基礎上,持續(xù)增強幫扶力度。如:村級數(shù)量減少,鄉(xiāng)領導班子成員由原來的包片改為一對一駐村,進一步強化了對脫貧攻堅工作的指導。同時,通過優(yōu)化村域布局、配強干部力量、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升治理能力,進一步筑牢了執(zhí)政根基,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了堅強的組織保障、人才保障和經(jīng)濟基礎、群眾基礎。
三、改革經(jīng)驗啟示通過村級建制調整改革,有以下幾點啟示:
一是堅持黨的全面領導是改革順利完成的根本保證。改革中,要始終堅持黨對改革工作的全面領導,做到講政治、顧大局,堅定政治站位,統(tǒng)一思想認識、凝聚改革共識,形成強大的改革動力。二是嚴格程序把關是改革順利完成的關
鍵。改革中,要嚴格按照相關程序進行,對每一個環(huán)節(jié)都要從嚴把關,堅決杜絕圖省事、走捷徑、簡化程序的思想,做到整個工程中都依法依紀依規(guī)。三是做好群眾工作是改革順利完成的重要基礎。改革中,要堅持群眾路線,加強正面宣傳引導,廣泛征求群眾意見,全面化解群眾疑慮,選好配優(yōu)配強“兩委”干部人選,把群眾工作做深做細做實。四是嚴明各項紀律是改革順利完成的堅強保障。改革中,各級黨組織和黨員干部要在任何時候都不忘初心,牢記使命,做到講紀律、講原則,廉潔奉公,清白做人。
四、下一步工作考慮
我鄉(xiāng)嚴格按照上級要求,立足當前實際,持續(xù)加碼,精準發(fā)力,積極做好改革工作“后半篇文章”,全面鞏固改革成效。
一是做細做實各項工作。持續(xù)深入貫徹執(zhí)行“六不減、六不變”和“四個一批”等各項改革政策,積極探索被撤村便民服務點建設,盤活被撤村村級活動陣地及資源,加快推進在建工程項目建設,著力化解群眾困難訴求,充分保障廣大干部群眾的既得利益,讓他們切實享受到改革的紅利。二是大力抓好脫貧攻堅。在嚴格遵循“幫扶力量只增不減”原則的基礎上,全面加強脫貧攻堅幫扶力度和頻度,堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。三是持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。加大返鄉(xiāng)優(yōu)秀農(nóng)民工、退役軍人、大學生等群體的回引力度,鼓勵各村(社區(qū))至少發(fā)展一名大專學歷以上、30歲以下的年輕優(yōu)秀黨員干部,由鄉(xiāng)黨委、政府給予5000元工作經(jīng)費獎勵,充實村(社區(qū))“兩委”后備力量,夯實鄉(xiāng)村振興人才基礎。堅持“兩個定位、雙向發(fā)展”原則,穩(wěn)步推進XX社區(qū)(原吳家營村)“生態(tài)有機大米”產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展,全力打造王家坪村“貢米”產(chǎn)業(yè)發(fā)源地,筑牢鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎。深入規(guī)劃、實施村社產(chǎn)業(yè)道路項目建設,強力推進場鎮(zhèn)污水處理設施建設,扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,努力營造鄉(xiāng)村振興良好環(huán)境。四是全力做好信訪維穩(wěn)。加大信訪安全隱患排查和矛盾糾紛調處力度,對重點信訪人員實行班子成員“一對一”包案,堅決把人牢牢吸附在當?shù)兀_保“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。